德國魯爾區(qū)改造一個老工業(yè)基地改造

歐洲一些國家大多有振興老工業(yè)基地的成功經(jīng)驗,德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地的振興就是典型之一。本文基于東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢的原因和德國魯爾區(qū)改造的成功經(jīng)驗,提出振興東北老工業(yè)基地的建議。

文章從產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律入手,闡述了魯爾區(qū)和東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)部門變化過程,論述了魯爾區(qū)衰退的原因、改造的措施和改造的成效.在此基礎上,分析了東北老工業(yè)基地進行了現(xiàn)狀,進而對東北老工業(yè)基地改造提出了有針對性的建議.

文章介紹了德國魯爾工業(yè)區(qū)整頓改造的具體措施,通過借鑒魯爾區(qū)區(qū)域創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了東北老工業(yè)基地改造的關鍵性策略。

文章介紹了德國魯爾工業(yè)區(qū)整頓改造的具體措施，通過借鑒魯爾區(qū)區(qū)域創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出了東北老工業(yè)基地改造的關鍵性策略。

2007年1月,中部老工業(yè)基地振興正式拉開了序幕。要振興中部老工業(yè)基地,可以借鑒國外老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、資金和就業(yè)方面的成功經(jīng)驗,同時結合中部地區(qū)的具體情況,在國家區(qū)域政策的幫助下,走出一條適合中部老工業(yè)基地實際的振興之路。

新中國成立前后形成的老工業(yè)基地,作為我國工業(yè)化的重要基礎,對我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮著舉足輕重的作用,作出了重大貢獻。但是進入80年代以后,這些老工業(yè)基地出現(xiàn)了明顯的衰退跡象,引起人們的注目。本文根據(jù)翔實的材料,多層面地分析了我國老工業(yè)基地衰退的表現(xiàn)和原因,提出了改造與振興這些老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施和政策性建議。

一、現(xiàn)狀與條件武漢是我國重要的老工業(yè)基地之一,為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出過較大貢獻。近年來,由于種種原因,全市工業(yè)技術裝備老化,工藝落后,技術層次偏低,拳頭產(chǎn)品少,技術含量低,市場競爭能力不強,嚴重制約該市經(jīng)濟順利發(fā)展。集中地表現(xiàn)在以下幾個方面:1.工業(yè)增長速度降低。與全國同類城市相比,不僅在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模上已讓位于其他城市躍居其上,而且工業(yè)增長速度與全國平均水平的差距越來越大,1990年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降4.42%,出現(xiàn)自改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟的首次負增長;

從產(chǎn)業(yè)結構演進的角度來看,老工業(yè)基地改造正是我省處于重化工業(yè)化發(fā)展階段。從國際經(jīng)驗來看,城市化大都是在重化工業(yè)化階段實現(xiàn)的;沒有重化工業(yè)化,沒有產(chǎn)業(yè)的支撐;城市化是難以實現(xiàn)的。城市化還關系到農(nóng)民收入的提高,因為農(nóng)民收入提高的重要途徑就是將農(nóng)村剩余勞動力轉移到城市中來。因此,老工業(yè)基地改造意義重大,關系到我省重化工業(yè)化及城市化的成敗,關系到農(nóng)民收入的提高。

中國發(fā)展觀察 zhongguofazhanguancha 中國發(fā)展觀察 2005.9月號 □陳國堂 魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之 一,是德國的能源、鋼鐵和重型機械制 造基地。二戰(zhàn)后,在新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪 潮的沖擊下,魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時 10年之久的煤業(yè)危機和鋼鐵危機。20 世紀60年代以后,通過清理改造和產(chǎn) 業(yè)結構調整,魯爾工業(yè)區(qū)從以煤炭和鋼 鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地,轉變 為以煤炭和鋼鐵生產(chǎn)為基礎,以電子計 算機和信息產(chǎn)業(yè)技術為龍頭,多種行業(yè) 協(xié)調發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)。從德國魯爾工 業(yè)區(qū)成功轉型的經(jīng)驗看,把發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要措施,我國 的傳統(tǒng)老工業(yè)基地完全可以重新煥發(fā)青 春活力。 為了學習和借鑒歐洲發(fā)達的工業(yè)化 國家對老工業(yè)基

西夏區(qū)作為銀川市乃至寧夏重要的老工業(yè)基地,要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,加快改造升級步伐,在國家政策的大力支持和自治區(qū)黨委、政府的關懷、重視和政策傾斜下,通過改造、擴能、擴產(chǎn)、升級和搬遷等形式,推進西夏區(qū)老工業(yè)基地升級改造步伐,全面振興西夏區(qū)老工業(yè)基地。

