農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

獲得安全的飲用水是人類生存的基本保障。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)飲用水安全保障工作非常重視,尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此多次作出重要批示。水利部把保障農(nóng)村飲水安全工作作為水利工作的首要任務(wù),自2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái),至2011年年底,全國(guó)累計(jì)解決了2.76億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題以及2700多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題,提前6年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年宣言提出的\"到2015年,使飲水不安全人口比例降低一半\"的目標(biāo)。2011年中央1號(hào)文件對(duì)制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策提出明確要求。2011年5月,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知明確規(guī)定\"對(duì)農(nóng)村飲水安全工程用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格\"。2012年1月,國(guó)土資源部、水利部又就農(nóng)村飲水安全工程用地政策專門下發(fā)通知。前不久,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知,明確提出與農(nóng)村飲水安全有關(guān)的5個(gè)方面稅收優(yōu)惠政策。本期特別約請(qǐng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀該通知,希望為有關(guān)各方用足用好政策提供有益參考。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布的《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕30號(hào))從五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中稅收優(yōu)惠政策作出了明確規(guī)定:第一,對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工

為支持農(nóng)村飲水安全工程（以下簡(jiǎn)稱飲水工程）鞏固提升，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)飲水工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。現(xiàn)將有關(guān)政策通知如下：

為確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行,讓群眾長(zhǎng)期喝上放心水,深入貫徹落實(shí)中央決策部署,相關(guān)部門積極出臺(tái)扶持政策,降低建設(shè)和運(yùn)行成本。2011年5月27日,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確規(guī)定\"對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格\"。2012年1月18日,國(guó)土資源部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,指導(dǎo)今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理工作。此外,農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策也已由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同水利部向國(guó)務(wù)院提出政策建議。為幫助廣大讀者深入理解這一系列優(yōu)惠政策的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),本刊特別約請(qǐng)權(quán)威人士對(duì)政策進(jìn)行深入解讀,希望能夠?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工程有關(guān)各方用足用好政策提供有益參考。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月24日發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2012]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），給予農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月24日發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),給予農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))提出的對(duì)農(nóng)村飲水安全工程

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月24日發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》）,給予農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）提出的對(duì)農(nóng)村飲水安全工程“建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠”的要求，水利部積極配合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局到湖南、

作者連年參與了陜縣飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施,對(duì)陜縣在解決農(nóng)村飲水安全工程中,在工程建設(shè)管理方面所采取的措施和取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了扼要的總結(jié),概括介紹了這項(xiàng)\"民心工程\"\"德政工程\"取得的成效,提出了飲水安全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的一些構(gòu)想。

本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)日益成為各級(jí)政府的一個(gè)重要課題，如何建設(shè)與管理農(nóng)村飲水安全工程，確保工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)、管理得當(dāng)、合理運(yùn)用、長(zhǎng)期受益，使廣大的農(nóng)民群眾真正受益，已是擺在各級(jí)政府、各水利部門面前非常迫切、急需要解決的問(wèn)題。

本文從實(shí)踐的角度，結(jié)合工作實(shí)際，分析并指出當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程中存在的問(wèn)題和原因，探討新形勢(shì)下有序推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程的科學(xué)方法和舉措。

目前,全國(guó)各地在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的水利工作"一定要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源,讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)"的重要指示,把"保障飲水安全,維護(hù)生命健康"落到實(shí)處.本文將結(jié)合柳河縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全的實(shí)際情況,淺談我的幾點(diǎn)看法.

