國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見發(fā)布令

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見

國發(fā)〔2007〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。改革開放以來，我國測(cè)繪事業(yè)取得長足發(fā)展，測(cè)繪法律法規(guī)逐步完善，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在興起，測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)。但是，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、成果開發(fā)利用不足和統(tǒng)一監(jiān)管薄弱等問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長，測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)測(cè)繪工作

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性。測(cè)繪是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家等具有重要作用。同時(shí)，測(cè)繪工作涉及國家秘密，地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張，全面提高測(cè)繪在國家安全戰(zhàn)略中的保障能力，確保涉密測(cè)繪成果安全，維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性，對(duì)于維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機(jī)制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字中國地理空間框架，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)服務(wù)型測(cè)繪、開放型測(cè)繪、創(chuàng)新型測(cè)繪，全面提高測(cè)繪對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)測(cè)繪工作的基本原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌測(cè)繪事業(yè)發(fā)展全局，推進(jìn)地理信息資源共建共享，合理規(guī)劃安排，避免重復(fù)測(cè)繪，推動(dòng)國家測(cè)繪和區(qū)域測(cè)繪、公益性測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)以及軍地測(cè)繪的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持保障安全，高效利用。妥善處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系，在確保國家安全的前提下提供有力的測(cè)繪保障服務(wù)，加強(qiáng)地理信息資源開發(fā)與整合，推動(dòng)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持科技推動(dòng)，服務(wù)為本。貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的基本方針，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊密圍繞黨和國家的中心任務(wù)，提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。

——堅(jiān)持完善體制，強(qiáng)化監(jiān)管。健全測(cè)繪行政管理體制，理順和落實(shí)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé)，強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面推進(jìn)測(cè)繪依法行政，加大測(cè)繪成果管理和測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。

二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

（四）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，開展衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)，改建或擴(kuò)建大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)，加快形成覆蓋全部國土、陸海統(tǒng)一的高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。大力提高基礎(chǔ)航空攝影能力和國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星影像獲取能力，實(shí)現(xiàn)高分辨率航空航天遙感影像對(duì)陸地國土的定期覆蓋和局部地區(qū)的動(dòng)態(tài)覆蓋。到2010年，全面完成陸地國土1∶5萬地形圖測(cè)繪；科學(xué)合理確定覆蓋范圍和更新周期，基本完成1∶1萬地形圖的必要覆蓋和城鎮(zhèn)地區(qū)1∶2000及更大比例尺地形圖測(cè)繪。加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極開展海洋基礎(chǔ)測(cè)繪、海島（礁）測(cè)繪和極地測(cè)繪工作。建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（五）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求，在各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；針對(duì)地方、部門、行業(yè)特色，在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面，分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。

（六）推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立國家測(cè)繪與地方測(cè)繪、測(cè)繪部門與相關(guān)部門以及軍地測(cè)繪之間的地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的國家信息化設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高利用效率。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測(cè)繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

（七）拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域。大力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。建設(shè)全國測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布測(cè)繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)。不斷豐富產(chǎn)品種類，大力開發(fā)適用、實(shí)用的權(quán)威性測(cè)繪公共產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性測(cè)繪服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)適用的測(cè)繪產(chǎn)品。積極開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)和綜合分析工作，及時(shí)提供地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。通過加強(qiáng)信息資源整合、開展試點(diǎn)示范等方式，建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。

（八）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)健康快速發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等政策。培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)裝備，增強(qiáng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)地理信息的社會(huì)化利用，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過政府采購和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù)，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系，修訂測(cè)繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定，制定涉密地理信息使用管理辦法。

三、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

（九）完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)測(cè)繪科研基地、科技文獻(xiàn)資源以及科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等測(cè)繪科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。完善測(cè)繪科技創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮各類測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門開放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和有關(guān)企業(yè)在測(cè)繪科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)測(cè)繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。

（十）增強(qiáng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新能力。將測(cè)繪科技自主創(chuàng)新納入國家科技創(chuàng)新體系，通過國家和地方科技計(jì)劃和基金，加大對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)理論研究和軟科學(xué)研究，加快高精度快速定位、高分辨率衛(wèi)星遙感、影像自動(dòng)化處理、地理信息網(wǎng)格以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，顯著提高我國測(cè)繪科技的整體實(shí)力。推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化。加強(qiáng)測(cè)繪對(duì)外技術(shù)合作與交流，積極參加測(cè)繪領(lǐng)域的重大國際科技合作項(xiàng)目，不斷提高我國測(cè)繪的國際地位。

