廣東省交通廳關(guān)于公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)的管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場秩序，加快推進(jìn)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)誠信自律意識，規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)[2007]17號）、《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)[2006]683號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在我省從事公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)均可申請信用評價(jià)，其信用評價(jià)管理適用本辦法。

第三條　信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條　信用評價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)：

（一）省交通廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：

1．制定全省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理制度；

2．指導(dǎo)、監(jiān)督全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作；

3．組織對在我省公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目從業(yè)的二級以上資質(zhì)及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)工作；

4．發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果等信息。

（二）各地市交通局（委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：

1．督促、指導(dǎo)本轄區(qū)在建的公路水運(yùn)工程的建設(shè)單位對施工、監(jiān)理企業(yè)合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，并對二級資質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的自評情況提出審核意見；

2．組織對在本轄區(qū)從業(yè)的三級資質(zhì)施工企業(yè)和丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)工作；

3．向省交通廳報(bào)送在本轄區(qū)從業(yè)的二級資質(zhì)以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)審核意見和三級資質(zhì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)及丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)信用等級等；

4．協(xié)助省交通廳做好本轄區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)的其他工作。

（三）省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)有限公司分別負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)以其投資為主在建的公路水運(yùn)工程的建設(shè)單位對參與信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，并對二級資質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的自評情況提出審核意見。

（四）工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)分別按時(shí)填報(bào)《廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目信用評價(jià)表》（附件4）、《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信用評價(jià)表》（附件6），并對施工、監(jiān)理企業(yè)的合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，提出復(fù)評意見。

第五條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容為合同履行、投標(biāo)行為和社會(huì)信譽(yù)情況。

第六條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)工作程序：

（一）施工、監(jiān)理企業(yè)自評；

（二）在建項(xiàng)目建設(shè)單位對該項(xiàng)目中施工、監(jiān)理企業(yè)的合同履行指標(biāo)進(jìn)行復(fù)評；

（三）建設(shè)項(xiàng)目所在地（即營業(yè)執(zhí)照登記所在地）市交通局（委）對施工、監(jiān)理企業(yè)信用自評情況進(jìn)行審核，對三級資質(zhì)施工企業(yè)和丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)信用等級進(jìn)行評定；省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)有限公司對以其投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)信用自評情況進(jìn)行審核。

（四）省交通廳對全省各項(xiàng)目的二級資質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)情況進(jìn)行審查，確定信用等級，并將擬定的參與信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級經(jīng)公示后公布信用評價(jià)結(jié)果。

第七條　施工企業(yè)按《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則》（附件1）的要求，首先如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料，填寫《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用自評報(bào)告》（附件3）后，按建設(shè)項(xiàng)目分別填寫《廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目信用評價(jià)表》（附件4），報(bào)送相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)單位復(fù)評。

第八條　監(jiān)理企業(yè)按《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則》（附件2）的要求，首先如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料，填寫《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用自評報(bào)告》（附件5）后，按建設(shè)項(xiàng)目分別填寫《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信用評價(jià)表》（附件6），報(bào)送相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)單位復(fù)評。

第九條　建設(shè)單位復(fù)評工作按《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則》和《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則》的要求，分別對施工企業(yè)申報(bào)的《廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目企業(yè)信用評價(jià)表》以及監(jiān)理企業(yè)申報(bào)的《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目企業(yè)信用評價(jià)表》中合同履行情況的分值進(jìn)行復(fù)評，提出復(fù)評意見。

第十條　地市交通局（委）按《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則》和《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則》的要求，對管理權(quán)限內(nèi)的施工、監(jiān)理企業(yè)自評和建設(shè)單位復(fù)評的指標(biāo)分值進(jìn)行審核、匯總，對施工企業(yè)（三級資質(zhì)企業(yè)除外）和監(jiān)理企業(yè)（丙級資質(zhì)企業(yè)除外）的自評情況提出審核意見后報(bào)省交通廳。對三級資質(zhì)施工企業(yè)和丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用等級進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送省交通廳。

