2008年花都區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2007年工作回顧

去年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展為民、為民發(fā)展、富民優(yōu)先、民生為重，緊緊圍繞“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)田園城市、構(gòu)建和諧花都”三大任務(wù)，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓和諧，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，順利完成了區(qū)十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416.52億元，增長(zhǎng)14.31%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入24.97億元，增長(zhǎng)47.21%，總量在全市各區(qū)（縣級(jí)市）中排名第四，增幅排名第二；稅收總額達(dá)到107.46億元（含海關(guān)關(guān)稅和代征稅26.1億元），增長(zhǎng)38.02%。鎮(zhèn)（街）財(cái)稅收入增長(zhǎng)加快，稅收總額增長(zhǎng)61.28%；各鎮(zhèn)街地方庫(kù)稅收占全區(qū)收入比重從41.90%提高到43.95%。職工人均工資28571元，增長(zhǎng)6.75%；城區(qū)居民人均可支配收入18562元，增長(zhǎng)8.22%；農(nóng)村居民年人均純收入8012元，增長(zhǎng)11.73%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額243.53億元，增長(zhǎng)8.33%。

工業(yè)發(fā)展速度效益同步提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值975.33億元，增長(zhǎng)17.5%。汽車(chē)、皮革皮具、珠寶、建材、紡織、電子電器等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。汽車(chē)制造業(yè)完成產(chǎn)值429.52億元，增長(zhǎng)25.5%，其中零部件制造產(chǎn)值97.53億元，增長(zhǎng)77.24%。去年4月，花都汽車(chē)城被中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)為“中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地”。實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得新突破，新增國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)，廣東省著名商標(biāo)3個(gè)，廣州宏昌膠粘帶廠“camat”壓敏粘膠制品獲得中國(guó)名牌稱號(hào)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55.43億元，增長(zhǎng)21.41%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)235.52%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.35億元，增長(zhǎng)15.44%。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。全球最大的物流配送設(shè)施開(kāi)發(fā)商和服務(wù)商——普洛斯公司落戶我區(qū)。新建成大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.03億元，增長(zhǎng)26.4%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資41.44億元，增長(zhǎng)70.43%，銷(xiāo)售金額47.61億元，增長(zhǎng)8.22%。旅游業(yè)和酒店服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全年接待游客462.73萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)16.54億元，分別增長(zhǎng)16.56%和11.29%。

內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)合同外資金額4.55億美元，增長(zhǎng)103.96%，實(shí)際利用外資2.52億美元，增長(zhǎng)16.12%；外貿(mào)出口15.16億美元，增長(zhǎng)30.33%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)816戶，總數(shù)達(dá)4907戶，增長(zhǎng)16%；新增個(gè)體工商戶12285戶，總數(shù)達(dá)37573戶，增長(zhǎng)37%。全年民間投資達(dá)53.98億元，增長(zhǎng)33.26%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的61.39%。

自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新增省市工程技術(shù)研發(fā)中心2家，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)85%建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，有5家企業(yè)的高新技術(shù)成果被省、市科技部門(mén)鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。全區(qū)有25個(gè)優(yōu)秀科技項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)政府與中山大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作意向。全區(qū)有150多家民營(yíng)及高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)建了區(qū)級(jí)科技綜合服務(wù)大廳。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顧問(wèn)計(jì)劃，全年申請(qǐng)專(zhuān)利600件，其中發(fā)明專(zhuān)利占15%，獅嶺鎮(zhèn)被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

節(jié)能減排工作初見(jiàn)成效。做好列入市百家耗能重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目的能耗和環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入,依法否決“兩高”項(xiàng)目124個(gè)，關(guān)閉無(wú)證污染企業(yè)47家。余下4家立窯水泥廠、12家超標(biāo)排放印染（造紙）廠、采礦場(chǎng)的限期整改和關(guān)閉工作正積極推進(jìn)。2007年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降34%和14%。

（二）城市建設(shè)與管理水平不斷提高，城市面貌發(fā)生深刻變化。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，總投資超過(guò)5億元。馬鞍山公園、新都大橋、天貴北路建成投入使用，炭步大橋主橋維修加固工程和建設(shè)北路、迎賓大道西、新民路、福寧路的綜合改造工程順利完成，龍珠路已貫通，曙光路、花城北路、松園路的貫通工程基本完成。迎賓大道東延線、赤坭巴江橋和花都港擴(kuò)建等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。新街隧道拓寬工程前期工作已完成。城市供水、供電和公交等市政服務(wù)設(shè)施不斷完善。加大對(duì)機(jī)場(chǎng)北出口主干線的改造力度，改建公路21公里。聯(lián)邦快遞東部快速路的征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ黜樌瓿?，道路正在加快建設(shè)。汽車(chē)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。新華污水處理廠一期10萬(wàn)噸擴(kuò)建工程建成投入使用，配套污水管網(wǎng)和泵站工程正在加緊推進(jìn)。聯(lián)邦快遞項(xiàng)目涉及河道改造工程及灌溉系統(tǒng)第一階段花都區(qū)改造工程基本完成，新街河防洪整治一、二期工程已通過(guò)單位工程驗(yàn)收。

