關(guān)于2018年全省建筑市場監(jiān)督檢查情況的通報

文件原文

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），城市管理局（城管委、綜合執(zhí)法局）：

　　按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年全省建筑市場監(jiān)督檢查的通知》（冀建工〔2018〕41號）安排，2018年10月29日至11月15日，我廳抽調(diào)人員組成4個檢查組，對全省11個設(shè)區(qū)市及所轄11個縣（區(qū)、市）和定州市、辛集市建筑市場進行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、總體情況

　　按照全省建筑市場監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一安排，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織在建項目企業(yè)開展了自查，并對市轄區(qū)和所轄縣在建項目進行了檢查抽查。共抽查73個市轄區(qū)、縣（市、區(qū)），422個在建項目、441家施工企業(yè)，下發(fā)整改建議書101份，立案處罰19個案件，罰款279.33萬元。各市積極開展掃黑除惡相關(guān)工作，移送掃黑除惡問題線索65條，建筑市場監(jiān)管工作取得明顯成效，建筑市場秩序進一步規(guī)范。

　　在此基礎(chǔ)上，我廳按照“雙隨機、一公開”原則，開展了全省建筑市場監(jiān)管抽查工作。重點檢查建筑市場中未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)、無資質(zhì)或超資質(zhì)施工，施工合同主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容不一致，項目經(jīng)理及項目管理人員不到位情況，以及保障農(nóng)民工工資支付和掃黑除惡工作情況。檢查組聽取了各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作匯報，通過從建設(shè)工程項目臺賬、拖欠農(nóng)民工工資問題項目臺賬隨機抽取，結(jié)合“掃大街”的方式抽查了55個在建工程，其中，國有投資的公建項目19個，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目15個，棚戶區(qū)改造項目4個，房地產(chǎn)項目17個，涉及建設(shè)單位55家，施工企業(yè)56家。共下發(fā)建筑市場監(jiān)督檢查建議書28份，其中，涉及未取得施工許可證擅自開工建設(shè)問題3項；涉及施工企業(yè)項目經(jīng)理及管理人員不在崗，不能提供勞動合同、社保關(guān)系，項目經(jīng)理未及時按程序變更，備案的項目管理班子與現(xiàn)場實際在崗人員不相符等問題15項；涉及未履行發(fā)包程序，應(yīng)依法進行招標(biāo)未招標(biāo)2項；涉及未簽訂農(nóng)民工勞動合同，用工名冊、考勤記錄不健全，未按月足額支付工資等勞務(wù)管理不規(guī)范問題10項。對涉嫌違法違規(guī)的，責(zé)成項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門調(diào)查核實，依法處罰。

　　從監(jiān)督檢查情況看，大部分公建項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、房地產(chǎn)項目的建設(shè)單位能夠執(zhí)行建筑工程施工許可和工程發(fā)包相關(guān)管理規(guī)定；大部分施工企業(yè)能夠按照建筑市場管理法律法規(guī)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展施工活動，依法進行分包，并加強項目人員和農(nóng)民工管理。部分市在開展建筑市場監(jiān)管工作中總結(jié)出一些經(jīng)驗做法，如唐山、廊坊、秦皇島市強力打擊未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)行為，要求預(yù)拌混凝土企業(yè)不得為其供應(yīng)混凝土，形成了未取得建筑工程施工許可證不能開工、不敢開工建設(shè)的效果；衡水市加大檢查力度，對市區(qū)所有86個項目實施全覆蓋檢查，并對發(fā)現(xiàn)的13起違法違規(guī)行為依法予以處罰；滄州市建立聯(lián)合檢查機制，充分發(fā)揮相關(guān)科室、站辦的合力，取得良好成效；辛集市加強部門間協(xié)作，對95個在建項目進行排查，將16個違法違規(guī)項目移交市城市管理行政執(zhí)法局處理。

　　二、存在的主要問題

　 一是建筑工程施工許可管理方面，個別項目的建設(shè)單位存在未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)問題，雖然有關(guān)主管部門進行了行政處罰，但個別項目的建設(shè)單位未補辦建筑工程施工許可證。

　　二是建筑工程發(fā)包與承包方面，部分建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)存在不當(dāng)發(fā)包、分包的行為，對專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為缺乏有效管理，存在不能全部提供采購主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃設(shè)備的發(fā)票等問題。