第十一條　省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)有限公司按《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則》和《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則》的要求，分別對以其投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)自評和建設(shè)單位復(fù)評的指標(biāo)分值進(jìn)行審核、匯總，對施工企業(yè)（三級資質(zhì)企業(yè)除外）和監(jiān)理企業(yè)（丙級資質(zhì)企業(yè)除外）的自評情況提出審核意見后報(bào)省交通廳。

第十二條　省交通廳組織對二級以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用評分進(jìn)行審查、匯總。當(dāng)從業(yè)單位有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)參與評價(jià)時(shí)，按照合同價(jià)采用加權(quán)平均法計(jì)算得分。擬定的信用評價(jià)等級，在省交通廳公眾網(wǎng)站等媒介進(jìn)行公示。經(jīng)公示后，向社會(huì)發(fā)布評價(jià)結(jié)果。

第十三條　廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行等級制度，從高到低劃分五個(gè)級別，即：AA（信用好）、A（信用較好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差），各評價(jià)等級劃分如下：

第十四條　有下列情況之一的，施工、監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年的信用等級直接列入D級：

（一）出借或借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；

（二）存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的；

（三）以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；

（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包的；

（五）將承包的工程違法分包，被查證屬實(shí)的；

（六）被司法部門認(rèn)定有行賄行為并構(gòu)成犯罪的；

（七）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；或瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；

（八）被廣東省交通廳通報(bào)批評并取消在廣東省交通建設(shè)市場投標(biāo)資格的；

（九）其他被限制投標(biāo)，并在限制期內(nèi)的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條　信用等級為C級及以上的施工、監(jiān)理企業(yè)有下列情況之一的，當(dāng)年每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降到D級：

（一）在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的；

（二）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；

（三）簽訂中標(biāo)合同后，不履行合同責(zé)任的；

（四）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量或安全事故，受地市級或以上行業(yè)主管部門通報(bào)的；

（五）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或拖欠農(nóng)民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會(huì)影響的；

（六）交通部、省交通廳要求施工、監(jiān)理企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十六條　鼓勵(lì)建設(shè)單位依法優(yōu)先選用信用評價(jià)好的施工、監(jiān)理企業(yè)，但在招標(biāo)過程中資格審查和設(shè)定條件時(shí)，擬定信用等級條件應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，不得有不合理或歧視條款。

第十七條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級實(shí)行逐級上升制，不可越級。首次參加信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)，信用等級最高為A級。

第十八條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)原則每年進(jìn)行一次（即評價(jià)年度的1月1日－12月31日），有效期一年（即至下一次評價(jià)結(jié)果公布之日）。評價(jià)期內(nèi)，施工、監(jiān)理企業(yè)若受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進(jìn)行重新評價(jià)并公布。當(dāng)年沒有在建項(xiàng)目的AA、A級施工、監(jiān)理企業(yè)，且無失信行為的，原信用等級延長1年，其后按B級對待。

第十九條　施工、監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。施工、監(jiān)理企業(yè)如被注銷、兼并、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。施工、監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定。

第二十條　施工、監(jiān)理企業(yè)在上報(bào)相應(yīng)信用評價(jià)有關(guān)紙質(zhì)材料的同時(shí)，應(yīng)在廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用管理平臺中填報(bào)相應(yīng)信息，并承諾所填報(bào)的信息可向社會(huì)公開。

第二十一條　施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)信用評價(jià)報(bào)告中有錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)等情況，在信用等級評定階段可申請補(bǔ)報(bào)，否則經(jīng)舉報(bào)查實(shí)將按虛報(bào)、瞞報(bào)處理。

第二十二條　在建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工、監(jiān)理企業(yè)履約信譽(yù)情況臺帳制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按季度進(jìn)行核查，匯總后作為每年信用評價(jià)復(fù)評的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)、客觀、公正對施工、監(jiān)理企業(yè)的履約信譽(yù)情況進(jìn)行復(fù)評，并對復(fù)評結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條　參與評價(jià)的二級以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在每年1月10日前將上一年度經(jīng)審核的自評報(bào)告上報(bào)省交通廳。地市交通局（委）、省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)有限公司應(yīng)在每年1月31日前將管轄范圍內(nèi)在建項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)審核匯總情況（評價(jià)結(jié)果）上報(bào)省交通廳。