城區(qū)綠化美化水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程，完成了迎賓大道、寶華路等市政道路及一批國(guó)道、省道和縣道的綠化美化任務(wù)。城區(qū)綠化覆蓋面積1545.71萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為38.23%，人均公共綠地面積達(dá)10.85平方米。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全民動(dòng)手，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得顯著成效，順利通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗檢和技術(shù)評(píng)估。繼續(xù)大力整治城區(qū)“六亂”，加大對(duì)違法用地、違法建設(shè)的監(jiān)察、查處和處罰力度，城市環(huán)境有了明顯改善。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，按照國(guó)家、省、市部署較好地完成了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。順利完成土地自查自糾工作，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序，解決了一批歷史遺留土地問(wèn)題。積極做好土地儲(chǔ)備工作，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地招、拍、掛，出讓土地9宗，總面積861.92畝，出讓總地價(jià)15.41億元。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，“三農(nóng)”工作取得新成效。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。對(duì)20740畝農(nóng)田、4500畝魚(yú)塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治。全面完成了三類(lèi)市場(chǎng)的升級(jí)改造和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，196家農(nóng)家店全面建成并驗(yàn)收合格。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程，新增91個(gè)自然村、8085戶通水，受益人口33346人，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率已達(dá)94.5%。全區(qū)有184個(gè)行政村通了公交車(chē)，基本實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)”。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，各鎮(zhèn)垃圾壓縮站建設(shè)順利推進(jìn)，有6個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)和省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)復(fù)查，160個(gè)自然村獲得省、市、區(qū)衛(wèi)生村稱號(hào)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有新提高。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.45億元，增長(zhǎng)4.54%。引進(jìn)較大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目30多項(xiàng)，投資總額近2億元。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率、良種覆蓋率分別達(dá)到53%、73%和90%。

（四）著力解決民生問(wèn)題，和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。免費(fèi)對(duì)8043名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位38600個(gè)，全區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)75.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.9%。社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種參保人數(shù)不斷增加，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。做好低保、優(yōu)撫和扶貧濟(jì)困工作，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高了17.65%，達(dá)到每人每月200元，惠及2931戶7215人。華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造工作正有序推進(jìn)，困難群眾生活得到切實(shí)保障。

“平安花都”建設(shè)不斷推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員綜合管理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，刑事立案下降11.2%，其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降17%和23%。全力做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。建立健全了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各類(lèi)公共突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，公共安全體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全面落實(shí)生產(chǎn)、消防和道路交通安全責(zé)任制，扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的意見(jiàn)》，增加專(zhuān)項(xiàng)投入8000萬(wàn)元，提高了全區(qū)公辦學(xué)校教職工工資和福利待遇，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)。獲得了“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)，全區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)、街全部通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗(yàn)收。增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，第一批村衛(wèi)生站改造工程基本完成。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由區(qū)財(cái)政出資將新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資額由70元增加到100元，參合率達(dá)到95.5%。洪秀全故居環(huán)境保護(hù)與展示擴(kuò)建工程正在推進(jìn)，完成了廣州民俗博物館部分展覽場(chǎng)所的維修工程，舉辦了首屆文化歡樂(lè)節(jié)，全面實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，基本實(shí)現(xiàn)每村每月放一場(chǎng)免費(fèi)電影。新華文化站晉升為省特級(jí)文化站。農(nóng)村有線電視網(wǎng)升級(jí)改造工程順利推進(jìn)，推廣數(shù)字電視準(zhǔn)備工作就緒。體育事業(yè)取得新成績(jī)，花都籍運(yùn)動(dòng)員楊伊琳獲得全國(guó)體操錦標(biāo)賽女子全能冠軍，完成了區(qū)新體校一期改建工程。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和綜合治理出生人口性別比偏高工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)生任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)取得新成績(jī)，圓滿完成征兵任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，雙擁共建優(yōu)撫安置工作成效明顯。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、編制、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、口岸、氣象、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人等工作也取得新的成績(jī)。

（五）行政效率逐步提高，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各方面的監(jiān)督。全年共辦理市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案共348件，辦復(fù)率為100%。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、人民群眾的意見(jiàn)和建議。積極支持民主黨派、工商聯(lián)依法依章開(kāi)展工作，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為，提高了行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量。政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，加大了政府信息公開(kāi)的力度，71個(gè)區(qū)直單位通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)并提供政民互動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)政府投資服務(wù)中心建設(shè)，投資服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)基本完成，行風(fēng)（機(jī)關(guān)作風(fēng)）建設(shè)評(píng)議活動(dòng)深入開(kāi)展，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的一年我區(qū)各項(xiàng)工作所取得的成就，是社會(huì)各界大力支持、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省、市駐花都單位，向駐花都人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持花都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的任務(wù)還很重，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；二是自主創(chuàng)新能力仍不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加快；三是城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展還不平衡，居民收入增長(zhǎng)不快；四是土地供求矛盾突出，資源和環(huán)境的壓力仍然較大；五是在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)型政府建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視存在的問(wèn)題和矛盾，積極采取措施加以解決。

二、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開(kāi)放三十周年，也是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新，突出抓好環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排，突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好民生問(wèn)題和和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2008年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%；城區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.35%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在市下達(dá)的指標(biāo)以下。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出又好又快發(fā)展，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，做到速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

