城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的利弊分析 摘要：本文剖析了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的內(nèi) 涵、操作方法，闡述了政策的目的和意義，通過(guò)分析掛鉤 政策的優(yōu)勢(shì)及其存在的問(wèn)題和隱患，提出在增減掛鉤項(xiàng)目 實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系，注意保護(hù)好農(nóng)村利益， 同時(shí)避免為了取得城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，只注重耕地?cái)?shù)量而 忽視耕地質(zhì)量保護(hù)現(xiàn)象發(fā)生。 關(guān)鍵詞：增減掛鉤利弊城鄉(xiāng)建設(shè)用地 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理 的決定）)（國(guó)發(fā)［2004]28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定）))，推 進(jìn)土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，國(guó)土資源部 2005年研究制定了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建 設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資[2005]207 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)）)）以及《關(guān)于天津等五省（市） 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤第一批試 點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)土資［2006］269號(hào)，以下簡(jiǎn)

大洼縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總結(jié) 大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委、縣 政府對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)， 扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)局良好。 一、縣域基本情況 大洼縣位于遼寧省西南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部， 是聯(lián)結(jié)遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，也是上 升為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展區(qū)域之一?？h域轄 區(qū)總面積1683平方公里，全域?yàn)閲?guó)有農(nóng)場(chǎng)，全部為國(guó)有土 地，下轄15個(gè)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），總?cè)丝?0萬(wàn)，農(nóng)工已納農(nóng)墾職 工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)280億元，增長(zhǎng)55.6%， 縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，被列為 全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。 長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護(hù)等 工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補(bǔ)、查”國(guó)土資 源綜合監(jiān)管平臺(tái)。在破解用地瓶頸、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上

1/9 xx 大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)一體化 工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)局良好。 一、縣域基本情況 大洼縣位于遼寧省西南部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部，是聯(lián)結(jié)遼南、遼西 與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，也是上升為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要 發(fā)展區(qū)域之一?？h域轄區(qū)總面積1683平方公里，全域?yàn)閲?guó)有農(nóng)場(chǎng)，全部為國(guó)有 土地，下轄15個(gè)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），總?cè)丝?0萬(wàn)，農(nóng)工已納農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體 系。 2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)280億元，增長(zhǎng)55.6%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng) 爭(zhēng)力有望進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，被列為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。 長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護(hù)等工作，建立健全 了較為完善的“批、供、用、補(bǔ)、查”國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。在破解用地瓶 頸、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上，用實(shí)用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 試點(diǎn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制要點(diǎn)（試行） 上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 二〇〇九年十月 目錄 一、總則......................................... （一）編制依據(jù)...........................................................................................................1 （二）編制原則...........................................................................................................2 （三）對(duì)象與期限....................................................

================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，歡迎閱讀下載============== --------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，感謝閱讀下載--------------------- ~1~ 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào) 國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管 理的決定》中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地 整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè) 用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件 下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體 所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。 之后國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛 鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我省國(guó)土廳也 配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用 地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn) 工作管理有關(guān)事

1 在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會(huì)上的講話 2012年2月9日 同志們： 今年的土地供應(yīng)形勢(shì)是與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適 應(yīng)的。年初以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，各 地對(duì)土地供應(yīng)的需求也逐漸上升。今年，國(guó)土資源部首次下 達(dá)我省計(jì)劃指標(biāo)達(dá)12000公頃，盡管下達(dá)的指標(biāo)比較高，但 上半年各地已把全年的計(jì)劃指標(biāo)用完。在目前情況下，想再 增加計(jì)劃指標(biāo)的難度很大，供需矛盾非常突出。解決這一矛 盾的渠道有兩個(gè)：一是挖掘存量，也就是從解決批而未供土 地入手。從2000年到現(xiàn)在，總的供地率是75％，相當(dāng)于有 1年的指標(biāo)批完了還沒(méi)有供出去，如果把這部分土地充分利 用起來(lái)，今年用地供需矛盾就會(huì)迎刃而解。明年的指標(biāo)分配 到各市后，省國(guó)土資源廳將按供地率相應(yīng)扣減用地指標(biāo)，嚴(yán) 格執(zhí)行供地率與用地指標(biāo)掛鉤的政策。二是擴(kuò)大增量，開(kāi)展 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。最近，xx省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力推進(jìn)

xxx城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目 審查標(biāo)準(zhǔn) 為進(jìn)一步規(guī)范我x城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目審查和管 理，確保規(guī)劃進(jìn)度，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 一、適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx級(jí)、xx級(jí)審批（審查）的增減掛鉤 項(xiàng)目。 二、審查的主要依據(jù)、原則 （一）審查依據(jù) 1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌 管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管 理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）； 2、《國(guó)土資源部關(guān)于用好用活增建掛政策積極支持扶 貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕2 號(hào)） 3、《國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意 見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕10號(hào)）； 4、《xxx城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦 法》； 5、《關(guān)于印發(fā)〈xxx開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(xxx〔2015〕125號(hào))； 6、土

精品文檔 。1歡迎下載 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》將促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺 到了非常重要的位置，是未來(lái)發(fā)展和努力的方向。我市作為全省四個(gè)城鄉(xiāng)一體化 試點(diǎn)城市之一，目前正在積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。這既是挑戰(zhàn)，更是一次機(jī)遇，如何 解決好城鄉(xiāng)土地的合理利用問(wèn)題，充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地 置換政策是一條行之有效的途徑。 一、掛鉤與置換政策概述 （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤概念。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利 用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬 用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新 拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終 實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局 更合理的目標(biāo)。

