公路工程估算指標(biāo)簡(jiǎn)介

資估算是指在項(xiàng)目的可行性研究階段中，按照現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要工作，也是 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理的重要任務(wù)?！豆坊窘ㄔO(shè)工程投資估算編制辦法》 （ JTG M20—2011）和《公路工程估算指標(biāo)》（ JTG M21—2011）（以下簡(jiǎn)稱新指標(biāo)）自2012年1月1日起 在全國(guó)施行， 1996年印發(fā)的《公路工程基本建設(shè)想項(xiàng)目投資估算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊指標(biāo)）同時(shí)廢止 。

公路工程估算指標(biāo)主要內(nèi)容分為綜合指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)兩類。

綜合指標(biāo)是以人工、主要材料和其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)等全部工程造價(jià)為表現(xiàn)形式的指標(biāo)。其項(xiàng)目按全國(guó)省區(qū)、公路等級(jí)、地質(zhì)地貌區(qū)劃的類型劃分，它是以公里為單位編制的實(shí)物量指標(biāo)。是編制建設(shè)項(xiàng)目建議書投資估算的依據(jù)，主要用于在經(jīng)濟(jì)上研究建設(shè)項(xiàng)目的選擇、研究某條公路或某座橋梁建設(shè)的合理性、研究全國(guó)公路網(wǎng)布局的合理性、以及研究建設(shè)規(guī)模和編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等。

分項(xiàng)指標(biāo)是以各項(xiàng)工程的人工、主要材料和其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及施工管理指標(biāo)為表現(xiàn)形式的指標(biāo)。其項(xiàng)目的劃分與概算十分接近。它是編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的依據(jù)，也可作為技術(shù)方案比較的參考，主要用于在經(jīng)濟(jì)上確定近期建設(shè)方案的建設(shè)項(xiàng)目的成本，以便研究經(jīng)濟(jì)效益是否可行。

新老估算指標(biāo)的主要差異主要體現(xiàn)在總體變化、具體指標(biāo)和編制辦法三方面。

1 總體變化

①新指標(biāo)取消了綜合指標(biāo)老指標(biāo)中分為綜合指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)，而隨著公路項(xiàng)目改擴(kuò)建工程的增多及高速公路逐步向山區(qū)的發(fā)展，地質(zhì)條件、工程含量都有了很大的差異，綜合指標(biāo)綜合性太強(qiáng)，已難以滿足公路行業(yè)日益復(fù)雜的項(xiàng)目需要，因此在新估算指標(biāo)中取消了綜合指標(biāo)。

②材料、機(jī)械由綜合到具體老指標(biāo)中鋼護(hù)筒、鋼套箱、鋼沉井、各種鋼模板為加工鋼材，水泥未按照標(biāo)號(hào)劃分，機(jī)械只列出機(jī)械使用費(fèi)，諸如此類的材料、機(jī)械綜合到一起。而現(xiàn)有材料單價(jià)是按照市場(chǎng)調(diào)查確定，材料綜合反而加大了材料價(jià)格調(diào)查的難度，不利于估算的編制，機(jī)械使用費(fèi)的綜合形式也無法反映燃油隨市場(chǎng)變化的特點(diǎn)。新指標(biāo)針對(duì)以上材料和機(jī)械進(jìn)行了分離，同概算預(yù)算定額一樣，全部列出指標(biāo)子目所有的材料名稱及消耗量，更好的反映了市場(chǎng)價(jià)格行為，更加符合實(shí)際。

③取消其他工程費(fèi)費(fèi)率老指標(biāo)中臨時(shí)工程、綠化工程等均以費(fèi)率形式體現(xiàn)，隨著施工標(biāo)準(zhǔn)化、綠化環(huán)保要求的日益提高，已不宜將這些內(nèi)容綜合到費(fèi)率里，而是應(yīng)該綜合到指標(biāo)中或是進(jìn)行單列，更能反映項(xiàng)目特點(diǎn)，有利于合理確定投資估算 。

2 具體指標(biāo)

①路基工程：新指標(biāo)將土方打開，不再以設(shè)計(jì)斷面方計(jì)價(jià)，分為挖方、填方、借方等子目體現(xiàn)，與現(xiàn)有公路項(xiàng)目取土困難、土方運(yùn)距較遠(yuǎn)的特點(diǎn)向適應(yīng)；軟基處理中由于處理形式較多，新指標(biāo)將按處理長(zhǎng)度計(jì)算調(diào)整為按處治面積計(jì)算。

