重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)安全規(guī)范管理的通知

一、高度重視建筑垃圾消納場(chǎng)安全規(guī)范管理

深圳“12.20”滑坡事故發(fā)生后，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題，面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。今年（2016年）1月4日至6日，習(xí)近平總書記在視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)：安全穩(wěn)定工作連著千家萬(wàn)戶，寧可百日緊，不可一日松。面對(duì)公共安全事故，不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、八大平臺(tái)及相關(guān)部門務(wù)必高度重視建筑垃圾消納場(chǎng)的安全監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保全區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)安全規(guī)范運(yùn)行；要按照“屬地管理”的原則，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立24小時(shí)值班制度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)排查建筑垃圾消納場(chǎng)的安全隱患，對(duì)排查出的隱患問(wèn)題，要提出科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)方案，采取切實(shí)有效的整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)、妥善消除安全隱患，確保整改到位。區(qū)市政園林局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局等部門要盡職履責(zé)，對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的安全監(jiān)管工作要常抓不懈，認(rèn)真查找行業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，研究場(chǎng)地的科學(xué)布局、規(guī)范運(yùn)行、應(yīng)急處置等問(wèn)題，并建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。各業(yè)主單位要全面認(rèn)真做好安全隱患的自查自糾工作，確保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。

二、嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任

各鎮(zhèn)（街）、八大平臺(tái)、相關(guān)部門及業(yè)主單位，要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各方職能職責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好工作落實(shí)。

（一）落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任。各業(yè)主單位要從嚴(yán)履行建筑垃圾消納場(chǎng)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，凡從城鎮(zhèn)向消納場(chǎng)運(yùn)輸建筑垃圾的，必須對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)出口及場(chǎng)內(nèi)道路予以硬化，采取沖洗、灑水等措施控制道路揚(yáng)塵；配置防止污水、粉塵等二次污染的必要設(shè)施，對(duì)駛出車輛進(jìn)行沖洗；所有建筑垃圾消納場(chǎng)必須科學(xué)合理設(shè)置擋土墻和排水設(shè)施，保持排水通暢，防止因積水造成滑坡或泥石流等災(zāi)害；加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)排查，不得將生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等與建筑垃圾混裝入場(chǎng)；按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)區(qū)市政園林局備案。

（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)督促業(yè)主方進(jìn)行整改，同時(shí)要督促業(yè)主單位嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和警戒線，完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度、崗位責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案制度等；協(xié)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)（含轄區(qū)內(nèi)高速公路沿線臨時(shí)棄土場(chǎng)）的設(shè)置做好選址和評(píng)估工作；要加大執(zhí)法力度，對(duì)不按核準(zhǔn)路線和時(shí)間要求進(jìn)行運(yùn)輸、亂傾亂倒、超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾，以及帶泥上路、冒裝、撒漏等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)市政園林局牽頭編制建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)臨時(shí)用地審批，并對(duì)《地災(zāi)評(píng)估報(bào)告》、《復(fù)耕復(fù)墾方案》進(jìn)行審批，在消納場(chǎng)營(yíng)運(yùn)期間，負(fù)責(zé)定期檢測(cè)消納場(chǎng)地災(zāi)隱患，提出整改措施；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)行洪溝規(guī)劃，負(fù)責(zé)《行洪安全論證報(bào)告》和《水土保持方案》的審批，在消納場(chǎng)營(yíng)運(yùn)期間，負(fù)責(zé)定期檢查場(chǎng)內(nèi)行洪溝的安全運(yùn)行情況，并及時(shí)提出整改方案；區(qū)經(jīng)信委要組織供電、燃?xì)獾葐挝回?fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)供電線路搬遷和升高、天然氣管道的安全進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市政園林局、轄區(qū)鎮(zhèn)（街）和八大平臺(tái)，要負(fù)責(zé)督促業(yè)主單位完善建筑垃圾消納場(chǎng)的主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，并督促業(yè)主單位對(duì)安全隱患整改落實(shí)。高速公路沿線臨時(shí)棄土場(chǎng)由區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)交委會(huì)同轄區(qū)鎮(zhèn)（街）或八大平臺(tái)負(fù)責(zé)選址和評(píng)估工作；其他相關(guān)單位和部門按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保消納場(chǎng)安全運(yùn)行。