　　三是農(nóng)民工工資管理方面，一些施工總承包企業(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動合同，用工名冊、考勤記錄不齊全、不規(guī)范，未按月足額支付工資，勞務(wù)實名制落實不到位等問題依然存在。

　　四是掃黑除惡工作方面，各市排查和發(fā)現(xiàn)的掃黑除惡線索總體數(shù)量不大，應(yīng)結(jié)合日常檢查巡查等活動，進一步加強掃黑除惡線索收集上報工作。

　　五是合同履約方面，部分項目不同程度存在項目部班子成員、監(jiān)理單位人員不在崗現(xiàn)象，有的項目還存在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)承諾的人員不一致，項目經(jīng)理未按程序進行變更，或不能提供項目管理人員工資、社保等，工程款未按合同約定撥付等問題。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格建筑工程施工許可管理。一是加強日常監(jiān)督檢查，建立工程項目管理責(zé)任制，嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的行為。各市相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門要明確責(zé)任人員和巡查頻次，實行定人、定時、定崗、定責(zé)，力爭實現(xiàn)新增違法建設(shè)從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)不超過2個工作日。二是建立違法建設(shè)快速制止機制，對正在建設(shè)的違法項目，由建設(shè)執(zhí)法部門立即責(zé)令建設(shè)、施工單位停止施工，責(zé)令預(yù)拌混凝土企業(yè)停止供應(yīng)混凝土，函告相關(guān)單位停水、停電，必要時可采取封堵施工道路措施。三是對建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可擅自開工建設(shè)的一律按處罰上限處罰，尤其是對已實施處罰的項目，仍繼續(xù)施工的，進一步加大處罰力度，并采取強力停工措施。

　?。ǘ﹪?yán)格建筑工程發(fā)包與承包監(jiān)管。各市有關(guān)部門嚴(yán)查建設(shè)單位違法發(fā)包行為，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)承攬工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動行為，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，以及拖欠農(nóng)民工工資行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)從嚴(yán)從快處罰。加強對建設(shè)單位、總承包單位法律教育，規(guī)范其發(fā)包、分包行為。加強總包、分包工程款支付進度的監(jiān)督，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要加強項目管理，督促施工企業(yè)按程序履行項目管理人員變更手續(xù)。

　　（三）全力抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強協(xié)作，壓實責(zé)任，落實到人，對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，加大協(xié)調(diào)力度，尤其要高度重視2019年元旦、春節(jié)前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，對赴省進京上訪的，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，妥善處置。要全面推進建筑勞務(wù)實名制管理，切實做好與全國建筑工人管理服務(wù)平臺的信息對接工作，同時配合人力資源社會保障部門，依照職責(zé)嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。

　?。ㄋ模├^續(xù)深入開展建筑市場掃黑除惡線索上報工作。進一步深入開展掃黑除惡專項斗爭，在建筑施工領(lǐng)域加大宣傳力度，以黑惡勢力惡意競標(biāo)、強攬工程，在項目建設(shè)過程中煽動鬧事問題為導(dǎo)向，鼓勵舉報線索，做好線索收集上報。

　?。ㄎ澹┳ズ脝栴}整改工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要將省廳檢查組查出問題的整改和行政處罰情況，連同必要佐證材料，于2019年1月15日前書面報送省廳。同時，要對發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”，再梳理，及時總結(jié)，舉一反三，建立建筑市場監(jiān)管長效機制，大力推進建筑市場監(jiān)管信息化工作，進一步提升建筑市場監(jiān)管水平。

　　 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月27日 2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

為貫徹落實國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《河北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》（冀建科[2007]486號）精神，進一步推進全省建筑節(jié)能工作，省建設(shè)廳于2008年11月6日至15日對全省建筑節(jié)能工作和供熱體制改革推進情況進行了專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、檢查基本情況

省建設(shè)廳組成四個檢查小組，對11個設(shè)區(qū)市及其所轄22個縣（市）進行了檢查。檢查內(nèi)容主要包括各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門貫徹落實國家和省有關(guān)建筑節(jié)能政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況、供熱體制改革推進情況以及建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查組聽取了各地自查情況匯報，查閱了相關(guān)文件，抽取了建設(shè)工程60項，其中縣（市）工程22項，并將檢查情況與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門交換了意見。從檢查的整體情況看，各設(shè)區(qū)市和大部分縣（市）認(rèn)真貫徹落實有關(guān)政策法規(guī)，創(chuàng)新工作方式，較好的執(zhí)行了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑節(jié)能、可再生能源在建筑中的利用、禁止使用粘土實心磚工作取得了較大進展，成效顯著。

