政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)跟著政府資金走，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計(jì)方法還不夠成熟，審計(jì)內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計(jì)尚處于一個(gè)探索發(fā)展的初級(jí)階段，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

以湘西州政府為例,闡述了政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的現(xiàn)狀,從審計(jì)的內(nèi)部因素和外部因素兩方面分析了政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作存在的問(wèn)題,并從隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)中介監(jiān)督、制度建設(shè)等方面提出了完善湘西州政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的具體建議。

政府投資項(xiàng)目審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的法定職責(zé)，因而審計(jì)人員要嚴(yán)格把握資金利用方式，合理評(píng)估工程造價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目流程，提高項(xiàng)目效率，加快進(jìn)度，達(dá)到資源利用效益最大化，做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金安全工作。

政府投資項(xiàng)目是各級(jí)政府為了改善投資環(huán)境,實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的直接投資.近年來(lái),各級(jí)政府投資支出占財(cái)政支出的比例越來(lái)越大,如何運(yùn)用好財(cái)政資金,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,避免國(guó)有資金損失浪費(fèi),以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要.

政府投資建設(shè)項(xiàng)目情況的審計(jì)工作報(bào)告 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的 規(guī)定，按照市政府安排，市審計(jì)局于xx年對(duì)政府投資的宜陽(yáng)、欒川、 偃師、洛寧、汝陽(yáng)、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理 廠、王城大道共計(jì)十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。 現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、審計(jì)情況市審計(jì)局于xx年9月8日一12 月15日組成10個(gè)審計(jì)組，對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 了竣工決算宙計(jì)，對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。 十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資11xx萬(wàn)元，查出違規(guī)金額l871．3萬(wàn)元，有 三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬(wàn)元，核 減工程額1419.8萬(wàn)元，核減率為1．86%。 為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加 強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，取得了較好的審計(jì)效果。 二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題(一)

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，單個(gè)項(xiàng)目投資金額也逐漸擴(kuò)大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)，是我們審計(jì)人員面臨的一個(gè)重要課題。審計(jì)人員在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，從容易引起造價(jià)變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、各類費(fèi)率取定等環(huán)節(jié)入手，

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指人們利用\"審計(jì)\"這一獨(dú)特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、組織實(shí)施和完工驗(yàn)收活動(dòng),評(píng)價(jià)受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟(jì)有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動(dòng)中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。

黨的十八大以來(lái),武漢市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目審計(jì)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和武漢市委、市政府的決策部署,加大政府投資審計(jì)力度,為武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行\(zhòng)"保駕護(hù)航\"作出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)路子方面,武漢市審計(jì)局積極摸索規(guī)律,大膽探索方法,取得了一定的成效。具體體現(xiàn)在三個(gè)結(jié)合。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、實(shí)施階段、竣工階段、運(yùn)營(yíng)等眾多環(huán)節(jié)。同時(shí),政府投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和業(yè)態(tài)又比較復(fù)雜,涵蓋了基本建設(shè)、科技研發(fā)、應(yīng)急公益等諸多領(lǐng)域。其中,審計(jì)實(shí)施中的工程造價(jià)部分又是其中的主導(dǎo)流程。在審核過(guò)程中,要嚴(yán)格依法、依規(guī)完成審計(jì),控制國(guó)家投資成本,避免審計(jì)引發(fā)相關(guān)法律糾紛。這就需要審核人員具備相關(guān)綜合素質(zhì)和能力,對(duì)有關(guān)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注和把握,合理、合規(guī)完成審

審計(jì)月刊2006年第8期（總第208期） 近 幾年來(lái),宜昌市夷陵區(qū)審計(jì)局圍繞 全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心工作,進(jìn)一步拓展審 計(jì)領(lǐng)域,把政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì) 監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化工程管理審計(jì),深化工程 決算審計(jì),圍繞提高政府資金使用效益 進(jìn)行了一些有益地探索,走出了一條行 之有效的審計(jì)新路。 體制不順——現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的 監(jiān)督權(quán)分散在各部門,存在著部門職能 交叉的現(xiàn)象,有關(guān)部門、單位集項(xiàng)目決 策、管理與監(jiān)督于一體,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又 當(dāng)裁判員,由于受自身利益的局限很難 做到獨(dú)立、客觀,加上各部門之間職責(zé)不 清,存在監(jiān)督錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰(shuí) 都想管,誰(shuí)都在管,誰(shuí)也沒(méi)有管好”的局 面。比如,財(cái)政部門是資金管理單位,建 設(shè)部門是行業(yè)主管單位,業(yè)主部門是項(xiàng) 目主管單位,