2010年9月（上） 2010年9月（上）

自國(guó)務(wù)院出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策以來(lái)，不少學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目布局選址問(wèn)題進(jìn)行了研究。針對(duì)目前學(xué)者在此方面研究上的缺陷與不足，本文以m市某城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目為例，通過(guò)從耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)角度，運(yùn)用耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)原理和方法，對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目布局選址問(wèn)題進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明，該方法得出的分析結(jié)果可以滿足增減掛鉤項(xiàng)目提出的建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低的目標(biāo)要求。

湘潭市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條根據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 管理辦法》、省政府《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作 的通知》、省國(guó)土資源廳《湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆 舊區(qū)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理細(xì)則》和《湘潭市城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì) 則。 第二條本細(xì)則所指城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱 “掛鉤”）是指在保證區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地總量不增加的前提下， 按照土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)，將若干擬整理 復(fù)墾為農(nóng)用地、耕地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外利用不合理、不充分和 廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地以及廢棄的國(guó)有工礦用地地塊（即 拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）等面積共同 組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行建新拆舊的增減掛鉤，最終實(shí)現(xiàn) 增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約用地，城鄉(xiāng)用 地布局更加合理。 拆舊區(qū)是指土地利用現(xiàn)狀變更

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案（最新） 為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施力度，根據(jù) 《x市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定 本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以滿足全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化 進(jìn)程不斷加快的需要為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，通過(guò)實(shí)施增減掛 鉤項(xiàng)目，提升群眾居住水平，建設(shè)美麗幸福新x。 二、工作原則 1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。新開(kāi)工建設(shè)的社區(qū)，都必須符合我鎮(zhèn)總 體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，積極推進(jìn)居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。 2.堅(jiān)持鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、村集體主辦的原則。增減掛鉤項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織、 指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。項(xiàng)目的申報(bào)、資金籌集、拆遷安置、建設(shè)施工、權(quán)屬調(diào)整等以 農(nóng)村集體為主。 3.堅(jiān)持以人為本、尊重民意的原則。村民同意率達(dá)到95%以上的村，方可申 報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目。申

國(guó)家推出\"城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤\"管理措施,目的就是緩解當(dāng)前城鎮(zhèn)的用地壓力.同時(shí),推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展.隨著全國(guó)各地試點(diǎn)工作的開(kāi)展,土地權(quán)屬問(wèn)題變得日益凸顯.文章基于該項(xiàng)目具體實(shí)施所涉及國(guó)家土地權(quán)屬內(nèi)容的調(diào)整,按照\(chéng)"權(quán)屬調(diào)整\"原則,整合出權(quán)屬調(diào)整程序,并提出要特別關(guān)注的問(wèn)題與建議,讓這一舉措得以有序、高效、協(xié)調(diào)化實(shí)施.

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xxxx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與xx鎮(zhèn) xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、 xx村、xx村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū) 實(shí) 施 規(guī) 劃 項(xiàng)目區(qū)申報(bào)單位：xxxxxxxxxx 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位：xx鎮(zhèn)人民政府 實(shí)施規(guī)劃編制承擔(dān)單位：xxxxxxxxxxxx 編制日期：二〇一〇年七月 目錄 -.概述........................................................................................................................................1 -.-.項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性.............................................................................

XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案修改版

?1994-2010chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤運(yùn)作模式的探討 3 王　君　朱玉碧　鄭財(cái)貴 　　[摘要]本文通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤各種運(yùn)作模式特點(diǎn)、利弊分析比較, 探索適合我國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)建設(shè)用地運(yùn)作方式。掛鉤政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的 現(xiàn)實(shí)意義。 [關(guān)鍵詞]土地管理　建設(shè)用地　掛鉤　運(yùn)作模式 [中圖分類號(hào)]f301　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a　[文章編號(hào)]1003—7470(2007)—08—0029(03) [作者]王　君　碩士研究生　西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　重慶北碚　400716 朱玉碧　副教授　西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　重慶北碚　

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作流程

從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和理論分析角度提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的必要性,在綜合考慮農(nóng)村居民點(diǎn)整理和置換后的新增建設(shè)用地基礎(chǔ)上,依托效益和效率兩重角度,選取總分二級(jí)結(jié)構(gòu)26個(gè)指標(biāo)構(gòu)建實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為后續(xù)\"掛鉤\"項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制提供參考,以促進(jìn)資源優(yōu)化配置,保障建設(shè)用地需求和保護(hù)耕地。

達(dá)縣南外鎮(zhèn)對(duì)土地整理與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的研究 王明玨 國(guó)土資源學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)2007級(jí)指導(dǎo)老師：舒秋貴 摘要：目前，我國(guó)的土地整理與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策還處在試點(diǎn)階段。 對(duì)“掛鉤”過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)的研究都有利于該政策的逐漸完善，同時(shí)也 有利于促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)達(dá)縣南外鎮(zhèn)的土地整理與城鎮(zhèn)建設(shè) 用地掛鉤試點(diǎn)工作的研究，對(duì)“掛鉤”試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了較為深入剖 析，提出了對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地整理與建設(shè)用地增減掛鉤的建議。 關(guān)鍵詞：土地整理；增減掛鉤；城鄉(xiāng)建設(shè)用地； theresearchonlandconsolidationandlinktheincreaseand decreaseofthelandforconstructionuseinbothurbanandrural areasin

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實(shí)施方案1修改版

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法，二〇〇八年六月二十七日中華人民共 和國(guó)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)【2008】138號(hào)發(fā)布 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的規(guī)定，制定 本辦法。 第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地 利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地 塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng) 目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高 耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。（注：也 就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加 了耕地，城鎮(zhèn)