美國(guó)加州為例分析建立南水北調(diào)工程水銀行的可行性

漯河市是河南省五個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一,人均水資源占有量為230m~3,僅占全省平均的50％左右,水資源供需矛盾日益突出,嚴(yán)重制約著人民生活水平的逐步提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。南水北調(diào)中線工程不但是緩解華北地區(qū)水資源緊缺的重大

南水北調(diào)工程涉及多層調(diào)水管理部門,在信息不對(duì)稱及存在私利性的前提下,調(diào)水部門可能會(huì)出現(xiàn)尋租行為。由于南水北調(diào)工程中受水區(qū)和水源區(qū)的利益具有不一致性且具有私利性,從而可能與處于中間環(huán)節(jié)的調(diào)水部門合謀謀取利益,調(diào)水部門也會(huì)選擇雙向?qū)ぷ庑袨椤Ｎ恼陆⒏魉磪^(qū)和受水區(qū)的博弈模型,并求解得到最優(yōu)合謀概率,并發(fā)現(xiàn):水源區(qū)和受水區(qū)在一定概率下會(huì)選擇與調(diào)水部門合謀且如果在一方合謀而一方不合謀的情形下會(huì)對(duì)己方造成最大利益?zhèn)?政府的一定的獎(jiǎng)懲措施可以使博弈結(jié)果理性化,提高南水北調(diào)的效率。

本文結(jié)合南水北調(diào)中線某工程段,就該工程段各分項(xiàng)工程的實(shí)際情況(如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、氣候條件以及相應(yīng)的工程措施)予以分析,證明該標(biāo)段的施工是實(shí)際可行的.

美國(guó)加州北水南調(diào)工程水價(jià)

南水北調(diào)工程管理立法是發(fā)揮工程綜合效益和加強(qiáng)工程保護(hù)的需要,其立法理念是可持續(xù)發(fā)展和人水和諧。南水北調(diào)工程管理立法的主要內(nèi)容包括管理體制、水價(jià)機(jī)制、節(jié)水機(jī)制和水污染防治機(jī)制。

深度分析 13　 南水北調(diào)工程運(yùn)行管理的立法對(duì)策 陳金木,王曉娟 (水利部發(fā)展研究中心,北京　100038) 關(guān)鍵詞:南水北調(diào)工程;運(yùn)行管理;立法 中圖分類號(hào):d922166　　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:b　　　　文章編號(hào):167121408(2010)0920013204 　　　　　　　　　　 收稿日期:2010201207 作者簡(jiǎn)介:陳金木,男,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。 　　南水北調(diào)工程是我國(guó)特大型跨流域水資源配置 工程,其建成后的運(yùn)行管理涉及長(zhǎng)江、黃河、淮 河、海河四大流域以及調(diào)水區(qū)和受水區(qū)江蘇、山 東、湖北、河南、河北、北京、天津等多個(gè)省(直 轄市),需要統(tǒng)籌工程管理與保護(hù)、水資源配置、 水量調(diào)度、用水管理、水資源保護(hù)、水污染防治等 多個(gè)領(lǐng)域,兼顧防洪、供水、發(fā)電等多種功能,關(guān) 系到中央和地方多個(gè)層次,水利、環(huán)保和發(fā)展改革 等

從工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象氣候和人文、外部人為事件以及非安全因素等方面,對(duì)南水北調(diào)西線工程區(qū)核電廠建設(shè)的可行性進(jìn)行了分析,初步認(rèn)為:在西線調(diào)水區(qū)建設(shè)核電廠的可接受性很低,甚至是不可行的.

我省南水北調(diào)中線石家莊至邯鄲段工程開工在即,依據(jù)要求選用適宜的水泥品種及供貨廠家,對(duì)于確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)有著十分重要的意義。文章對(duì)詠寧水泥配制的水工混凝土進(jìn)行了系統(tǒng)研究,論證了其在南水北調(diào)中線石邯段工程應(yīng)用的可行性。

45年來,江蘇對(duì)江水北調(diào)工程實(shí)行了由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)工程建設(shè)、運(yùn)行、維修和改造費(fèi)用和泵站用電享受優(yōu)待電價(jià)的政策。這些政策對(duì)于維持工程的正常運(yùn)用,從而為供水區(qū)提供水資源保障起到了關(guān)鍵的作用。針對(duì)南水北調(diào)東線江蘇境內(nèi)工程省內(nèi)供水功能的性質(zhì)和特點(diǎn),分析了對(duì)江蘇境內(nèi)工程省內(nèi)供水運(yùn)行實(shí)行優(yōu)待電價(jià)的必要性和可行性,指出實(shí)行優(yōu)待電價(jià)是南水北調(diào)江蘇境內(nèi)工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)性條件之一。