同時(shí)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、八大平臺(tái)內(nèi)的施工平場(chǎng)工程，各鎮(zhèn)（街）、八大平臺(tái)也應(yīng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)管，確保施工安全。

三、完善設(shè)置手續(xù)

根據(jù)《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立場(chǎng)所處置建筑垃圾，業(yè)主單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)的地點(diǎn)和用地范圍必須符合本區(qū)專業(yè)用地規(guī)劃。同時(shí)，由所屬鎮(zhèn)（街）或平臺(tái)組織區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信委等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，督促業(yè)主單位聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告或意見(jiàn)書，并制定停止使用時(shí)的封場(chǎng)方案。

（一）區(qū)國(guó)土房管局現(xiàn)場(chǎng)踏勘同意后，負(fù)責(zé)對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》、《土地復(fù)耕復(fù)墾方案》等進(jìn)行審批，出具土地使用證明。

（二）業(yè)主單位應(yīng)配備防止污水、廢渣、粉塵等二次污染的必要設(shè)施，經(jīng)區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)踏勘同意后，頒發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。

（三）按照區(qū)水務(wù)局對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)行洪溝的規(guī)劃，建設(shè)符合要求的行洪溝，完善排水設(shè)施，經(jīng)區(qū)水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)踏勘同意后，負(fù)責(zé)對(duì)《水土保持方案》、《防洪泄洪論證報(bào)告》等進(jìn)行審批。

（四）區(qū)經(jīng)信委現(xiàn)場(chǎng)踏勘同意后，出具消納場(chǎng)內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水管網(wǎng)、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等的保護(hù)意見(jiàn)。

（五）區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市政園林局督促業(yè)主單位完善環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、崗位責(zé)任、應(yīng)急救援管理等制度。

完善以上手續(xù)后，向區(qū)市政園林局提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

四、依法分類處置

對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的建筑垃圾消納場(chǎng)依法進(jìn)行分類處置：

（一）對(duì)于手續(xù)齊全且無(wú)安全隱患的建筑垃圾消納場(chǎng)。允許其繼續(xù)正常運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。督促其嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)堆體較高、坡度較大的部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和加固，保證建筑垃圾堆體穩(wěn)定；針對(duì)我區(qū)多雨的氣候特點(diǎn)，合理設(shè)置排水設(shè)施，確保消納場(chǎng)的防洪、排水能力；嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)撿拾垃圾。

（二）對(duì)于手續(xù)不完善但有條件完善的建筑垃圾消納場(chǎng)。督促其立即停業(yè)完善手續(xù)，待手續(xù)完善后在滿足安全和容量的前提下恢復(fù)運(yùn)行。各有關(guān)單位要嚴(yán)格把關(guān)，按照核準(zhǔn)條件依法辦理，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）對(duì)手續(xù)不全且無(wú)條件完善的建筑垃圾消納場(chǎng)。依法堅(jiān)決取締封場(chǎng)。封場(chǎng)后按照“屬地管理”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，科學(xué)制定轉(zhuǎn)型方案，待通過(guò)評(píng)審后，在確保安全的前提下有序?qū)嵤?/p>

五、完善管理制度

（一）完善安全管理制度。進(jìn)一步完善建筑垃圾消納場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基本制度，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度、崗位責(zé)任制度、運(yùn)輸車輛管理制度等；做好安全檢查臺(tái)賬，使每一次隱患檢查都形成閉環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全檢查工作的有效性。

（二）建立應(yīng)急處理工作機(jī)制。由區(qū)市政園林局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和登記，進(jìn)一步完善安全事故和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防事故造成重大人生安全、財(cái)產(chǎn)損失及嚴(yán)重環(huán)境污染事故發(fā)生，確保建筑垃圾消納場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門和區(qū)政府辦公室。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2016年2月24日

通知內(nèi)容

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)管事業(yè)單位，在津上級(jí)管理單位：

《江津區(qū)最低生活保障實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府

江津區(qū)最低生活保障實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條 為保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)最低生活保障統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障，適用本細(xì)則。

第三條 最低生活保障實(shí)行保障城鄉(xiāng)居民基本生活，國(guó)家保障與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合的原則。