近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、公共財(cái)政體制的建立和城市化步伐的加快,公共工程逐步成為各級(jí)地方政府投資的核心工程,政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能也體現(xiàn)得更加明顯和重要。這里,我們結(jié)合以往的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),并借鑒其他市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)的審計(jì)理念,現(xiàn)就政府投資審計(jì)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策談些自己的看法,為從事政府投資審計(jì)監(jiān)督工作的同事們提供一些借鑒和參考。

近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)目標(biāo)上改變了以往以查處問(wèn)題為主的觀念,從項(xiàng)目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題,如何應(yīng)對(duì),在這里與大家共同探討.

本文對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的建設(shè)項(xiàng)目的特有風(fēng)險(xiǎn)；審計(jì)隊(duì)伍不足，手段落后；審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏；跟蹤審計(jì)難以落到實(shí)處等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：一是健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程。二是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化專業(yè)審計(jì)。三是充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，改進(jìn)審計(jì)手段。四是提高審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五是推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

二○一五年二月十七日寧政發(fā)[2015]45號(hào)各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:為進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)力度,實(shí)現(xiàn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,保障政府投資資金安全高效使用,根據(jù)審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、南京市《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》及《推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新改革實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):一、總體要求1.明確審計(jì)全覆蓋范圍。凡全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，政府財(cái)政對(duì)公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的投入呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，投資額度越來(lái)越大。為此，蘇家屯區(qū)審計(jì)局將提高審計(jì)人員技能、創(chuàng)新審計(jì)理念，拓展審計(jì)范圍、嚴(yán)把審計(jì)關(guān)口作為工作的重點(diǎn)，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，著力提高審計(jì)成效。

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),審計(jì)機(jī)關(guān)的投資審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱政府投資)審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)質(zhì)量,是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和每一個(gè)從事政府投資審計(jì)人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問(wèn)題。一、政府投資審計(jì)模式及風(fēng)險(xiǎn)目前,政府投資審計(jì)方式主要

隨著《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)和實(shí)施,政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。由于清單計(jì)價(jià)目前還處于一個(gè)應(yīng)用不太成熟的時(shí)期,從近幾年政府投資項(xiàng)目的審計(jì)情況來(lái)看,執(zhí)行中存在較多問(wèn)題,本文將從幾個(gè)方面進(jìn)行分析與探討。

漢川市審計(jì)局在組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托審計(jì)行為．政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)取得明顯成效。該局采取三項(xiàng)措施：一是合同約定。審計(jì)機(jī)關(guān)與選定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定合同，

近年來(lái),地方政府投資項(xiàng)目越來(lái)越多,投資金額越來(lái)越大,需要審計(jì)部門對(duì)建設(shè)資金全程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。筆者結(jié)合參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作實(shí)際,對(duì)縣級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提出幾點(diǎn)思考。1.圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展投資審計(jì)

一、招投標(biāo)審計(jì)招投標(biāo)是在建設(shè)初期階段進(jìn)行的,確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要材料設(shè)備供應(yīng)單位,在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)牽扯到各方巨大的經(jīng)濟(jì)利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作,因此加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)階段的審計(jì)分析,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。

跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度,加強(qiáng)投資績(jī)效審計(jì)的一種有效方式,已在各地審計(jì)機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展。但跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式,現(xiàn)行的法律法規(guī)及審計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定還不完善,加之跟蹤審計(jì)自身的特點(diǎn),很多問(wèn)題還有待于進(jìn)一步研究。

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2009年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》,明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)彌補(bǔ)了其他審計(jì)方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合,確保財(cái)政資金在投資建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。近年來(lái),審計(jì)署及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都先后組織了對(duì)重大投資建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),并公告了審計(jì)結(jié)果,收到了良好的社會(huì)效