民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展存困局未來(lái)仍需打破玻璃門(mén)

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民間資本參與國(guó)企改制是最近討論比較激烈的話題,為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組,國(guó)務(wù)院及其他部委前段時(shí)間密集出臺(tái)了諸多民間資本參與國(guó)企改制的法規(guī)和意見(jiàn),民間資本參與國(guó)企改制迎來(lái)了重要的契機(jī),實(shí)踐中,民間資本可以通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

據(jù)10月8日的（（財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道，目前民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀很不樂(lè)觀。很多民營(yíng)醫(yī)院表示，“我們和政策之間隔著一道玻璃門(mén)，看著都給你了，可是一伸手就碰壁”。 據(jù)報(bào)道，醫(yī)保準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)平等難，吸引人才難和受到公立醫(yī)院的擠壓，是民營(yíng)醫(yī)院而臨的==三大障礙。北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉圍恩認(rèn)為，將民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)療體系，應(yīng)盡快落實(shí)兩方面：一是地方政府應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，

由于醫(yī)療服務(wù)體系公立醫(yī)院主導(dǎo)的現(xiàn)有格局,以及各種具有阻礙甚至歧視作用的"規(guī)則"的普遍存在,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多仍處于艱難的生存環(huán)境,面前的道道"玻璃門(mén)"使其舉步維艱。

民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上將受到政策助推。8月15日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),國(guó)家將采取十大政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、

學(xué)生砸破玻璃檢討書(shū) 尊敬的老師： 您好！ 我發(fā)誓我這一次真的不是故意的，我真的沒(méi)有想到籃球會(huì)反 彈到窗戶(hù)上面，然后砸碎玻璃，要是當(dāng)時(shí)知道會(huì)發(fā)生這樣的情況， 我想我當(dāng)時(shí)一定也是不會(huì)去那里打籃球的。不過(guò)我想老師你一定 也知道，我是真的沒(méi)有存心要砸碎玻璃的，其實(shí)這也不能夠完全 的怪我，當(dāng)然我這樣說(shuō)也是為了逃避我的責(zé)任的，而是時(shí)候我們 學(xué)校在格局設(shè)計(jì)上面還是有很大的問(wèn)題的，你想明明要在那個(gè)位 置設(shè)計(jì)籃球場(chǎng)，那么為什么還把教學(xué)樓設(shè)計(jì)在旁邊呢？這不存心 等著籃球砸玻璃嗎？ 不過(guò)說(shuō)歸說(shuō)，而我實(shí)際的還是真的犯下了錯(cuò)誤，所以我也會(huì) 承擔(dān)我的錯(cuò)誤，賠付維修玻璃的費(fèi)用的。并且下一次打籃球也會(huì) 注意一下，更是盡量不在靠教學(xué)樓的那邊打籃球了。不過(guò)這個(gè)事 情現(xiàn)在回想起來(lái)，我當(dāng)時(shí)要是多動(dòng)動(dòng)腦子，應(yīng)該也是不會(huì)發(fā)生砸 破玻璃的事情，因?yàn)橐俏耶?dāng)時(shí)會(huì)自己思考一下，就也應(yīng)該是會(huì) 考慮到那個(gè)籃球架離教學(xué)樓比較近，是可能發(fā)生砸破玻

作為中國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，公立醫(yī)院改革的效果直接關(guān)乎醫(yī)改成敗，本期特邀長(zhǎng)沙東西現(xiàn)代醫(yī)院管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉牧樵，聚焦公立醫(yī)院改革。

拓寬民營(yíng)企業(yè)投資渠道，進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的重要途徑。民間投資是我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主體，是解決社會(huì)就業(yè)的主渠道，機(jī)制靈活，潛力巨大。

法律意識(shí)是公布出來(lái)的,法律的規(guī)范是我們可以看到并且可以引用的,我們最害怕的是法律規(guī)范秘而不宣。法律規(guī)范如此,公共事務(wù)同樣如此。

國(guó)務(wù)院法制辦最新數(shù)據(jù)顯示,自2005年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),全國(guó)已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件200多件,修改或廢止"限非"的規(guī)章、文件6428件,與相關(guān)法律形成了多層次的非公經(jīng)濟(jì)法律保障體系。

國(guó)有企業(yè)在融資及社會(huì)資源方面的種種優(yōu)勢(shì)從各方面與民營(yíng)企業(yè)拉開(kāi)差距，使得民企在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上無(wú)奈地被置于次要位置，發(fā)展前景飽受壓制。當(dāng)下，民營(yíng)中小企業(yè)正面臨著“三荒兩高（人荒、錢(qián)荒、電荒、高成本、高稅負(fù)）”的生存困局，存在著看得見(jiàn)、進(jìn)不去的“玻璃門(mén)”。政策：一直在努力2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了系統(tǒng)性政策文件《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是人們常說(shuō)的“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持，并完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)；2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被簡(jiǎn)稱(chēng)為“新36條”。

政府向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所支付的資金,僅是建設(shè)與管理一所同等規(guī)模公立醫(yī)院的幾十分之一。為了引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展,中央財(cái)政率先在全國(guó)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金,20l0年下?lián)苎a(bǔ)助資金5.5億元,用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。