②路面工程：隨著新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，新指標(biāo)新增了改性瀝青、瀝青瑪蹄脂、瀝青再生、鋼纖維混凝土路面及水泥石屑、水泥石灰碎石等基層定額。

③隧道工程：根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需求，對(duì)近年來隧道建設(shè)中廣泛采用的新技術(shù)、新工藝和新材料納入新指標(biāo)，按照分離式、連拱、小凈距、道路等級(jí)、車道數(shù)、隧道長(zhǎng)度進(jìn)行細(xì)化。

④涵洞工程：將老指標(biāo)中不分涵洞結(jié)構(gòu)形式、按照地區(qū)和道路等級(jí)劃分子目、以道為計(jì)量單位調(diào)整為分結(jié)構(gòu)形式、按照跨徑劃分子目、以m為計(jì)量單位，以滿足工程中各種涵洞的編制需求。

⑤橋梁工程：根據(jù)國(guó)內(nèi)橋梁大跨徑建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，增加預(yù)應(yīng)力混凝土小箱梁預(yù)制安裝、懸索橋、斜拉橋、鋼管拱結(jié)構(gòu)指標(biāo)，橋梁標(biāo)準(zhǔn)跨徑調(diào)整為按16m劃分，對(duì)技術(shù)復(fù)雜大橋定額進(jìn)行優(yōu)化，新增地下連續(xù)墻、錨體定額。

⑥交叉工程：互通式立體交叉匝道按照不同寬度劃分子目，分離式立體交叉橋梁取消老指標(biāo)中單獨(dú)指標(biāo)，規(guī)定按照橋梁工程指標(biāo)編制估算。通道由按道計(jì)量調(diào)整為按洞身長(zhǎng)度和洞口計(jì)量，人行天橋則調(diào)整為按面積計(jì)算。

⑦交通工程及沿線設(shè)施：新增監(jiān)控系統(tǒng)按路線總長(zhǎng)度扣除隧道長(zhǎng)度（雙洞）后的長(zhǎng)度計(jì)算、通信系統(tǒng)以路線長(zhǎng)度計(jì)算、收費(fèi)系統(tǒng)按車道數(shù)計(jì)、服務(wù)房屋按項(xiàng)目所需的房屋建筑面積之和計(jì)算；新增隧道、橋梁工程機(jī)電設(shè)施。

⑧臨時(shí)工程：為新指標(biāo)新增單位工程，老指標(biāo)則按費(fèi)率考慮。

3 編制辦法

新編辦項(xiàng)目建設(shè)書投資估算和可行性研究報(bào)告投資估算采用同一估算項(xiàng)目表和表格樣式，工程類別劃分方法與費(fèi)率與2007部頒概算預(yù)算編辦一致。

結(jié)論

通過差異對(duì)比和項(xiàng)目測(cè)算，我們明顯看出新估算指標(biāo)更加貼近設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制方式，在相同的人工單價(jià)下，定額中工、料、機(jī)的造價(jià)水平都與現(xiàn)有公路行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)相一致。新指標(biāo)的施行，必然利于工程造價(jià)更加有效、合理的控制 。

1 取消綜合指標(biāo)

（1）國(guó)家高速公路網(wǎng)，可直接報(bào)批工可

國(guó)家發(fā)改交運(yùn)(2007)720號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于高速公路建設(shè)有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：為突出建設(shè)重點(diǎn)，把握發(fā)展節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在今后的高速公路項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理。項(xiàng)目決策階段，需要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)(2004320號(hào))及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序、規(guī)范審批、科學(xué)論證．并適當(dāng)簡(jiǎn)化一般性手續(xù)，凡需要審批的國(guó)家高速網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，直接審批工程可行性研究報(bào)告。而不做項(xiàng)目建議書，因此可取消綜合指標(biāo)。

（2）公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

高速公路項(xiàng)目主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)是改擴(kuò)建我國(guó)高速公路最早在重要城市節(jié)點(diǎn)之間修建，地形條件相對(duì)較好，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通量急增，已建高速公路不能滿足需要，因此需要對(duì)部分高速公路進(jìn)行改擴(kuò)建，如沈大高速、滬寧高速、滬杭甬高速，四改八已完成，國(guó)內(nèi)其他高速公路改擴(kuò)建工程相繼啟動(dòng)，如湖北滬蓉西高速宜昌至恩施段、宜巴高速、西川的西攀高速、達(dá)陜高速、雅滬高速、重慶梁萬高速、貴州的貴廣高速、河北的承唐高速等，山區(qū)高速地形差異較大，地質(zhì)條件復(fù)雜，可能存在暗河、溶洞等不良地質(zhì)，工程含量差異也較大，如高墩大跨橋梁、隧道長(zhǎng)度、互通立交的形式都不盡相同。因此再通過制定一個(gè)綜合指標(biāo)，較難真實(shí)地反映項(xiàng)目的特點(diǎn)和費(fèi)用。

