安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于修訂印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加快建立全國性的隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部對《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕280號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2016年12月12日

安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

第一條　為規(guī)范安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，專門用于支持全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作和國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)等方面的資金。

第三條　專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急投入，加快排除安全隱患，解決歷史遺留問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成安全生產(chǎn)保障長效機(jī)制，促使安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

第四條　專項(xiàng)資金暫定三年，財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及時(shí)組織政策評估，適時(shí)調(diào)整完善或取消專項(xiàng)資金政策。

第五條　專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。其他中央財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。

第六條　專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同安全監(jiān)管部門對專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績效管理。

第七條　專項(xiàng)資金支持范圍包括：

（一）全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加快推進(jìn)油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患整治等。

（二）全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)。建設(shè)包括在線監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法等在內(nèi)的國家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，在全國實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

（三）國家級應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等。包括跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程及已建成基地和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等。

（四）其他促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)。

財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第八條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定總體方案和目標(biāo)任務(wù)，地方安全監(jiān)管部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)會(huì)同同級財(cái)政部門、中央企業(yè)（如涉及）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成實(shí)施方案和績效目標(biāo)，報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部。具體事宜由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)工作通知明確。

第九條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在確定總體方案和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上提出專項(xiàng)資金分配建議，財(cái)政部綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。

國家級應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等支出，主要通過中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支持，并應(yīng)當(dāng)符合國有資本經(jīng)營預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定；其他事項(xiàng)通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方。

第十條　通過一般公共預(yù)算補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)以下方式進(jìn)行測算：

某地區(qū)分配數(shù)額=∑【某項(xiàng)任務(wù)本年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模×補(bǔ)助比例×（本年度該地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)量/本年度相同補(bǔ)助比例地區(qū)該項(xiàng)任務(wù)總量）】

某項(xiàng)任務(wù)年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)輕重緩急、前期工作基礎(chǔ)、工作進(jìn)展總體情況等提出建議，適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)對具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)集中支持，加快收尾。

補(bǔ)助比例主要考慮區(qū)域和行業(yè)差異等因素，一般分為四檔：第一檔比例為10%－15%，第二檔為15%－25%，第三檔為25%－30%，第四檔為30%－40%，四檔比例之和為100%。

第十一條　地方財(cái)政部門收到補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級安全監(jiān)管部門及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象。具體項(xiàng)目由地方相關(guān)部門會(huì)同同級財(cái)政部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施，并予以監(jiān)督。

采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。

第十二條　專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　各級財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級安全監(jiān)管部門加強(qiáng)績效監(jiān)控和績效評價(jià)，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第十四條　財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。各級財(cái)政、安全監(jiān)管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目資金審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條　地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級安全監(jiān)管部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第十六條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自頒布之日起施行。財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2016〕280號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2016]280號(hào)（已廢止）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加快建立全國性的隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2016年5月26日

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 我省境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理遵循分級負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地為主的原則。

第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二章

應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)性分析狀況、重大危險(xiǎn)源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：單位名稱 安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案;單位名稱 事故類別 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;單位名稱 工作場所 應(yīng)急處置方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接;

(三)與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng);

(四)組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí);

(五)應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng);

(六)要素完整，文字簡潔，信息準(zhǔn)確。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審、備案與發(fā)布

第十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織論證或評審，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見。

第十一條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審分內(nèi)部評審和外部評審。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。

應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級備案制度。

中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)報(bào)送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦之日前10天報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)填寫并提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案申請表》;

(二)提交安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審報(bào)告;

(三)提交報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的部門和單位。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第四章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技能。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估，并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報(bào)告。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評估。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

(一)應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;

(二)應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的;

(三)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;

(四)應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的;

(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門和單位，并報(bào)送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進(jìn)行備案。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)向頒證管理機(jī)關(guān)提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案情況進(jìn)行審查。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第五章

檢查與處罰

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。

第三十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。

省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《山東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）指省級財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排，專門用于支持全省安全生產(chǎn)方面的資金。

第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局（省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局以下統(tǒng)稱“省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付，對資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、篩選、審核以及支出績效評價(jià)工作，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)管。

第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“公開透明、公平公正、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌監(jiān)管”的原則，旨在引導(dǎo)各級加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)長效保障機(jī)制，提高科技興安水平，促使安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

第二章 資金支持重點(diǎn)和方式

第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于促進(jìn)和維護(hù)我省安全生產(chǎn)方面的支出。支持范圍主要包括：

（一）政府性公共安全監(jiān)管。重點(diǎn)支持安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)等信息化建設(shè)，重點(diǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)巡查、執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)公益宣傳，安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，政府性突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置等。

