北京市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定實施日期

本規(guī)定自2003年6月1日起施行。1987年10月24日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》、1994年10月6日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標投標管理規(guī)定》、1995年4月7日市人民政府發(fā)布的《北京市勘察招標投標管理規(guī)定》同時廢止。

第一條

為加強建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條件》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標投標活動，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項目。

本規(guī)定所稱重要設(shè)備、材料，是指涉及建設(shè)工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能的設(shè)備和材料，具體名錄由市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）確定并公布。

第三條

依法必須招標的建設(shè)工程的范圍和規(guī)模標準，按照國務(wù)院《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》和《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。

第四條

市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委）負責(zé)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督工作。市建委負責(zé)本市建設(shè)工程施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標投標活動的監(jiān)督工作；區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)、縣建委）對本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程招標投標活動進行監(jiān)督。

市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委可以委托建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)招標投標活動的日常監(jiān)督工作。

有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，依法對本市建設(shè)工程招標投標活動實施監(jiān)督。

第五條

建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；

（四）建設(shè)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。

（五）有滿足招標需要的文件和技術(shù)資料。

第六條

依法必須招標的建設(shè)工程項目需要履行項目審批手續(xù)的，項目審批部門應(yīng)當在核準建設(shè)工程項目招標范圍、招標方式和招標組織形式后5個工作日內(nèi)向市規(guī)劃委、市建委通報。

依法必須招標的建設(shè)工程項目不需要履行項目審批手續(xù)的，其招標方式由招標人自行確定。招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前將招標方式抄報市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委。

第七條

招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力。依法必須招標的建設(shè)工程，招標人自行招標的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委備案，并提交下列材料：

（一）招標組織機構(gòu)和專職招標業(yè)務(wù)人員的證明材料；

（二）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。

第八條

招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，雙方應(yīng)當簽訂書面委托合同。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格等級范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標人書面同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

招標代理機構(gòu)的資格認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標人投標。

第十條

依法必須公開招標的建設(shè)工程，招標公告應(yīng)當在國家或者本市指定的媒介發(fā)布。

第十一條

建設(shè)工程設(shè)計招標的招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中明確是否給予設(shè)計方案未中標的單位經(jīng)濟補償及補償金額。

第十二條

招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，進行設(shè)計招標的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，招標人應(yīng)當在招標文件中明確。

依法必須進行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在提交投標文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件的收受人，并向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

招標文件及對其澄清或者修改的文件，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十三條

建設(shè)工程投標人應(yīng)當具有承擔(dān)招標的建設(shè)工程的能務(wù)；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格或者招標文件對投標人資格有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。

境外設(shè)計單位參加本市建設(shè)工程設(shè)計投標的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

建設(shè)工程勘察設(shè)計投標文件，應(yīng)當由具有與投標建設(shè)工程相應(yīng)資格的注冊建筑師、注冊工程師簽章并加蓋單位公章。

第十五條

開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

招標人應(yīng)當接受市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委等有關(guān)行政監(jiān)督部門對開標過程的監(jiān)督。

第十六條

評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標專家應(yīng)當從市規(guī)劃委、市建委確定的專家名冊或者建設(shè)工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)熘须S機抽取確定。特殊項目的評標專家選取方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市規(guī)劃委、市建委確定的評標專家名冊應(yīng)當逐步納入全市統(tǒng)一的評標專家名冊。

第十七條

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員不得透露對投標文件的評審情況、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

第十八條

評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦1至3名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

對使用國家資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第十九條

依法必須招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委提交招標投標情況的書面報告。書面報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查情況、開標和評標過程和確定中標人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件材料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標文件、評標委員會成員名單和評標報告、中標結(jié)果及中標人的投標文件。委托工程招標代理機構(gòu)進行招標的，應(yīng)當提交建設(shè)工程招標代理委托合同。