（十一）加強(qiáng)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)。在充分利用國內(nèi)外衛(wèi)星資源的基礎(chǔ)上，加快自主研制發(fā)射滿足測(cè)繪需求的應(yīng)用衛(wèi)星，加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新，提高野外測(cè)繪高新技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪裝備建設(shè)。改善各級(jí)基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備條件。建立和完善國家、省、市級(jí)之間互聯(lián)互通的全國基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系。

四、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（十二）健全測(cè)繪行政管理體制?？h級(jí)以上地方人民政府要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測(cè)繪成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要根據(jù)新時(shí)期測(cè)繪工作面向全社會(huì)提供保障服務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作能力。

（十三）完善測(cè)繪法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)依法行政，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的測(cè)繪法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、海洋基礎(chǔ)測(cè)繪和地圖管理等方面的立法工作。加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。

（十四）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無償匯交，加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。推進(jìn)測(cè)繪檔案管理信息化。加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理，修訂對(duì)外提供測(cè)繪成果的有關(guān)規(guī)定。加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。完善測(cè)繪成果安全保障體系，落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度，強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，依法打擊竊取國家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，制定測(cè)量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。依法規(guī)范和審批城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，開展城市坐標(biāo)系統(tǒng)的清理。

（十五）加強(qiáng)地圖管理。測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)。提高聯(lián)合執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。將國家版圖意識(shí)教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)。

（十六）加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

五、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，把數(shù)字區(qū)域地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。采取有效措施，切實(shí)解決好測(cè)繪工作中存在的突出問題，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高測(cè)繪依法行政能力。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會(huì)推廣普及測(cè)繪知識(shí)。

（十八）完善測(cè)繪投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平。中央財(cái)政要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪的支持。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

（十九）加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新世紀(jì)測(cè)繪人才培養(yǎng)工程，實(shí)施測(cè)繪領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，完善以測(cè)繪高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系，健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。大力改善野外測(cè)繪工作條件，對(duì)野外測(cè)繪隊(duì)伍人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用。要教育廣大測(cè)繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

國務(wù)院

二○○七年九月十三日

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》(國發(fā)〔2007〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),進(jìn)一步推動(dòng)我省測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展,提升測(cè)繪服務(wù)保障水平,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要意義

測(cè)繪作為國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。測(cè)繪成果作為國家重要的戰(zhàn)略性資源,是政府宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、資源調(diào)查開發(fā)、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)綜合治理、重大災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作不可缺少的基礎(chǔ)地理信息支撐,對(duì)于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確掌握統(tǒng)籌省情省力、提高管理決策水平、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快構(gòu)建和諧山西,具有非常重要的作用。同時(shí),測(cè)繪工作涉及國家秘密,地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張,確保涉密測(cè)繪成果安全,維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性,對(duì)于維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

近年來,我省測(cè)繪事業(yè)得到較快發(fā)展。測(cè)繪法規(guī)日趨完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)測(cè)繪穩(wěn)步推進(jìn),科技興測(cè)成效顯著,服務(wù)保障能力大幅提高。但是,面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)地理信息需求的不斷增長,還存在測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)不完善、統(tǒng)一監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)地理信息比較短缺、服務(wù)相對(duì)滯后等突出問題。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要意義,關(guān)心和支持測(cè)繪事業(yè)發(fā)展。

二、進(jìn)一步完善測(cè)繪行政管理體制

各地人民政府要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于對(duì)各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整的通知》(晉編字〔2005〕5號(hào))及省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于明確市(地)縣(市、區(qū))測(cè)繪監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和職能等事項(xiàng)的意見》(晉編辦字〔2003〕100號(hào))精神,落實(shí)好同級(jí)測(cè)繪行政管理的機(jī)構(gòu)編制相關(guān)事項(xiàng)。各地財(cái)政部門要安排專門經(jīng)費(fèi)用于同級(jí)測(cè)繪行政管理工作。各地測(cè)繪管理部門要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效”的原則,加強(qiáng)自身建設(shè),完善規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé)。省級(jí)測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣測(cè)繪工作的指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作

