行政權力中介服務清單制度建設實踐與思考

2014年以來,全國行政審批制度改革的形勢和任務都發(fā)生了巨大變化。黨的十八屆三中、四中全會對行政審批制度改革任務作了明確部署,并將落腳點放在了規(guī)范所有行政權力上,即推行政府權力清單制度。之所以會有這樣的變化,是因為原來那種單純取消、下放行政審批事項的做法已經遠遠不能滿足形勢的需要,政府權力底數(shù)不清、職責不明的問題已經成為制約改革發(fā)展的最大瓶頸。梳理、制作、公布各級政府的權力清單已經成為破解難題的當務之急。

【樣本】

據悉，明年安徽將在全省范圍推行行政權力清單制度。今年將對75家省直機關行政權力進行清理規(guī)范，優(yōu)化權力運行流程，依法公開權力清單。作為深化行政體制改革的重要部分，安徽今年將推行行政權力清單制度作為全省依法行政的重點工作。省政府已經做出部署，今年將對75家省直機關行政權力進行清理規(guī)范，優(yōu)化權力運行流程，依法公開權力清單，逐步納入行政權力“一庫四平臺”管理。

一、蚌埠推行行政權力清單制度的主要做法(一)注重總體設計,構建三級權力清單制度2014年10月27日,蚌埠市委市政府下發(fā)《關于深入開展市級職權清理推行行政權力清單制度的通知》,成立領導小組和辦公室,全方位啟動行政權力清單制度建設工作。行政權力清理的范圍涉及53個部門,職權事項包括行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行政規(guī)劃及其他權力

《反壟斷法》的起草制定,明確了對行政權力壟斷的限制,體現(xiàn)了禁止行政壟斷的立法目的2008年8月1日起始實施的《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱"《反壟斷法》"),至今未出臺具體的實施細則。不久前,一些防偽產品企業(yè)提出對國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱"質檢總局")的行政訴訟。該案被媒體稱為反壟斷第一案,反映了公眾對《反壟斷法》規(guī)范行政權力的關注。

蘇政辦發(fā)[2015]136號各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:《江蘇省行政權力事項清單管理辦法》已經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。江蘇省行政權力事項清單管理辦法第一條為規(guī)范行政權力運行,促進依法行政,依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

推行權力清單制度,是黨中央、國務院部署的重要改革任務。黨的十八屆三中全會指出:推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。黨的十八屆四中全會的決定再次重申:推行政府權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。2013年中共中央、國務院在《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》中提出:梳理各級政府部門的行政職權,公布權責清單,明確責任主體和權力運行流程。馬鞍山市自2014年起推行權力清單制度以來,作了有益探索,取得了積極成效,對推進法治政府建設發(fā)揮了重要作用,但也存在一定問題,應當及時進行總結反思,探索完善這一制度的可行路徑。

陜西省漁業(yè)局、陜西省漁船檢驗管理局以打造有限、有為、有效的漁業(yè)行政主體為目標,加強漁業(yè)行業(yè)權力運行制約和監(jiān)督體系建設,積極深化漁業(yè)行業(yè)行政審批制度改革,科學嚴謹編制漁業(yè)行業(yè)權責清單,經過認真梳理,最終通過省政府審核權責事項共45項,公共服務事項1項。其中陜西省漁業(yè)局權責事項34項、公共服務事項1項,陜西省漁業(yè)船舶檢驗管理局權責事項11項,分別涉及行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政征收、行政確認、行政獎勵和其它行政權共8大類。現(xiàn)就編制過程中的幾點體會與大家一同探討交流。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單的公布工作。權力清單制定過程中，對行政權力事項進行分類是重要環(huán)節(jié)，本文分析了政府權力清單制定過程中權力事項分類存在的問題，并提出了一些建設性意見。

權力清單制度有利于推進簡政放權與促進政府職能轉變、釋放市場活力與激發(fā)經濟發(fā)展動力、規(guī)范權力運行與完善法治政府建設。安徽省積極貫徹上級指示,將權力清單與責任清單相結合,開創(chuàng)了權責清單一體化,豐富了權力清單制度建設的實踐。目前,安徽省權力清單制度存在整合分類不細致、監(jiān)管體系不健全、實施環(huán)境不完善等問題。為此,我們可以通過實施科學整合分類、健全權責監(jiān)管體系、完善制度實施環(huán)境這三個方面來解決。

發(fā)展房地產中介服務業(yè)的制度建設研究——我國房地產中介服務市場的快速發(fā)展、擴張與相應制度建設滯后之間的突出矛盾已嚴重制約了我國房地產中介服務業(yè)的發(fā)展。因此,筆者在分析我國房地產中介服務業(yè)制度缺陷的基礎上,提出如何加強制度建設的建議。

全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點也在基層。為進一步夯實黨在基層的執(zhí)政根基,大力推進\"關權入籠\"向村社一級延伸,郫都區(qū)試點推行村級\"小微權力清單\"制度,積極探索提升村級治理法制化水平的有效途徑。