（一）高度重視建筑節(jié)能和禁止使用粘土實心磚工作。為落實全省建筑節(jié)能工作目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市和大部分縣（市）建設(shè)行政主管部門加強了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確定了工作目標(biāo)、任務(wù)，明確了責(zé)任，形成了從局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室到局屬站辦分頭把關(guān)、共同負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管局面和市、縣兩級建筑節(jié)能管理體系，采取措施，扎實推進。石家莊、邯鄲、秦皇島、唐山、保定等5個市實現(xiàn)了墻改節(jié)能統(tǒng)一管理，邢臺、衡水、滄州、廊坊等4個市成立了建筑節(jié)能辦公室。所查22個縣（市）基本設(shè)有專（兼）職管理機構(gòu)，為建筑節(jié)能工作開展提供了組織保障。

（二）建筑節(jié)能政策法規(guī)逐步完善。各市認(rèn)真貫徹落實國家和省的有關(guān)政策法規(guī)，將省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案的通知》等文件轉(zhuǎn)發(fā)，并制定實施方案，及時轉(zhuǎn)發(fā)了建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣、限制及淘汰目錄，并結(jié)合實際落實到位。各市制定了建筑節(jié)能專項規(guī)劃、計劃，相繼出臺了一系列政策措施、規(guī)范性文件，保證建筑節(jié)能工作的有序進行。石家莊市以市長令的形式出臺了《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》，邯鄲、唐山、邢臺、張家口、保定、秦皇島等市政府分別印發(fā)了加強建筑節(jié)能、禁止使用粘土實心磚、推廣太陽能在建筑中一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等工作的意見、通知。石家莊、保定、邢臺等市編制了建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收等質(zhì)量控制技術(shù)措施。邯鄲、邢臺、唐山、保定及張北縣、承德縣等部分市、縣出臺了建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策。

（三）建筑節(jié)能監(jiān)管機制基本形成。各市、縣（市）將建筑節(jié)能納入建設(shè)管理程序，普遍實行了建筑節(jié)能設(shè)計、施工圖審查、開工許可、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量監(jiān)督、專項驗收的閉合管理程序，較好地落實了民用建筑節(jié)能驗收規(guī)程，嚴(yán)把節(jié)能設(shè)計、施工和專項驗收關(guān)。受檢工程設(shè)計圖紙有節(jié)能設(shè)計專篇并通過了施工圖審查，施工日志和監(jiān)理日志有節(jié)能部分記錄，新建建筑基本達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各市均按要求進行了建筑節(jié)能檢查，并對違規(guī)工程下發(fā)了整改通知單，以文件的形式進行了通報。廊坊市把建筑節(jié)能納入施工質(zhì)量專項治理，起到了較好的促進作用。各市都落實了建筑節(jié)能公示制度，在施工和房屋銷售現(xiàn)場設(shè)置建筑節(jié)能信息公示牌。

（四）禁止使用實心粘土磚工作成效顯著。國家第一批、第二批“禁實”城市的工作成果得到鞏固，沒有出現(xiàn)實心粘土磚使用反彈現(xiàn)象，其他縣（市）的“禁實”工作也有了較大進展。石家莊市、唐山、秦皇島、保定在實現(xiàn)“禁實”的前提下，開始推行“禁粘”工作。涿州市以政府名義下發(fā)了治理磚窯企業(yè)生產(chǎn)粘土磚通知，從源頭上限制粘土磚生產(chǎn)。

（五）可再生能源建筑應(yīng)用的成效比較明顯。各市積極推動可再生能源在建筑中的一體化應(yīng)用，做到與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。邢臺、保定市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作意見，制定了經(jīng)濟激勵政策，全力打造“太陽能建筑城”。秦皇島、邯鄲、張家口、承德等市以市政府文件發(fā)文推動太陽能在建筑中應(yīng)用。各市建設(shè)局也轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在民用建筑中推廣應(yīng)用可再生能源應(yīng)用技術(shù)的通知》，制定了相應(yīng)的文件。