各地人民政府要依法將基礎(chǔ)測(cè)繪列入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃及年度計(jì)劃的銜接,按照分級(jí)管理的要求建立穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制。基礎(chǔ)測(cè)繪的財(cái)政投入要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng),與現(xiàn)代測(cè)繪科技的發(fā)展相協(xié)調(diào),與國家及地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略相匹配,以保障本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

基礎(chǔ)地理信息的更新要堅(jiān)持定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合原則。實(shí)施衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)工程,建設(shè)高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快省級(jí)基礎(chǔ)地理信息更新,不斷完善省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。全面推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,加快各地基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面推進(jìn)數(shù)字山西、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的持續(xù)需求。

省人民政府繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪提供經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各地人民政府要加大對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的投入。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評(píng)估,提高財(cái)政資金使用效率。

四、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略,提升我省測(cè)繪科技的整體實(shí)力。完善激勵(lì)機(jī)制,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。建立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化測(cè)繪科技資源布局。要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)測(cè)繪科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,引進(jìn)技術(shù),更新裝備,提升水平。加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地理信息快速獲取、處理和傳輸能力,促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化,加快推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)。

五、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)是測(cè)繪工作的職責(zé)。各地測(cè)繪管理部門要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)地理信息資源整合,推進(jìn)全省測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)基礎(chǔ)地理信息交換中心建設(shè),依靠科技進(jìn)步,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平。應(yīng)用好山西省1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬三個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和山西省高精度三維大地基準(zhǔn)、山西省似大地水準(zhǔn)面五大成果,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù)。加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái),滿足政府決策、有關(guān)部門規(guī)劃與管理、全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)的地理信息需求,為國家安全、防空、戰(zhàn)備、反恐、戰(zhàn)略導(dǎo)航等提供基礎(chǔ)地理信息支持。建立應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制,為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。

積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對(duì)地理信息的多樣化需求。

各地測(cè)繪管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作,建立信息交換機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享,避免重復(fù)測(cè)繪,提高基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用效率。各地各有關(guān)部門要依托基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),加快建設(shè)本部門的專業(yè)地理信息系統(tǒng),推進(jìn)本部門管理工作的信息化與現(xiàn)代化。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目中的測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本地測(cè)繪管理部門意見,有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有測(cè)繪成果。

六、全力推進(jìn)測(cè)繪法制建設(shè)

加強(qiáng)地方測(cè)繪法規(guī)建設(shè),加快基礎(chǔ)測(cè)繪、礦山測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地圖市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字化測(cè)繪成果管理、測(cè)量標(biāo)志維護(hù)等方面的地方測(cè)繪法規(guī)、行政規(guī)章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測(cè)繪法規(guī)體系。加強(qiáng)測(cè)繪法制宣傳與普法工作,強(qiáng)化測(cè)繪法制意識(shí)。積極開展《中華人民共和國測(cè)繪法》和《山西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》貫徹情況的執(zhí)法檢查,加快完善我省測(cè)繪工作的法制化進(jìn)程。

七、強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管

加強(qiáng)資質(zhì)管理,強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范市場(chǎng)行為,建設(shè)統(tǒng)一、誠信、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。深入開展國家版圖意識(shí)教育,提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)地圖市場(chǎng)、網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管,嚴(yán)格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規(guī)編制出版地圖以及地圖侵權(quán)盜版行為,維護(hù)國家的安全與利益。加強(qiáng)測(cè)繪成果管理,正確處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系,推進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記、測(cè)繪成果目錄或副本匯交等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),確保測(cè)繪成果質(zhì)量。加強(qiáng)礦山測(cè)量監(jiān)督管理,規(guī)范礦山測(cè)量行為。落實(shí)好測(cè)量標(biāo)志管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),著力解決永久性測(cè)量標(biāo)志占地問題,切實(shí)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管理與維護(hù)。加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪管理,維護(hù)權(quán)益人合法權(quán)益。加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理,增強(qiáng)測(cè)繪工作的科學(xué)性。制定相關(guān)政策,促進(jìn)各類測(cè)繪資源的優(yōu)化配置和合理布局,推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧測(cè)繪行業(yè)