綜上所述，對(duì)部頒綜合指標(biāo)予以取消。

2 指標(biāo)表現(xiàn)形式

（1）材料

96指標(biāo)將部分材料進(jìn)行綜合，如將鋼護(hù)筒、鋼套箱、鋼沉井、各種鋼模板綜合為加工鋼材，而做項(xiàng)目投資估算時(shí)，材料單價(jià)調(diào)查是按照市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格進(jìn)行，材料綜合后反而加大了材料價(jià)格調(diào)查的難度，編制人員對(duì)綜合材料的權(quán)重也難以確定，這樣不利于準(zhǔn)確計(jì)算各分項(xiàng)工程造價(jià)，因此同概預(yù)算定額一樣，全部列出指標(biāo)子目所有的材料名稱及消耗量。

（2）機(jī)械

現(xiàn)行指標(biāo)僅列出了機(jī)械使用費(fèi)，按年價(jià)格上漲率進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》(計(jì)投資(199931340號(hào))規(guī)定，自1999年開始，不再計(jì)取物價(jià)上漲費(fèi)，而作為施l：機(jī)械的動(dòng)力燃料的汽油、柴油、重油、電力價(jià)格變化較大，現(xiàn)行指標(biāo)子目所有的材料名稱及消耗量。

3 取消96指標(biāo)的其他工程費(fèi)費(fèi)率

96指標(biāo)為主要工程的指標(biāo)，其他工程，包括清除場(chǎng)地，拆除舊建筑物，構(gòu)造物、綠化工程、公路交工前養(yǎng)護(hù)費(fèi)、臨時(shí)軌道鋪設(shè)、便道、便橋、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)碼頭、改河土方、其他零星工程等，以費(fèi)率形式體現(xiàn)。現(xiàn)行指標(biāo)根據(jù)現(xiàn)有公路建設(shè)特點(diǎn)，如山區(qū)高速公路的便道要求和造價(jià)較高、公路綠化要求也較高等特點(diǎn)，不宜再將以上內(nèi)容進(jìn)行綜合，以費(fèi)率來體現(xiàn)，而是把一些內(nèi)容綜合到指標(biāo)中，如場(chǎng)地清理綜合到路基土方中，一些內(nèi)容如便道、便橋、碼頭等進(jìn)行單列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，這樣更能反映項(xiàng)目的特點(diǎn)，有利于確定項(xiàng)目的投資估算 。

1 路基工程

本指標(biāo)中其他排水工程量按路基長(zhǎng)度計(jì)算，其中路基長(zhǎng)度指路線長(zhǎng)度減去橋隧長(zhǎng)度。

（1）路基土石方

路基土方指標(biāo)分為挖土方、填土方、借土方及汽車運(yùn)土、石方。挖土方指標(biāo)已綜合本樁利用和遠(yuǎn)運(yùn)利用的挖、裝工序，遠(yuǎn)運(yùn)利用運(yùn)輸要套用汽車運(yùn)輸指標(biāo)。借土方挖裝指標(biāo)僅適合集中取土，不適用于路基斷面處土方的挖、裝。路基土石方指標(biāo)中已綜合壓實(shí)系數(shù)及運(yùn)輸損耗，不再調(diào)整指標(biāo)系數(shù)。

（2）防護(hù)及軟基處理

青海省玉樹災(zāi)后重建項(xiàng)目國(guó)道214線共和至玉樹(結(jié)古)公路A3標(biāo)段，路基防護(hù)及軟基處理工程在路基工程建安費(fèi)中分別占36%、21%，比例較大。而在投資估算階段因?qū)Ψ雷o(hù)結(jié)構(gòu)類型，軟基處理措施考慮不周，致使此部分費(fèi)用在施工圖設(shè)計(jì)階段超出估算。因此，在做特殊路基防護(hù)及處理時(shí)，應(yīng)盡量對(duì)防護(hù)結(jié)構(gòu)類型及軟基處理措施進(jìn)行較詳細(xì)設(shè)計(jì)，需要時(shí)套用概算定額計(jì)價(jià)。

