水利部門財務管理為國民經濟基礎產業(yè)服務

本文分五個部分:第一部分簡要回顧把水利作為農業(yè)中的一個行業(yè)到把水利作為基礎產業(yè)的過程。第二部分闡述了產業(yè)和基礎產業(yè)的主要特點。第三、第四、第五部分比較充分地論證了水利的基礎產業(yè)屬性。首先討論水利的重要性及其效益的社會性;其次討論水利建設的長期性和發(fā)展的超前性,最后討論統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的必要性。將這些內容和基礎產業(yè)的主要特點一對照。很容易得出結論;水利確實是國民經濟的基礎產業(yè)。

本文從財務部門的基礎管理工作、預算管理工作、項目資金管理工作、財務管理工作、內部審計工作等五個方面就水利部門財務管理工作要與時俱進進行了探索研究。

水利是國民經濟的基礎產業(yè),這里的水利是指廣義的水利。包括防洪、灌溉、水電、水運、水土保持、城市和工業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水利漁業(yè)、河口治理與海涂圍墾、污水處理等,水利產業(yè)是一個包括多種生產活動的綜合經濟體。文章從產業(yè)的概念、基礎產業(yè)的內涵、水利在國民經濟發(fā)展中的作用等方面對水利是國民經濟的基礎產業(yè)進行了分析。

， 水利基礎產業(yè)地位討論 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 淺談水利是國民經濟的基礎產業(yè) 古傳慶 (內江市水電局) 我國國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第 八個五年計劃綱要，明確提出了“要把水利 作為國民經濟的基礎產業(yè)，放在重要戰(zhàn)略地 位。”并將水利建設”列為第二項，在國家 “八五”期間12項經濟部門發(fā)展的任務中，排 在了“能源工業(yè)”、交通運輸和郵電通信 業(yè)”之前。黨中央和國務院這個具有極其深 遠意義的決策，是對40年來水利事業(yè)實踐的 總結，是一項認識逐漸深化后的重大改革，把 人們的認識提高到了一個新的境界和高度， 為今后水利的發(fā)展指明了方向。 大家知道，水利是農業(yè)穩(wěn)定增長必需的 條件。是工業(yè)發(fā)展和城市生存的前提，是能 源交通事業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境 的

關于基礎產業(yè)的界定,有的同志采用“上游產業(yè)”說,即處于產業(yè)鏈條中上游地位的為基礎產業(yè)。若按此說,產業(yè)、水利固然是“上游”產業(yè),重要原材料也勉強可以說處于“上游”,但交通、通信至多處于“中游”,勢將擠出基礎產業(yè)行列,因此此說不盡合理。也有的同志采用“中間需求”說,即看某產業(yè)能以其他產業(yè)提供多少產品,提供得多其他產業(yè)對其依賴性大,即為基礎產業(yè)。但交通、通信并不為其他產業(yè)提供產品,而只提供服務,此說也難于自圓其說。按一般能接受的說法,所謂基礎產業(yè),系指其它產業(yè)對它的依賴性大,在較長時間內對它的需求將穩(wěn)步增長,在國家產業(yè)結構中處于供給、保障的基礎地位,為其它產業(yè)的生存、發(fā)展提供基本條件的產業(yè)。

本文從水利事業(yè)的整體和水利工程的主要用途與功能來分析水利為什么是基礎產業(yè)這一大家都關心的問題,也提出了提高水利基礎產業(yè)重要地位的建議。

由于水利部門在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用,國家在基本建設投資中,水利基本建設投資一直都占據(jù)著舉足輕重的位置。進入二十一世紀以來,由于對水資源戰(zhàn)略的認識進一步深刻,社會各界都尤其關心水利部門的財務問題。新時代下,水利部門如何控制好在財務管理中出現(xiàn)的各種風險成為必須要妥善解決好的難題。同時水利部門還需要對財務管理采取相應的管理戰(zhàn)略來應對工作中出現(xiàn)的風險。