以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,改善人才成長環(huán)境,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化測(cè)繪職業(yè)資格管理,積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師工作,努力提高測(cè)繪隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,著力建設(shè)具有較高素質(zhì)的行政執(zhí)法、經(jīng)營管理、技術(shù)骨干三支人才隊(duì)伍,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供人才保障。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革,建設(shè)技術(shù)裝備先進(jìn)、作風(fēng)過硬、布局合理、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪保障隊(duì)伍。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和中介服務(wù)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與國外、省外的測(cè)繪交流與合作,提高我省測(cè)繪單位的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的思想道德和職業(yè)道德建設(shè),創(chuàng)建良好測(cè)繪風(fēng)尚,建設(shè)和諧測(cè)繪行業(yè)。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《意見》精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),把測(cè)繪工作列入重要議事日程,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地測(cè)繪管理部門要認(rèn)真履行職能,努力做好測(cè)繪保障服務(wù)。各有關(guān)部門要關(guān)心測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,共同做好測(cè)繪工作。

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見

川府發(fā)〔2008〕7號(hào)

2007年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》（國發(fā)〔2007〕30號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面闡述了加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。《意見》是指導(dǎo)新時(shí)期全國測(cè)繪工作的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)測(cè)繪工作的高度重視，對(duì)于推進(jìn)我國測(cè)繪事業(yè)發(fā)展、全面提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平具有十分重要的意義。為切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，結(jié)合貫徹落實(shí)《測(cè)繪法》、《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和《四川省基礎(chǔ)測(cè)繪中長期規(guī)劃綱要》，從我省實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作

加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。各級(jí)人民政府和測(cè)繪部門要按照國務(wù)院和省政府的要求，認(rèn)真做好基礎(chǔ)測(cè)繪的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作，緊密結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展，使基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的順利實(shí)施，搭建本地區(qū)信息資源共享的基礎(chǔ)平臺(tái)。省測(cè)繪局要加強(qiáng)對(duì)各市（州）基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制、實(shí)施的指導(dǎo)、督促，并做好省、市（州）級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

積極推進(jìn)“數(shù)字四川”地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)?！笆晃濉逼陂g， 改、擴(kuò)建我省大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，實(shí)施全省似大地水準(zhǔn)面精化工作，形成我省高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃全省航空、航天影像的獲取，基本實(shí)現(xiàn)中分辨率衛(wèi)星影像全省覆蓋，高分辨率衛(wèi)星影像重點(diǎn)覆蓋；到2010年，完成全省1∶5萬地形圖的全覆蓋；全面開展1∶1萬地形圖的更新和數(shù)字化改造，建成四川省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；1∶500－1∶2000比例尺基礎(chǔ)地理信息全部覆蓋縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)，年更新率超過30%；形成一批具有影響力的基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品，基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求。

建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪的財(cái)政投入機(jī)制。按照《測(cè)繪法》、 《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》關(guān)于基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的規(guī)定，建立我省基礎(chǔ)測(cè)繪的定期更新以及分級(jí)投入機(jī)制。各級(jí)人民政府要將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的落實(shí)。

要充分利用國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政轉(zhuǎn)移支持的政策，提高“三州”地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力。

二、切實(shí)提高測(cè)繪公共服務(wù)能力和水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，構(gòu)建全省權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用省測(cè)繪局提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。建立與完善省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，加大對(duì)市、縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建庫工作的指導(dǎo)。建設(shè)方便快捷的測(cè)繪成果分發(fā)和應(yīng)用服務(wù)體系，努力拓寬基礎(chǔ)地理信息資源的應(yīng)用領(lǐng)域，積極為政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，更好地滿足政府、社會(huì)和人民群眾生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的需求。

推進(jìn)地理信息資源共享，加快建立測(cè)繪、國土、民政、建設(shè)、水利、林業(yè)、氣象、交通、旅游等掌握相關(guān)地理信息的有關(guān)部門和軍事測(cè)繪之間的地理信息資源共建共享機(jī)制。研究探索省測(cè)繪行政管理部門與市（州）測(cè)繪行政主管部門建立地理信息資源共建共享機(jī)制的方法、形式。正確處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系，大力開發(fā)適用、實(shí)用的測(cè)繪公共產(chǎn)品。

充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪造成浪費(fèi)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目、建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，要征求本級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。