第四條 最低生活保障工作按照公開(kāi)、公平、公正和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則開(kāi)展。

第五條 最低生活保障實(shí)行區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制，保障資金由區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。區(qū)人民政府建立由民政部門牽頭的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，組織相關(guān)部門做好制度完善、政策落實(shí)和監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。

第六條 區(qū)民政局是最低生活保障工作的主管部門，統(tǒng)籌最低生活保障工作。區(qū)最低生活保障管理中心具體負(fù)責(zé)全區(qū)最低生活保障的管理、審批、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障審查受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、集體審核、張榜公示和保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理等工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、張榜公示和保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)工作。

第七條 區(qū)級(jí)相關(guān)部門按下列規(guī)定履行職責(zé)：

區(qū)財(cái)政局根據(jù)預(yù)算確保最低生活保障金和工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安、人力社保、國(guó)土房管、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、住房公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)最低生活保障等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定工作需要，及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個(gè)體工商戶、納稅、公積金等方面的信息，確保最低生活保障等社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。

人力社保、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、司法、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、扶貧和廣播電視等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)最低生活保障對(duì)象給予必要扶持和照顧。

統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、編制、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持最低生活保障工作。

第八條 最低生活保障工作列入?yún)^(qū)人民政府對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門目標(biāo)管理考核范圍。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用分別確定，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平變化和基本生活必需品物價(jià)指數(shù)變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。

第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，按照重慶市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條　最低生活保障金額按照被保障家庭月人均收入低于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

第十二條　特殊對(duì)象的保障金，按照下列規(guī)定計(jì)算：

對(duì)享受最低生活保障待遇家庭中的殘疾人、重病人員、70周歲以上老年人、學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生給予重點(diǎn)照顧，分類重點(diǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)按照重慶市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 保障對(duì)象認(rèn)定條件

第十三條 最低生活保障認(rèn)定條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面。

第十四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且居住在本行政區(qū)域內(nèi)的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）不能獨(dú)立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無(wú)法維持正常生活的成年未婚子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。

第十五條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：

（一）未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上（含一年）的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員；

（二）復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計(jì)入共同生活的家庭成員；

（三）家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

第十六條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。

第十七條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谖覅^(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

城市居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前1個(gè)月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定； 農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭月均收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。

共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請(qǐng)前1個(gè)月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請(qǐng)前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。

第十八條 家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計(jì)算；不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月（天）數(shù)計(jì)算。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)并有勞動(dòng)能力的成員核定為就業(yè)人員，收入的計(jì)算為：利用固定場(chǎng)所從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的收入，在街道辦事處駐地按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5－2倍計(jì)算；在鎮(zhèn)人民政府駐地按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1－1.5倍計(jì)算。

農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)（規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外）收入按照區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營(yíng)純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由區(qū)民政局根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況及喪失勞動(dòng)能力程度合理確定。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等；不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計(jì)算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。

土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)予）收入等。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定；無(wú)文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計(jì)算。實(shí)際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）；家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開(kāi)支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十九條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

（一）優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國(guó)前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。

（二）因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

（三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。

第二十條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械、房屋等全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)采取實(shí)名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息確認(rèn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能享受最低生活保障：

（一）銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值超過(guò)共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。銀行存款包括所有銀行（郵政儲(chǔ)蓄）的存款；有價(jià)證券、債券以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定。

（二）擁有2套以上（含2套）房屋，且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

（三）擁有商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。

（五）擁有注冊(cè)的企業(yè)、公司。

第二十一條 家庭消費(fèi)支出是指共同生活的家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)支出情況和實(shí)際生活狀況。家庭消費(fèi)支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受最低生活保障：

（一）3年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

（二）無(wú)正當(dāng)理由，家庭水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)人均月支出分別超過(guò)本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

（三）共同生活的家庭成員有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。

（四）雇用他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（五）半年內(nèi)購(gòu)買非基本生活必需品費(fèi)用為共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的5倍以上（含5倍）的。