第二十四條　施工、監(jiān)理企業(yè)在申報(bào)工作中如有偽造和事實(shí)不符的評估材料，或以不正當(dāng)行為影響項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門評價(jià)工作的，一經(jīng)查實(shí)，將按降低一個(gè)信用等級處理。

第二十五條　交通主管部門、建設(shè)單位工作人員要如實(shí)、客觀、公正對施工、監(jiān)理企業(yè)信用情況進(jìn)行評價(jià)、審核，如玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自2008年3月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)我市公路工程行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范公路建設(shè)市場從業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《交通部關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2006〕683號）、《公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則》（交公路發(fā)〔2009〕733號）、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的管理辦法》（粵交〔2018〕1號）、《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事公路新建、改建、擴(kuò)建工程和依法必須招標(biāo)且合同工期1個(gè)月及以上大修工程的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理，包括信用信息管理、信用評價(jià)等。有關(guān)從業(yè)人員信用評價(jià)管理辦法由廣州市交通運(yùn)輸局另行制定。

第三條 本辦法所稱公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)是指市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施公路建設(shè)市場監(jiān)督管理過程中，通過采集市場從業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信用信息，采取量化方式對具有公路工程施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價(jià)。

第四條 本辦法所稱公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)是指依法參與本市公路建設(shè)市場投標(biāo)和施工、監(jiān)理的，分別具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的路基、路面、橋梁、隧道、交安、機(jī)電施工單位，具有交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)公路工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位。

第五條 市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在公路建設(shè)市場主體信用管理過程中，應(yīng)遵循合法、客觀、公正、科學(xué)和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；信用評價(jià)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，評價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。

第六條 信用評價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，組織建設(shè)和維護(hù)本市公路建設(shè)市場信用評價(jià)管理平臺（下稱“管理平臺”），建立系統(tǒng)安全管理制度，采取必要技術(shù)措施，保證管理平臺運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，按規(guī)定向省級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)省屬（高速公路）項(xiàng)目公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)初評結(jié)果，并開展檔案管理、信息發(fā)布、守信激勵(lì)、失信懲戒等相關(guān)工作。

市交通工程質(zhì)量（造價(jià)）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)開展公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用信息采集、記錄、報(bào)送、信用評價(jià)、信息發(fā)布、失信懲戒等管理工作。

區(qū)交通運(yùn)輸主管部門（中心城區(qū)除外）負(fù)責(zé)對本區(qū)監(jiān)管的公路工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、記錄、報(bào)送、信用評價(jià)、信息發(fā)布、失信懲戒等管理工作。

各公路工程項(xiàng)目招標(biāo)人、建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目法人”）負(fù)責(zé)對參與其組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的施工、企業(yè)的投標(biāo)行為和參與其建設(shè)管理項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)的履約行為進(jìn)行記錄、報(bào)送、信用評價(jià)、信息發(fā)布等工作，并向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提供其建設(shè)管理項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)的其他行為的信用采集資料。

以上單位為公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)主體單位。

第二章 信用信息管理

第七條 本辦法規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在管理平臺建立信用檔案，填報(bào)并完善相關(guān)信息，配合各級交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的信用評價(jià)管理工作。

第八條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息包括基本信息、良好行為、不良行為和評價(jià)結(jié)果信息。其中良好行為和不良行為具體見《廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1、3）。

第九條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用檔案的基本信息由所在單位自行填報(bào)、錄入、管理與維護(hù)，接受交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督。填報(bào)信用檔案資料應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范，不得弄虛作假。

首次或變更填報(bào)錄入的基本信息須按本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行在管理平臺公示，如無有效投訴或異議的，該信息資料方可正式入庫。

第十條 良好行為信息由受表彰獎(jiǎng)勵(lì)對象及時(shí)錄入管理系統(tǒng)，市交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)審核；也可以由市交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入。不良行為信息記錄按本辦法第二十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 作為信用評價(jià)依據(jù)的企業(yè)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過管理平臺對外公示（涉及企業(yè)、個(gè)人秘密和商業(yè)秘密的除外），公示期滿無異議的，方可作為信用評價(jià)依據(jù)。基本信息、良好行為信息、不良行為信息公示期為7個(gè)工作日，評價(jià)結(jié)果信息公示期不少于10個(gè)工作日。