積極謀劃和推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)人口分布、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街）的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以規(guī)劃明確定位，以定位明確思路，以思路明確出路。大力支持各鎮(zhèn)（街）引導(dǎo)各自特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，走區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。新華街要充分利用中心城區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷“延伸”城市綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；花東鎮(zhèn)和花山鎮(zhèn)要最大限度地“發(fā)揮”機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；獅嶺鎮(zhèn)要著力“提升”皮革皮具業(yè)，大力培育發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群；炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)要充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地“承接”廣州中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；雅瑤鎮(zhèn)要積極“融入”新華中心城區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；梯面鎮(zhèn)要在“優(yōu)化”自然環(huán)境的基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。各鎮(zhèn)（街）要精心規(guī)劃，科學(xué)定位，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、特色明顯、互利共贏的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出抓好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)兩大板塊，形成核心產(chǎn)業(yè)鏈和集群配套產(chǎn)業(yè)。加快汽車(chē)城二、三期和機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好服務(wù)工作，全力支持東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司不斷提升產(chǎn)能。積極圍繞東風(fēng)日產(chǎn)大力開(kāi)展配套招商，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取省、市對(duì)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的支持，力爭(zhēng)把聯(lián)邦快遞亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，抓住聯(lián)邦快遞亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心今年底投入運(yùn)營(yíng)的契機(jī)，加快發(fā)展主要依靠航空服務(wù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、航空樞紐產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、物流服務(wù)業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車(chē)、皮革皮具、珠寶、電子電器、紡織、機(jī)械制造、日用化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、效益好、耗能低、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好新華品牌工業(yè)園、獅嶺皮革皮具工業(yè)園、花山日用化工工業(yè)園、炭步紡織工業(yè)園、赤坭裝備制造業(yè)基地等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

做大第三產(chǎn)業(yè)。把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，主動(dòng)承接新一輪國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。抓緊做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易、汽車(chē)文化、汽車(chē)運(yùn)動(dòng)和汽車(chē)旅游，抓好空港國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)和招商，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以引進(jìn)大型現(xiàn)代商貿(mào)中心和連鎖超市為重點(diǎn)，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)廣州國(guó)際名店城的籌建工作。加快市場(chǎng)整合和規(guī)劃建設(shè)，抓好南國(guó)汽貿(mào)城、廣州珠寶展覽交易中心、五金材料設(shè)備批發(fā)市場(chǎng)和新花卉市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮花都的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快已引進(jìn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照先規(guī)劃、后定位，先保護(hù)、后開(kāi)發(fā)，先控制、后建設(shè)的原則，做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，著力提升花都旅游的整體形象和知名度，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光、度假等特色旅游業(yè)。加快王子山森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極支持建設(shè)一批高星級(jí)酒店，努力把旅游業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。拓寬融資渠道，積極推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)民企信貸支持的比重，加快民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。培育一批成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)上市，推動(dòng)有資金、有實(shí)力、有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。搭建國(guó)際平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)、扶持民營(yíng)企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)走向資本運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端尋求高效益。建立企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生就業(yè)對(duì)接、與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接，著力解決企業(yè)用工難問(wèn)題。

做活土地文章。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地的原則，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)土地利用的整體策劃和合理規(guī)劃，優(yōu)化土地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)。加大閑置用地清理工作力度以及違法用地的查處力度，依法合理利用土地，最大限度地發(fā)揮土地的使用效益。做好土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地的招、拍、掛工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)用地需求。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居改造，進(jìn)一步挖掘利用城市資源潛力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。統(tǒng)籌農(nóng)村集體建設(shè)用地,連片統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和開(kāi)發(fā)使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高土地的集約利用水平。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智力支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新、人才支撐，不斷提高科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

強(qiáng)化政府對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。加大政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入，積極為企業(yè)創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。積極吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶花都，加快推進(jìn)與中山大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的合作。大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源和光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育能夠引領(lǐng)和支撐未來(lái)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)群。完善專(zhuān)利服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，積極推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，依法保護(hù)智力成果，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。大力支持獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)把獅嶺皮革皮具專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心建設(shè)成為國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。

支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與重點(diǎn)高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持企業(yè)參與制訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持高科技企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。加大力度實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)“提質(zhì)量，創(chuàng)品牌”，不斷提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。落實(shí)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的體制機(jī)制和政策環(huán)境，積極吸引海外留學(xué)的科技創(chuàng)新人才和管理人才來(lái)花都發(fā)展，使各方面人才大量積聚，全社會(huì)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，形成一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支撐。

（三）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。

建設(shè)田園城市是花都城市化發(fā)展的目標(biāo)。必須把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)位置，大力建設(shè)生態(tài)文明，走規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先的發(fā)展新路，以開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境整體改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