黨的十四次全國代表大會之后,我國國民經濟進入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨委提出我區(qū)國民經濟要超常規(guī)發(fā)展;從現(xiàn)在起到本世紀末,國民生產總產值每年以12—15％的速度遞增。這個宏偉目標體現(xiàn)了全區(qū)各族人民的愿望,合乎形勢的需要,只要全區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各

本文從我省歷史上水旱災害頻繁談起,論述建國后黨和政府領導全省人民進行了大規(guī)模的水利建設。大大提高了抗災能力,為我省國民經濟各部門提供了重要的生產條件和安全保障。用大量的事實闡明水利基礎產業(yè)在國民經濟中的重要地位和作用,并對水利基礎產業(yè)的有關問題提出建議。

星 因睛．卅覷；蘭斫嚨卅甲 國民經濟高速發(fā)展水利基礎產業(yè)要超前發(fā)展·5· 0 jl) ‘ }彳 國民經濟高速發(fā)展 水利基礎產業(yè)要超前發(fā)展 內曩古水利局 黨的十四次全國代表大會之后，我國國 民經濟進入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨 委提出我區(qū)國民經濟要超常規(guī)發(fā)展；從現(xiàn)在 起到本世紀末，國民生產總產值每年以12- i5的速度遞增。這個宏偉目標體現(xiàn)了全區(qū) 各族人民的愿望，合乎形勢的需要，只要全 區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各 項方針政策，以建設社會主義市場經濟為目 標，深化改革，擴大開放，憑借自然資源的 優(yōu)勢，合理調整經濟結構，依靠科技，講求 效益，辦法得當，經過上下共同努力，實現(xiàn) 這個速度是有可能的。 水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的基礎 設施水利同能源、交通、郵電

前不久,我們有機會參加了“陜西省秦巴山區(qū)扶貧經濟開發(fā)討論會”,很受啟發(fā)。扶貧是我們水利部門神圣職責,現(xiàn)談點體會和認識。黨中央、國務院十分重視貧困地區(qū)經濟開發(fā)問題,從1978年開始,每年撥出專項資金用于改變貧困地區(qū)的落后面貌。1986年,黨和國家把“七五”期間解決大多數(shù)地區(qū)群眾的溫飽問題,納入了國家經濟發(fā)展的總體規(guī)劃,拿出10億元專項扶貧貼息貸款,扶持

關于水利是國民經濟的基礎產業(yè)及有關問題

遼寧省水利廳在總結過去的經驗和教訓的基礎上,提出了在為國民經濟和社會發(fā)展服務中壯大水利產業(yè),是發(fā)展水利經濟的基本思路。這個基本思路的內涵包括三層意思:第一,水利一定要堅持為國民經濟和社會發(fā)展服務的方向,這是我們的“立身”之本。第二,作為國民經濟的基礎產業(yè),水利就不是只為農業(yè)服務,而是要擴大服務領域,為國民經濟和社會發(fā)展提供全面服務。第三,要在服務中壯大水利產業(yè)。

侈ff庸差石也 1997年5月水利經濟·71· l氆關于水利是國民經濟的基礎產業(yè)及有關問題 l水利是國民經濟的基礎產業(yè) 耄塑 (中國水利經濟研究會) 水利是國民經濟的基礎產業(yè)有以下幾點 理由。 (1)水利生產的原水是人民生活必不可 少且不可替代的生活資料。 (2)水利提供的原水是農業(yè)生產必需的、 不可映少的生產資料． (3)水利提供的原水是重工業(yè)生產必需 的物質資料，是輕工業(yè)生產所必需的原料或 輔助材料。 (4)水利興利除害防洪是社會生產力 的組成部分，為全社會提供安全保障 2關于產業(yè)、基礎產業(yè)、基礎設施、基礎工 業(yè)和水利基礎產業(yè) 按最初的習慣定義，產業(yè)即國民經濟的 部門，是按一定標準將國民經濟劃分成的各 個組成部分這樣，產業(yè)便是國民經濟結構 中具有某種相同性質的物質生產活動或非物 質生產活動的集合。 基礎