南水北調(diào)中線工程是我國(guó)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,有效地緩解了北方部分地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的問題,優(yōu)化了水資源配置,是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施工程,此項(xiàng)工程關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的百年大計(jì)。南水北調(diào)中線工程的主要特點(diǎn)是工程的規(guī)模比較大,線路比較長(zhǎng),沿線建筑物比較多,總干渠所呈現(xiàn)出來的趨勢(shì)是南高北低,具有一定的地理優(yōu)勢(shì),可以自流輸水,所以,需要做好南水北調(diào)中線工程運(yùn)行的管理工作,確保工程的效益得到充分的發(fā)揮。

結(jié)合南水北調(diào)京石段應(yīng)急供水工程sxx標(biāo)段石方開挖的實(shí)際要求，對(duì)爆破工程進(jìn)行優(yōu)化。采用控制爆破和城鎮(zhèn)控制爆破兩種方法，解決了爆破工程對(duì)于開挖施工時(shí)爆破飛石以及爆破震動(dòng)控制的難點(diǎn)問題,同時(shí)滿足了邊坡開挖較高精度的要求；具體設(shè)計(jì)又分別采用了深孔和淺孔爆觀光面和預(yù)裂爆破相結(jié)合的爆破施工方案，達(dá)到了較好的爆破效果。

投入產(chǎn)出分析方法是分析水資源使用效率和使用效益的重要方法。本文在計(jì)算各產(chǎn)業(yè)部門的用水投入系數(shù)和用水產(chǎn)出系數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了估算調(diào)水經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的方法,并對(duì)南水北調(diào)中線工程受水區(qū)——河南省的調(diào)水經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明:河南省不同產(chǎn)業(yè)部門的用水產(chǎn)出效益差異比較大,用水產(chǎn)出效益較高的部門分別為商業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、建筑業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)。在南水北調(diào)中線工程調(diào)水運(yùn)營(yíng)期,調(diào)水為河南省帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益為157.83億元,對(duì)河南省整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的gdp貢獻(xiàn)值達(dá)到341.79億元,其中對(duì)gdp貢獻(xiàn)率比較大的是用水產(chǎn)出效益較高的部門。

南水北調(diào)中線一期工程整體可行性研究報(bào)告2月5日編制完成。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng),副部長(zhǎng)敬正書、陳雷2月6日聽取了長(zhǎng)江委長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院關(guān)于可研報(bào)告編制情況的簡(jiǎn)要匯報(bào),對(duì)可研報(bào)告編制完成表示祝賀,對(duì)長(zhǎng)江委長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院高度負(fù)責(zé)的精神,對(duì)部有關(guān)司局嚴(yán)密的組織協(xié)調(diào)以及沿線各省市通力合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,給予了充分肯定和鼓勵(lì),并對(duì)下一階段的工作提出了要求。中線一期工程整體可研規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜,全套可研成果包括總報(bào)告、附件、附表集及專題報(bào)告共106冊(cè),其中文字超過2000萬字,圖紙近萬張。

從南水北調(diào)工程實(shí)行兩部制水價(jià)的必要性出發(fā),對(duì)南水北調(diào)工程實(shí)行兩部制水價(jià)的政策依據(jù)、水價(jià)結(jié)構(gòu)和實(shí)施模式等問題進(jìn)行了分析,提出了解決思路:①應(yīng)遵循《城市供水價(jià)格管理辦法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》中有關(guān)兩部制水價(jià)制度的基本內(nèi)涵和共同原則,結(jié)合南水北調(diào)工程特點(diǎn),制定能夠有效地補(bǔ)償工程成本,保證工程良性運(yùn)行,兼顧供需雙方利益的兩部制水價(jià);②在確定水價(jià)結(jié)構(gòu)時(shí)必須綜合考慮滿足工程基本運(yùn)行維護(hù)以及歸還貸款本息兩個(gè)因素;③基本水費(fèi)不必再與設(shè)計(jì)水量之外的其他水量(如基本水量)掛鉤。