（六）非受雇傭經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的。

第四章 申請(qǐng)審批程序

第二十二條 持有重慶市戶口的居民，其家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出符合本細(xì)則第三章規(guī)定的，可以以家庭為單位由戶主或者其代理人以戶主的名義向居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處最低生活保障服務(wù)窗口提出書面申請(qǐng)。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民申請(qǐng)城市居民最低生活保障，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障。

提出最低生活保障申請(qǐng)的家庭，居住地應(yīng)當(dāng)是有固定居所且連續(xù)居住3個(gè)月（含）以上的住地。連續(xù)居住不到3個(gè)月的在戶籍所在地提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員因特殊原因未居住在一起的，其家庭可選擇在戶主或者其主要家庭成員的居住地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請(qǐng)城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障；脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住一年（含）以上的生活困難的宗教教職人員可單獨(dú)提出申請(qǐng)。

第二十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面申明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，承諾所提供的信息真實(shí)、完整。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的申請(qǐng)材料包括：

（一）最低生活保障申請(qǐng)書；

（二）居民戶口簿、居民身份證及復(fù)印件；

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；

（四）家庭收入相關(guān)有效證明材料：

1．在職或在外務(wù)工人員收入證明；

2．離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證；

3．享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由人社部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；

4．領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的需提供領(lǐng)取補(bǔ)償金證明及領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金證明；

5．有分居子女的申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)提供分居子女收入情況證明。

（五）家庭財(cái)產(chǎn)相關(guān)有效證明材料：

1．銀行存款、有價(jià)證券、債券擁有情況證明；

2．房屋產(chǎn)權(quán)證；

3．擁有機(jī)動(dòng)車情況證明。

（六）家庭生活支出相關(guān)有效證明材料：

1．申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)前家庭2個(gè)月水、電、燃料費(fèi)、通訊費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)；

2．繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證復(fù)印件；

3．繳納的個(gè)人所得稅情況證明。

（七）相關(guān)證明材料

1．無(wú)自有產(chǎn)權(quán)房屋或未居住在自有產(chǎn)權(quán)房屋的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)提供應(yīng)當(dāng)提供租（?。┓孔C明；

2．因患嚴(yán)重疾病失去（或暫時(shí)失去）勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷報(bào)告；

3．殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；

4．結(jié)（離）婚證及協(xié)議書、判決書、調(diào)解書復(fù)印件；

5．民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。

第二十四條 最低生活保障申請(qǐng)審批，按照下列程序辦理：

（一）審查受理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在社會(huì)保障大廳設(shè)置最低生活保障服務(wù)窗口。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

申請(qǐng)人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行備案登記。

最低生活保障經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核、審批等事項(xiàng)的區(qū)民政局及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（二）調(diào)查核實(shí)。城市最低生活保障實(shí)行每月集中辦理上月受理的申請(qǐng)，農(nóng)村最低生活保障在每季度第一個(gè)月集中辦理上季度受理的申請(qǐng)。家庭成員中分別持有城市居民戶口和農(nóng)村居民戶口的，按城市最低生活保障集中辦理時(shí)限同時(shí)辦理城市最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作站。在接收到申請(qǐng)對(duì)象完備的申請(qǐng)材料后，救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作站應(yīng)在集中辦理月10日前，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村（居）干部和村（居）社會(huì)救助工作人員等對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

1．信息核對(duì)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員通過(guò)社會(huì)救助信息系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依程序開(kāi)展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織復(fù)查。

2．入戶調(diào)查。核查工作站調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其居住環(huán)境、房屋裝修、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況、日常開(kāi)支等家庭實(shí)際生活狀況。

3．鄰里訪問(wèn)。核查工作站調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）走訪了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入情況、財(cái)產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況。

4．信函索證。核查工作站調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料。

（三）民主評(píng)議。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處集中、分片組織、逐村逐居等方式，在集中辦理月15日前組織開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出情況的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定。民主評(píng)議情況和評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)即時(shí)形成評(píng)議記錄，評(píng)議小組成員在評(píng)議記錄上簽字。評(píng)議小組成員全部認(rèn)可的，視為調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。評(píng)議小組成員有不認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不認(rèn)可原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人對(duì)評(píng)議結(jié)果無(wú)異議的，在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表上簽字確認(rèn)；有異議的，須提供新的證明材料，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)。

