國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知簡介

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年（2004年）以來，全國安全形勢總體上是好的，事故呈下降趨勢。但是，近期火災(zāi)和公眾聚集場所人員傷亡事故、道路交通等事故接連發(fā)生。2月5日，北京密云縣燈會(huì)發(fā)生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，死亡53人，傷68人；同日，浙江省海寧市一鄉(xiāng)村土廟發(fā)生特大火災(zāi)，死亡40人。這些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也反映出一些地方安全制度和責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求有關(guān)方面立即采取緊急救援措施，盡最大努力減少人員傷亡，并在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作，特通知如下。

一、以對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的精神高度重視安全工作

安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。各級(jí)政府一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹近期召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)目前我國安全工作形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感；充分認(rèn)識(shí)新形勢下安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，了解實(shí)情，針對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項(xiàng)防范措施，努力防止重特大事故的發(fā)生。

二、狠抓《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的貫徹落實(shí)

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了做好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和一系列政策措施，各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定配套措施，充分運(yùn)用行政監(jiān)督、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)服務(wù)等手段，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要按照努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)全面支持”的安全生產(chǎn)工作格局的要求，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，齊抓共管，共同做好安全生產(chǎn)工作。

三、堅(jiān)決消除影響公共安全的重大隱患

要切實(shí)加強(qiáng)道路和水上交通、地鐵、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集的公眾場所安全工作，對(duì)存在的安全隱患和漏洞要進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。道路交通要按照“五整頓（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）、三加強(qiáng)（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）”的要求，采取有力措施，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭。要加大各類公共場所的防火專項(xiàng)檢查力度，對(duì)堵塞疏散通道、違章用火用電等行為要立即糾正，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變用途。要針對(duì)春季火災(zāi)特點(diǎn)，著力抓好森林草場以及清明節(jié)掃墓防火工作。

四、嚴(yán)格安全工作責(zé)任制

安全工作要立足防范，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，層層建立安全工作責(zé)任制。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)今年（2004年）下達(dá)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，各地區(qū)、各部門要層層抓好落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，大幅度減少事故數(shù)量特別是事故傷亡人數(shù)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)），嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)近期發(fā)生的特別重大事故，國務(wù)院決定派出調(diào)查組，查明事故原因，作出嚴(yán)肅處理。

五、迅速組織開展全國安全大檢查

各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動(dòng)起來，針對(duì)當(dāng)前安全工作的實(shí)際狀況，認(rèn)真組織一次安全大檢查，把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。檢查的重點(diǎn)是本地區(qū)、本部門、本單位安全制度和責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位，事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案是否建立和完善。要結(jié)合今年（2004年）初國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及本地安全工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的排查。要查到企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等每一個(gè)基層單位，查到易發(fā)安全事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)找出漏洞和隱患，采取有力措施，及時(shí)整改，并建立起對(duì)本地重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督管理工作制度，完善防范重特大事故的應(yīng)急預(yù)案。安全監(jiān)管局和各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)安全大檢查情況進(jìn)行抽查。要通過安全大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

六、努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)

各地區(qū)、各部門、各單位要大力做好安全防范的宣傳教育工作。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)安全防范工作的教育和引導(dǎo)。一是要宣傳好國家有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策，做到安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營；二是要做好安全常識(shí)的宣傳教育工作，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，提高全民的自我保護(hù)和識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力；三是要通過正反兩方面的典型案例，達(dá)到警示教育的目的，形成全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。

國務(wù)院辦公廳

2004年2月17日

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（城管委、公用局）：

入冬以來，省內(nèi)外相繼發(fā)生燃?xì)馐鹿剩o人民生命財(cái)產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。冬季是用氣的高峰期，也是燃?xì)馐鹿实亩喟l(fā)期，為了吸取教訓(xùn)，防止重大燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，現(xiàn)就燃?xì)獍踩ぷ骶o急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾?。燃?xì)獍踩玛P(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?，將給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來重大損失。各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前燃?xì)獍踩芾砻媾R的嚴(yán)峻形勢，從構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鳌Ｒ鋵?shí)安全責(zé)任，完善監(jiān)管體系，貫徹執(zhí)行燃?xì)獍踩芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和規(guī)范，加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查，消除事故隱患，遏制重、特大燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、開展安全檢查，徹底消除事故隱患。各市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)要迅速開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪楹脱膊楣ぷ?。一是徹底排查燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全隱患，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。排查的重點(diǎn)主要放在居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店等用氣單位，要邊排查、邊整改，對(duì)排查出的事故隱患逐項(xiàng)登記，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)整改通知書并要求立即整改。二是對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤芫€等地段進(jìn)行排查，依法清理和拆除違章占?jí)喝細(xì)夤艿馈⑷細(xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物，杜絕因違章占?jí)喝細(xì)夤芫€而引發(fā)的惡性事故。同時(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)建設(shè)審批程序，堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)，防止產(chǎn)生新的占?jí)骸Ｈ侨嫜膊槿細(xì)庠O(shè)施隱患，確保設(shè)施運(yùn)行安全。重點(diǎn)對(duì)燃?xì)鈿庠磸S、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)以及鑄鐵管道、調(diào)壓站、閥門井、引入管等部位進(jìn)行巡查，對(duì)查出隱患及時(shí)消除。對(duì)個(gè)別一時(shí)整改不了的安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)必須派專人看守，限期整改，不留隱患死角。各市務(wù)于11月底前完成排查和巡查工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在12月份對(duì)各市燃?xì)獍踩ぷ鬟M(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

三、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力。各市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門和各燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修的管理工作，建立專業(yè)化、正規(guī)化的巡檢搶修隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守運(yùn)行、維護(hù)、搶修、保養(yǎng)安全操作規(guī)程。要制定各種泄漏及意外情況的搶險(xiǎn)搶修預(yù)案，保障必要的搶險(xiǎn)物資，并做好搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，建立反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。要向社會(huì)公布24小時(shí)服務(wù)熱線，接受用戶的咨詢、求助和投訴，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置出現(xiàn)的各種問題。

四、加強(qiáng)安全宣傳，提高公眾防范意識(shí)。各市要充分利用各種媒體開展燃?xì)獍踩麄?，通過多種形式和手段向社會(huì)普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，并確保家喻戶曉、人人皆知。要?jiǎng)訂T社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和居民參與宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大用戶安全用氣、自我保護(hù)和防范安全事故發(fā)生的能力。各燃?xì)馄髽I(yè)要充分發(fā)揮抄表員同時(shí)身兼安全員、檢查員、宣傳員和監(jiān)督員的作用，通過走進(jìn)千家萬戶、開展小區(qū)現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等形式，引導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)狻?

二○一一年十一月二十一日

2021年5月11日，為全面做好燃?xì)獍踩ぷ?，有效防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，近日，河北省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于全面做好燃?xì)獍踩ぷ鞯耐ㄖ?，要求各地始終緊繃安全這根弦，突出重點(diǎn)開展燃?xì)獍踩[患排查整治，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 2100433B