水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有關(guān)問(wèn)題

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),這里的水利是指廣義的水利。包括防洪、灌溉、水電、水運(yùn)、水土保持、城市和工業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水利漁業(yè)、河口治理與海涂圍墾、污水處理等,水利產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括多種生產(chǎn)活動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)體。文章從產(chǎn)業(yè)的概念、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等方面對(duì)水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。

， 水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位討論 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 淺談水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 古傳慶 (內(nèi)江市水電局) 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第 八個(gè)五年計(jì)劃綱要，明確提出了“要把水利 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，放在重要戰(zhàn)略地 位?！辈⑺ㄔO(shè)”列為第二項(xiàng)，在國(guó)家 “八五”期間12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的任務(wù)中，排 在了“能源工業(yè)”、交通運(yùn)輸和郵電通信 業(yè)”之前。黨中央和國(guó)務(wù)院這個(gè)具有極其深 遠(yuǎn)意義的決策，是對(duì)40年來(lái)水利事業(yè)實(shí)踐的 總結(jié)，是一項(xiàng)認(rèn)識(shí)逐漸深化后的重大改革，把 人們的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的境界和高度， 為今后水利的發(fā)展指明了方向。 大家知道，水利是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)必需的 條件。是工業(yè)發(fā)展和城市生存的前提，是能 源交通事業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境 的

關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的界定,有的同志采用“上游產(chǎn)業(yè)”說(shuō),即處于產(chǎn)業(yè)鏈條中上游地位的為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。若按此說(shuō),產(chǎn)業(yè)、水利固然是“上游”產(chǎn)業(yè),重要原材料也勉強(qiáng)可以說(shuō)處于“上游”,但交通、通信至多處于“中游”,勢(shì)將擠出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行列,因此此說(shuō)不盡合理。也有的同志采用“中間需求”說(shuō),即看某產(chǎn)業(yè)能以其他產(chǎn)業(yè)提供多少產(chǎn)品,提供得多其他產(chǎn)業(yè)對(duì)其依賴性大,即為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但交通、通信并不為其他產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品,而只提供服務(wù),此說(shuō)也難于自圓其說(shuō)。按一般能接受的說(shuō)法,所謂基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),系指其它產(chǎn)業(yè)對(duì)它的依賴性大,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)它的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng),在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于供給、保障的基礎(chǔ)地位,為其它產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展提供基本條件的產(chǎn)業(yè)。

本文從水利事業(yè)的整體和水利工程的主要用途與功能來(lái)分析水利為什么是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一大家都關(guān)心的問(wèn)題,也提出了提高水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重要地位的建議。

(一)從保障和發(fā)展生產(chǎn)力的角度看水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位眾所周知,水是人類賴以生存的不可缺少的要素。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)。興建水利灌溉工程以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,成為頭等重要大事,歷史上著名的都江堰水利灌溉工程便是這方面成功的范例。水的時(shí)空分布差異性很大,同時(shí)受不同流域集水面積、地貌、地質(zhì)等自然條件所制約。如暴雨、干旱成災(zāi),便會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn),生態(tài)環(huán)境等造成極大的破壞和危害,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受難以估量的損失。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì),在

本文分五個(gè)部分:第一部分簡(jiǎn)要回顧把水利作為農(nóng)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)到把水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。第二部分闡述了產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。第三、第四、第五部分比較充分地論證了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性。首先討論水利的重要性及其效益的社會(huì)性;其次討論水利建設(shè)的長(zhǎng)期性和發(fā)展的超前性,最后討論統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的必要性。將這些內(nèi)容和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)一對(duì)照。很容易得出結(jié)論;水利確實(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)我國(guó)的水利事業(yè)沒(méi)有一個(gè)全面認(rèn)識(shí).水利只是作為社會(huì)的公益事業(yè)完全靠國(guó)家或大部分靠國(guó)家撥款過(guò)日子,國(guó)家對(duì)水利的投資也只講投入不講產(chǎn)出,只看社會(huì)效益不計(jì)部門經(jīng)濟(jì)效益,這種重建輕管、建管分離的思維方式致使水利工程年久失修、老化嚴(yán)重,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.去年李鵬總理指出:“水利要作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在‘八五'計(jì)劃中加以體現(xiàn),這樣水利的基礎(chǔ)地位就提高了”.正是基于這一正確的指導(dǎo)思想,水利才被確認(rèn)與能源、交通同等重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地

丹江口水利樞紐工程是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行建造和自行管理的以防洪為主,兼有發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用任務(wù)的大型水利工程,也是根治漢江、開(kāi)發(fā)漢江的關(guān)鍵工程。該工程從開(kāi)工到現(xiàn)在,已渡過(guò)了三十二個(gè)春秋。三十二年來(lái),丹江口人堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、顧全大局、勇于開(kāi)拓”的企業(yè)精神,堅(jiān)持走具有丹江口特色的、也是我國(guó)

黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)之后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨委提出我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)發(fā)展;從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末,國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值每年以12—15％的速度遞增。這個(gè)宏偉目標(biāo)體現(xiàn)了全區(qū)各族人民的愿望,合乎形勢(shì)的需要,只要全區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各

本文從我省歷史上水旱災(zāi)害頻繁談起,論述建國(guó)后黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)。大大提高了抗災(zāi)能力,為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供了重要的生產(chǎn)條件和安全保障。用大量的事實(shí)闡明水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用,并對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題提出建議。