優(yōu)化規(guī)劃布局。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，根據(jù)建設(shè)廣州城市副中心的要求，抓好各鎮(zhèn)、街控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)花都分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施工作。做好城市中軸線、新城區(qū)、全區(qū)綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配合市做好地鐵9號(hào)線線路和站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。優(yōu)化城區(qū)空間布局，明確區(qū)域主體功能，建設(shè)分布合理、景觀優(yōu)美、個(gè)性鮮明的綠化生態(tài)體系。分期分批推進(jìn)村莊規(guī)劃和整治工作，今年重點(diǎn)做好中心鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃，抓好近郊村、遠(yuǎn)郊村、城中村三種不同模式的規(guī)劃改造試點(diǎn)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。從促進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、解決民生問(wèn)題、節(jié)約建設(shè)成本的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進(jìn)東風(fēng)大橋、平步大橋、農(nóng)新橋等一批橋梁的建設(shè)和改造，啟動(dòng)工業(yè)大道（G107至花港大道）、紅棉大道南等一批道路建設(shè)，加快迎賓大道東延線建設(shè)，推進(jìn)平步大道建設(shè)北路口至舊G107線、G106線清布段等公路和城區(qū)主、次干道的改造。抓好新赤公路和機(jī)場(chǎng)北出口至山前大道連接道路建設(shè)的前期工作。啟動(dòng)新客運(yùn)站建設(shè)。著力推進(jìn)220KV炭步站、110KV東風(fēng)日產(chǎn)站等一批變電站項(xiàng)目。擴(kuò)建巴江水廠。推進(jìn)流溪河花干渠、集益水庫(kù)排洪河等一批水利整治工程。繼續(xù)抓好廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)邦快遞項(xiàng)目涉及河道改造工程、灌溉系統(tǒng)改造工程的推進(jìn)。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要朝著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、打造田園城市的目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和投資密度評(píng)估，堅(jiān)決抵制投資密度小、占地多、效率低、污染大的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)。按照環(huán)保工作“三個(gè)一律”的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。對(duì)重大敏感項(xiàng)目的審批，堅(jiān)持召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議集體討論決定，確保審批質(zhì)量。繼續(xù)加大日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，依法從嚴(yán)查處、打擊各種環(huán)境違法行為。做好關(guān)閉立窯水泥廠、石礦場(chǎng)和整治關(guān)閉漂染、電鍍行業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)水體的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和污染治理。切實(shí)解決公共汽車(chē)尾氣排放超標(biāo)污染環(huán)境的問(wèn)題。積極推進(jìn)城區(qū)綠化工作，著重建設(shè)一批小型綠化景觀公園和街心公園，努力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的城市綠地系統(tǒng)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建垃圾填埋場(chǎng)，提高垃圾無(wú)害化處理能力。繼續(xù)推進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，今年啟動(dòng)獅嶺污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)。

優(yōu)化城市管理。改革完善城市管理體制，高度整合管理資源，強(qiáng)化城市集中統(tǒng)一管理，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，堅(jiān)持不懈地抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，重點(diǎn)整治城市“六亂”，做好清理“兩違”工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止亂建、搶建，逐步改造城中村。繼續(xù)做好城市建設(shè)管理區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線工作，著力解決好一批群眾投訴的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。健全食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員服務(wù)管理，建立和完善人口管理和服務(wù)體系。

做好節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，努力降低單位產(chǎn)值能耗和污染排放水平。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民優(yōu)先，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“三農(nóng)”工作是科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)措施為抓手，全面提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地和專(zhuān)業(yè)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和拓展精深加工上取得新突破。采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包等形式，鼓勵(lì)、支持耕地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極引導(dǎo)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)科技興農(nóng)，抓好良種引進(jìn)、繁育和推廣工作，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量。

著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加快完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平。積極推進(jìn)花東示范中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程向自然村延伸，著力加強(qiáng)道路、交通等制約農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開(kāi)展文明村、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。抓好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，推進(jìn)花都區(qū)新國(guó)家氣象觀測(cè)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站建設(shè)，努力提高防御自然災(zāi)害的能力。

著力加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。繼續(xù)落實(shí)好《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)扶持政策措施，抓好相關(guān)配套措施的實(shí)施，及早做好財(cái)政資金安排，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)和農(nóng)民社會(huì)保障等方面，提高農(nóng)村居民社會(huì)福利。

——在廣州市花都區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代理區(qū)長(zhǎng) 林中堅(jiān)

一年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成了十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

2008年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告堅(jiān)持加快發(fā)展

按照“做強(qiáng)工業(yè)，做大物流業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力開(kāi)展招商引資，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.32億元，同比增長(zhǎng)7.1%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值115.24億元，同比增長(zhǎng)6.22%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.55億元，同比增長(zhǎng)1.8%，工業(yè)總產(chǎn)值108.69億元，同比增長(zhǎng)6.5%；稅收入庫(kù)5.25億元，同比增長(zhǎng)35%；農(nóng)民人均收入7818元，同比增長(zhǎng)11%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新局面。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政增收的骨干稅源、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，認(rèn)真研究解決企業(yè)發(fā)展中的土地、能源、融資等突出問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。積極壯大稅源，中天盈房地產(chǎn)、飛機(jī)維修和九龍湖等13家企業(yè)年納稅額超過(guò)500萬(wàn)元，為示范中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了主要的財(cái)力支持。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，倩采化妝品、拓璞電器分廠、匯合彩顏料、科朗電子、雙一氣象器材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；順豐速運(yùn)、新杰物流、集力箱包和生利貿(mào)易等在建企業(yè)進(jìn)展順利。實(shí)施節(jié)能減排工程，關(guān)停了花東水泥二廠、恒昌油脂化工廠等耗能大戶或污染企業(yè)?？崭劢?jīng)濟(jì)有新發(fā)展，成立廣州花都空港物流協(xié)會(huì)，促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展壯大，被評(píng)為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心首次試航成功，計(jì)劃下月正式投入使用；安華物流中心和廣州航空港物流中心建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，建成廣州富力國(guó)際空港綜合物流園。房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，富力金港城和合景泰富集團(tuán)的天湖峰境二期洋房組團(tuán)正式對(duì)外發(fā)售，新港國(guó)際公寓已完成主體工程，正在裝修和預(yù)售。