第十二條 在公示期間被評價(jià)對象或社會(huì)公眾對企業(yè)相關(guān)信息有異議的，可向評價(jià)主體單位提出書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)。評價(jià)主體單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)糾正。

評價(jià)主體單位逾期未答復(fù)或異議人對評價(jià)主體單位答復(fù)不服的，異議人可自答復(fù)期滿后10個(gè)工作日內(nèi)向市交通運(yùn)輸主管部門提出書面申訴（信用信息由市交通運(yùn)輸主管部門產(chǎn)生的除外），市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予以糾正，并將企業(yè)相關(guān)信息正式發(fā)布。

第十三條 對外公示的良好行為信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、具體表彰類型及結(jié)果、授予部門和時(shí)間等。

公示的不良行為信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、執(zhí)法文書或不良行為認(rèn)定文書及其編號、案由、具體違法違規(guī)及不良行為、執(zhí)法或檢查單位等要素。

公示的評價(jià)結(jié)果信息內(nèi)容包括企業(yè)名稱、資質(zhì)信息、評價(jià)量化信息、信用等級信息等。

第十四條 信用評價(jià)以如下信息為依據(jù)：

（一）各交通運(yùn)輸部門及其質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或市、區(qū)政府相關(guān)行政部門的督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；

（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故和環(huán)境污染、亂占土地、拖欠工人工資事件等調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)做出的生效法律文書及審計(jì)部門的審計(jì)意見；

（五）從業(yè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)信息和業(yè)績證明材料；

（六）其他可以認(rèn)定的有關(guān)資料。

第十五條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果自正式公告之日起3年內(nèi)，在市交通運(yùn)輸部門網(wǎng)站向社會(huì)提供公開查詢。

第十六條 評價(jià)主體單位應(yīng)建立、健全從業(yè)單位及其關(guān)鍵從業(yè)人員信用信息臺賬制度，指定專人負(fù)責(zé)對所出具信用評價(jià)資料的整理、歸檔和上報(bào)等工作，并保證所出具信用資料的真實(shí)、完整，應(yīng)對收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析、確認(rèn)，對有疑問或證據(jù)不足的資料應(yīng)查證后方可作為評價(jià)依據(jù)錄入管理系統(tǒng)。

第十七條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)紙質(zhì)資料及信用評（扣）分、信用等級的電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于3年。

第三章 信用評價(jià)工作

第十八條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行定期評價(jià)和動(dòng)態(tài)評價(jià)相結(jié)合的方式。

第十九條 評價(jià)內(nèi)容由企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體標(biāo)準(zhǔn)見《評定標(biāo)準(zhǔn)》。

投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工或監(jiān)理合同段為評價(jià)單元。

第二十條 定期評價(jià)工作每年開展一次，對施工和監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評價(jià)。

第二十一條 動(dòng)態(tài)評價(jià)是指在上一年度信用評價(jià)結(jié)果公布后，從業(yè)企業(yè)有惡劣表現(xiàn)或者有突出表現(xiàn)，現(xiàn)有信用等級已不符合其當(dāng)前的實(shí)際從業(yè)信用表現(xiàn)的，可依程序?qū)ζ湫庞玫燃夁M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

信用評價(jià)期內(nèi)，施工和監(jiān)理企業(yè)若受到區(qū)級以上政府及其行政主管部門的行政處罰，或存在可直接定為D級信用等級及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進(jìn)行重新評價(jià)并公布；對表現(xiàn)突出，受到區(qū)級以上政府及其行政主管部門或項(xiàng)目法人表彰認(rèn)可的從業(yè)施工和監(jiān)理企業(yè)也適用動(dòng)態(tài)評價(jià)原則。

第二十二條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行信用綜合評分制。信用評分的基準(zhǔn)分為100分，對評價(jià)期內(nèi)的不良行為或良好行為予以扣分或加分，但最高分不能超過100分。