2 路面工程

2011指標(biāo)瀝青路面中增加了2011年廣泛采用的改性瀝青路面以及瀝青馬蹄脂路面?；鶎?、墊層按頂層面積計(jì)算，瀝青路面和水泥混凝土路面按路面實(shí)體計(jì)算，路面實(shí)體=設(shè)計(jì)面積×壓實(shí)厚度，定額已包含損耗。

3 隧道工程

（1）隧道土建工程

2011版指標(biāo)隧道土建指標(biāo)指隧道洞內(nèi)工程，即隧道進(jìn)出口洞門端墻墻面問的工程。洞門墻以外的工程應(yīng)按有關(guān)指標(biāo)另行計(jì)算。洞門指標(biāo)單位為每端洞門，高速、一級(jí)公路一座隧道的工程量按兩端洞門計(jì)算；二級(jí)及以下公路一座隧道的工程量按一端洞門計(jì)算。連拱隧道按兩端洞門計(jì)算。

（2）隧道機(jī)電工程

隧道機(jī)電設(shè)施包括監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供配電及照明、預(yù)留預(yù)埋件等項(xiàng)目。隧道工程機(jī)電設(shè)施指標(biāo)單位為公里，工程量以隧道雙洞長(zhǎng)度計(jì)算；若隧道為單洞，則需將指標(biāo)乘以0．5的系數(shù)。在計(jì)列主線監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，工程量應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目路線總長(zhǎng)度扣除隧道(雙洞)的長(zhǎng)度計(jì)算，隧道監(jiān)控系統(tǒng)另按指標(biāo)計(jì)價(jià)。隧道通風(fēng)系統(tǒng)在隧道長(zhǎng)度小于500m時(shí)不計(jì)。

4 橋梁工程

橋梁工程指標(biāo)包括基礎(chǔ)、下部、上部、橋臺(tái)錐坡、橋頭搭板等工程。當(dāng)設(shè)置導(dǎo)流壩、丁壩等調(diào)治構(gòu)造物時(shí)，其圬工及土石方等工程應(yīng)分別按路基工程的防護(hù)指標(biāo)及路基土石方指標(biāo)另行計(jì)算。橋梁工程指標(biāo)已綜合混凝土集中拌和、混凝土運(yùn)輸及拌和站安拆、臨時(shí)軌道、混凝土構(gòu)件蒸汽養(yǎng)生及養(yǎng)生室建筑等項(xiàng)目。橋梁指標(biāo)中已包含橋梁防撞護(hù)欄及橋面瀝青混凝土路面不再重計(jì)。

5 交叉工程

（1）互通式立交2011版指標(biāo)將互通立交從主線中分離出來，單獨(dú)計(jì)價(jià)。匝道工程量按設(shè)計(jì)長(zhǎng)度計(jì)算，包括路基、路面構(gòu)造物及其他附屬設(shè)施等全部過程，但不包含特殊路基處理、高邊坡防護(hù)、預(yù)應(yīng)力錨索等工程。

（2）通道通道指標(biāo)僅適用于跨徑為5m以內(nèi)的涵式通道，橋式通道用橋梁指標(biāo)計(jì)算。通道洞身工程量按需要設(shè)置的總長(zhǎng)度計(jì)算，洞口按需要設(shè)置的洞口數(shù)量計(jì)算。包括通道本身、通道內(nèi)路面等全部工程。

6 交通工程及沿線設(shè)施

監(jiān)控系統(tǒng)扣除隧道監(jiān)控系統(tǒng)。收費(fèi)系統(tǒng)工程量按建設(shè)項(xiàng)目主線和匝道收費(fèi)所需的收費(fèi)車道(包括進(jìn)與出)數(shù)目之和計(jì)算。服務(wù)房屋指標(biāo)工程量按建設(shè)項(xiàng)目所需的服務(wù)區(qū)、停車工區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)管理所等房屋的建筑面積之和計(jì)算，但不包括收費(fèi)天棚的建筑面積。本指標(biāo)不包括外供電，若建設(shè)需要外供電，則應(yīng)另行計(jì)算 。2100433B

估算指標(biāo)是在可行性研究階段采用的一種擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它以獨(dú)立的建筑項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程為對(duì)象,綜合項(xiàng)目全過程投資和建設(shè)中的各類成本和費(fèi)用，反映出其擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因而，它既是定額的一種表現(xiàn)形式，但又不同于其他的計(jì)價(jià)定額，具有較強(qiáng)的綜合性和概括性。