招商引資有新提高。建立健全招商資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)展招商渠道，招商引資取得新成績(jī)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目112個(gè)，同比增長(zhǎng)33.33%；總投資3.82億元，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值7.51億元。努力開(kāi)展無(wú)地招商,成功引進(jìn)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)清潔服務(wù)有限公司、白云國(guó)際廣告有限公司等企業(yè)。企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活躍，積極推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，新新日用制品、拓璞電器、優(yōu)緯家居和隆豐兒童用品等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)均超過(guò)1000萬(wàn)元，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“三農(nóng)”工作有新成績(jī)。加大對(duì)農(nóng)村資金扶持力度，投入 600多萬(wàn)元完成了象山等村的村道和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步得到改善。主動(dòng)爭(zhēng)取廣州市委惠民六十六條和區(qū)委惠民二十四條政策的落實(shí)，村社集體經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，完成獅前、七星、莘田二、珠湖和大龍等村300萬(wàn)元區(qū)級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)。順利完成第四屆村級(jí)換屆選舉工作，指導(dǎo)各村制定村規(guī)民約，穩(wěn)妥地調(diào)處了集體土地權(quán)益及水利灌溉等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。落實(shí)防汛抗旱、森林防火、重大動(dòng)物疫病防疫責(zé)任制，杜絕了各種重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地，1400多人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得就業(yè)資格證書(shū)，400多人成功推薦就業(yè)，被評(píng)為全區(qū)再就業(yè)先進(jìn)單位。

2008年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告堅(jiān)持建管并舉

深化各項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)地推進(jìn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，廣州亞運(yùn)會(huì)花都分區(qū)九龍湖比賽配套設(shè)施擬征地塊規(guī)劃已經(jīng)廣州市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，深化完善對(duì)空港國(guó)際物流園區(qū)、金谷工業(yè)園和金田工業(yè)園的組團(tuán)控規(guī)，做好中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，完成第一批20個(gè)村的村莊規(guī)劃工作。積極辦理空港國(guó)際物流園區(qū)和機(jī)場(chǎng)周邊村自留地的報(bào)批工作，同時(shí)按照占補(bǔ)平衡的原則，利用規(guī)劃作出部分調(diào)整，保證了招商項(xiàng)目用地和新中心城區(qū)建設(shè)用地需要。

強(qiáng)化土地管理。采取積極的措施，加強(qiáng)對(duì)村、社土地利用的管理。制定了《花東鎮(zhèn)村（居）委干部土地管理工作考核方案》和《花東鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部土地管理工作考核方案》，把土地管理工作列入鎮(zhèn)、村干部的崗位工作任務(wù)考核。同時(shí)加大動(dòng)態(tài)巡查力度，堅(jiān)決查處違法、違規(guī)用地的行為，全年共發(fā)出停工通知書(shū)33宗，拆除了違法建筑19宗，面積30228平方米，并全部復(fù)綠。

園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷完善。集中財(cái)力，投入5000多萬(wàn)元，重點(diǎn)加快機(jī)場(chǎng)高.新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、金谷工業(yè)園、金田工業(yè)園和空港國(guó)際物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。位于機(jī)場(chǎng)高.新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)長(zhǎng)2.9公里、寬60米的現(xiàn)代大道北段近期可竣工，桂元路、順祥北路在2007年底已動(dòng)工興建。金田工業(yè)園的永光路和興華路已建成，并進(jìn)一步完善了區(qū)內(nèi)的排污、排水設(shè)施，為花東未來(lái)新發(fā)展打好基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。積極配合做好區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理，加大了對(duì)“兩違”和“六亂”的執(zhí)法力度，城區(qū)秩序明顯改善。全年投入500多萬(wàn)元，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全和落實(shí)衛(wèi)生檢查考核機(jī)制，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共有39個(gè)自然村創(chuàng)建成為區(qū)級(jí)衛(wèi)生村，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。