（四）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織由最低生活保障工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢干部、駐村（居）干部、民政辦主任和參與調(diào)查人員組成的最低生活保障審核小組，在民主評(píng)議結(jié)束后，召開(kāi)審核會(huì)議，逐一對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行集體研究審定，形成審核意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)，于集中辦理月20日前完成審核上報(bào)工作。

（五）區(qū)民政局審批。區(qū)民政局收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)在集中辦理月的次月7日前作出審批決定。

1．審查。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料、民主評(píng)議結(jié)果和審核意見(jiàn)。材料不完備的應(yīng)及時(shí)退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處補(bǔ)齊后重新上報(bào)。

2．抽查。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)街單位，對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，對(duì)有近親屬備案登記的最低生活保障申請(qǐng)要全部入戶逐一入戶核實(shí)。入戶抽查合格率低于90%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料全部重新調(diào)查審核。

3．評(píng)審。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和入戶抽查情況，召開(kāi)由分管局長(zhǎng)主持，區(qū)最低生活保障中心主任和最低生活保障經(jīng)辦人員參加的評(píng)審會(huì)討論審定，形成審批意見(jiàn)，并由參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn)。

4．公示。區(qū)民政局做出書面審批前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審會(huì)形成的審批意見(jiàn)，將擬納入和不納入保障的家庭相關(guān)信息通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)在政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期為7天。公示有異議的，應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處再次調(diào)查核實(shí)。

5．審批。區(qū)民政局應(yīng)對(duì)符合條件的在審批表上簽字蓋章，下發(fā)最低生活保障審批結(jié)果通知書；對(duì)不符合條件的，下發(fā)最低生活保障審批決定書，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。有疑問(wèn)或有異議組織再次調(diào)查核實(shí)的，可延長(zhǎng)30日作出審批決定。

申請(qǐng)審批材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處存檔。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將批準(zhǔn)的最低生活保障對(duì)象納入長(zhǎng)期公示范圍予以公示。

第二十五條　最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起按月發(fā)放。區(qū)民政局將最低生活保障金發(fā)放領(lǐng)取表送區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)財(cái)政局采取國(guó)庫(kù)集中支付或通過(guò)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)的方式將最低生活保障金直接支付到最低生活保障對(duì)象的個(gè)人賬戶。最低生活保障金發(fā)放到戶后，應(yīng)當(dāng)按季由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織或安排村（居）組織最低生活保障對(duì)象在發(fā)放表上簽字，確認(rèn)領(lǐng)取最低生活保障金。逾期不在發(fā)放表簽字的對(duì)象，視為自動(dòng)放棄最低生活保障金，從次月起停止發(fā)放最低生活保障金。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將領(lǐng)款人簽字的最低生活保障金發(fā)放表存檔備查。

第二十六條 最低生活保障金領(lǐng)取證由區(qū)民政局填寫有效期并加蓋印章，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放到最低生活保障家庭。

第五章 保障對(duì)象管理

第二十七條　最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。最低生活保障對(duì)象家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第二十八條　區(qū)民政局根據(jù)保障對(duì)象共同生活的家庭成員身體狀況、就業(yè)能力和收入狀況，按A、B、C三類對(duì)保障對(duì)象實(shí)施分類管理。

A類家庭：即有重病、重殘人員且共同生活的家庭成員收入基本無(wú)變化的家庭，每年復(fù)核一次；

B類家庭：即共同生活的家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的家庭，每半年復(fù)核一次；

C類家庭：即共同生活的家庭成員有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭，每季度復(fù)核一次。

第二十九條 最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)在復(fù)核期限到期月的上一個(gè)月由戶主或其代理人向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面提出續(xù)保申請(qǐng)，也可委托村（居）民委員會(huì)代為遞交。無(wú)特殊情況未提出續(xù)保申請(qǐng)的，視為自動(dòng)退出最低生活保障。

第三十條 對(duì)提出續(xù)保申請(qǐng)的最低生活保障家庭，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在復(fù)核辦理月10日前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)辦理續(xù)保、調(diào)整、遷移等相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 區(qū)民政局應(yīng)將調(diào)增、調(diào)減或者停發(fā)最低生活保障金的審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。

