安全生產(chǎn)責(zé)任追究研究

第一章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究及其理論基礎(chǔ)

第一節(jié) 責(zé)任的基本內(nèi)涵

一、責(zé)任的概念

二、責(zé)任的根據(jù)

三、責(zé)任的基礎(chǔ)

四、責(zé)任的結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的內(nèi)涵及特征

一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的內(nèi)涵

二、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的主要特征

第三節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的價(jià)值理念及其實(shí)踐意義

一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的價(jià)值理念

二、完善安全生產(chǎn)追責(zé)制的實(shí)踐意義

第四節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則

一、權(quán)責(zé)一致原則

二、責(zé)任法定原則

三、過罰相當(dāng)原則

四、懲罰與教育相結(jié)合原則

五、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合原則

六、追究行政機(jī)關(guān)的責(zé)任與追究行政公務(wù)人員的責(zé)任相結(jié)合原則

七、直接責(zé)任追究與間接責(zé)任追究相結(jié)合原則

八、公開、公平、公正原則

九、程序權(quán)利保障原則

十、責(zé)任不可替代原則

第五節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的形式

一、政治追責(zé)

二、法律追責(zé)

三、行政追責(zé)

四、道德追責(zé)

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的關(guān)鍵要素

第一節(jié) 履職行為的表現(xiàn)

一、不作為

二、亂作為

三、不當(dāng)作為

四、慢作為

第二節(jié) 行為結(jié)果分析

一、行為結(jié)果是責(zé)任追究的重要因素

二、行為結(jié)果與追責(zé)的關(guān)系

三、行為結(jié)果對責(zé)任追究的影響

第三節(jié) 主觀表現(xiàn)

一、對過失行為的判斷

二、對故意行為的判斷

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究面臨的困境

第一節(jié) 責(zé)任追究擴(kuò)大化嚴(yán)重

一、性質(zhì)擴(kuò)大化，責(zé)任追究過重

二、人員擴(kuò)大化，追究范圍過大

第二節(jié) 責(zé)任追究制度不健全

一、權(quán)限不清，導(dǎo)致責(zé)任不明

二、追責(zé)主體缺位，導(dǎo)致追責(zé)不公或不實(shí)

三、追責(zé)立法滯后，影響追責(zé)效率

四、追責(zé)范圍和對象不明確，起不到預(yù)防效果

第三節(jié) 責(zé)任追究文化滯后

一、“官本位”思想根深蒂固

二、安全責(zé)任意識淡化

三、道德自律弱化

四、民主法治意識淡漠

第四節(jié) 責(zé)任追究配套制度缺失

一、追責(zé)監(jiān)督缺失

二、信息公開機(jī)制缺失

三、安全績效評估不成熟

四、責(zé)任主體救濟(jì)制度缺失

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的創(chuàng)新路徑

第一節(jié) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究的制度體系

一、科學(xué)劃分權(quán)責(zé)界限

二、規(guī)范追責(zé)主體及其權(quán)力

三、明確追責(zé)對象和范圍

四、規(guī)范責(zé)任追究方式

五、強(qiáng)化立法規(guī)范考核

第二節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究文化建設(shè)

一、破除“官本位”思想

二、提升責(zé)任主體的責(zé)任意識

三、培育責(zé)任主體的道德自律能力

四、強(qiáng)化民主法治意識

第三節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究配套制度建設(shè)

一、加強(qiáng)追責(zé)監(jiān)督

二、健全信息公開機(jī)制

三、建立安全績效評估機(jī)制

四、建立責(zé)任主體追責(zé)救濟(jì)制度

第四節(jié) 規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任追究的運(yùn)行程序

一、責(zé)任追究程序的環(huán)節(jié)