2008年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告堅(jiān)持以人為本

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。積極解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。新中心城區(qū)的府前東路、府前路、花獅大道（新中心城區(qū)接花都大道段）已完成設(shè)計(jì)，正籌備招標(biāo)建設(shè)。投入1.1億元建成總建筑面積近7萬(wàn)平方米的四個(gè)華僑新村，徹底解決華僑農(nóng)場(chǎng)872戶歸難僑的住房困難。1053名華僑農(nóng)場(chǎng)退休職工參加了花都區(qū)職工城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，基本解決醫(yī)保、社保問(wèn)題；完成了23宗土地確權(quán)，解決歷史金融債權(quán)債務(wù)的方案已得到批復(fù)并將于2008年實(shí)施，推進(jìn)了華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展。投資300萬(wàn)元在鎮(zhèn)內(nèi)主要出入口、重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置560個(gè)攝像頭，增強(qiáng)了構(gòu)建平安花東的技術(shù)防控力量。聯(lián)安蔬菜村、莘田二和李溪水果專(zhuān)業(yè)村已完成立項(xiàng)，近期可動(dòng)工建設(shè)。完成山前旅游大道花東路段的光亮工程，重新鋪設(shè)了花都大道花東段路面，大大改善了沿線群眾的出行條件。投入800多萬(wàn)元建成北興醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓，投資900多萬(wàn)元興建了新花東敬老院，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和五保服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)使改革發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。

平安花東建設(shè)效果明顯。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建成全鎮(zhèn)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大力打擊各種違法犯罪活動(dòng)。全年共立刑事案235宗，同比下降16.1%，其中“兩搶”案件62宗，同比下降11.4%，“兩盜”案件81宗，同比下降19%；破獲刑事案133宗，破案率為56.6%，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全鎮(zhèn)53個(gè)村（居）委全部創(chuàng)建成為安全村（社區(qū)），創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。積極做好人民調(diào)解工作，完善“花東調(diào)解模式”，全年共調(diào)解結(jié)案78宗，取得較明顯的社會(huì)效果。

高度重視信訪工作，積極開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪120件次，處理勞資糾紛165宗，確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和十七屆三中全會(huì)等重大活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定的局面。進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)管，成立了花東鎮(zhèn)安全主任管理辦公室，落實(shí)責(zé)任制，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品安全和整規(guī)打假專(zhuān)項(xiàng)整治，經(jīng)常開(kāi)展拉網(wǎng)式清查行動(dòng)，取締卷煙制假窩點(diǎn)4個(gè)，有力地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

2008年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議和決定，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高了辦理議案和建議的質(zhì)量。一年來(lái)，人大代表提出的議案1件、建議、批評(píng)和意見(jiàn)共34件，已全部辦復(fù)，代表和群眾滿意。大力開(kāi)展“五五”普法教育，創(chuàng)新普法形式，重點(diǎn)強(qiáng)化青少年的法律意識(shí)，為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，完善執(zhí)法責(zé)任制，提高了依法治鎮(zhèn)水平。

計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生目標(biāo)考核，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。投入100多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)裝修了北興計(jì)生服務(wù)所，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，健全流動(dòng)人口計(jì)生檔案信息化管理，與出租屋管理服務(wù)中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好信息互通反饋，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)生管理水平。全年實(shí)現(xiàn)計(jì)生率95.32%，出生率為11.75‰，自然增長(zhǎng)率為6.9‰，性別比110。有22個(gè)村（居）委達(dá)到了“雙無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)了上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。大力開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，投入450萬(wàn)元，使99%的農(nóng)村人口參加了合作醫(yī)療，超額完成區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)；全年共發(fā)放重大醫(yī)療救助金82萬(wàn)元，為群眾提供了及時(shí)的醫(yī)療保障。分批建設(shè)和改造現(xiàn)有的村級(jí)衛(wèi)生站，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。開(kāi)辦鎮(zhèn)工療站，為精神病患者提供過(guò)渡期康復(fù)和就業(yè)服務(wù)。

教育事業(yè)不斷改善。立足“教育優(yōu)先”的發(fā)展理念，教育投入持續(xù)增加，全年投入1080萬(wàn)元，不斷完善教學(xué)設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境。關(guān)注貧困家庭學(xué)生，每年撥專(zhuān)款資助應(yīng)屆高中（中專(zhuān)）畢業(yè)以上低保家庭學(xué)生第一年入學(xué)，確保貧困學(xué)生能夠接受更多的教育。積極建設(shè)規(guī)范化學(xué)校，有力地促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，順利完成了征兵任務(wù)。認(rèn)定245名對(duì)越參戰(zhàn)人員，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)了雙擁工作的深入開(kāi)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍了群眾的業(yè)余文化生活，榮獲花都區(qū)首屆合唱節(jié)一等獎(jiǎng)。此外，婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明共同進(jìn)步。

2008年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告堅(jiān)持勤政為民

深入開(kāi)展“解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，健全各項(xiàng)管理制度。大力開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行量化測(cè)評(píng)考核；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決推諉扯皮、不作為和亂作為等問(wèn)題，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，在全區(qū)行風(fēng)評(píng)比中名列前茅。不斷拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格依法行政，政府工作的透明度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。

各位代表，一年來(lái)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾齊心協(xié)力，苦干實(shí)干，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、全力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民，向所有參與、支持和關(guān)心花東發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝。

面對(duì)成績(jī)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏帶動(dòng)大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，加上受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大；二是建設(shè)用地緊張的瓶頸依然存在，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是示范中心鎮(zhèn)建設(shè)資金緊張，建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快；四是社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素仍不同程度存在；五是各村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況仍未得到有效改善。對(duì)這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，知難而進(jìn)，認(rèn)真研究，積極采取切實(shí)可行的措施加以解決。