前款第（二）項中已按照本規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

第二十條

市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委應(yīng)當對招標人在招標投標活動中的行為進行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標人改正在招標投標活動中的違法行為。招標人在改正前不得向中標人發(fā)出中標通知書。

第二十一條

建設(shè)工程施工招標的招標人和中標人應(yīng)當在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十二條

招標文件要求中標人提交履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交。招標人應(yīng)當同時向中標人提交工程款支付擔(dān)保。

第二十三條

招標人、中標人使用未中標的設(shè)計方案的，應(yīng)當征得提交方案的投標人同意并支付使用費。

第二十四條

違反本規(guī)定應(yīng)當予以處罰的，由市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國招標投標法》、《北京招標投標條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入本市招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第二十五條

建設(shè)工程施工專業(yè)包括、勞務(wù)分包采用招標投標方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

文件全文

天津市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定

（2010年11月8日天津市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過 2010年11月29日天津市人民政府令第30號公布 自2011年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟效益，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標投標活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程的招標投標活動，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第四條 市建設(shè)交通行政主管部門對本市建設(shè)工程招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。

第五條 依法必須公開招標的建設(shè)工程，應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)進行招標投標活動。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場內(nèi)進行招標投標活動。

第二章 招標

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的建設(shè)工程范圍和規(guī)模標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當依法另行招標。

第七條 招標方式分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當實行公開招標。其他建設(shè)工程可自行選擇招標方式，但國家或者本市對招標方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 依法必須招標的建設(shè)工程，具備下列條件方可進行招標：

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）已履行項目審批、核準或者備案手續(xù)；

（三）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）有招標所需要的相關(guān)資料；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)代理招標。

第十條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人自行辦理招標的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

（一）具有與招標工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（二）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

（三）有熟悉和掌握有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)人員。

第十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人自行辦理招標的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前，持本規(guī)定第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門備案。

招標人不具備自行招標條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標人停止自行辦理招標。招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十二條 依法必須公開招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采用邀請招標方式：

（一）建設(shè)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標，所需費用占招標項目總投資的比例過大的；

（三）建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開招標將影響項目實施時機的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開招標方式的。

邀請招標的批準程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當在發(fā)出投標邀請書5日前，向建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。

采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向3個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十四條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，或者貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

（三）招標項目的實施地點和工期，或者交貨的地點和時間；

（四）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點、時間和方法；

（五）對投標人的資質(zhì)等級或者資格要求。

第十五條 依法必須招標的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或者資格后審的方式對投標人進行資格審查。依法必須公開招標的建設(shè)工程，投標人少于15家時，不得采用資格預(yù)審方式。

第十六條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求編制招標文件，明確評標標準與方法、投標有效期、投標人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān)信用評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。招標人可以參考市建設(shè)交通行政主管部門發(fā)布的評標細則編制評標標準與方法。

采用工程量清單方式招標的，工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分。

第十七條 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容；不得含有妨礙或者限制投標人之間公平競爭的內(nèi)容；不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類似語句規(guī)定風(fēng)險范圍。

第十八條 建設(shè)工程施工招標的招標人應(yīng)當按照招標文件和本市計價規(guī)定編制招標控制價，并在投標截止時間5日前公布。

投標人對招標控制價有異議的，應(yīng)當在投標截止時間3日前向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提出復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核確有錯誤的，應(yīng)當責(zé)成招標人修改后重新公布，并依法重新確定開標日期。

第十九條 招標人應(yīng)當在招標文件中將否決性條款集中單列。

否決性條款應(yīng)當明確，易于判斷。招標文件中其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當重新單列完整的否決性條款，并發(fā)給所有投標人。

本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作為無效投標處理等否定投標文件效力的條款。

第二十條 招標文件應(yīng)當明確投標有效期。因特殊情況需要延長投標有效期的，招標人應(yīng)當在投標有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標人，并同時報告建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當責(zé)令招標人改正。

第二十二條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；依法必須招標的建設(shè)工程，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