丹江口水庫在南水北調(diào)工程中起到了舉足輕重的作用,其流域水資源生態(tài)補(bǔ)償研究具有重要的意義。首先介紹了丹江口水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t與補(bǔ)償機(jī)制模式,在此基礎(chǔ)上提出量化的水資源生態(tài)補(bǔ)償計(jì)量方法,以丹江口水庫為依托進(jìn)行分析研究。得出以下結(jié)論:丹江口水庫主要的生態(tài)補(bǔ)償主體包括水電業(yè)主部門以及各級(jí)中央及地方政府,主要生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象包括湖泊與河流生態(tài)系統(tǒng)和移民安置。其中第5種生態(tài)補(bǔ)償方案適合目前丹江口水庫運(yùn)行模式,其生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為51.04億元/a。

美國(guó)西部長(zhǎng)距離流域調(diào)水工程,對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀布局和優(yōu)化資源配置,都起到十分重要的作用,美國(guó)西南調(diào)水工程在自然條件,建設(shè)條件,技術(shù)水平及作用方面與我國(guó)西線調(diào)水都有極為相似之處,美國(guó)西部的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在我國(guó)開始大規(guī)模開發(fā)西部之際,抓住時(shí)機(jī),首先要建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,解決水資源不足問題,因此,從現(xiàn)在開始加快南水北調(diào)西線工程的前期工作步伐,爭(zhēng)取西線工程早日

《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》，日前公布施行?！稐l例》指出，南水北調(diào)工程的供用水管理遵循先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，水量調(diào)度遵循節(jié)水為先、適度從緊的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源地、受水區(qū)和調(diào)水下游區(qū)域用水，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源問題已經(jīng)成為制約人類生存與可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素.跨流域調(diào)水是為了解決水資源的空間分布不均而采取的工程性措施,一般從多水的區(qū)域調(diào)入缺水的地區(qū),以此促進(jìn)缺水區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解缺水地區(qū)供需矛盾.一、我國(guó)的南水北調(diào)工程1.三條調(diào)水線路的具體分布(如右圖).東線工程:從揚(yáng)州江都抽水站引長(zhǎng)江水,基本沿京杭運(yùn)河輸水到華北地區(qū).中線工程:從長(zhǎng)江三峽水庫引水,出丹江口水庫,沿伏牛山、太行山東麓送水到北京、天津.西線工程:從長(zhǎng)江上游引水到黃河上游.

安全管理是調(diào)水運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從安全管理內(nèi)容、安全管理理念、安全管理措施以及安全管理方案4個(gè)方面結(jié)合運(yùn)行通水管理工作實(shí)踐，總結(jié)南水北調(diào)運(yùn)行期安全管理的經(jīng)驗(yàn)，提出突破傳統(tǒng)安全管理模式，適度擴(kuò)大安全管理內(nèi)容，抓小放大，建立安全管理與日常工作同部署、同落實(shí)、同考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的運(yùn)行通水安全管理新格局。這對(duì)保證南水北調(diào)工程日常運(yùn)行工作順利進(jìn)行，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為緩解北方地區(qū)水資源供需矛盾,合理配置水資源,決定興建的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和事關(guān)全局、保障民生的民心工程。經(jīng)過10多年的建設(shè),南水北調(diào)東、中線一期工程分別于2013年11月15日和2014年12月12日正式通水,標(biāo)志著南水北調(diào)工程進(jìn)入由工程建設(shè)管理向運(yùn)行管理全面轉(zhuǎn)型開拓的關(guān)鍵期。東、中線一期工程通水后,各級(jí)運(yùn)行管理主體在初步探索重大戰(zhàn)略性調(diào)水工程的運(yùn)

當(dāng)今水資源供需矛盾日趨加劇,開發(fā)利用咸水已成為重要的開源途徑。通過對(duì)邢臺(tái)市咸水成因、咸水資源量、分布規(guī)律和開采條件、咸水利用典型調(diào)查以及有害鹽成分危害變化規(guī)律的分析,論述了南水北調(diào)中線引水可帶動(dòng)咸水利用的可行性;從機(jī)理上闡述了淺層咸水利用的多功能效益。同時(shí),可為外調(diào)水的合理調(diào)度與優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。

<正>中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第647號(hào)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年1月22日國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行?？偫砝??)強(qiáng)2014年2月16日第一章總則第一條為了加強(qiáng)南水北調(diào)工程的供用水管理,充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,制定本條例。第二條南水北調(diào)東線工程、中線工程的供用水管理,適用本條例。第三條南水北調(diào)工程的供用水管理遵循先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后