北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定文件全文

第一條

為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條件》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱重要設(shè)備、材料，是指涉及建設(shè)工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能的設(shè)備和材料，具體名錄由市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）確定并公布。

第三條

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

第四條

市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。市建委負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作；區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣建委）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委可以委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督工作。

有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五條

建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）建設(shè)工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

（五）有滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料。

第六條

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式后5個(gè)工作日內(nèi)向市規(guī)劃委、市建委通報(bào)。

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，其招標(biāo)方式由招標(biāo)人自行確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5個(gè)工作日前將招標(biāo)方式抄報(bào)市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委。

第七條

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5個(gè)工作日前，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委備案，并提交下列材料：

（一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的證明材料；

（二）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。

第八條

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒(méi)有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。

第十條

依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者本市指定的媒介發(fā)布。

第十一條

建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確是否給予設(shè)計(jì)方案未中標(biāo)的單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額。

第十二條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

招標(biāo)文件及對(duì)其澄清或者修改的文件，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十三條

建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)的建設(shè)工程的能務(wù)；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

境外設(shè)計(jì)單位參加本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)由具有與投標(biāo)建設(shè)工程相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師簽章并加蓋單位公章。

第十五條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委等有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。

第十六條

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市規(guī)劃委、市建委確定的專家名冊(cè)或者建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市規(guī)劃委、市建委確定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)應(yīng)當(dāng)逐步納入全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

第十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

對(duì)使用國(guó)家資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第十九條

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查情況、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件材料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同。

前款第（二）項(xiàng)中已按照本規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

第二十條

市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十一條

建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十二條

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。

第二十三條

招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。

第二十四條

違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。

第二十五條

建設(shè)工程施工專業(yè)包括、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自2003年6月1日起施行。1987年10月24日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、1994年10月6日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、1995年4月7日市人民政府發(fā)布的《北京市勘察招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

文件全文

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

（2010年11月8日天津市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2010年11月29日天津市人民政府令第30號(hào)公布 自2011年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 市建設(shè)交通行政主管部門對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)。

第七條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。其他建設(shè)工程可自行選擇招標(biāo)方式，但國(guó)家或者本市對(duì)招標(biāo)方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，具備下列條件方可進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）已履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有招標(biāo)所需要的相關(guān)資料；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（二）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（三）有熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)人員。

第十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，持本規(guī)定第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門備案。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目被市人民政府確定為重點(diǎn)工程，如采用公開(kāi)招標(biāo)將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。

邀請(qǐng)招標(biāo)的批準(zhǔn)程序按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，向建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源，或者貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，或者交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和方法；

（五）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或者資格要求。

第十五條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或者資格后審的方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于15家時(shí)，不得采用資格預(yù)審方式。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求編制招標(biāo)文件，明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān)信用評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。招標(biāo)人可以參考市建設(shè)交通行政主管部門發(fā)布的評(píng)標(biāo)細(xì)則編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。

采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；不得含有妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容；不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)范圍。

第十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本市計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，并在投標(biāo)截止時(shí)間5日前公布。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日前向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開(kāi)標(biāo)日期。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中單列。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷。招標(biāo)文件中其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作為無(wú)效投標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第二十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期。因特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

發(fā)出招標(biāo)文件可以與發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)進(jìn)行。

第二十三條 招標(biāo)人可以依法對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第三章 投標(biāo)

第二十四條 具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

違反建筑市場(chǎng)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章，受到限制招投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)。

法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)中投標(biāo)。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附具詳細(xì)的調(diào)整內(nèi)容和價(jià)格，調(diào)整后的報(bào)價(jià)為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十七條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，但最高不得超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。

第二十八條 招標(biāo)人與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前泄露投標(biāo)文件內(nèi)容，或者授意投標(biāo)人補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件內(nèi)容；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息；

（三）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便；

（四）招標(biāo)人授意資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。

第二十九條 投標(biāo)人之間不得有下列串通投標(biāo)的行為：

（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）為謀取特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)；

（三）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。

第三十條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：

（一）使用其他單位資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)；

（二）投標(biāo)時(shí)使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表人簽字；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員；

（四）投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第三十一條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)或者資格證書、印鑒參加投標(biāo)；

（二）偽造、虛報(bào)業(yè)績(jī)或者財(cái)務(wù)狀況；

（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第三十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理：