發(fā)出招標文件可以與發(fā)布招標公告同時進行。

第二十三條 招標人可以依法對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分，同時報告建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三章 投標

第二十四條 具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件規(guī)定的資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標。

違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章，受到限制招投標處理的，在限制投標期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標。

法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個以上單位，不得在同一招標中投標。

第二十五條 投標人應(yīng)當在投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標人收到投標文件后應(yīng)當出具簽收憑證，在開標前不得開啟投標文件。

第二十六條 投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充或者修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

投標人對投標文件中的報價進行調(diào)整的，應(yīng)當附具詳細的調(diào)整內(nèi)容和價格，調(diào)整后的報價為最終投標報價。

第二十七條 招標人要求投標人提供投標擔(dān)保的，應(yīng)當在招標文件中明確，但最高不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。

第二十八條 招標人與投標人不得有下列串通投標的行為：

（一）招標人在開標前泄露投標文件內(nèi)容，或者授意投標人補充、修改投標文件內(nèi)容；

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應(yīng)當保密的信息；

（三）招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便；

（四）招標人授意資格審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)別對待；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間的其他串通投標行為。

第二十九條 投標人之間不得有下列串通投標的行為：

（一）相互約定抬高或者壓低投標報價；

（二）為謀取特定投標人中標或者排斥其他投標人而聯(lián)合采取行動；

（三）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標人之間的其他串通投標行為。

第三十條 投標人不得有下列以他人名義投標的行為：

（一）使用其他單位資格或者資質(zhì)證書投標；

（二）投標時使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表人簽字；

（三）項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員；

（四）投標擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由投標人開立基本賬戶的銀行出具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。

第三十一條 投標人不得有下列弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造或者無效的資質(zhì)或者資格證書、印鑒參加投標；

（二）偽造、虛報業(yè)績或者財務(wù)狀況；

（三）偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

第四章 開標、評標和中標

第三十二條 開標應(yīng)當在招標文件確定的時間、地點進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十三條 投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當不予受理：

（一）逾期送達或者未送達指定地點的；

（二）未按照招標文件要求密封的；

（三）屬于招標文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。

第三十四條 投標人有下列情形之一的，視為放棄投標：

（一）投標人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開標的；

（二）招標文件中要求項目負責(zé)人參加開標而項目負責(zé)人未參加的。

第三十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。依法必須公開招標的建設(shè)工程，評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過三分之一。招標人代表應(yīng)當具有中級以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。

中標通知書發(fā)出前，評標委員會成員的名單應(yīng)當保密。

第三十六條 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當主動向招標人提出回避；未主動回避的，招標人、市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當立即停止其參與評標活動：

（一）是投標人的主要負責(zé)人及其近親屬的；

（二）是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系，可能影響評標活動公正性的；

（四）因在招標、評標以及其他招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正、獨立地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標文件確定的評標標準和評標方法，對投標文件進行評審和比較。

第三十八條 評標委員會成員在評標過程中不得有下列行為：

（一）擅離職守或者無正當理由拒不參加評標活動的；

（二）有法定的回避情形而沒有回避的；

（三）接受授意不公正評標或者影響其他評標專家正常評標的；

（四）私下接觸投標人的；

（五）收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第三十九條 投標人有下列行為之一的，由評標委員會評審后按無效投標處理：

（一）招標人與投標人串通投標、投標人之間串通投標、投標人以他人的名義投標或者以弄虛作假方式投標的；

（二）投標文件無單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（三）投標人委托的代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的；

（四）聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（五）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人的報價可能低于其成本，且該投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（七）未按照要求對投標文件進行澄清或者說明的；

（八）投標人報價超過招標人設(shè)置的招標控制價的；

（九）屬于招標文件中否決性條款規(guī)定無效情形的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標無效的行為。

有效投標人少于3個且投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。

第四十條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人；招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人的，也應(yīng)當提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當限定在1至3個，并標明排列順序。