三、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

測(cè)繪科技工作要納入全省科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，省科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪科技工作的指導(dǎo)和支持，按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的要求，建立起以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。結(jié)合我省基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施和測(cè)繪成果的應(yīng)用，加強(qiáng)研究的針對(duì)性和實(shí)用性，通過測(cè)繪科技攻關(guān)和技術(shù)集成，解決重大測(cè)繪工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。圍繞促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化等方面積極開展應(yīng)用研究，大力推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，不斷提升測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平。

四、不斷完善測(cè)繪法規(guī)體系

做好與《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》配套的法規(guī)建設(shè)，省測(cè)繪局和省政府法制辦要做好基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪成果管理、地圖管理、測(cè)繪質(zhì)量管理等方面的立法調(diào)研工作，適時(shí)修訂、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。

各市（州）人民政府要根據(jù)本地的實(shí)際，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，制訂相應(yīng)的測(cè)繪工作管理規(guī)定。

五、健全測(cè)繪管理體制

加強(qiáng)全省市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，進(jìn)一步落實(shí)測(cè)繪管理職責(zé)、人員和經(jīng)費(fèi)，在“十一五”期間基本建立我省職責(zé)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的測(cè)繪行政管理體系。

省測(cè)繪局要加強(qiáng)對(duì)27個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的測(cè)繪業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)全省地理信息產(chǎn)業(yè)的管理，規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

全省各級(jí)政府要按照依法行政的要求，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的管理。測(cè)繪行政主管部門要依法加強(qiáng)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管，加大測(cè)繪行政執(zhí)法力度，推進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)測(cè)繪單位資質(zhì)和人員資格的管理，嚴(yán)格測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)管，特別是對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、重大建設(shè)工程項(xiàng)目的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)測(cè)繪成果的管理，建立測(cè)繪成果分級(jí)管理制度，認(rèn)真開展測(cè)繪成果的保密檢查，打擊竊取國家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國家秘密測(cè)繪成果的違法行為。加強(qiáng)對(duì)本省重要地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布的管理。開展好全省城市獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作。繼續(xù)開展地圖市場(chǎng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵權(quán)、盜版地圖的行為。加快測(cè)繪信用體系建設(shè)。加大測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的力度。健全對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理。加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目備案登記管理。開展好國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國家版圖意識(shí)。

各級(jí)政府要制訂具體的措施和辦法，將貫徹落實(shí)工作納入年度工作內(nèi)容，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位。省直有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作，為測(cè)繪工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

各地、各部門在貫徹落實(shí)工作中出現(xiàn)的情況要及時(shí)報(bào)告省測(cè)繪局匯總后報(bào)省政府。

四川省人民政府

二00八年三月三日

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》(國發(fā)〔2007〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性

測(cè)繪工作是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要作用。同時(shí)，測(cè)繪工作涉及國家秘密，地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張，確保涉密測(cè)繪成果安全，維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性，對(duì)于維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

省委、省政府歷來高度重視測(cè)繪工作。改革開放以來，我省測(cè)繪事業(yè)取得長足發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)數(shù)字化跨越，測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前測(cè)繪工作與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長，測(cè)繪滯后的矛盾日益突出，測(cè)繪工作存在體制不順、統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、投入不足、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施落后、地理空間信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低和成果開發(fā)利用不夠等問題，嚴(yán)重影響著測(cè)繪事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

各市州、各部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《意見》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、超前規(guī)劃，促進(jìn)測(cè)繪成果的有效利用和信息安全保障，切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、測(cè)繪工作的主要任務(wù)

(一)加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。全面落實(shí)“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，進(jìn)一步完善全省C級(jí)GPS網(wǎng)、高程控制網(wǎng)及城市控制網(wǎng)，精化區(qū)域大地水準(zhǔn)面成果，建設(shè)全省現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全省1∶5萬地形圖更新覆蓋，完成規(guī)劃區(qū)域21萬平方公里1∶1萬地形圖數(shù)字化測(cè)繪覆蓋，完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大比例尺地形圖測(cè)繪規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋。提高航空航天遙感影像的獲取能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的定期覆蓋和局部地區(qū)高分辨率動(dòng)態(tài)覆蓋。積極推動(dòng)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)。建立健全動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，切實(shí)提高地理信息獲取與服務(wù)的能力和效率，提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加和質(zhì)量提高。