（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；

（三）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。

第三十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，視為放棄投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)的；

（二）招標(biāo)文件中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未參加的。

第三十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)三分之一。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

中標(biāo)通知書發(fā)出前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避；未主動(dòng)回避的，招標(biāo)人、市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：

（一）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；

（二）是項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的；

（四）因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）擅離職守或者無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（二）有法定的回避情形而沒(méi)有回避的；

（三）接受授意不公正評(píng)標(biāo)或者影響其他評(píng)標(biāo)專家正常評(píng)標(biāo)的；

（四）私下接觸投標(biāo)人的；

（五）收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第三十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按無(wú)效投標(biāo)處理：

（一）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或者以弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（三）投標(biāo)人委托的代理人沒(méi)有合法、有效的授權(quán)委托書的；

（四）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（六）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本，且該投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（七）未按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說(shuō)明的；

（八）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)人設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)的；

（九）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定無(wú)效情形的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標(biāo)無(wú)效的行為。

有效投標(biāo)人少于3個(gè)且投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個(gè)，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出評(píng)審意見(jiàn)后應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

第四十一條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按中標(biāo)候選人的排序依法確定預(yù)中標(biāo)人，并在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時(shí)間不得少于3日。

在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào)，或者預(yù)中標(biāo)人沒(méi)有出現(xiàn)法定的不能中標(biāo)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并確定其為中標(biāo)人，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

合同訂立后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)建設(shè)工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，向其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)擔(dān)保。

投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)擔(dān)保不予退還：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；

（二）中標(biāo)后因投標(biāo)人的原因拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第五章 監(jiān)督管理與投訴處理

第四十四條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等措施。

市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。

第四十五條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。

第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。

投訴人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實(shí)名書面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。

投訴人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意投訴。

第四十七條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過(guò)國(guó)家和本市指定的媒介向社會(huì)公布。

第四十八條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知投訴人和被投訴人。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之十的罰款：

（一）依法必須招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)而不招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處20萬(wàn)元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。

第五十一條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān)備案或者報(bào)告手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款，6個(gè)月至12個(gè)月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。

第五十二條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，未通過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者招標(biāo)公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款，6個(gè)月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。

第五十三條 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。

第五十四條 參與招標(biāo)的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的，6個(gè)月內(nèi)不得參與招投標(biāo)活動(dòng)。

第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本規(guī)定第三十八條所列行為之一的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定公示或者發(fā)出中標(biāo)通知書的，責(zé)令限期改正，可并處3萬(wàn)元罰款。

第五十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正；可以并處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款。

招標(biāo)人與中標(biāo)人未在法定期限內(nèi)訂立書面合同的，責(zé)令改正；可以并處3萬(wàn)元罰款。

第五十八條 本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實(shí)施。

第五十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行備案職責(zé)的；

（二）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為不依法查處的；

（三）其他不履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)的。

第六十條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

第七章 附則

第六十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門確定為涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（三）招標(biāo)人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）停建、緩建的建設(shè)項(xiàng)目，原承包單位沒(méi)有改變且仍具備承包能力的；

（六）規(guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已涉及建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者擴(kuò)初設(shè)計(jì)，不宜再進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十二條 水利專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理由水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

第六十三條 本規(guī)定中的“3日”、“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。

第六十四條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修訂公布的《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第61號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)本市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市人民防空條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條　市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市人民防空主管部門委托負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各區(qū)人民防空主管部門開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。

各區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)由其審批的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，配合市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其它人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

本規(guī)定中市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各區(qū)人民防空主管部門，以下合稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

第五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。

第六條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位，應(yīng)當(dāng)依照人防工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事建設(shè)活動(dòng)，依法承擔(dān)人防工程質(zhì)量責(zé)任，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

第三章　質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

第七條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)人防工程的防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量，防化、防電磁脈沖、隔振設(shè)備以及戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道安裝施工質(zhì)量，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作包括下列內(nèi)容：

(一)人防工程建設(shè)有關(guān)單位執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)抽查、抽測(cè)涉及人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

(三)抽查人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為；

(四)抽查、抽測(cè)人防工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和人防工程專用設(shè)備的質(zhì)量；

(五)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

(六)組織或者參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(七)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第九條　對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量；