我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，經(jīng)過(guò)國(guó)家持續(xù)不斷的、大量的投入，農(nóng)村的飲水質(zhì)量和飲水水平得到

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到廣大的農(nóng)民群眾生存環(huán)境和生活條件的改善，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾飲水安全問(wèn)題是否能得到解決，所以做好這項(xiàng)工程的意義十分重大。但是，因?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工程實(shí)施時(shí)間比較晚，還存在著各種需要解決的問(wèn)題，筆者從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的困難和問(wèn)題出發(fā)，并提出了提高工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)村飲水安全的措施。提出一些個(gè)人的見(jiàn)解。

飲用水是人類生存的基本需求,安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析探討天?？h農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的主要做法、存在的主要問(wèn)題,提出解決對(duì)策。

全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)于2011年9月24日在慶安縣召開。王鐵副廳長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話,慶安等6個(gè)單位作了發(fā)言,會(huì)議代表還參觀了5處飲水安全

本文就如何保證農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充分發(fā)揮效益,從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要\"三清\"、工程實(shí)施要\"三制\"、質(zhì)量要嚴(yán)把\"三關(guān)\"、運(yùn)行管理要\"三有\(zhòng)"等四大方面詳細(xì)闡述了十二個(gè)要求,有效解決了工程建設(shè)存在的問(wèn)題。

——文章來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考 農(nóng)村飲水安全工程的對(duì)策 1、界定農(nóng)村飲水工程的性質(zhì)，明確事權(quán)劃分 在中央政府與地方政府的事權(quán)劃分上，與公共產(chǎn)品受益范圍相關(guān)。中央政府提供的 是全國(guó)性的公共物品，地方政府提供地區(qū)性的公共物品，因此農(nóng)村飲水安全工程應(yīng) 屬于地方事務(wù)，由地方政府負(fù)責(zé)解決。但從投資來(lái)講，我國(guó)的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 狀況，決定了一些地方政府很難承擔(dān)得起解決農(nóng)村飲水安全的資金籌措責(zé)任，在這 種狀況下，中央政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。因此，解決飲水安全問(wèn)題的投資政策宜 實(shí)行“地方為主、中央和地方政府統(tǒng)籌、農(nóng)民適當(dāng)承擔(dān)、吸引社會(huì)資本”的原則。 2、特別重視和做好市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃 農(nóng)村飲水工程的上馬存在盲目性，影響了效益的發(fā)揮和工程的可持續(xù)性，沒(méi)有很好 的規(guī)劃是主要原因。事實(shí)上，國(guó)家和省層次上的規(guī)劃由于具有人力、物力等方方面 面的優(yōu)勢(shì)，通常能得到全面、充分的研究和論證，而基層的

文章通過(guò)對(duì)六安市農(nóng)村飲水不安全的原因分析,針對(duì)不同項(xiàng)目區(qū)的自然地理、水文地質(zhì)條件和飲水不安全類型對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比選,提出四種可適應(yīng)不同飲水不安全類型,不同地形、地質(zhì)、水源情況的典型工程型式,同時(shí)對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題提出了一些思路和對(duì)策。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不僅是\"十二五\"期間的重點(diǎn)任務(wù)之一,也是響應(yīng)黨的十八大號(hào)召,促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。農(nóng)村飲水安全工程政策實(shí)施以來(lái),已經(jīng)在解決農(nóng)村飲用水水量、水質(zhì)和供水保證率等問(wèn)題上發(fā)揮了顯著作用,達(dá)到甚至超出了政策設(shè)計(jì)的預(yù)期效果,但在相關(guān)立法、工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障以及工程技術(shù)援助方面還存在著不足,通過(guò)借鑒國(guó)外相關(guān)政策的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)政策的對(duì)策建議。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）精神，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，支持農(nóng)村飲水安全工程（以下簡(jiǎn)稱飲水工程）的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策通知如下：一、對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅。二、對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同免征印花稅。三、對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。四、對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來(lái)水銷售收入，免征增值稅。

根據(jù)《徐水縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,全縣農(nóng)村飲水安全和基本安全人口為38.56萬(wàn)人:飲水不安全人口為12.38萬(wàn)人.其中飲水嚴(yán)重污染、未經(jīng)處理的地下水的有5.5萬(wàn)人,其它飲水本質(zhì)超標(biāo)的2.5萬(wàn)人,水量不達(dá)標(biāo)的1.8萬(wàn)人,用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有2.56萬(wàn)人.飲水安全問(wèn)題直接影響人們的生活質(zhì)量.