（二）重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理。對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)治理整頓和轉(zhuǎn)型升級，煤炭企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)安全改造投資地方配套等支出。

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。支持跨區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)及救援設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)急演練能力建設(shè)、安全素質(zhì)提升工程等。

（四）實(shí)施科技強(qiáng)安、智慧興安項(xiàng)目。對高危特別是化工行業(yè)省級示范生產(chǎn)制造企業(yè)，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”項(xiàng)目等給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。試點(diǎn)期間，對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)和化工行業(yè)企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）省委、省政府確定的其他安全生產(chǎn)支出。省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第六條 各級政府是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任主體，市及市以下政府安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要由本級保障。對符合專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍的項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）已安排資金的，專項(xiàng)資金可給予相應(yīng)支持。

第七條 專項(xiàng)資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購買服務(wù)等支持方式。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購、政府購買服務(wù)的，按照政府采購、政府購買服務(wù)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第三章 分配管理

第八條 專項(xiàng)資金的分配采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。按項(xiàng)目法管理的資金從嚴(yán)界定、從緊控制，推行競爭性分配。

第九條 因素法分配程序。

（一）省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府決策部署和全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確定資金支持重點(diǎn)，提出資金分配意見。

（二）省財(cái)政廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排情況，按因素法確定對下轉(zhuǎn)移支付資金額度，并將專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各市、縣（市、區(qū)）。

（三）各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作要求，確定具體扶持項(xiàng)目，并將資金使用績效目標(biāo)和資金安排意見報(bào)省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

第十條 項(xiàng)目法分配程序。省財(cái)政廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門研究確定專項(xiàng)資金申報(bào)要求。相關(guān)單位（企業(yè)）按照要求逐級向所在市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財(cái)政部門報(bào)送申請文件及有關(guān)材料；省屬單位（企業(yè)）可直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財(cái)政廳申報(bào)。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過專家評審、招標(biāo)或委托第三方機(jī)構(gòu)評審等競爭性方式遴選項(xiàng)目，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行公示。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算安排情況，會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出資金安排建議，并將資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各市、縣（市、區(qū)）和省屬單位（企業(yè)）。

第十一條 專項(xiàng)資金探索實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)省委、省政府部署要求，提前研究、儲(chǔ)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，研究制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入長期規(guī)劃。

第十二條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和省屬單位（企業(yè)）應(yīng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金申請、審核、撥付的組織協(xié)調(diào)和管理工作。

第十三條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定應(yīng)盡快組織實(shí)施，加快預(yù)算支出進(jìn)度，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的，由省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按規(guī)定收回。

第四章 績效管理

第十四條 省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、績效結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)工作，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

第十五條 省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門委托第三方機(jī)構(gòu)，對專項(xiàng)資金績效情況進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況，資金投入和使用情況，為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定制度、措施情況，績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，績效評價(jià)的其他內(nèi)容。

第十六條 省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好專項(xiàng)資金的績效評價(jià)結(jié)果通報(bào)反饋工作，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好績效評價(jià)報(bào)告反映問題的整改工作。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，建立信息公開機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)公開除涉密內(nèi)容外的專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、績效評價(jià)和分配結(jié)果等。

第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，不得擅自改變或擴(kuò)大使用范圍。省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位（企業(yè)）對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對資金的合法合規(guī)使用，以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果承擔(dān)直接主體責(zé)任。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財(cái)政廳按職責(zé)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金使用情況實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十一條 各級財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及省屬單位（企業(yè)）應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位按要求使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金政策落實(shí)到位。資金使用單位要確保專項(xiàng)資金專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，以及弄虛作假騙取專項(xiàng)資金等行為，省財(cái)政廳將按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付補(bǔ)助資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第二十二條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，須報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省財(cái)政廳同意。對因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收回全部或部分專項(xiàng)資金。

第六章 附 則

第二十三條 化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級資金和道口安全管理經(jīng)費(fèi)適用本辦法。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2018年3月20日起施行，有效期至2022年3月19日。

本辦法共分二十四條，以規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用、促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好為出發(fā)點(diǎn)。

在資金支持重點(diǎn)和方式上，專項(xiàng)資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助、貸款貼息、政府購買服務(wù)等支持方式，重點(diǎn)支持政府性公共安全監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、科技興安科技強(qiáng)安項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)以及省委、省政府確定的其他安全生產(chǎn)支出，在資金分配管理上，專項(xiàng)資金的分配采用采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。

在績效評級方面，由省財(cái)政廳會(huì)同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局開展績效評價(jià)。文件依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《財(cái)政部 安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》制定。在資金監(jiān)督管理方面，省財(cái)政廳會(huì)同省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局按照職責(zé)對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)管和監(jiān)督檢查。 2100433B