(二)人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量；

(三)人防工程出入口、通道及管理用房施工質(zhì)量；

(四)人防工程孔口防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量；

(五)人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝質(zhì)量；

(六)與人防工程防護(hù)功能有關(guān)的管道、預(yù)留預(yù)埋件的安裝、防護(hù)及封堵質(zhì)量；

(七)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施情況；

(八)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件和相關(guān)質(zhì)量控制資料。

第十條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位，在人防工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)質(zhì)量行為。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、落實(shí)質(zhì)量行為情況的監(jiān)督。

第十一條　對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)按人防工程施工圖組織建設(shè)的情況；

(三)改變或影響人防工程平戰(zhàn)功能設(shè)計(jì)變更的辦理情況；

(四)對(duì)采購(gòu)的人防工程專用設(shè)備組織到貨檢驗(yàn)的情況；

(五)依法組織參建單位進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收的情況。

第十二條　對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況；

(三)對(duì)人防工程設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行檢查，提出人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告的情況；

(四)參與人防工程質(zhì)量事故分析和對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故提出技術(shù)處理方案的情況。

第十三條　對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)對(duì)人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備組織進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的情況；

(三)對(duì)人防工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行審查的情況；

(四)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織人防工程檢查和驗(yàn)收的情況；

(五)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況，提出人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的情況。

第十四條　對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)按照人防施工圖設(shè)計(jì)文件施工的情況；

(三)人防工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的實(shí)施情況；

(四)使用合格的人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備的情況；

(五)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

(六)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織人防工程自驗(yàn)和報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的情況；

(七)對(duì)人防工程分包單位管理的情況；

(八)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況，提出人防工程竣工報(bào)告的情況。

(九)及時(shí)報(bào)告人防工程質(zhì)量事故的情況。

第十五條　對(duì)人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)人防工程專用設(shè)備施工方案的實(shí)施情況；

(三)人防工程專用設(shè)備檢查驗(yàn)收和提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的情況；

(四)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

(五)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織人防工程專用設(shè)備自驗(yàn)和報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的情況。

第十六條　對(duì)人防工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本市規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)將不合格檢測(cè)項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)的情況；

(三)出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效檢測(cè)報(bào)告的情況。

第四章　程序與方法

第十七條　人防工程建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)登錄北京市人防工程信息管理平臺(tái)，與人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立工作聯(lián)系。

第十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

(一)收集人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》(附件1)；向建設(shè)單位發(fā)放《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》(附件2)(建設(shè)單位登錄北京市人防工程信息管理平臺(tái)下載并簽收《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》)；

(二)制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

(三)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

(四)監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收；

(五)形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(六)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在第一次監(jiān)督檢查時(shí)，組織相關(guān)參建單位召開(kāi)首次人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)，了解人防工程實(shí)際情況，檢查相關(guān)參建單位質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度建立情況以及管理人員到崗情況，提出人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，形成《首次監(jiān)督工作會(huì)議記錄》(附件3)。

第二十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)人防工程類別、特點(diǎn)及實(shí)際施工進(jìn)度，編制《人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》(附件4)。監(jiān)督工作計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督工作責(zé)任科室、監(jiān)督依據(jù)、主要監(jiān)督內(nèi)容等。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門遇到下列情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整：

(一)在監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督的工作量、工作內(nèi)容、監(jiān)督力量等發(fā)生變化；

(二)在監(jiān)督抽查過(guò)程中，遇到工程實(shí)際情況與計(jì)劃內(nèi)容嚴(yán)重不符，無(wú)法按照計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際需要，對(duì)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表》(附件5)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施人防工程監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

(三)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體違反相關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或不履行質(zhì)量主體責(zé)任的，責(zé)令改正，依法予以查處。

(四)發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令責(zé)任單位改正，必要時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

監(jiān)督人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向人防工程質(zhì)量責(zé)任主體出示有效執(zhí)法證件。

第二十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門結(jié)合雙隨機(jī)工作，以抽查、抽測(cè)為主要方式實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人防門框墻體鋼筋、人防門框安裝、設(shè)備管道管線預(yù)埋施工，人防孔口結(jié)構(gòu)、人防工程專用設(shè)備設(shè)施安裝施工和人防工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)存在不良行為的失信企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度。

第二十三條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督抽測(cè)制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量和人防工程專用設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

對(duì)檢測(cè)不合格的情況，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)下列違法違規(guī)情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依法進(jìn)行查處，并向同級(jí)人民防空主管部門報(bào)告。整改合格后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并形成《復(fù)查情況表》(附件6)。