評標委員會成員提出評審意見后應(yīng)當簽字確認，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

第四十一條 依法必須公開招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當自收到書面評標報告之日起3日內(nèi)，按中標候選人的排序依法確定預(yù)中標人，并在原招標公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時間不得少于3日。

在公示期內(nèi)未收到實名舉報，或者預(yù)中標人沒有出現(xiàn)法定的不能中標情形的，招標人應(yīng)當自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標人發(fā)出中標通知書并確定其為中標人，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

第四十二條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交。

合同訂立后15日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同報建設(shè)工程合同監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十三條 招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)，向中標候選人之外的投標人退還投標擔(dān)保。招標人與中標人簽訂合同之日起5日內(nèi)，向其他中標候選人退還投標擔(dān)保。

投標人有下列情形之一的，投標擔(dān)保不予退還：

（一）在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的；

（二）中標后因投標人的原因拒絕與招標人簽訂合同的；

（三）未按招標文件要求提交履約擔(dān)保的。

第五章 監(jiān)督管理與投訴處理

第四十四條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。根據(jù)實際情況，不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等措施。

市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對招標投標違法行為作出處理決定后，應(yīng)當按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時公布處理結(jié)果。

第四十五條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對評標專家的監(jiān)督管理，對其評標能力、評標表現(xiàn)、廉潔公正等定期進行綜合評估。

第四十六條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。

投訴人應(yīng)當按照招標投標有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實名書面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。

投訴人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意投訴。

第四十七條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)負責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過國家和本市指定的媒介向社會公布。

第四十八條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到投訴書之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對投訴事項作出處理決定后，應(yīng)當以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 招標人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之十的罰款：

（一）依法必須招標而不招標的；

（二）將依法必須招標的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

（三）以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當依法另行招標而不招標的。

第五十條 招標人違反本規(guī)定，違規(guī)進行邀請招標的，應(yīng)當責(zé)令限期改正，可以處20萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。

第五十一條 招標人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān)備案或者報告手續(xù)的，應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月至12個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十二條 招標人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，未通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，或者招標公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標的，應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十三條 招標人、投標人有本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。

第五十四條 參與招標的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，泄露評標委員會成員名單的，6個月內(nèi)不得參與招投標活動。

第五十五條 評標委員會成員有本規(guī)定第三十八條所列行為之一的，給予警告，沒收收受的財物并處1萬元以上3萬元以下罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標的建設(shè)工程的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 招標人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定公示或者發(fā)出中標通知書的，責(zé)令限期改正，可并處3萬元罰款。

第五十七條 招標人與中標人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正；可以并處中標項目金額千分之十的罰款。

招標人與中標人未在法定期限內(nèi)訂立書面合同的，責(zé)令改正；可以并處3萬元罰款。

第五十八條 本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實施。

第五十九條 建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行備案職責(zé)的；

（二）對招標投標違法行為不依法查處的；

（三）其他不履行建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理職責(zé)的。

第六十條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程招標投標違法行為時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當由紀檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進行處理的，應(yīng)當移送有關(guān)部門處理。

第七章 附則

第六十一條 依法必須招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準后，可以不進行招標：

（一）經(jīng)有關(guān)部門確定為涉及國家安全、國家秘密的建設(shè)項目；

（二）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）招標人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（五）停建、緩建的建設(shè)項目，原承包單位沒有改變且仍具備承包能力的；

（六）規(guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計方案已涉及建設(shè)項目初步設(shè)計或者擴初設(shè)計，不宜再進行設(shè)計招標的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

本市重點建設(shè)項目施工招標，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人民政府批準后可以不進行招標。

第六十二條 水利專業(yè)建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理由水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)。

第六十三條 本規(guī)定中的“3日”、“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。

第六十四條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修訂公布的《天津市建設(shè)工程施工招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第61號）同時廢止。 2100433B

北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為規(guī)范和加強本市人民防空工程(以下簡稱人防工程)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《北京市人民防空條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準，對人防工程實體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位的人防工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及人防工程防護結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第二章　機構(gòu)與職責(zé)