（六）既有建筑節(jié)能改造和供熱計量收費開始起步。各市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》精神，制定了《既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造實施方案》，確定了具體項目，明確了指導(dǎo)思想、工作計劃、目標(biāo)和措施，積極推進河北省既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造工作。唐山市編制了《唐山市既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》，探索既有建筑節(jié)能改造項目組織管理、設(shè)計施工技術(shù)、供熱計量收費等方面經(jīng)驗，2008年計劃完成既有居住建筑節(jié)能改造118萬平方米。承德市積極開展住宅供熱分戶計量試點，制定實施方案，提出技術(shù)要求，積極探索分戶計量運作模式、熱表運行管理方式，分戶計量與建筑節(jié)能改造工作已由試點轉(zhuǎn)向推廣應(yīng)用階段。石家莊、秦皇島、邯鄲和張家口市對既有建筑節(jié)能改造進行積極探索。石家莊市、衡水冀州市對機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造進行了嘗試。

（七）供熱體制改革穩(wěn)步推進。各設(shè)區(qū)市均按照國家和我省要求，停止福利用熱制度，建立“誰用熱、誰交費”的供熱收費制度，實現(xiàn)了用熱商品化、貨幣化。對低收入群體均采取熱費補貼和熱價減免等優(yōu)惠政策，加大了補貼力度，一定程度上解決了低收入困難群體的采暖交費困難問題，保證了冬季采暖。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，安裝熱計量和溫控設(shè)施，達到了熱計量要求。承德、唐山、滄州、邢臺、保定等5個城市出臺兩部制熱價及收費辦法，并開始試行按用熱量計量收費。

（八）開展了國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點。石家莊市、唐山市作為國家試點，制定了《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，開展了能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。石家莊市完成5069棟建筑的能耗普查，對其中3210棟建筑進行了能耗核查，對具有代表性的10棟國家機關(guān)辦公建筑和10棟大型公共建筑進行了能源審計和能效公示。唐山市對435棟建筑進行了能耗統(tǒng)計，對其中70棟建筑進行能源審計，對17棟國家機關(guān)辦公建筑進行了能效公示，對15棟建筑（群）安裝分項計量裝置，實施能耗動態(tài)監(jiān)測。

（九）建筑節(jié)能宣傳和培訓(xùn)的力度進一步加大。各市利用媒體開展了多種形式的宣傳，并對管理和技術(shù)人員進行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。唐山、邯鄲、張家口、邢臺、秦皇島、保定、石家莊等市在節(jié)能宣傳周組織了建筑節(jié)能宣傳活動，邢臺、石家莊、霸州市等地編印并發(fā)放了建筑節(jié)能知識問答等科普宣傳手冊，有力促進了建筑節(jié)能工作的開展。滄州市在報刊上發(fā)表了主管市長、建設(shè)局長署名的文章，宣傳建筑節(jié)能工作。

二、檢查存在的問題

（一）仍有少數(shù)縣（市）建設(shè)行政主管部門對建筑節(jié)能重視不夠，沒有很好地貫徹落實建筑節(jié)能政策要求，開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢驗、節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督、專項驗收、節(jié)能措施公示等監(jiān)管措施落實不到位，監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)理日志、施工日志建筑節(jié)能部分記錄不全，處罰力度不夠。

（二）新建建筑中有些設(shè)計人員節(jié)能計算有誤，施工圖審查機構(gòu)有漏填節(jié)能備案表內(nèi)容的情況，部分現(xiàn)場使用的施工圖不能達到“應(yīng)逐頁加蓋施工圖審查專用章”的要求，抽查的有些工程存在不能提供熱負(fù)荷計算書和水力平衡計算書等問題。

（三）既有建筑節(jié)能改造工作進展緩慢。除唐山、承德市外，部分市還停留在試點示范階段，2008年改造工作沒有完成，保定、廊坊、滄州、邢臺等市既有建筑節(jié)能改造沒有啟動。一是有的市沒有成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，沒有落實項目負(fù)責(zé)人，改造資金尚未落實，二是部分城市供熱計量改造和建筑節(jié)能改造不在同一部門，工作上相互推諉、各行其是，導(dǎo)致改造工作停滯不前。三是許多城市沒有按照《民用建筑供熱計量管理辦法》和《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》要求，選擇成熟的技術(shù)路線進行改造，節(jié)能改造不能體現(xiàn)真正效果。