日前，上海國(guó)際醫(yī)學(xué)中心試運(yùn)行。中心與8家醫(yī)院簽署協(xié)議搭建醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)平臺(tái)，一度成為亮點(diǎn)。不過(guò)，由公立醫(yī)院主導(dǎo)的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，更似一種“組織行為”，與真正意義上的“醫(yī)生自由多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”，仍有較大差別。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)施效果如何？據(jù)上海市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示：截至去年底，上海申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的2400余名醫(yī)生中，逾四成超出退休年齡；至于公立醫(yī)院中主動(dòng)報(bào)名多點(diǎn)執(zhí)業(yè)者，幾乎全是退休人員。記者近日調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，申城醫(yī)生自由多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，存在看不見(jiàn)的三道“玻璃門(mén)”。

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝不久前在合肥舉行的2005中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)論壇上透露，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)非公經(jīng)濟(jì)36條）的具體措施和配套辦法，其中關(guān)于非公有制進(jìn)入礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定已經(jīng)成熟并即將出臺(tái)。王遠(yuǎn)枝說(shuō)，中央正進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，有步驟地出臺(tái)非公36條的實(shí)施細(xì)則，做到成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)，包括關(guān)于非公有制進(jìn)入公用事業(yè)、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2007年6月,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占gdp的65%左右,占經(jīng)濟(jì)增量的70%～80%,2006年稅收總額達(dá)到3495.2億元,占到全國(guó)稅收總額的9.28%,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)政收入的重要來(lái)源以及勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。然而,在做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),非公經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融稅收等方面仍面臨現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及各種文件的"不公待遇"。

截至2011年5月1日,《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已經(jīng)實(shí)施3周年。3年中,政府信息公開(kāi)工作在制度化軌道上穩(wěn)步推進(jìn),政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告等制度得到推

2012年5月，溫總理在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上公開(kāi)要求，要堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)企業(yè)投資的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，凡是法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域都要向社會(huì)資本開(kāi)放。這樣不僅有利于利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的民營(yíng)資本，創(chuàng)造更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，更有利于公平分配社會(huì)資源與財(cái)富，從而全面刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，并且活躍的民資當(dāng)仁不讓是科技升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的急先鋒，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙贏。僅此而言，在2012年前6個(gè)月，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)依舊明顯的情況下，這種對(duì)民間投資的鼓勵(lì)，也被認(rèn)為是接力國(guó)家投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是民間投資真能打破壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”嗎？

前不久,＂北京某三甲醫(yī)院知名醫(yī)生因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)被處分＂的消息在一些微信群和朋友圈廣泛傳播,后經(jīng)核實(shí)此事屬實(shí)。兩位當(dāng)事人是該三甲醫(yī)院的科主任,不僅未經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)到民營(yíng)醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè),還以本院出診期間無(wú)法做檢查或缺乏晶體為由,多次將患者介紹到自己執(zhí)業(yè)的民營(yíng)醫(yī)院。醫(yī)院免去了當(dāng)事人學(xué)科中心主任職務(wù),分別扣罰10個(gè)月、12個(gè)月的獎(jiǎng)金,并將相關(guān)問(wèn)題交由北京市衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政部門(mén)處理。此事在網(wǎng)絡(luò)傳開(kāi)后,在醫(yī)療界引發(fā)熱議。

北京最近出臺(tái)的兩個(gè)重要政策,一是《北京市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,另一是《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展2011年實(shí)施計(jì)劃》。前者意在打破制約民間投資進(jìn)入的"玻璃門(mén)",鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域。2011年總投資約2900億元的北京西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之旅中,民間投資也將在眾多項(xiàng)目中找到商機(jī)。本期我們對(duì)這兩個(gè)政策進(jìn)行了解讀。

“玻璃門(mén)”就是民間資本看得見(jiàn)但進(jìn)不去的領(lǐng)域。“彈簧門(mén)”就是進(jìn)去了又給彈回來(lái)了，項(xiàng)目不能落地。廣東省發(fā)改委主任李春洪在7月16日召開(kāi)的廣東省政府新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，廣東將面向民間投資，推出2353億元重大招標(biāo)項(xiàng)目，打破這些“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。

教學(xué)樓的大門(mén)又被踢破了，教導(dǎo)主任頭疼地拍著額頭，真不知道該怎么辦了。從他上任到現(xiàn)在十年來(lái)，光樓門(mén)就換了七八次，可是那些正在活躍期的孩子們，總是不顧門(mén)上貼的紙條：“我喜歡你用手撫摸我”“保護(hù)犬門(mén)，人人有責(zé)”等，便直接用腳踢開(kāi)門(mén)，進(jìn)去后連看都不看就回身一腳把門(mén)踢上。

北京港都源裝飾工程有限公司 北京瑞成源鐵藝裝飾有限公司 專(zhuān)業(yè)金屬制作安裝聯(lián)系人:楊孟倉(cāng)tel:135217246871 玻璃門(mén)預(yù)算清單2011-08-29 玻璃門(mén)每平方米單價(jià)組成明細(xì) 序 號(hào)名稱(chēng)單位 單 價(jià) 合計(jì) (元) 備注 1鋼龍骨m222350*100*2.060*120*2.0 2玻璃m223512+12a+12mm中空鋼化 4不銹鋼壓型板m2220155不銹鋼板，刨槽工藝。 5預(yù)埋件m22020 6氟碳噴涂m25050含玻璃飾面造型深棕色 玻璃膠m225 圓形造型m240 方形造型m241 拉彎費(fèi)m240 7其它輔料m22020含玻璃膠、焊條、磨片防銹漆 8機(jī)具費(fèi)m21010電焊機(jī)、氬焊機(jī)、角磨機(jī)等 9運(yùn)費(fèi)m22020交通運(yùn)費(fèi) 10人工安裝費(fèi)m2