廈門市開展政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革情況的調(diào)查

一當(dāng)前,在深化建設(shè)體制改革的過程中,政府投資工程管理體制改革逐漸凸現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)資料介紹,目前我國(guó)每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為3萬億元,政府投資工程達(dá)3500億元左右,約占10％。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),大多數(shù)政府投資工程的管理方式是以臨時(shí)性、分散性和自營(yíng)性為基本特征進(jìn)行的,這是小生產(chǎn)方式在建設(shè)領(lǐng)域的反映。一是一次性型。即由政府有關(guān)部門牽頭,組

政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施模式研究——文章分析了我國(guó)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀，提出了完善我國(guó)政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制度的若干政策建議，即建立健全政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施法律法規(guī)體系；實(shí)施政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)價(jià)機(jī)制：實(shí)行政府投資...

1 廈門市科技平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告 科技創(chuàng)新平臺(tái)是集聚創(chuàng)新要素的重要載體，對(duì)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力，改善 投資環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義。我市科技創(chuàng)新平臺(tái)作為區(qū)域創(chuàng)新體 系建設(shè)的重要組成部分，得到了市委、市政府的高度重視。2006年廈門市科技 經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上增加1.4億元，用于支持十大重大科技創(chuàng)新公共技 術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，資助力度之大歷年僅有，并且?guī)?dòng)了平臺(tái) 建設(shè)單位自籌投入項(xiàng)目達(dá)16.29億元。2007年，市政府繼續(xù)加大投入，全年共 投入3.7億元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新與重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng) 目，經(jīng)費(fèi)連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高記錄。 一、科技平臺(tái)建設(shè)納入科技創(chuàng)新型城市的總體部署 在廈門市建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的綱領(lǐng)性文件《中共廈門市委廈門市人民政 府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2006〕

建設(shè)監(jiān)理2003年第3期projectmanagement 6 建設(shè)管理 改革政府投資工程建設(shè)管理勢(shì)在必行 建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生 何謂政府投資工程？概括地講，政府投資工程是指 使用財(cái)政性資金或政府融資進(jìn)行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。 根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)的不同，通常將政府投資工程分為兩 類：一類是公益性（非經(jīng)營(yíng)性）政府投資工程，如 園林綠化、不收費(fèi)的市政設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、圖書 館、科技館、博物館、黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施、司法機(jī) 構(gòu)設(shè)施等無經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目。一類是經(jīng)營(yíng)性政府投資工 程，如各種收費(fèi)的供水、供氣、供熱、垃圾處理、 污水處理、道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施項(xiàng)目。 我國(guó)政府投資工程，建設(shè)項(xiàng)目多，投資數(shù)量大。 2001年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額37213.51億元，其 中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為17607億元，占47%。其中相當(dāng) 一部分是政府投資或政府帶動(dòng)的投資。國(guó)家預(yù)算內(nèi)

28 中華人民共和國(guó)建設(shè)部主管 建筑2003年第8期 何謂政府投資工程？概括地講， 政府投資工程是指使用財(cái)政性資金 或政府融資進(jìn)行投資建設(shè)的工程項(xiàng) 目。根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)的不同，通常 將政府投資工程分為兩類:一類是 公益性（非經(jīng)營(yíng)性）政府投資工程， 如園林綠化、不收費(fèi)的市政設(shè)施、學(xué) 校、醫(yī)院、圖書館、科技館、博物館、 黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施、司法機(jī)構(gòu)設(shè)施 等無經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目。一類是經(jīng)營(yíng) 性政府投資工程，如各種收費(fèi)的供 水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處 理、道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施項(xiàng) 目。 我國(guó)政府投資工程，建設(shè)項(xiàng)目 多，投資數(shù)量大。2001年，全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資總額37213.51億元， 其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為17607億元， 占47%。其中相當(dāng)一部分是政府投 資或政府帶動(dòng)的投資。國(guó)家預(yù)算內(nèi) 資金（由于對(duì)政府投資工程無統(tǒng)計(jì) 口徑，

政府投資工程業(yè)主項(xiàng)目管理實(shí)施方式研究——】項(xiàng)目的實(shí)施方式對(duì)工程業(yè)主來說也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。管理方式單一，管理制度也不完善，“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體，本文從業(yè)主的角度，針對(duì)我國(guó)政府投資工程業(yè)主項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出在管理方式上...