其中，投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制；投標(biāo)行為占20%，履約行為占80%，若有其他行為的，從企業(yè)信用綜合評價(jià)總分中扣除。具體的評分計(jì)算見《廣州市公路工程施工企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法》《廣州市公路工程監(jiān)理企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法》（見附件2、4）。

第二十三條 年度信用評價(jià)工作于次年的1月份開始，具體時(shí)間由市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)文通知為準(zhǔn)。本辦法適用的公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加年度信用評價(jià)。

工程項(xiàng)目合同標(biāo)段因施工、監(jiān)理企業(yè)自身以外的原因（不可抗力因素）處于停工或半停工狀態(tài)，致使年度完成的工程量在合同額10%以下的，該標(biāo)段施工和監(jiān)理企業(yè)可不參與當(dāng)年度信用評價(jià)，并由從業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目法人、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按程序逐級書面上報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門，市管項(xiàng)目由項(xiàng)目法人直接書面報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。

施工和監(jiān)理企業(yè)參建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收結(jié)果與其信用評價(jià)相結(jié)合。施工企業(yè)在評價(jià)期當(dāng)年的竣工驗(yàn)收項(xiàng)目納入當(dāng)期評價(jià)范圍，竣工驗(yàn)收委員會(huì)對該企業(yè)的工作綜合評價(jià)得分作為信用評分的依據(jù)。

第二十四條 年度信用評價(jià)工作程序?yàn)椋?

（一）投標(biāo)行為評價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，對存在不良投標(biāo)行為的施工和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為記錄、評價(jià)并上報(bào)。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過程中存在不良行為的，相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門直接對其投標(biāo)行為進(jìn)行評價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

對評價(jià)年度內(nèi)僅有投標(biāo)行為，沒有履約行為的從業(yè)企業(yè)，僅對其存在投標(biāo)嚴(yán)重不良行為（直接定為D 級或累計(jì)扣分20分以上）進(jìn)行信用評價(jià)，否則不對其進(jìn)行信用評價(jià)。

（二）履約行為評價(jià)。結(jié)合日常監(jiān)管，項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價(jià)）站和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對參與項(xiàng)目建設(shè)的施工和監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評價(jià)。對當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)施工企業(yè)本年度的履約行為評價(jià)。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

（三）其他行為評價(jià)。項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價(jià)）站對施工和監(jiān)理企業(yè)的其他行為進(jìn)行記錄和上報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)有關(guān)采信依據(jù)對參評單位的其他行為進(jìn)行評價(jià)。

（四）綜合評價(jià)。市交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對本市從業(yè)的公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進(jìn)行市級綜合評價(jià)，根據(jù)管理平臺在評價(jià)周期內(nèi)自動(dòng)生成的初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價(jià)結(jié)果。

市交通運(yùn)輸主管部門于2月底前正式審定發(fā)布年度本市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果，并報(bào)送上級交通運(yùn)輸主管部門。

第二十五條 施工和監(jiān)理企業(yè)的不良行為信息應(yīng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)記錄，評價(jià)主體單位可結(jié)合日常管理發(fā)出《不良行為認(rèn)定書》（見附件5），有關(guān)要求為：

（一）投標(biāo)行為信用記錄。招標(biāo)人在完成每次招標(biāo)工作后，應(yīng)實(shí)時(shí)對企業(yè)的投標(biāo)行為進(jìn)行評價(jià)、錄入管理平臺并公示，同時(shí)將該投標(biāo)單位的不良投標(biāo)行為記錄以報(bào)告形式，在評標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)隨評標(biāo)報(bào)告一同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管的市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門備案。

（二）履約行為信用記錄。項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價(jià)）站和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管情況，按各自職責(zé)對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》將所監(jiān)管或所屬在建項(xiàng)目的從業(yè)企業(yè)的不良行為信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和上報(bào)。企業(yè)履約行為按如下原則記錄：

1.對于嚴(yán)重不良行為，發(fā)現(xiàn)后立即錄入管理平臺并公示，并在該行為發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。

2.對于一般不良行為，若尚未造成不良后果，且是在一個(gè)項(xiàng)目上首次出現(xiàn)和能通過整改滿足要求的，要求從業(yè)企業(yè)限期整改，如在限期內(nèi)整改完成，該不良行為可不錄入管理平臺。