■文／顧鋼 德國的魯爾地區(qū)從19世紀中葉 開始逐步形成了以采煤、鋼鐵、化學、 機械制造等為核心的重工業(yè)基地。二 戰(zhàn)時期，魯爾區(qū)是第三帝國最重要的 軍火生產(chǎn)基地和經(jīng)濟命脈，當時幾乎 2／3的軍火和鋼鐵制品都是由魯爾地 區(qū)著名的克虜伯公司、蒂森公司等生 產(chǎn)。為此，魯爾地區(qū)曾遭到盟軍毀滅 性轟炸，變成一片廢墟。二戰(zhàn)后，魯 爾地區(qū)在“馬歇爾計劃”的帶動下重 新崛起，20世紀50—60年代，這一 地區(qū)曾扮演著德國經(jīng)濟迅速恢復和高 速增長“發(fā)動機”的角色。當時，魯 爾河兩岸煙囪林立，馬達轟鳴，一片 經(jīng)濟繁榮景象，老工業(yè)基地為創(chuàng)造 “德國奇跡”做出了重要貢獻。 上個世紀5o年代后期，隨著石 油、天然氣的大量開采和利用，以及 新一輪科技革命浪潮的沖擊，魯爾老 工業(yè)基地的經(jīng)濟結構、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn) 品銷售市場受到嚴重挑戰(zhàn)。過度開采 造成資源趨于桔竭，生產(chǎn)成本直線上

針對東北地區(qū)老工業(yè)基地工業(yè)建筑的現(xiàn)狀,提出了改造策略:建立大型室內公共活動空間。并從優(yōu)越性、功能應用、改造原則三個角度詳細闡述了老工業(yè)基地工業(yè)建筑改造的發(fā)展策略。

魯爾工業(yè)區(qū)并不是德國的一 個州，而是位于德國西部北威斯特 法倫州境內的一個區(qū)，面積!!"!平 方公里，人口#!$萬，目前仍是歐洲 最大的經(jīng)濟區(qū)。魯爾工業(yè)區(qū)不是一 個獨立的行政機構，從地理概念上 講，現(xiàn)在的魯爾工業(yè)區(qū)是指“魯爾 區(qū)城市聯(lián)盟”（%&’’()*+,-./*)0 12(3.4-/5-6）所屬北威州77個直轄 市和!個縣級市的總計#!個鎮(zhèn)的所 轄區(qū)域。魯爾工業(yè)區(qū)面積占到北威 州總面積的787$。區(qū)內主要城市 有：多特蒙德、波鴻、埃森和杜依斯 堡等。 一、魯爾工業(yè)區(qū)的由來 魯爾工業(yè)區(qū)是《凡爾塞條約》 的產(chǎn)物。一戰(zhàn)結束后德國戰(zhàn)敗，根 據(jù)該條約規(guī)定，戰(zhàn)敗國德國必須用 魯爾工業(yè)區(qū)的煤向法國進行戰(zhàn)爭 賠償，因為該地區(qū)富產(chǎn)煤炭和鐵礦 資源，由此開始的龐大的移民計劃 和煤炭開采業(yè)為魯爾工業(yè)區(qū)帶來 了第一次經(jīng)濟飛躍。二戰(zhàn)后，歐洲 重建和經(jīng)濟振興帶動了魯爾工業(yè) 區(qū)再度

論述了在實施老工業(yè)基地改造振興戰(zhàn)略中城市規(guī)劃應對的幾個策略,即樹立科學的發(fā)展觀,指導城市規(guī)劃實踐;從宏觀、中觀、微觀不同層面,構筑完整的城市規(guī)劃調控體系;轉變工作方式,為哈爾濱老工業(yè)基地改造振興做好服務。

我國老工業(yè)基地改造和振興過程中幾個相關問題思考高栓平建國幾十年來我國老工業(yè)基地①在促進工業(yè)建設與經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、增加國家財政收入、增強國防和經(jīng)濟實力等方面起到了極其重要的作用。然而，改革開放以來，隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資...