項(xiàng)目的實(shí)施方式對(duì)工程業(yè)主來說也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。管理方式單一,管理制度也不完善,\"投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用\"多位一體,本文從業(yè)主的角度,針對(duì)我國(guó)政府投資工程業(yè)主項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié),提出在管理方式上,政府建立工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)非營(yíng)利性政府投資工程進(jìn)行統(tǒng)一管理,組建項(xiàng)目法人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理,和委托社會(huì)工程項(xiàng)目管理公司進(jìn)行代建管理的改革方式,在發(fā)包方式上,并針對(duì)改革提出了一系列的改革建議和配套措施。

政府投資項(xiàng)目實(shí)施方式的代建制研究——本文首先分析了政府投資項(xiàng)目由業(yè)主行政代理模式向業(yè)主市場(chǎng)代理模式轉(zhuǎn)變的動(dòng)因；在此基礎(chǔ)上就目前我國(guó)試點(diǎn)省市實(shí)施代建制的兩種模式一基于分權(quán)理論的代建制模式與基于授權(quán)理論的代建制模式進(jìn)行了深入分析，包括其理論基礎(chǔ)、...

政府投資工程以bt方式運(yùn)作的思考及運(yùn)用——一、注重bt運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)管理　　（一）建設(shè)方（投資方）要做好合理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府投資項(xiàng)目采用bt項(xiàng)目能否取得成功,是事關(guān)建設(shè)方生死存亡的大事。這就要求建設(shè)方對(duì)投資項(xiàng)目作深入實(shí)際的調(diào)研,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批準(zhǔn)與招投標(biāo)...

廈門市宏業(yè)工程建設(shè)技術(shù)有限公司系ctc中國(guó)建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心有限公司下屬有限責(zé)任公司。中國(guó)建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心有限公司是經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立、國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè),由建

廈門市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(市政府第49號(hào)令) 第一章總則 第一條為保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理）是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程項(xiàng)目建設(shè)合同及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。 第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本辦法。 第四條從事監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、公正、獨(dú)立的原則。 第五條廈門市建設(shè)委員會(huì)（以下稱市建設(shè)主管部門）是本市監(jiān)理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市監(jiān)理 活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 交通等行政部門按照各自的職責(zé)對(duì)監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容 第六條工程建設(shè)工程推行監(jiān)理制。但下列工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理： （一）總投資在800萬元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目； （二）成

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快,政府投資工程數(shù)量逐年增加,推動(dòng)了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展.對(duì)于項(xiàng)目的是否立項(xiàng)建設(shè),這是宏觀決策上的事情,需要綜合考慮很多方面因素,本文暫且不討論這方面的話題,只著重談?wù)劰こ探ㄔO(shè)管理的問題.工程建設(shè)管理落實(shí)到最終的結(jié)果是工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工期完成情況等這幾項(xiàng)指標(biāo).如果質(zhì)量好、符合設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)要求;成本造價(jià)合理,做到不突破預(yù)算,甚至還有所降低;工期能夠掌握在計(jì)劃周期之內(nèi),那么該項(xiàng)目就能達(dá)到建設(shè)預(yù)期目標(biāo),受到公眾的質(zhì)疑就會(huì)相對(duì)少很多.但目前完全達(dá)到這些要求的建設(shè)項(xiàng)目并不多,這就難免社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的問題議論多多.本人試從實(shí)踐得出的一點(diǎn)體會(huì),總結(jié)出點(diǎn)個(gè)人看法,著重談?wù)劰こ探ㄔO(shè)管理上的問題.

改革政府投資工程管理方式 政府投資工程是指由政府通過財(cái) 政投資，發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，向 證券市場(chǎng)或資本市場(chǎng)融資，利用外國(guó) 政府贈(zèng)款，國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金 融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方 式獨(dú)資或合資建設(shè)的工程。政府投資 工程管理方式是指對(duì)政府使用上述財(cái) 政性資金投資建設(shè)工程的組織實(shí)施方 式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革 的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制沿襲下來的政府投資工程管理方 式已經(jīng)與之十分不相適應(yīng)，尤其是我 國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，原有管理方 式與國(guó)際慣例不一致，明顯滯后于工 程建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 改革目前普遍實(shí)行的、最終由使 用管理單位自建自用的、非專業(yè)的、高 度分散的政府投資工程管理方式已是 當(dāng)務(wù)之急，必須按照“投資、建設(shè)、管 理、使用”分開和專業(yè)化管理的原則， 結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立權(quán)責(zé)分明、制約有 效、科學(xué)規(guī)范的政府投資工程管理體 制和運(yùn)行機(jī)制，提高其投資效 益