（四）部分城市未按省政府要求的時限出臺熱計量收費政策。省政府《關(guān)于推進節(jié)能減排工作的意見》（冀政［2008］11號）明確要求，設(shè)區(qū)市要在2008年采暖季前出臺按用熱量計量收費辦法。從檢查情況看，目前石家莊、邯鄲、衡水、廊坊、秦皇島、張家口還沒有出臺，直接影響了今年供熱計量收費工作開展。

（五）政府機關(guān)辦公樓熱計量改造進展不快。按照建設(shè)部《關(guān)于推進供熱計量的實施意見》和我省供熱體制改革工作會議要求，到2008年采暖季前，政府機構(gòu)辦公樓等建筑原則上要全部完成供熱計量改造，達到熱計量的要求。從目前情況看，除唐山外其他城市改造力度不大，相關(guān)工作仍沒有啟動。

（六）部分縣（市）禁止使用實心粘土磚工作力度不大，措施不得力，實心粘土磚仍在少量使用。沒能發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，新型墻體材料發(fā)展滯后，不能滿足建筑應(yīng)用需要。

三、下一步工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市）要切實加強對建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)工作的職能部門，建立責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，把新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、禁止實心粘土磚等工作推向深入。各市、縣（市）要認(rèn)真對照檢查通報，查找存在的問題，建立健全建筑節(jié)能管理機制，提出切實可行的改進措施，不斷提高建筑節(jié)能工作水平。

（二）加強新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理。按照《民用建筑節(jié)能條例》要求，進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強對建設(shè)工程設(shè)計、審圖環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工驗收和房屋銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大建筑節(jié)能專項檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保建筑工程符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。對達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，不予辦理施工許可和竣工驗收備案手續(xù)。各市要進一步加強對所屬市、縣（含擴權(quán)縣）建筑節(jié)能的督導(dǎo)檢查，推動所有縣（市）建筑節(jié)能工作開展。

（三）加快既有建筑熱計量和節(jié)能改造工作步伐。各市要成立既有居住建筑熱計量及節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門和負(fù)責(zé)人，充分利用好獎勵資金，選擇成熟的技術(shù)路線，制定節(jié)能改造計劃、規(guī)劃，制定合理的改造方案，切實有效推進改造工作開展。要借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗、做法，研究制定既有建筑節(jié)能改造實施辦法，探索改造推進機制，保證國家分配任務(wù)按時完成。要加快政府機關(guān)辦公樓等公共建筑的熱計量改造工作步伐，加裝熱量總表和調(diào)控裝置，室內(nèi)系安裝溫度調(diào)節(jié)裝置，為實施供熱計量收費創(chuàng)造條件。

（四）繼續(xù)深化供熱體制改革。認(rèn)真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步推進供熱計量改革的若干意見》和省政府《關(guān)于推進節(jié)能減排工作的意見》精神，未出臺兩部制熱價和收費政策的城市要抓緊時間研究制定，爭取年底前出臺。具備熱計量條件的新建建筑和已按熱計量要求改造的既有建筑，今年開始逐步實行按用熱量計量收費。已制定兩部制計量價格的市，要在熱計量收費過程中逐步加以完善。

（五）加強建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》和省建設(shè)廳《河北省建設(shè)工程材料設(shè)備淘汰、限制和推廣使用產(chǎn)品目錄》要求，大力推廣新型墻體材料、新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和綠色照明技術(shù)，限制、淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求，提高對節(jié)能材料和產(chǎn)品在建筑工程中使用的監(jiān)管水平，建立長效機制，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

（六）積極推進太陽能在建筑中的一體化、規(guī)?；瘧?yīng)用。按照建設(shè)廳《關(guān)于執(zhí)行太陽能熱水系統(tǒng)與民用建筑一體化技術(shù)的通知一體化》的文件精神，把太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)應(yīng)用納入建設(shè)管理程序，作為建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，進行“閉合”管理，在新建建筑中落實到位。

（七）進一步加強宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合《民用建筑節(jié)能條例》宣貫工作，利用各種新聞媒體宣傳建筑節(jié)能工作，宣傳節(jié)能的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，宣傳節(jié)能降耗的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和示范工程的良好效果。組織對建筑節(jié)能責(zé)任單位、管理部門有關(guān)人員進行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

二○○八年十二月十五日

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