2008年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)三大發(fā)展組團(tuán)，著力改善民生，全力打造空港重鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階，努力構(gòu)建和諧花東。

2008年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%，稅收收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均年收入增長(zhǎng)7%，全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

按 照這個(gè)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，在新的一年里，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告一建設(shè)三大發(fā)展組團(tuán)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力抓好三大發(fā)展組團(tuán)建設(shè)。按照“做強(qiáng)工業(yè)、做大物流業(yè)、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)”的既定思路，抓住重點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)、物流和生態(tài)休閑度假三大發(fā)展組團(tuán)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化和城市化的要求，加快金田工業(yè)園、富力金港城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金谷工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一個(gè)大型的工業(yè)發(fā)展組團(tuán)，為入園企業(yè)提供一個(gè)良好的載體，帶動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極探索空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，抓住聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心將于年底投入運(yùn)營(yíng)的契機(jī)，發(fā)展配套項(xiàng)目，利用安華物流啟動(dòng)6000畝物流園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建以聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、白云物流、安華物流、富力金港城以及機(jī)場(chǎng)北物流園區(qū)的空港物流發(fā)展組團(tuán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)空港物流業(yè)做強(qiáng)做大。打好“機(jī)場(chǎng)牌”、“生態(tài)牌”和“亞運(yùn)牌”，整合各種旅游資源，力爭(zhēng)把九灣潭森林公園建成省級(jí)森林公園，加快發(fā)展喜來(lái)登酒店、九龍湖高爾夫球酒店等一批高星級(jí)酒店，支持新鴻基地產(chǎn)和九龍湖公司合作開(kāi)發(fā)的大型住宅項(xiàng)目“玖瓏湖”以及天湖峰境、富力等房地產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展觀光、休閑等特色旅游業(yè)，形成以山前旅游大道為軸線的生態(tài)休閑度假組團(tuán)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

加大招商引資力度。調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變策略，做好新形勢(shì)下的招商引資工作。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從招商“引資”向招商“選資”轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)招商引資篩選評(píng)估機(jī)制和服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立健全項(xiàng)目引進(jìn)、退出和深入服務(wù)機(jī)制，提高招商引資的質(zhì)量。引進(jìn)項(xiàng)目要注重提高單位土地投資密度和產(chǎn)出效益，注重?fù)駜?yōu)引進(jìn)投資大、用地少、納稅多、污染小的項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值、高知名度企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)走集約化經(jīng)營(yíng)的道路，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚。重視抓好“無(wú)地”招商，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加大宣傳力度，借空港經(jīng)濟(jì)論壇進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的知名度和影響力。

積極提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，重點(diǎn)扶持一批骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步引導(dǎo)拓璞電器、溢豐裝飾材料廠等發(fā)展前景好的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)天科公司、華金合金等民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，依托高新技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，大力協(xié)助新新公司做好上市工作，爭(zhēng)取盡快成功上市，使其借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。在用地、政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面傾斜，培育京龍機(jī)械、國(guó)電等一批重點(diǎn)企業(yè)，加快促進(jìn)粵海西廚設(shè)備、全隕眼鏡等已落戶金谷工業(yè)園的企業(yè)和金田工業(yè)園12家企業(yè)的動(dòng)工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告二富民優(yōu)先

促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好村級(jí)換屆選舉工作。今年是村（居）委換屆選舉年，要做好換屆前審計(jì)、民主考察等工作，并借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)，把一些政治堅(jiān)定有理想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、處事公道有威信、遇到困難有辦法、能帶領(lǐng)群眾吃苦耐勞走共同富裕道路的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面推進(jìn)村社會(huì)計(jì)電算化工作，加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，特別要做好村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，完善民主決策和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)承包、租賃合同管理和建設(shè)工程招投標(biāo)等制度。鼓勵(lì)各村從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，依托本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展。積極整合土地資源，按照合法有序的原則，盤(pán)活農(nóng)村自留發(fā)展用地，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與科研部門(mén)聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力培育扶持特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大京塘蓮藕、莘田石榴、紅蜜楊桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把李溪村、莘田二村打造成水果專(zhuān)業(yè)村、把聯(lián)安村打造成蔬菜專(zhuān)業(yè)村，對(duì)京塘蓮藕進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、特色化、品牌化發(fā)展。加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度，積極與企業(yè)、機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，想方設(shè)法使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃。做好大塘村、港頭村農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化和大東村、莘田村魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加快推進(jìn)楊二村800畝農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，盡快完成流溪河綠化整治工程，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展村莊整治，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，主要抓好李溪、高溪等村莊整治改造工作。加快完善農(nóng)村公共文化體系，積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋和綠色網(wǎng)吧工程，進(jìn)一步豐富和拓展村（居）廣場(chǎng)文化，提高廣大群眾的精神文化生活質(zhì)量。