改革政府投資工程管理方式:勢(shì)在必行

電梯伴隨城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而快速增長(zhǎng)，是城市垂直運(yùn)輸?shù)淖钪饕煌üぞ?；電梯與城市百姓的日常工作、學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，可以說城市百姓已無法離開電梯。而老舊電梯的故障頻繁發(fā)生，每年甚至還有幾十起因零部件或系統(tǒng)功能失效、

55建筑constructionandarchitecture2004-11 government 我國(guó)政府投資工程建設(shè) 管理方式的改革與政府職能的轉(zhuǎn)變 ■李鴻輝 政府投資工程建設(shè)管理方式的改革，既是工程建設(shè)管理體制改 革問題，也是政府職能轉(zhuǎn)變問題。本文根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制 改革的決定》提出的改革目標(biāo)和舉措，借鑒西方國(guó)家公共服務(wù)改革 的理論和經(jīng)驗(yàn)，從公共服務(wù)市場(chǎng)化的視角探討我國(guó)政府投資工程市 場(chǎng)化改革和政府改革問題。 一、我國(guó)傳統(tǒng)的政府投資工程建設(shè)管理方式的分析 政府投資工程，是指各級(jí)政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方 財(cái)政債券、利用外國(guó)贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織的貸 款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。傳統(tǒng)的政府投資工 程范圍廣泛，一類是市政、公用事業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施如城市道路、橋 梁、供電、供氣、供水、污水處理、高速公路等;一類是公

廈門市人民政府 關(guān)于印發(fā)廈門市城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)的通知 廈府〔2007〕314號(hào) 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 經(jīng)2007年第7次市政府常務(wù)會(huì)和市土地管理委員會(huì)第27次會(huì)議研究同意， 現(xiàn)將《廈門市城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。本規(guī)定自2007 年9月5日施行。 廈門市人民政府 二○○七年八月三十一日 附件1： 廈門市城鎮(zhèn)土地區(qū)域及級(jí)別劃分 a區(qū)：鼓浪嶼 al：鼓新路－鼓山路－安海路－永春路－泉州路－鼓聲路－環(huán)島路－鼓新路 (不含a2區(qū))； a2：環(huán)島路外側(cè)及內(nèi)側(cè)100米以內(nèi)區(qū)域； a3：除a1－a2區(qū)外的其它區(qū)域。 b區(qū)： 廈禾路(延伸段)－鷺江道－湖濱西路－廈禾路－后埭溪路－鐵路－東坪山 路－東坪山、御屏山、東宅山、后厝山、獅山－廈大政法學(xué)院西側(cè)－胡里山炮臺(tái) 停車場(chǎng)西側(cè)－海岸線－廈禾路 b1：鷺江道東側(cè)100米處－廈禾路－故宮路－新華路－

項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方式及其監(jiān)管模式——項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方式及其監(jiān)管模式

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）,深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,大力推進(jìn)工程總承包,有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合,發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),提高工程建設(shè)水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。《若干意見》圍繞進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展,從4個(gè)方面提出了20條政策和制度措施。

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，大力推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)涉及公共資金使用效益、社會(huì)公共利益和安全,對(duì)于依法建立健全開放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法守信的市場(chǎng)秩序,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,提高國(guó)有資金使用效益,建立透明、規(guī)范、高效和廉潔的政府,具有巨大的推動(dòng)和示范作用。根據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律的有關(guān)規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目可分為依法必須招標(biāo)(強(qiáng)制招標(biāo))項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目必須按照

目前，我國(guó)的各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正在積極探索、實(shí)踐績(jī)效審計(jì)，相關(guān)學(xué)者也對(duì)績(jī)效審計(jì)理論和方法進(jìn)行了研究和探討，這些都有力的推動(dòng)了我國(guó)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。但目前的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)仍存在審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)體系不健全、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，制約了政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。