(二)構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化需求，加快建設(shè)全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建省級(jí)基礎(chǔ)地理信息公用平臺(tái)，促進(jìn)地理信息在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，保障政府、企業(yè)以及人民生活對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)的需要。

(三)提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。進(jìn)一步銜接測(cè)繪和應(yīng)用環(huán)節(jié)，提高測(cè)繪成果利用水平，充分發(fā)揮測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。積極開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)和綜合分析工作，及時(shí)提供地表變化信息，為改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。通過加強(qiáng)信息資源整合、開展應(yīng)用示范等方式，建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪成果的開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性實(shí)用專題地圖的服務(wù)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制，為防范處置突發(fā)公共事件提供及時(shí)的地理信息技術(shù)服務(wù)。大力開發(fā)適用測(cè)繪公共產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥地推出公眾版地形圖。加快公益性地圖網(wǎng)上服務(wù)。

(四)加強(qiáng)測(cè)繪成果和地圖管理。推進(jìn)測(cè)繪檔案資料管理信息化，落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度。建設(shè)測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，完善測(cè)繪成果及目錄匯交制度，提供政務(wù)和社會(huì)需要的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布信息。完善測(cè)繪成果安全保障體系，做好測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管工作。完善地圖審核制度。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志土地使用有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。依法規(guī)范城市坐標(biāo)系統(tǒng)審批。

(五)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范工程應(yīng)用測(cè)繪和地理信息技術(shù)服務(wù)，提高整體水平。按照國家測(cè)繪秘密范圍的規(guī)定，妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快研究制定我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收等政策，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等方面，積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育一批具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、擁有先進(jìn)裝備的地理信息骨干企業(yè)，增強(qiáng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

三、加強(qiáng)測(cè)繪工作的主要措施

(一)加快測(cè)繪科技創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化，增強(qiáng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)測(cè)繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，提高我省測(cè)繪科技的整體實(shí)力。按照《意見》要求，將測(cè)繪科技創(chuàng)新納入各級(jí)科技創(chuàng)新體系，列入省級(jí)科技基金和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)高精度快速定位、高分辨率遙感影像自動(dòng)化處理、地理信息網(wǎng)絡(luò)以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。按照布局合理、功能完善、保障有力的要求，穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。改善野外測(cè)繪工作條件，對(duì)野外測(cè)繪人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策。針對(duì)保障需求，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新，提高野外測(cè)繪高新技術(shù)裝備水平。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

(三)全面推進(jìn)地理空間信息公用平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。將數(shù)字區(qū)域地理空間框架作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)庫，基本建立地理信息公用平臺(tái)，建立部門間統(tǒng)一的地理空間數(shù)據(jù)交換體系，積極推進(jìn)“數(shù)字城市”、“數(shù)字區(qū)域”建設(shè)。改善省級(jí)基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備條件，加快測(cè)繪成果檔案信息化和異地存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)安全。健全省政府地理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，改善測(cè)繪部門基礎(chǔ)地理信息提供和有關(guān)部門專業(yè)信息反饋。加快建立部門之間、軍地測(cè)繪單位之間的地理信息資源共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)。建設(shè)基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用省、市州測(cè)繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。通過部門間的共建共享，最大程度地節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。逐步建立健全市州地理信息中心，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)互通。通過政府采購和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù)，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、動(dòng)態(tài)定位等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地理信息社會(huì)化應(yīng)用。

(四)建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)投入機(jī)制。逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)測(cè)繪工作的投入，確保全省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃順利實(shí)施。各市州要采取積極措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接，把基礎(chǔ)測(cè)繪列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和年度財(cái)政預(yù)算的工作做實(shí)。省級(jí)財(cái)政要整合對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入，建立基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

適當(dāng)增加測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急保障測(cè)繪的財(cái)政投入，并對(duì)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急測(cè)繪裝備等方面給予財(cái)力支持?；A(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)分3年逐步達(dá)到按國家統(tǒng)一成本定額核定。繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的專項(xiàng)支持，省級(jí)財(cái)政要逐步安排相應(yīng)的配套資金。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管和績效評(píng)估，提高財(cái)政資金的使用效益。