今年是振興老工業(yè)基地的開局之年,要實現(xiàn)老工業(yè)基地改革與振興,首先,要做好經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,以確保科學合理的發(fā)展方向;其次,就是要多渠道引進和培育投資者,拓寬振興東北經(jīng)濟的資金來源;同時,還要建立起相應的制度保障、營造良好的經(jīng)濟環(huán)境,為慰撫改革調整的陣痛及激活吸納投資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

由于東北老工業(yè)基地的特殊位置,其調整改造已不僅是經(jīng)濟格局的變化,而且關乎和諧社會的構建,已引起各界廣泛關注。文章根據(jù)現(xiàn)今國際經(jīng)濟運行規(guī)律和工業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,結合東部沿海經(jīng)濟圈的運行軌跡,從一個視角對東北老工業(yè)基地調整改造中應注意的問題談幾點看法,希望調整改造后的東北老工業(yè)基地能夠真正具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)理論揭示工業(yè)基地在其發(fā)展進程中都要經(jīng)歷“創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰老”四個階段,老工業(yè)基地衰退是世界各國在推進工業(yè)化進程中所必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象。美國的東北部地區(qū)、德國的魯爾地區(qū)、法國的洛林地區(qū)、日本的九州地區(qū)、意大利的西北工業(yè)三角區(qū)等世界著名老工業(yè)基地在其發(fā)展進程中都曾經(jīng)歷過起落,它們在改造過程中的經(jīng)驗做法值得研究學習。

312003年第10期 在中國，盡管大規(guī)模的土木工程建設改善了城市的外觀， 在外資的推動下沿海若干大都市和郊區(qū)也形成了局部“繁榮”， 占人口百分之幾的精英階層開始享受接近發(fā)達國家的生活消費 水平，但工業(yè)化徘徊不前同時伴隨著“弱質化”，再加上農(nóng)村 凋敝，農(nóng)業(yè)的微弱增長不能使農(nóng)民增加收入，于是中國就出現(xiàn) 了經(jīng)濟增長率“堅守”7-8%這條“底線”，而失業(yè)率居高不 下，就業(yè)者的平均工資呈下降態(tài)勢，消費需求持續(xù)萎縮，價格 年年走低的經(jīng)濟格局。這就是清華大學教授孫立平所說的經(jīng)濟 增長與大多數(shù)社會成員的生活狀況脫節(jié)現(xiàn)象的真正原因。 在工業(yè)化進程畸形發(fā)展并呈現(xiàn)一部分“強質化”一部分 “弱質化”特征的狀態(tài)下，中國的現(xiàn)代化實際上步履蹣跚，少 數(shù)都市中出現(xiàn)的現(xiàn)代化生活也缺乏穩(wěn)固的基礎。這樣的經(jīng)濟結 構無法滿足多數(shù)社會成員今后向上流動的需要，精英圈將越來 越封閉和排他。如此格局或許可以支撐現(xiàn)存的精英階層的富裕

東北老工業(yè)基地的先期繁榮和目前的發(fā)展滯后都源于政府的主導和政府的職能定位。現(xiàn)今在市場經(jīng)濟條件下的東北老工業(yè)基地改造,首先要解決政府職能定位問題。承擔國企改革的先期成本是政府義不容辭的責任。負責提供公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品是政府職能的核心。給予必要的稅收、專項補貼、市場準入和融資等優(yōu)惠政策是政府振興東北老工業(yè)基地的政府職能體現(xiàn)。

振興東北老工業(yè)基地的關鍵在于塑造一批在國際市場中有競爭力的、混合所有制性質的超大型企業(yè)集團。為此,中央政府應承擔國有企業(yè)發(fā)展過程中形成的歷史包袱;對資源枯竭型城市給予專項補貼;對東北土地流轉和整合試點給予特別政策;成立由中央政府牽頭的東北老工業(yè)基地改造協(xié)調領導小組。

振興東北老工業(yè)基地,是繼東部大發(fā)展、西部大開發(fā)之后做出的又一重大戰(zhàn)略決策。2004年是全面落實老工業(yè)基地振興的開局之年,也是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年?，F(xiàn)代物流業(yè)是以高周轉率進行配送的整體物流網(wǎng)絡系統(tǒng),涵蓋了生產(chǎn)、流通、消費三領域,流通成本低、效益高,在經(jīng)濟發(fā)達國家已成為重要的新興產(chǎn)業(yè)之一。所以物流產(chǎn)業(yè)化已成為調整產(chǎn)業(yè)結構、合理優(yōu)化配置資源的一種有效手段。東北三省是中國的老工業(yè)基地,在全國占有重要的地位。經(jīng)過幾十年的努力,東北三省現(xiàn)已基