公路工程估算指標(biāo) 　公路工程估算指標(biāo)根據(jù)基本建設(shè)前期工作的深度和要求，分為綜合指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)兩類。 　綜合指標(biāo)是以人工、主要材料和其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)等全部工程造價(jià)為表現(xiàn)形式的指標(biāo)。其項(xiàng)目按全國(guó)省區(qū)、公路等級(jí)、地質(zhì)地貌區(qū)劃的類型劃分，它是以公里為單位編制的實(shí)物量指標(biāo)。是編制建設(shè)項(xiàng)目建議書投資估算的依據(jù)，主要用于在經(jīng)濟(jì)上研究建設(shè)項(xiàng)目的選擇、研究某條公路或某座橋梁建設(shè)的合理性、研究全國(guó)公路網(wǎng)布局的合理性、以及研究建設(shè)規(guī)模和編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等。 　分項(xiàng)指標(biāo)是以各項(xiàng)工程的人工、主要材料和其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及施工管理指標(biāo)為表現(xiàn)形式的指標(biāo)。其項(xiàng)目的劃分與概算十分接近。它是編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的依據(jù)，也可作為技術(shù)方案比較的參考，主要用于在經(jīng)濟(jì)上確定近期建設(shè)方案的建設(shè)項(xiàng)目的成本，以便研究經(jīng)濟(jì)效益是否可行。2100433B

1 緒論

1.1 公路基本建設(shè)的內(nèi)容與項(xiàng)目組成

1.2 公路工程造價(jià)及其構(gòu)成

1.3 公路工程建設(shè)程序和各階段工程造價(jià)的關(guān)系

復(fù)習(xí)思考題

2 公路工程定額的編制

2.1 公路工程定額的概述

2.2 定額的編制

2.3 人工幅度差系數(shù)、機(jī)械幅度差系數(shù)的運(yùn)用示例

2.4 補(bǔ)充定額的編制和運(yùn)用

復(fù)習(xí)思考題

3 公路工程定額的運(yùn)用

3.1 定額的運(yùn)用

3.2 公路工程估算指標(biāo)

3.3 公路工程概算定額

3.4 公路工程預(yù)算定額

3.5 公路工程施工定額

3.6 公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額

復(fù)習(xí)思考題

4 工程量的計(jì)算

4.1 道路工程的工程量計(jì)算

4.2 橋梁工程工程量的計(jì)算

4.3 路橋工程量計(jì)算的依據(jù)與原則

4.4 計(jì)算材料平均運(yùn)距

復(fù)習(xí)思考題

5 公路工程概、預(yù)算編制

5.1 公路工程概、預(yù)算概論

5.2 公路工程概、預(yù)算資料調(diào)查

5.3 概、預(yù)算費(fèi)用的計(jì)算

5.4 概、預(yù)算編制的程序和方法

復(fù)習(xí)思考題

6 公路工程投資估算編制

6.1 項(xiàng)目建議書投資估算的編制

6.2 可行性研究階段的投資估算的編制

6.3 可行性研究報(bào)告投資估算造價(jià)文件的編制

6.4 項(xiàng)目建議書投資估算計(jì)算示例

復(fù)習(xí)思考題

7 初步設(shè)計(jì)概算與修正設(shè)計(jì)概算編制

7.1 初步設(shè)計(jì)概算

7.2 技術(shù)設(shè)計(jì)與修正概算

7.3 施工圖設(shè)計(jì)與施工圖預(yù)算

7.4 施工圖預(yù)算文件的編制

7.5 施工圖預(yù)算的編制示例

復(fù)習(xí)思考題

8 公路工程竣工決算

8.1 公路工程竣工決算的編制概述

8.2 編制竣工決算報(bào)告

8.3 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估

復(fù)習(xí)思考題

9 工程量清單計(jì)價(jià)

9.1 工程量清單

9.2 工程量清單的內(nèi)容

9.3 分部分項(xiàng)工程量清單的編制

9.4 采用工程量清單計(jì)價(jià)法與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法的差別

9.5 工程量清單編寫案例

復(fù)習(xí)思考題

10 公路工程造價(jià)軟件的應(yīng)用及案例

10.1 海德縱橫SmartCost公路工程造價(jià)系統(tǒng)

10.2 同望WCOST2000工程造價(jià)管理系統(tǒng)

附錄

參考文獻(xiàn)2100433B