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告三加大環(huán)境建設(shè)力度

營(yíng)造和諧人居環(huán)境

進(jìn)一步抓好規(guī)劃工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)已經(jīng)審批的規(guī)劃方案，確保征用土地、建設(shè)開(kāi)發(fā)土地在依法依規(guī)的前提下進(jìn)行，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”。充分利用好有限的土地資源，提高使用效率，杜絕違法用地的行為。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)新城區(qū)和東部工業(yè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審批工作，加速推進(jìn)示范中心鎮(zhèn)建設(shè)。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立全局意識(shí)，通盤(pán)考慮，重點(diǎn)抓好金田工業(yè)園、金谷工業(yè)園、富力金港城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)6000畝物流園區(qū)建設(shè)，完善市政配套和改善周邊環(huán)境。積極爭(zhēng)取市、區(qū)的資金支持，啟動(dòng)新中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)東部快線、現(xiàn)代大道北段等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的溝通合作，積極推進(jìn)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)前期工作。拓寬融資渠道，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，完善各種公共設(shè)施，努力提升城鎮(zhèn)形象。

抓好城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持以人為本，把創(chuàng)建城鎮(zhèn)良好環(huán)境同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)參與城鎮(zhèn)管理，形成合力。堅(jiān)持節(jié)能減排，抓好環(huán)境綜合整治，加大以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的整治力度，堅(jiān)決查處各種違建、亂建行為。做好大沙河的整治和綠化工作，協(xié)助完成花都大道推廣墟段改造工程，努力營(yíng)造一個(gè)文明整潔和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的整治，關(guān)閉污染較大的企業(yè)，保護(hù)我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境。

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告四加強(qiáng)社會(huì)管理

營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

開(kāi)展平安花東建設(shè)，創(chuàng)造祥和的生活環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)各部門(mén)的參與意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把握工作重點(diǎn)，繼續(xù)保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決把“兩搶”、“兩盜”案件降下來(lái)。加大對(duì)電力、通信等各種設(shè)施的保護(hù)力度，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的治安整治和規(guī)范管理，突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。建設(shè)基本覆蓋全鎮(zhèn)重點(diǎn)路面、重要部位、人流密集公共場(chǎng)所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)處置突發(fā)治安事件；增設(shè)出租屋管理服務(wù)中心（北興站和鳳凰站），加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人員的管理，完善群防群治工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。不斷加強(qiáng)信訪工作，繼續(xù)做好人民調(diào)解工作，完善“訴調(diào)對(duì)接”模式。妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、拖欠工資等涉及群眾切身利益的合理訴求，及時(shí)將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。貫徹落實(shí)新《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

健全公共安全管理機(jī)制，營(yíng)造放心的健康環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處傳銷(xiāo)、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告五著力改善民生

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

認(rèn)真為群眾辦實(shí)事好事。在剛結(jié)束的鎮(zhèn)委七屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，鎮(zhèn)黨委提出今年將繼續(xù)為民辦六件實(shí)事：一是積極推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展工作，努力解決歷史遺留問(wèn)題；二是啟動(dòng)中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)；三是完善山前旅游大道花東路段的光亮工程，改善百姓的出行條件；四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村的扶持力度，發(fā)展蔬菜、水果專(zhuān)業(yè)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；五是積極建設(shè)培訓(xùn)基地，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增強(qiáng)技能；六是加大綜治工作的投入，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建平安花東。鎮(zhèn)政府將想方設(shè)法，積極籌措資金，努力完成這些惠及全鎮(zhèn)廣大群眾的民心工程，尤其要解決困擾華僑農(nóng)場(chǎng)多年的僑房改造、醫(yī)保社保以及金融債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題，打破束縛華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的枷鎖和瓶頸，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

實(shí)施科教興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，整合優(yōu)化教育資源，積極推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校管理，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量。實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、規(guī)劃建設(shè)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，投資150多萬(wàn)元，把原北興經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司辦公樓裝修成為高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育服務(wù)所，為廣大群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)懲政策，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度，大力推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，降低人口出生率和性別比，提高生育質(zhì)量，確保完成區(qū)下達(dá)的計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)救濟(jì)和幫扶困難群眾，做好低保救濟(jì)工作，做到應(yīng)保盡保，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋面，確保2008年全鎮(zhèn)農(nóng)民的參合率達(dá)到97%以上。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，挖掘歷史文化資源，結(jié)合創(chuàng)建文明示范村，抓好鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升文化品位。繼續(xù)做好武裝、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、保密、檔案等工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

2007年花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)政府工作報(bào)告六加強(qiáng)自身建設(shè)

提高行政能力和服務(wù)水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高效能。堅(jiān)持按照“外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)掌握政策法規(guī)、大政方針和各種理論，進(jìn)一步增強(qiáng)在改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用的責(zé)任感和緊迫感，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展變化的要求。各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，提高辦事效率，切實(shí)加快各項(xiàng)工作的進(jìn)度，嚴(yán)格按工作規(guī)則辦事，規(guī)范程序，做到團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展。

嚴(yán)格管理，堅(jiān)持廉潔從政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求從政，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員和村干部的教育、培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。繼續(xù)深入開(kāi)展行風(fēng)（機(jī)關(guān)作風(fēng)）建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，建立健全政府職能部門(mén)績(jī)效管理考核體系。積極開(kāi)展“五五”普法教育，提高干部、群眾的法律意識(shí)；自覺(jué)接受人大以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開(kāi)，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表：

現(xiàn)在,我代表廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見(jiàn)。