權力清單制度建設是李克強總理推進三張清單制度建設的第一張清單。沒有權力清單制度的完成,也就不會有后面兩張清單的完成,權力清單是整個三張清單制度建設的核心和根本,是實現(xiàn)市場在資源配置當中起決定性作用的前提,其重要性不言而喻。本文就衡陽市推進權力清單制度建設的現(xiàn)狀,以及存在的問題為出發(fā)點,并在分析問題的基礎上,提出推進權利清單制度建設的策略以期為衡陽市推進權力清單制度建設提供一些淺薄的意見。

cpa資訊 112　2007年第4期　總第262期 中國行政管理學會成立電子公務研究室 　　2007年3月1日,中國行政管理學 會科學發(fā)展研究中心與北京市市政管 理委員會信息中心組織召開了電子公 務研究室成立大會暨“公共管理和公共 服務信息化發(fā)展新模式”研討會,來自 國務院發(fā)展研究中心、北京大學、人民 大學、中科院、北京市等相關單位公共 管理、公共服務及信息化專家學者30 余人參加會議。 中國行政管理學會科學發(fā)展研究 中心副主任石宇良研究員介紹了電子 公務研究室的主要任務,提出要開展電 子公務模型框架、理論體系和政策體制 研究,努力構建適合中國國情的電子公 務理論體系、政策框架,啟動電子公務 產業(yè)鏈研究,推動制定電子公務相關標 準規(guī)范以及電子公務管理、應用和技術 標準等。 北京城市管理科技協(xié)會副會長兼 秘書長李立明做了“電子公務”的主題 發(fā)言,受到與會代表的

政府權力清單制度是實現(xiàn)權力公開運行的前提和基礎,是實現(xiàn)依法行政的重要措施,是我國推動政務公開、加強依法行政、強化群眾監(jiān)督、從源頭預防腐敗的重要舉措,對于我國的政府改革和法治政府建設具有極其重要的現(xiàn)實意義。一、推行權力清單制度是實現(xiàn)依法行政的重要手段法治國家、法治政府、法治社會是全國人民的共同愿望;依法治國、依法行政、依法用權一直是政府的努力方

現(xiàn)有權力清單制度存在著目標定位上法治與治理之間關系緊張、實施路徑上的手段與目標不匹配以及核心范疇內權力與責任分離等問題,導致以＂治理＂為價值目標的改革功能極大弱化。

權力清單制度以依法行政為根本理念.推行權力清單能從源頭上防止腐敗,對于我國全面深化改革、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的意義.然而權力清單制度在各地方實施過程中卻存在權力清單標準不統(tǒng)一、權力清單的制定和實施程序方面存在不合理之處和“權責清單”缺乏責任追究機制等諸多問題.因此,權力清單制度應嚴格依照行政權力依法取得、嚴格遵守法定的運行程序、行政責任要依法承擔,確保權力清單制度與依法行政原則進行有效的銜接.

黨的十八屆三中全會提出,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標,各級政府需要建立與之相適應的權力清單制度。黨的十八屆四中全會上進一步指出\"加快建設法治政府,推行政府權力清單制度\"。2015年3月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推行各級地方政府工作部門權力清單制度的指導意見》,對政府構建權力清單制度劃定了明確的時間和期限。因此,深入研究政府權力清單制度,是在新形勢下對法治國家和法治政府的必然要求,盡管存在很多問題,但改革勢在必行,需要多方共同努力。

中介服務合同——根據相關法律規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償和誠實信用的原則，就乙方提供中介服務以協(xié)助甲方（或甲方指定其他公司，下同）按其意愿收購（購買）的有關事宜，經友好協(xié)商，簽訂如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行：　　　　一、中介服務的范圍...

權力清單遵循行政權力運行的法治軌跡,致力于形成權責科學、程序合法、運行透明、監(jiān)督有力的行政權力公開透明運行機制.推行地方各級政府工作部門權力清單制度,是全面深化改革的重要任務,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措,對于深化行政體制改革,建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義.

行政服務中心的建設實踐與理論思考

中介服務合同書 甲方：身份證號： 乙方：身份證號： 一、依據國家法律規(guī)范相關規(guī)定本著平等自愿互惠互利的原則，經甲乙雙方友好協(xié)商，乙方將桂林龍門度假村地塊土地買賣信息介紹給甲方。具體合同條款如下： 二、 1、項目名稱：桂林龍門度假村地塊 2、項目地址：位于漓江東岸規(guī)劃提園路東側，距離市區(qū)6公里，桂磨公路以南2公里。宗地面積約1323畝，出讓面積約980畝 3、中介服務費用的計算及支付方式 由甲方出面協(xié)調參與的不論任何一方公司及個人取得該土地地塊，需由甲方按每畝土地壹萬元（10000元）提中介費用給乙方。 4、由甲方協(xié)調參與的一方與土地所有者簽訂土地轉讓合同，在支付購地款的同時甲方需支付給乙方按實際購買土地每畝壹萬元整的中介費用給乙方。 5、甲方享有要求乙方配給