我省已有39萬余座水利工程,但工程設施和管理設施都很不完善,甚至存在病險情況。從整體來說,既未達到預想效益,又面臨效益日益衰退的趨勢,鞏固完善已有水利設施是水利產業(yè)目前面臨的緊迫問題。筆者認為解決的辦法有兩個:一是通過各種渠道籌集的水利資金,應該首先用于已有工程的鞏固完善;二是按成本加適當利潤計收水費。

圖12　e-v模型心墻上游面豎向應力與庫水壓力的比較示意 圖13　e-b模型心墻上游面豎向應力與庫水壓力的比較示意 3　結語 計算表明,某水電站心墻壩直心墻方案的壩體材料和分區(qū) 設計從應力和位移的角度看基本合理,計算成果與類似心墻壩 工程的計算分析經驗比較接近。相對于314m的壩高,壩體沉 降較小,約為1.0%～1.1%。壩體應力分布比較合理,心墻“拱 效應”并不明顯,心墻的應力水平相對在合理范圍,不會發(fā)生剪 切破壞和水平向的水力劈裂。但是壩體小主應力在承受較高水 頭的部位偏轉比較明顯,庫水的水平壓力分量作用較大,應引起 重視。 參考文獻: [1]　鄭穎人,沈珠江,龔曉南.廣義塑性力學—巖土塑性力學原理.北 京:中國建筑工業(yè)出版社,2002:202～208. [2]　曲智炯等.新型石碴壩—粗粒土筑壩的理

本文闡述了水利工程檔案管理的內涵、特點及體系,分析了基層水利部門工程檔案管理存在的問題及原因,并從提高認識、加強資金投入及專業(yè)隊伍建設等3個方面提出了水利工程檔案管理的對策,力求為水利檔案管理工作提供借鑒。

隨著以辦公自動化、社會信息化為核心的檔案管理模式的深入發(fā)展，基層水利檔案也在標準化、規(guī)范化、科學化的綜合建檔過程中和檔案管理中由單純的存放走向應用、分析的道路，還存在很多需要研究和解決的實質性問題。對加強水利檔案管理的重要意義的基礎上，指出了在基層水利檔案管理中存在的一系列問題，并指出了健全基層水利檔案管理制度的對策。

近年,隨著我國經濟和社會的不斷發(fā)展,各個行業(yè)的檔案管理由傳統(tǒng)的紙質檔案管理逐漸向電子檔案管理的方向發(fā)展。就目前的管理現(xiàn)狀來看,檔案管理工作仍然存在諸多問題,筆者根據(jù)檔案管理的工作經驗,提出了一些提高水利部門檔案管理的有效措施,對水利檔案要進行科學、規(guī)范的管理,必須要加大宣傳力度,制定各項相關的管理制度,有關部門要做好監(jiān)督工作,定期對

． ／t， j、0，，《河北永辛1999年第2期，． i ， ， ]i、j ，、)ffi一1 壯大水利基礎產業(yè)服務馳省經濟建設 水利，作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產 業(yè)，其地位和作用是在中明確提出的。 近幾年，中央在加強基礎設施建設的安排中，又把農林水利 擺在各項重點的首位加以強調。江澤民同志在新年茶話會 和省部級主要領導干部金融研究班講話時，一再強調水的問 題，他說：“水是人類生存的生命線，也是農業(yè)和整個經濟建 設的生命線?！畯目缡兰o發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進一 步提高對水的問題的認識?！皬奈沂窠洕蜕鐣l(fā)展的 大局來分析，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也需要高度重視水 的問題，發(fā)展壯大基礎產業(yè)，充分發(fā)揮水利產業(yè)在經濟建設 中的基礎作

我國的建筑業(yè),經過40年的發(fā)展,目前已基本具備了作為國民經濟支柱產業(yè)的主要條件。一、建筑業(yè)產值迅速增長,已成為國民經濟中的重要產業(yè)部門。建國40年來,建筑業(yè)共創(chuàng)造總產值20522億元,諍產值5361億元。其中:1988年完成總產值2861億元,比1949年增長71倍;占社會總產值的比重由1949

今天利用這個機會,我主要談談召開這次。水利改革與基礎產業(yè)學術研討會的目的和研究問題的方法。