第三十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭情況在固定公示欄長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢網(wǎng)絡(luò)，接受群眾監(jiān)督。公示中嚴(yán)禁公開(kāi)與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的信息。

第三十三條 管理審批機(jī)關(guān)必須建立健全檔案管理制度，分級(jí)對(duì)最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定保存或者銷毀。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子檔案，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

第三十四條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)最低生活保障檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關(guān)材料，形成一戶一檔。無(wú)變化的最低生活保障家庭檔案應(yīng)當(dāng)有續(xù)保申請(qǐng)書；調(diào)增、調(diào)減、停發(fā)的最低生活保障家庭檔案應(yīng)有家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表和最低生活保障金調(diào)整審批表。

第六章 保障資金的籌集和管理

第三十五條 最低生活保障資金安排，由區(qū)民政局編制年度資金計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局審查列入財(cái)政預(yù)算。

第三十六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)、資助由區(qū)民政局負(fù)責(zé)接收，納入最低生活保障資金。

第三十七條 最低生活保障資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門的監(jiān)督，確保資金使用合法、公開(kāi)。

第三十八條 區(qū)民政局按照政府信息公開(kāi)要求，將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、享受人數(shù)和保障金支付情況定期向社會(huì)公布。

第三十九條 最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其工作需要。

第七章 制度銜接和鼓勵(lì)就業(yè)

第四十條 建立臨時(shí)救助與最低生活保障在制度層面和操作層面的有效銜接，將符合條件的基本生活長(zhǎng)期困難的家庭納入最低生活保障，對(duì)突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活出現(xiàn)困難的貧困家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助。

第四十一條 做好最低生活保障對(duì)象以外的特殊困難家庭建檔工作，為醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會(huì)救助政策向低收入家庭拓展提供支撐。

第四十二條 鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)按照重慶市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

（二）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費(fèi)用；

（三）工商行政管理部門對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象申辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；

（四）對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，有關(guān)部門優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

（五）對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，勞動(dòng)保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出；

（六）對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減其必要的就業(yè)成本。

第四十三條　享受居民最低生活保障的對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間，可同時(shí)享受勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、供電、廣電、房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、司法等部門規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 對(duì)從事最低生活保障工作的人員及相關(guān)部門，不履行或不正確履行職責(zé)的，按照《重慶市最低生活保障工作責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 為申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)民政局按照《重慶市最低生活保障條例》第三十六條的規(guī)定處理。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，按規(guī)定給予處理。

第四十六條 對(duì)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障待遇的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起訴訟。

第四十七條 最低生活保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在國(guó)家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）介紹的就業(yè)；

（二）有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

（三）提供真實(shí)的家庭收入狀況；

（四）及時(shí)通報(bào)家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動(dòng)配合民政部門查證并在調(diào)查表上簽字；

（五）不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入。

第四十八條　最低生活保障待遇申請(qǐng)人員采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的，由區(qū)民政局按照《重慶市最低生活保障條例》第三十四條的規(guī)定處理。

第四十九條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侮辱、毆打、威脅最低生活保障工作人員的；

（二）不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的。

第九章 附則

第五十條 本細(xì)則自2014年1月1日起施行?！督騾^(qū)最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（江津府發(fā)〔2009〕103號(hào)）同時(shí)廢止。

第五十一條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

重慶市江津區(qū)土地整治中心是重慶市江津區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局直屬單位。

重慶市江津區(qū)土地整治中心是重慶市江津區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局直屬單位，主要職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目調(diào)查，參與編制江津區(qū)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施全區(qū)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理年度計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)審查上報(bào)部級(jí)、市級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的建議書，可行性研究報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)全區(qū)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理，工程發(fā)包、資金計(jì)劃安排與執(zhí)行，承擔(dān)全區(qū)新增建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡職能。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理，復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)入庫(kù)、設(shè)計(jì)預(yù)審查、概（預(yù)）算預(yù)審查、工程費(fèi)用審核撥付，復(fù)墾補(bǔ)償資金審核與撥付，承擔(dān)組織對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收職能；負(fù)責(zé)戶籍制度改革農(nóng)村宅基地退出處置、復(fù)墾及利用工作。

4、承擔(dān)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

5、開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理技術(shù)研究，負(fù)責(zé)全區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 2100433B