星 因睛．卅覷；蘭斫嚨卅甲 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要超前發(fā)展·5· 0 jl) ‘ }彳 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要超前發(fā)展 內(nèi)曩古水利局 黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)之后，我國(guó)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨 委提出我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)發(fā)展；從現(xiàn)在 起到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值每年以12- i5的速度遞增。這個(gè)宏偉目標(biāo)體現(xiàn)了全區(qū) 各族人民的愿望，合乎形勢(shì)的需要，只要全 區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各 項(xiàng)方針政策，以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目 標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，憑借自然資源的 優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技，講求 效益，辦法得當(dāng)，經(jīng)過(guò)上下共同努力，實(shí)現(xiàn) 這個(gè)速度是有可能的。 水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ) 設(shè)施水利同能源、交通、郵電

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對(duì)產(chǎn)業(yè)劃分的一種新概念。水利成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的歷史產(chǎn)物,具有強(qiáng)大的生命力。即使已發(fā)展成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),防災(zāi)除害仍然是水利的首要任務(wù)。水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)新生兒,還缺少可操作性,需要為其成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。因此作者提出了六條政策性建議,如界定水利產(chǎn)業(yè)的法定范圍、建立有權(quán)威的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以及開(kāi)放水電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)以多渠道籌集資金等等。

一、引灤十年的效益潘家口水庫(kù)1980年開(kāi)始向?yàn)春酉掠喂鄥^(qū)供水,1981年15萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組正式并入京津唐電網(wǎng)送電,1983年開(kāi)始向天津供水,1984年向唐山供水至1990年6月底累計(jì)向?yàn)春酉掠喂鄥^(qū)供水96.31億米~3,向天津供水38.61億米~3,向唐山供水3.82億米~3,結(jié)合供水發(fā)電15.28億千瓦時(shí)。緩解了京津唐地區(qū)供水、供電不足的緊張局

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),主要是由水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和根本作用決定的,它提供生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最必需的生活資料與生產(chǎn)資料,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)不可缺

實(shí)施"三定"方案后的流域機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)軌變型,以加強(qiáng)管理為己任,代部行使部分職權(quán),改變了過(guò)去重建設(shè)輕管理的做法。流域機(jī)構(gòu)要用什么來(lái)加強(qiáng)管理呢?我以為,確立水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)理觀念,堅(jiān)持水利為全社會(huì)服務(wù)的方向,是深化水利改革.促進(jìn)水利事

@叫， 1997年第1期 惠 ·65· 67壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì) 劉慶斌文福明 -。’’～，’一 (中共山東省青t州市委) 近年來(lái)，山東省青州市立足實(shí)際．跨出 “水門”，開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)，走出了一條依托主業(yè)、面 向市場(chǎng)、不斷壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展 水利經(jīng)濟(jì)的路子。目前，全市水利固定資產(chǎn) 達(dá)2．62億元，其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)8150 萬(wàn)元，綜合經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)6700多萬(wàn)元。1995 年，青州市被山東省水利廳授予“山東省水 利經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)”榮譽(yù)稱號(hào)。最近，青州 市又被水利部評(píng)為全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣 (市)．跨進(jìn)全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)行列。 1搞好水利工程建設(shè)．確立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位 近年來(lái)，青州市通過(guò)碾抓水利建設(shè)，奠 濟(jì)青工程水費(fèi)計(jì)收和管理辦法”，及“工程 管理”、“調(diào)運(yùn)管理”等一系列法規(guī)性規(guī)章、

無(wú)錫縣是太湖邊上的魚(yú)米之鄉(xiāng),明山秀水,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1993年全縣實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值480億元,國(guó)民生產(chǎn)總值120億元,蟬聯(lián)1991、1992年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。在改革的大潮中,我縣水利系統(tǒng)廣大干部職工,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,深化改革抓機(jī)遇,負(fù)重奮進(jìn)創(chuàng)業(yè)績(jī),全方位發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。1993年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元,銷售4.8億元,均比上年同期增長(zhǎng)78％;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4200萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)73％;全年勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)6.4萬(wàn)元,人均創(chuàng)利8243

壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)

水利基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),其最根本的原因就在于這些水利基礎(chǔ)設(shè)施能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水源和防洪安全保障,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)和安全保障。建國(guó)以來(lái),我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成就及其所發(fā)揮的重要作用進(jìn)一步說(shuō)明了這一點(diǎn)。建國(guó)以來(lái),經(jīng)過(guò)全省人民長(zhǎng)期不懈

遼寧省水利廳在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)中壯大水利產(chǎn)業(yè),是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的基本思路。這個(gè)基本思路的內(nèi)涵包括三層意思:第一,水利一定要堅(jiān)持為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向,這是我們的“立身”之本。第二,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利就不是只為農(nóng)業(yè)服務(wù),而是要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供全面服務(wù)。第三,要在服務(wù)中壯大水利產(chǎn)業(yè)。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),筆者結(jié)合定西地區(qū)實(shí)際,闡述了水利產(chǎn)業(yè)化的概念,論述了定西地區(qū)水利產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本思路及主要措施,并探討了實(shí)施水利產(chǎn)業(yè)的地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

． ／t， j、0，，《河北永辛1999年第2期，． i ， ， ]i、j ，、)ffi一1 壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)馳省經(jīng)濟(jì)建設(shè) 水利，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)，其地位和作用是在中明確提出的。 近幾年，中央在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排中，又把農(nóng)林水利 擺在各項(xiàng)重點(diǎn)的首位加以強(qiáng)調(diào)。江澤民同志在新年茶話會(huì) 和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班講話時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)水的問(wèn) 題，他說(shuō)：“水是人類生存的生命線，也是農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的生命線?！畯目缡兰o(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進(jìn)一 步提高對(duì)水的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。“從我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 大局來(lái)分析，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也需要高度重視水 的問(wèn)題，發(fā)展壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮水利產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè) 中的基礎(chǔ)作