第四條　市人民防空主管部門負責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受市人民防空主管部門委托負責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各區(qū)人民防空主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

各區(qū)人民防空主管部門負責(zé)由其審批的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，配合市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)其它人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

本規(guī)定中市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和各區(qū)人民防空主管部門，以下合稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

第五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅持依法行政，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。

第六條　人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位，應(yīng)當依照人防工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準從事建設(shè)活動，依法承擔(dān)人防工程質(zhì)量責(zé)任，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

第三章　質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

第七條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準及設(shè)計文件，對人防工程的防護結(jié)構(gòu)、孔口防護設(shè)施施工質(zhì)量，防化、防電磁脈沖、隔振設(shè)備以及戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道安裝施工質(zhì)量，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等實施質(zhì)量監(jiān)督。

第八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作包括下列內(nèi)容：

(一)人防工程建設(shè)有關(guān)單位執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)抽查、抽測涉及人防工程防護結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

(三)抽查人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位的人防工程質(zhì)量行為；

(四)抽查、抽測人防工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和人防工程專用設(shè)備的質(zhì)量；

(五)對人防工程竣工驗收進行監(jiān)督；

(六)組織或者參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(七)依法對違法違規(guī)行為實施行政處罰。

第九條　對人防工程實體質(zhì)量的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量；

(二)人防工程防護結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量；

(三)人防工程出入口、通道及管理用房施工質(zhì)量；

(四)人防工程孔口防護設(shè)備安裝質(zhì)量；

(五)人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝質(zhì)量；

(六)與人防工程防護功能有關(guān)的管道、預(yù)留預(yù)埋件的安裝、防護及封堵質(zhì)量；

(七)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施情況；

(八)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件和相關(guān)質(zhì)量控制資料。

第十條　人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位，在人防工程建設(shè)過程中，應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實質(zhì)量行為。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、落實質(zhì)量行為情況的監(jiān)督。

第十一條　對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)按人防工程施工圖組織建設(shè)的情況；

(三)改變或影響人防工程平戰(zhàn)功能設(shè)計變更的辦理情況；

(四)對采購的人防工程專用設(shè)備組織到貨檢驗的情況；

(五)依法組織參建單位進行人防工程竣工驗收的情況。

第十二條　對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗收的情況；

(三)對人防工程設(shè)計變更文件進行檢查，提出人防工程質(zhì)量檢查報告的情況；

(四)參與人防工程質(zhì)量事故分析和對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故提出技術(shù)處理方案的情況。

第十三條　對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)對人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備組織進場檢驗的情況；

(三)對人防工程專項施工組織設(shè)計或施工方案進行審查的情況；

(四)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準組織人防工程檢查和驗收的情況；

(五)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗收的情況，提出人防工程質(zhì)量評估報告的情況。

第十四條　對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)按照人防施工圖設(shè)計文件施工的情況；

(三)人防工程專項施工組織設(shè)計或施工方案的實施情況；

(四)使用合格的人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備的情況；

(五)施工技術(shù)標準、強制性條文的執(zhí)行情況；

(六)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，組織人防工程自驗和報請驗收的情況；

(七)對人防工程分包單位管理的情況；

(八)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗收的情況，提出人防工程竣工報告的情況。

(九)及時報告人防工程質(zhì)量事故的情況。

第十五條　對人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)人防工程專用設(shè)備施工方案的實施情況；

(三)人防工程專用設(shè)備檢查驗收和提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的情況；

(四)施工技術(shù)標準、強制性條文的執(zhí)行情況；

(五)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，組織人防工程專用設(shè)備自驗和報請驗收的情況。

第十六條　對人防工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定及標準的情況；

(二)將不合格檢測項目及時上報的情況；

(三)出具真實、準確、有效檢測報告的情況。

第四章　程序與方法

第十七條　人防工程建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)及時登錄北京市人防工程信息管理平臺，與人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立工作聯(lián)系。