(五)加強(qiáng)測(cè)繪法制機(jī)制體制建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、成果管理、市場(chǎng)監(jiān)管和地圖管理、測(cè)量標(biāo)志管理等方面的配套法規(guī)建設(shè)，加快修訂政策制度和實(shí)施辦法，加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理。按照《測(cè)繪法》、《甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例》關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的規(guī)定，依托現(xiàn)有測(cè)繪管理體系，理順和健全省、市州、縣市區(qū)測(cè)繪行政管理體制，落實(shí)測(cè)繪管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，明確測(cè)繪行政執(zhí)法主體資格。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要根據(jù)新時(shí)期測(cè)繪工作面向全社會(huì)提供保障服務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、效能的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高測(cè)繪工作依法行政水平。

(六)健全測(cè)繪成果地圖管理制度。進(jìn)一步理順成果地圖管理體制，細(xì)化省級(jí)成果地圖審批和執(zhí)法程序，加強(qiáng)人員配備，調(diào)整管理流程，提高管理機(jī)構(gòu)的能力和效率。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布的監(jiān)管力度。凡使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)征求本級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門的意見，將測(cè)繪行政主管部門出具的測(cè)繪基礎(chǔ)資料審查意見作為批準(zhǔn)立項(xiàng)的重要依據(jù)，防止因采用不合格測(cè)繪資料導(dǎo)致重大失誤和隱患的發(fā)生。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，嚴(yán)格測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的管理，依法打擊竊取國家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。繼續(xù)深入開展國家版圖教育，進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)地圖的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息的行為。加強(qiáng)地圖管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制提供地圖的行為，依法限制和查處地圖有償標(biāo)載行為。

(七)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪市場(chǎng)。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度，提高全行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和水平。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度和重大建設(shè)項(xiàng)目、房產(chǎn)測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖等項(xiàng)目的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)外國組織或者個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把測(cè)繪工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，認(rèn)真安排部署，采取有力措施解決好測(cè)繪管理薄弱和基礎(chǔ)測(cè)繪投入不足的問題。要細(xì)化分解任務(wù)，健全工作機(jī)制，分工協(xié)作，全面落實(shí)。省測(cè)繪局要抓好基礎(chǔ)測(cè)繪保障和測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)檢查市州、縣市區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的實(shí)施，并會(huì)同有關(guān)部門建立地理信息共建共享制度，制定新農(nóng)村建設(shè)專用地圖保障方案，開展地圖市場(chǎng)和網(wǎng)上地圖監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，擬定測(cè)繪行政管理體制具體方案，指導(dǎo)基礎(chǔ)測(cè)繪單位的改革與整合。省政府法制辦要會(huì)同省測(cè)繪局制定配套法規(guī)建設(shè)計(jì)劃，制定測(cè)繪執(zhí)法的有關(guān)指導(dǎo)性文件。省國土資源廳、省測(cè)繪局要指導(dǎo)各市州、縣市區(qū)國土資源局健全測(cè)繪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法處理好測(cè)量標(biāo)志用地問題。省發(fā)改委要會(huì)同省測(cè)繪局加強(qiáng)各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接，立項(xiàng)建設(shè)甘肅省地理空間數(shù)據(jù)庫。省信息辦要會(huì)同省測(cè)繪局建設(shè)政務(wù)地理信息平臺(tái)，示范帶動(dòng)公用地理信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用。省財(cái)政廳要會(huì)同省測(cè)繪局修訂公共測(cè)繪投入和監(jiān)督的具體實(shí)施辦法，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)投入。省科技廳要會(huì)同省測(cè)繪局制定加強(qiáng)測(cè)繪科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)具體實(shí)施辦法，在省級(jí)科技基金計(jì)劃中對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新給予支持。

(九)做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，向全社會(huì)宣傳現(xiàn)代測(cè)繪和地理信息技術(shù)的重要作用、應(yīng)用典型事例和應(yīng)用成果。要繼續(xù)把國家版圖意識(shí)教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，維護(hù)國家主權(quán)和政治主張。要充分發(fā)揮測(cè)繪社團(tuán)組織的作用，逐步普及測(cè)繪和地理信息科技知識(shí)，使社會(huì)各界了解、關(guān)心和支持測(cè)繪工作，進(jìn)一步關(guān)注地理信息技術(shù)的應(yīng)用和效果，積極營造測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。