3.對于一般不良行為，如果在首次出現(xiàn)的整改期限內(nèi)沒有整改完成，或在同一個(gè)項(xiàng)目上再次出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后立即錄入管理平臺并公示。

4.對于一般不良行為，項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價(jià)）站和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按季度形成書面報(bào)告，于每季度下一月10日前書面報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。

5.對于企業(yè)的履約行為檢查，應(yīng)建立相關(guān)的記錄臺帳，檢查記錄上要求有檢查人、施工或監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)，并且有整改要求和復(fù)查情況記錄。

（三）其他行為信用記錄。項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)（造價(jià)）站如發(fā)現(xiàn)施工和監(jiān)理企業(yè)存在《評定標(biāo)準(zhǔn)》中所列的其他行為，在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門；各施工和監(jiān)理企業(yè)也以將企業(yè)涉及其他行為的相關(guān)說明材料，在該行為發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門；交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)自身掌握的參與本市公路工程的施工和監(jiān)理企業(yè)存在的其他行為以及上述信息來源，對企業(yè)的其他行為進(jìn)行信用記錄、錄入管理平臺并公示。

第四章 信用評價(jià)等級

第二十六條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行等級制度，評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分（X）分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好；

A級：85分≤X＜95分，信用較好；

B級：75分≤X＜85分，信用一般；

C級：60分≤X＜75分，信用較差；

D級：X＜60分，信用差。

第二十七條 首次進(jìn)入本市公路建設(shè)市場的施工和監(jiān)理企業(yè)，其信用等級按照以下原則認(rèn)定：

（一）有廣東省交通運(yùn)輸廳的年度信用評價(jià)記錄及結(jié)果的，直接采用其相應(yīng)評級和評分；

（二）無廣東省交通運(yùn)輸廳的年度信用評價(jià)記錄及結(jié)果，且從未參加本市信用評價(jià)的企業(yè)，按B級認(rèn)定；若該企業(yè)近三年有市級以上不良信用記錄且情節(jié)較輕的，按C級認(rèn)定；

（三）涉及嚴(yán)重失信行為受到區(qū)級以上政府及其相關(guān)行政主管部門行政處罰或通報(bào)批評，且在處罰或通報(bào)限制期內(nèi)，并符合本辦法附件評定標(biāo)準(zhǔn)中直接定為D級嚴(yán)重不良行為條件的，按D級認(rèn)定。

第二十八條 公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)市級信用綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域，信用等級實(shí)行逐級上升制，并按照以下原則認(rèn)定：

（一）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認(rèn)定。

（二）企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開的重要信用信息，不完整、不真實(shí)、不及時(shí)更新、不響應(yīng)主管部門請求，以及弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，視情況予以警告、批評或降低信用等級。

（三）在本市有公路工程在建項(xiàng)目，且屬于評價(jià)范圍內(nèi)的從業(yè)企業(yè)，不按規(guī)定參加信用評價(jià)，信用等級直接認(rèn)定為C級。

（四）企業(yè)出現(xiàn)有本辦法附件評定標(biāo)準(zhǔn)中直接定為D級的嚴(yán)重不良行為時(shí)，自認(rèn)定之日起，企業(yè)的信用評價(jià)等級立即評為D級，適用期限為一年。對受到行政處罰的企業(yè)，評價(jià)為D級的時(shí)間不低于行政處罰公示期限。上述行為在定期評價(jià)時(shí)繼續(xù)采用。

（五）直接定為D級或受到行政處罰的從業(yè)企業(yè)，評定為D級后一年期滿或行政處罰期滿，該企業(yè)若在本市無新的不良信用記錄，其信用等級可提高一級（綜合評分按60分計(jì)），時(shí)間直至下一次評價(jià)結(jié)果發(fā)布為止。

第二十九條 信用評價(jià)結(jié)果有效期為1年（評價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期另計(jì)），下一年度施工和監(jiān)理企業(yè)在本市無在建項(xiàng)目且參與當(dāng)年度信用評價(jià)的，其在本市信用評價(jià)等級可延續(xù)1年。若延續(xù)1年后仍無信用評價(jià)結(jié)果的，按照首次進(jìn)入本市確定，但不得高于其在本市原評價(jià)等級的上一等級。