江津區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于報(bào)批江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年編制）的請(qǐng)示》（江津府文〔2013〕128號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年編制）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

二、江津區(qū)是重慶工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，是積聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，是重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)，以及川渝、渝黔合作共贏先行區(qū)。實(shí)施《總體規(guī)劃》，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量。要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，把江津城區(qū)作為城鎮(zhèn)化主要載體，促進(jìn)功能組團(tuán)、鎮(zhèn)的合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要保護(hù)好各類生態(tài)資源，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，把江津區(qū)建成宜居宜業(yè)的山水園林城市。

三、科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局。要按照五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局的要求，立足江津區(qū)功能定位，在全區(qū)范圍內(nèi)合理分布產(chǎn)業(yè)要素和人口。至2020年，全區(qū)常住人口155萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口115萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率74%。全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模135平方公里，形成江津城區(qū)，雙福、珞璜、支坪3個(gè)功能組團(tuán)，白沙、油溪、石蟆、李市4個(gè)中心鎮(zhèn)，以及中山、塘河等18個(gè)一般鎮(zhèn)的“城區(qū)—功能組團(tuán)/鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)。

四、合理控制城市規(guī)模。至2020年，江津城區(qū)城市人口52萬(wàn)人，城市建設(shè)用地規(guī)模54平方公里，分為幾江片區(qū)和德感片區(qū)，形成“一城兩片”的城市空間結(jié)構(gòu)。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市人口分布，促進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，防止城市人口規(guī)模盲目擴(kuò)大與過(guò)度積聚。

五、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)江津區(qū)與主城區(qū)交通的一體化進(jìn)程，建立公路、鐵路、軌道交通、水運(yùn)相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化城市道路網(wǎng)布局，形成環(huán)狀對(duì)外路網(wǎng)體系，以及由快速路、主次干道和支路構(gòu)成的功能明確、級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系。堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，逐步建立和完善包括軌道交通、普通公交在內(nèi)的公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村客運(yùn)站。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)給水、排水、污水、燃?xì)?、電力和固廢垃圾處理設(shè)施，逐步建成覆蓋全域的市政基礎(chǔ)設(shè)施。要充分重視防災(zāi)工作，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地質(zhì)災(zāi)害、消防、人防在內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系。

六、注重生態(tài)文明建設(shè)。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，減少城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)自然的干擾和損害，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境、大氣環(huán)境、固廢處理、噪音污染治理的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量。高度重視生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，按規(guī)定對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行管制，包括四面山及駱崍山等各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，四面山、滾子坪等各級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大圓洞和云霧坪等各級(jí)森林公園，清溪溝國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田連片區(qū)域、縉云山和中梁山“四山”管制區(qū)及因?yàn)?zāi)害原因設(shè)立的特別管制區(qū)。

七、提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡化。江津城區(qū)與功能組團(tuán)要按照承擔(dān)全域綜合服務(wù)中心的職能要求，布局基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療、社會(huì)福利和體育活動(dòng)設(shè)施。鎮(zhèn)要按照區(qū)域綜合服務(wù)中心的要求，布局義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等設(shè)施。中心村要立足滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活基本服務(wù)的要求，布局衛(wèi)生室、小學(xué)等設(shè)施。

八、重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。要妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)聶榮臻故居和石門大佛寺摩巖造像等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、夏公館和張爺廟等市級(jí)文物保護(hù)單位、吳芳吉墓和鄰母洞碑群等區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)。認(rèn)真做好中山鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和石蟆鎮(zhèn)等各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，以及雙鳳場(chǎng)、真武場(chǎng)等各級(jí)歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是江津區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各類涉及城鄉(xiāng)空間發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要依法公布《總體規(guī)劃》，加強(qiáng)《總體規(guī)劃》的宣傳，強(qiáng)化公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守規(guī)劃的意識(shí)；要根據(jù)《總體規(guī)劃》組織編制詳細(xì)規(guī)劃；要結(jié)合土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序；要依法對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，區(qū)級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得分解下放；要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各單位遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，共同努力把江津區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

你區(qū)要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保持其穩(wěn)定性，任何單位和個(gè)人不得隨意改變《總體規(guī)劃》，確需修改的，應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。市規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。