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)存在涉及人防防護(hù)功能且違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的人防工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題的；

(二)人防工程實(shí)體質(zhì)量、人防工程專用設(shè)備檢測(cè)不合格情況涉及人防防護(hù)功能的。

第二十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門收到監(jiān)理單位報(bào)告的人防工程質(zhì)量監(jiān)理情況后，對(duì)報(bào)告中涉及第二十四條所列的違法違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并依法處理。

第二十六條　人防工程的竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民防空工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)形成《北京市人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況表》(附件7)，發(fā)現(xiàn)有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容。

對(duì)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收的工程，工程所在區(qū)人民防空主管部門應(yīng)派出人員進(jìn)行配合。對(duì)區(qū)人民防空主管部門監(jiān)督驗(yàn)收的工程，市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)。

第二十七條　有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)該人防工程終止質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并向建設(shè)單位出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書》(附件8)：

(一)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格，但超過(guò)6個(gè)月未對(duì)該工程所含人防工程組織竣工驗(yàn)收的；

(二)工程竣工驗(yàn)收合格，但超過(guò)6個(gè)月未對(duì)該工程所含人防工程組織竣工驗(yàn)收的；

(三)含有人防工程的工程未組織工程竣工驗(yàn)收已投入使用的；

(四)工程項(xiàng)目實(shí)體不復(fù)存在的。

終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并在人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中記錄終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃情況。

對(duì)于已出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書》的人防工程，當(dāng)其具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織該人防工程的竣工驗(yàn)收。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在收到建設(shè)單位提報(bào)的人防工程竣工驗(yàn)收告知書后，安排人員對(duì)該人防工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格之日或終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作自獲取建設(shè)工程施工許可信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》開(kāi)始，到出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告結(jié)束。

第三十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔。其中，涉密的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量監(jiān)督工作中，利用北京市人防工程信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄人防工程質(zhì)量監(jiān)督情況。

第三十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程質(zhì)量投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制，對(duì)人防工程有關(guān)單位違法違規(guī)行為和人防工程質(zhì)量問(wèn)題的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在人民防空專業(yè)工程建設(shè)中發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情況的，由人民防空主管部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)人防工程相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體或個(gè)人的失信不良行為，按照誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求，將其列入不良行為記錄或黑名單。

第三十四條　監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

(一)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量違法違規(guī)行為不予查處的；

(二)在監(jiān)督過(guò)程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(三)對(duì)涉及人防工程質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)、投訴不處理的等。

第三十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。但已依法履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的人防工程質(zhì)量違法行為和質(zhì)量隱患已經(jīng)依法查處，人防工程質(zhì)量責(zé)任主體在整改期間拒不執(zhí)行人防工程質(zhì)量監(jiān)管指令發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故的；

(二)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體弄虛作假，限于現(xiàn)有的技術(shù)力量和監(jiān)督手段無(wú)法發(fā)現(xiàn)，致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為的；

(三)按照人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

第六章　附則

第三十六條　本規(guī)定由北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本規(guī)定自2019年12月1日起施行。《北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(京民防發(fā)〔2015〕90號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表

2.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書

3.首次監(jiān)督工作會(huì)議記錄

4.人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃

5.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表

6.復(fù)查情況表

7.北京市人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況表

8.終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)始終以“為會(huì)員單位提供服務(wù)，為政府決策提供輔助支持，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量”為宗旨開(kāi)展各項(xiàng)工作。歷年來(lái)，協(xié)會(huì)主要圍繞研究、宣傳、貫徹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革和發(fā)展的政策、法規(guī)和規(guī)章；組織會(huì)員單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的調(diào)研；協(xié)助會(huì)員單位開(kāi)拓業(yè)務(wù)，做好會(huì)員單位的業(yè)務(wù)宣傳工作；編制刊物，組織各種交流活動(dòng)，及時(shí)向會(huì)員單位提供招標(biāo)投標(biāo)信息和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；收集和反饋企業(yè)訴求，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益；舉辦各種形式的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，研討班和知識(shí)講座，提高會(huì)員單位的綜合素質(zhì)；開(kāi)展優(yōu)秀投標(biāo)企業(yè)、優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)先進(jìn)工作者評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)典范，推進(jìn)行業(yè)自律等方面開(kāi)展工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，深入引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。