第三十條 施工和監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)制、更名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、更名后的企業(yè)。企業(yè)注銷、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)，其信用等級暫不予確定。企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價(jià)等級不變。企業(yè)合并的，按照信用評價(jià)等級較低企業(yè)的等級確定合并后的企業(yè)等級。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)的實(shí)際情況及從業(yè)表現(xiàn)，重新確定評價(jià)等級，但不得高于原評價(jià)等級。

第五章 附則

第三十一條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)信息上報(bào)市信用平臺和省交通運(yùn)輸主管部門信用平臺，錄入企業(yè)信用檔案。必要時(shí)也可單獨(dú)建立與環(huán)保、人社、住建、市場監(jiān)督、稅務(wù)、司法等部門及銀行、公共資源交易機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。

第三十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)站和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)企業(yè)信用管理臺帳，及時(shí)、客觀、公正進(jìn)行信用評價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對上述評價(jià)主體單位的評價(jià)工作進(jìn)行督查，對從業(yè)企業(yè)的評價(jià)與實(shí)際情況不符的，應(yīng)責(zé)令其重新評價(jià)或直接予以調(diào)整。

第三十三條 任何單位和個(gè)人均可在公示期內(nèi)對企業(yè)的不良行為向公示部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，對信用評價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為可向相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行實(shí)名投訴舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門（承擔(dān)公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局，委），天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局：

現(xiàn)將《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法（試行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕5號）同時(shí)廢止。

交通運(yùn)輸部

2012年12月25日

公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法

廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理辦法一、《管理辦法》的出臺背景是怎么樣的

答：省交通運(yùn)輸廳建立了全省公路誠信評價(jià)體系，并采取年度評價(jià)的方式，但僅限于在建的高速公路項(xiàng)目以及具有一定規(guī)模的普通國省道建設(shè)項(xiàng)目。截至當(dāng)前，我市基本沒有普通國省道建設(shè)項(xiàng)目參與省交通運(yùn)輸廳年度信用評價(jià)，鑒此，當(dāng)前需盡快建立國、省、縣、鄉(xiāng)、村道等普通公路建設(shè)市場信用管理體系。進(jìn)一步推進(jìn)我市公路工程行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范公路建設(shè)市場從業(yè)行為，通過公路施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，加強(qiáng)對公路工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的管控力度。

廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理辦法二、主要內(nèi)容說明

（一）總則

明確《廣州市公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》適用的范圍，評價(jià)的對象、實(shí)施主體，以及市、區(qū)、建設(shè)單位的分工等。

（二）信用信息管理

明確信用信息主要類別，包括基本信息、良好行為信息、不良行為信息和評價(jià)結(jié)果信息等。進(jìn)一步明確企業(yè)信用檔案的基本信息填報(bào)、錄入、管理與維護(hù)等要求；信用信息對外公示、公布辦法；對公示、公布的信息有異議的，書面申述或投訴舉報(bào)辦法；信用評價(jià)采信的依據(jù)等。

（三）信用評價(jià)工作

明確公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行定期評價(jià)和動(dòng)態(tài)評價(jià)相結(jié)合的方式。定期評價(jià)工作每年開展一次，對施工和監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評價(jià)。動(dòng)態(tài)評價(jià)是指在上一年度信用評價(jià)結(jié)果公布后，從業(yè)企業(yè)有惡劣表現(xiàn)或者有突出表現(xiàn)，現(xiàn)有信用等級已不符合其當(dāng)前的實(shí)際從業(yè)信用表現(xiàn)的，可依程序?qū)ζ湫庞玫燃夁M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評價(jià)內(nèi)容由企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。

（四）信用評價(jià)等級

公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行等級制度，評價(jià)等級分為 AA、A、B、C、D 五個(gè)等級，信用評價(jià)結(jié)果有效期為 1 年。

（五）附則

建立信息共享機(jī)制，公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、市交通工程質(zhì)監(jiān)站和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)企業(yè)信用管理臺賬，及時(shí)、客觀、公正進(jìn)行信用評價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘。 2100433B