第十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

(一)收集人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》(附件1)；向建設(shè)單位發(fā)放《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》(附件2)(建設(shè)單位登錄北京市人防工程信息管理平臺下載并簽收《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》)；

(二)制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃并組織實施；

(三)對人防工程實體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測等單位的人防工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

(四)監(jiān)督人防工程竣工驗收；

(五)形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

(六)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在第一次監(jiān)督檢查時，組織相關(guān)參建單位召開首次人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作會，了解人防工程實際情況，檢查相關(guān)參建單位質(zhì)量管理組織機構(gòu)和管理制度建立情況以及管理人員到崗情況，提出人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，形成《首次監(jiān)督工作會議記錄》(附件3)。

第二十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)人防工程類別、特點及實際施工進度，編制《人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》(附件4)。監(jiān)督工作計劃中應(yīng)當明確監(jiān)督工作責(zé)任科室、監(jiān)督依據(jù)、主要監(jiān)督內(nèi)容等。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門遇到下列情況時，應(yīng)根據(jù)實際情況，對監(jiān)督工作計劃適時進行調(diào)整：

(一)在監(jiān)督工作計劃實施過程中，質(zhì)量監(jiān)督的工作量、工作內(nèi)容、監(jiān)督力量等發(fā)生變化；

(二)在監(jiān)督抽查過程中，遇到工程實際情況與計劃內(nèi)容嚴重不符，無法按照計劃內(nèi)容進行監(jiān)督抽查。

第二十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當委派2名以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督工作計劃和實際需要，對人防工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表》(附件5)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門實施人防工程監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

(三)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體違反相關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準，或不履行質(zhì)量主體責(zé)任的，責(zé)令改正，依法予以查處。

(四)發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令責(zé)任單位改正，必要時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測鑒定。

監(jiān)督人員進入施工現(xiàn)場檢查實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當主動向人防工程質(zhì)量責(zé)任主體出示有效執(zhí)法證件。

第二十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門結(jié)合雙隨機工作，以抽查、抽測為主要方式實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。重點加強對人防門框墻體鋼筋、人防門框安裝、設(shè)備管道管線預(yù)埋施工，人防孔口結(jié)構(gòu)、人防工程專用設(shè)備設(shè)施安裝施工和人防工程竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對重點人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對存在不良行為的失信企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度。

第二十三條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當建立監(jiān)督抽測制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位，對人防工程實體質(zhì)量和人防工程專用設(shè)備等項目進行抽樣檢測。

對檢測不合格的情況，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當督促責(zé)任單位按相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)下列違法違規(guī)情形時，應(yīng)當責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依法進行查處，并向同級人民防空主管部門報告。整改合格后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當進行復(fù)查，并形成《復(fù)查情況表》(附件6)。

(一)施工現(xiàn)場存在涉及人防防護功能且違反人防工程建設(shè)強制性標準的人防工程實體質(zhì)量問題的；

(二)人防工程實體質(zhì)量、人防工程專用設(shè)備檢測不合格情況涉及人防防護功能的。

第二十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門收到監(jiān)理單位報告的人防工程質(zhì)量監(jiān)理情況后，對報告中涉及第二十四條所列的違法違規(guī)情形，應(yīng)當進行核查并依法處理。

第二十六條　人防工程的竣工驗收及其監(jiān)督應(yīng)當遵守《北京市人民防空工程竣工驗收辦法》的規(guī)定。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對人防工程竣工驗收進行監(jiān)督時，應(yīng)當對人防工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場形成《北京市人防工程竣工驗收監(jiān)督檢查情況表》(附件7)，發(fā)現(xiàn)有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對人防工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告的主要內(nèi)容。

對市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督驗收的工程，工程所在區(qū)人民防空主管部門應(yīng)派出人員進行配合。對區(qū)人民防空主管部門監(jiān)督驗收的工程，市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)。