二、責(zé)任追究程序的保障

第五節(jié) 科學(xué)實(shí)施責(zé)任追究清單制

一、編制“責(zé)任清單”與“追責(zé)清單

二、實(shí)施清單制度的關(guān)鍵在執(zhí)行

第六節(jié) 建立科學(xué)的容錯機(jī)制

一、容錯機(jī)制的內(nèi)涵

二、構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)容錯機(jī)制

三、理清容錯機(jī)制與追責(zé)制之間的關(guān)系

四、可以參考的容錯內(nèi)容

第五章 規(guī)避安全生產(chǎn)責(zé)任追究的策略

第一節(jié) 職責(zé)狀況及運(yùn)用

一、職責(zé)的來源

二、確定職責(zé)的影響

三、職責(zé)狀況運(yùn)用分析

第二節(jié) 履職狀況及運(yùn)用

一、防止執(zhí)法越位

二、防止超越極限

三、防止突破底線

四、吃透法律精神

五、履職狀況運(yùn)用分析

第三節(jié) 事故關(guān)聯(lián)性及運(yùn)用

一、事故關(guān)聯(lián)性的含義

二、事故關(guān)聯(lián)性的啟示

三、事故關(guān)聯(lián)性運(yùn)用分析

第四節(jié) 條件與資源狀況及運(yùn)用

一、機(jī)構(gòu)與人員是全面履職的基礎(chǔ)

二、提高執(zhí)行力是全面履職的根本要求

三、條件與資源狀況及運(yùn)用

第五節(jié) 心智技能及運(yùn)用

一、心智技能的常識

二、心智技能與履職的密切相關(guān)

三、心智技能與履職結(jié)果的運(yùn)用

第六節(jié) 人脈水平及運(yùn)用

一、人脈的內(nèi)涵

二、建立起良好的人脈

三、人脈水平及運(yùn)用

第六章 精準(zhǔn)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

第一節(jié) 竭力創(chuàng)新履職方式

一、安全生產(chǎn)履行職能方式的基本問題

二、建立與安全生產(chǎn)職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的履職方式

三、構(gòu)建安全生產(chǎn)履職方式創(chuàng)新體系

第二節(jié) 精準(zhǔn)把握監(jiān)管重點(diǎn)

一、對人的安全管理

二、對未造成人員傷亡的一般事故的監(jiān)管

三、對職責(zé)模糊的領(lǐng)域的監(jiān)管

四、對突出問題的監(jiān)管

第三節(jié) 高效運(yùn)用監(jiān)管資源

一、法律資源

二、政策資源

三、信息資源

四、人力資源

五、社會資源

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

《安全生產(chǎn)責(zé)任追究研究》以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以責(zé)任追究為主視角，運(yùn)用新監(jiān)管理論和方法對責(zé)任追究的屬性、規(guī)律及核心工作等方面進(jìn)行前沿性、策略性、體系性研究。

《安全生產(chǎn)責(zé)任追究研究》共分六章，包括安全生產(chǎn)責(zé)任追究及其理論基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的關(guān)鍵要素、安全生產(chǎn)責(zé)任追究面臨的困境、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的創(chuàng)新路徑、規(guī)避安全生產(chǎn)責(zé)任追究的策略、精準(zhǔn)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)等。

《安全生產(chǎn)責(zé)任追究研究》內(nèi)容豐富、視角獨(dú)特、針對性強(qiáng)，通過閱讀可以激發(fā)操作潛能、聚增安全智慧，從而快速提升履職能力和行為規(guī)范。

《安全生產(chǎn)責(zé)任追究研究》是一本兼具思維引導(dǎo)和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)秀安全指導(dǎo)用書。

為了幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)從業(yè)人員正確了解并切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)，避免違法行為的發(fā)生，作者對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行了認(rèn)真的研究，參閱了大量的資料，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任追究的典型案例，撰寫了《安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究》。《安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究》內(nèi)容豐富、涉及面廣、針對性強(qiáng)，適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)，也可作為安全執(zhí)法與管理人員的參考資料。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。我國每年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致十多萬人死亡，而這些事故絕大多數(shù)是責(zé)任事故?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。近些年來，有不少生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者被追究了行政責(zé)任、刑事責(zé)任，上至部省級領(lǐng)導(dǎo)，下至廠長經(jīng)理，直至現(xiàn)場作業(yè)人員。

責(zé)任追究由局務(wù)會議研究提出意見，報(bào)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。2100433B