第二十七條　有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對該人防工程終止質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，并向建設(shè)單位出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃告知書》(附件8)：

(一)工程質(zhì)量竣工驗收合格，但超過6個月未對該工程所含人防工程組織竣工驗收的；

(二)工程竣工驗收合格，但超過6個月未對該工程所含人防工程組織竣工驗收的；

(三)含有人防工程的工程未組織工程竣工驗收已投入使用的；

(四)工程項目實體不復(fù)存在的。

終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當依法查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并在人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告中記錄終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃情況。

對于已出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃告知書》的人防工程，當其具備竣工驗收條件時，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織該人防工程的竣工驗收。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在收到建設(shè)單位提報的人防工程竣工驗收告知書后，安排人員對該人防工程的竣工驗收進行監(jiān)督。

第二十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當在人防工程竣工驗收合格之日或終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃之日起5個工作日內(nèi)，形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作自獲取建設(shè)工程施工許可信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》開始，到出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告結(jié)束。

第三十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當自出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告之日起15個工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔。其中，涉密的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當在質(zhì)量監(jiān)督工作中，利用北京市人防工程信息管理平臺，動態(tài)記錄人防工程質(zhì)量監(jiān)督情況。

第三十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全人防工程質(zhì)量投訴舉報處理工作機制，對人防工程有關(guān)單位違法違規(guī)行為和人防工程質(zhì)量問題的投訴舉報及時調(diào)查、處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　人防工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)，在人民防空專業(yè)工程建設(shè)中發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情況的，由人民防空主管部門依法進行處罰。

對人防工程相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體或個人的失信不良行為，按照誠信體系建設(shè)的相關(guān)要求，將其列入不良行為記錄或黑名單。

第三十四條　監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分：

(一)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量違法違規(guī)行為不予查處的；

(二)在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

(三)對涉及人防工程質(zhì)量問題的舉報、投訴不處理的等。

第三十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)當依法承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。但已依法履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)對發(fā)現(xiàn)的人防工程質(zhì)量違法行為和質(zhì)量隱患已經(jīng)依法查處，人防工程質(zhì)量責(zé)任主體在整改期間拒不執(zhí)行人防工程質(zhì)量監(jiān)管指令發(fā)生質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的；

(二)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體弄虛作假，限于現(xiàn)有的技術(shù)力量和監(jiān)督手段無法發(fā)現(xiàn)，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

(三)按照人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

第六章　附則

第三十六條　本規(guī)定由北京市人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第三十七條　本規(guī)定自2019年12月1日起施行?！侗本┦腥嗣穹揽展こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(京民防發(fā)〔2015〕90號)同時廢止。

附件：1.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表

2.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書

3.首次監(jiān)督工作會議記錄

4.人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃

5.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表

6.復(fù)查情況表

7.北京市人防工程竣工驗收監(jiān)督檢查情況表

8.終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃告知書

北京市建設(shè)工程招標投標協(xié)會始終以“為會員單位提供服務(wù)，為政府決策提供輔助支持，為行業(yè)發(fā)展貢獻力量”為宗旨開展各項工作。歷年來，協(xié)會主要圍繞研究、宣傳、貫徹建設(shè)工程招標投標管理體制改革和發(fā)展的政策、法規(guī)和規(guī)章；組織會員單位進行建設(shè)工程招標投標的調(diào)研；協(xié)助會員單位開拓業(yè)務(wù)，做好會員單位的業(yè)務(wù)宣傳工作；編制刊物，組織各種交流活動，及時向會員單位提供招標投標信息和相關(guān)服務(wù)活動；收集和反饋企業(yè)訴求，維護會員單位的合法權(quán)益；舉辦各種形式的招標投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，研討班和知識講座，提高會員單位的綜合素質(zhì)；開展優(yōu)秀投標企業(yè)、優(yōu)秀代理機構(gòu)、行業(yè)先進工作者評比活動，樹立行業(yè)典范，推進行業(yè)自律等方面開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，深入引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。