保障性安居工程PPP融資模式

近年來,我國住房保障事業(yè)發(fā)展的步伐不斷加大,保障任務(wù)十分繁重。為了解決資金缺口問題,國家從2014年開始,大力推廣ppp模式在包括保障性安居工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。但目前保障房ppp項(xiàng)目簽約落地的項(xiàng)目,相比于其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不多。通過從社會(huì)資本的角度,分析保障性安居工程ppp模式的可行性,以期為推進(jìn)ppp模式在保障房領(lǐng)域的運(yùn)用提供參考。

工程名稱檢查樓層：檢查部位：日期： 序號(hào)類別檢查項(xiàng)目方法及內(nèi)容檢查記錄備注 1 建筑材料、構(gòu)配件 及商品混凝土的進(jìn) 場(chǎng)檢驗(yàn)是否合格 抽查質(zhì)量控制資料中有關(guān)原 材料的合格證和有效進(jìn)場(chǎng)檢 驗(yàn)記錄資料，不合格品處理 情況、進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳 2檢查見證取樣是否嚴(yán)格按批 送檢，查驗(yàn)方案及見證資料 3 檢查各類砼、砂漿試塊的標(biāo) 養(yǎng)留置情況；同養(yǎng)試塊留置 養(yǎng)護(hù)情況及測(cè)溫記錄；各類 統(tǒng)計(jì)評(píng)定情況 4結(jié)構(gòu)抽測(cè)報(bào)告 查閱有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具 的現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、厚度、 鋼筋保護(hù)層厚度、建筑物沉 降觀測(cè)報(bào)告 5質(zhì)量驗(yàn)收記錄 查閱檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部驗(yàn) 收及隱蔽工程驗(yàn)收記錄（應(yīng) 內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認(rèn) 手續(xù)完整，參與驗(yàn)收人員應(yīng) 有相應(yīng)資格） 6結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量 （含二次構(gòu)件） 混凝土梁、板、柱、砌體是 否存在外觀質(zhì)量缺陷 7鋼筋直徑及重量料場(chǎng)、作業(yè)面進(jìn)行抽查實(shí)測(cè) 8試件留置及養(yǎng)護(hù)情 況 砼、砂漿試

關(guān)于迅速開展保障性安居工程 質(zhì)量摸底排查的通知 鄂建文[2012]10號(hào) 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房產(chǎn)局： 為貫徹落實(shí)國家、省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān) 文件精神及全省保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作會(huì)議 部署，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安 全隱患，決定在全省開展保障性安居工程質(zhì)量管理摸底排 查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、檢查范圍 （一）在建的保障性安居工程，包括商品住宅小區(qū)內(nèi) 配建的保障性安居工程項(xiàng)目。 （二）2009年12月31日以后竣工并投入使用的保障 性安居工程。 二、檢查內(nèi)容 （一）在建項(xiàng)目 1、各級(jí)建設(shè)主管部門依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情 況。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和 管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā),2011?45號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知》（鄂建文,2010?234 號(hào)）等文件及《湖北

本刊訊8月9日,我市召開保障性安居工程工作會(huì)議,南陽市市長(zhǎng)穆為民在會(huì)上指出,全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,采取得力措施,突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快全市保障性安居工程建設(shè),撲下身子抓實(shí)抓好這項(xiàng)重大民生工程,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國保障性安居工程工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實(shí)施保障陛安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院剮總理李克強(qiáng)出席全國保障性安居工程工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

目前，廣西區(qū)住房保障領(lǐng)域仍存在住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體供應(yīng)不足、建設(shè)進(jìn)度遲緩等問題，而ppp模式則成為今后投融資體制改革的重要方向。本文基于廣西保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其存在的融資問題及風(fēng)險(xiǎn)，通過比較幾種常用的ppp運(yùn)營(yíng)模式，就選擇適合廣西情況的ppp融資模式、加快廣西保障性住房建設(shè)提出了建議。

廈門保障性安居工程項(xiàng)目

本刊訊住建部副部長(zhǎng)齊驥日前指出，今年，保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。只有切實(shí)保證保障性安居工程的質(zhì)量．才能把這項(xiàng)民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全層級(jí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制

黨的十八大提出，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活。“十二五”期間，全國保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)是3600萬套，實(shí)行這一任務(wù)意義重大，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)也是政治任務(wù)，是政府向全國人民作出的保證。

1 ####市保障性安居工程工作總結(jié) 為加速解決我市困難家庭的住房問題，推動(dòng)我市房地產(chǎn) 市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)保障性住房建設(shè)的要 求，按照自治區(qū)《關(guān)于下達(dá)2011年保障性安居工程工作任 務(wù)的通知》精神，今年下達(dá)我市保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)指 標(biāo)為：總?cè)蝿?wù)####套（戶），其中：廉租住房####套，經(jīng)濟(jì) 適用住房####套，公共租賃住房####套。 一、2011年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況 今年以來，為了確保保障性安居工程建設(shè)資金需求，省 財(cái)政加大了專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入的力度。2011年中央和自治區(qū) 財(cái)政到目前共安排我市保障性住房資金####萬元，比去年增 加了####萬元。其中：廉租住房專項(xiàng)資金####萬元（用于發(fā) 放租賃補(bǔ)貼資金####萬元、用于補(bǔ)充新建廉租住房建設(shè)資金 ####萬元）；公共租賃住房專項(xiàng)資金####萬元（按照計(jì)劃任 務(wù)戶數(shù)計(jì)算，每套住

ppp融資模式成為了緩解政府投資壓力、拓寬政府投資資金來源的最好途徑。通過ppp融資模式引入私人企業(yè)的資金、管理模式以及技術(shù)，可以讓我國公共項(xiàng)目建設(shè)更加順利。本文將結(jié)合相關(guān)論文研究理論以及國內(nèi)現(xiàn)狀對(duì)政府投資效率與ppp融資模式進(jìn)行深入探討。

為了滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的要求,解決國家財(cái)政資金緊缺的困境,2014年國家出臺(tái)一系列的條例、通知推行政府和社會(huì)資本合作,即ppp融資模式。國家在全國范圍內(nèi)選出了40多個(gè)項(xiàng)目作為ppp融資模式的試點(diǎn),但由于會(huì)計(jì)的相關(guān)政策法規(guī)沒有出臺(tái),就出現(xiàn)了ppp融資模式下會(huì)計(jì)核算的空白。文章主要利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律法規(guī)來探討ppp融資模式下的會(huì)計(jì)核算。

城市軌道交通的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的投資，傳統(tǒng)的融資模式主要是采用政府財(cái)政投入為主，社會(huì)資本沒能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力增大，而ppp模式概念的產(chǎn)生，極大發(fā)揮了社會(huì)資本的作用。本文主要對(duì)傳統(tǒng)融資模式的局限性進(jìn)行分析，并對(duì)ppp融資模式的概念、原理、運(yùn)行思路等進(jìn)行論述。

作為一種新型融資模式,ppp有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)吸引著政府和社會(huì)的普遍關(guān)注。這種公私合作的模式有利于更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資工作,能夠達(dá)到多方參與、相互合作,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的效果,多元化的投資主體也利于ppp模式的不斷發(fā)展。但目前國內(nèi)ppp模式還處于起步階段,正在不斷推進(jìn)中,仍有很多不盡完善的地方需要不斷發(fā)現(xiàn)并加以改進(jìn)。

ppp融資模式通過公共部門和私營(yíng)部門之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),解決了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。但是,ppp項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)間長(zhǎng),因此風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。本文從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三個(gè)方面對(duì)ppp項(xiàng)目融資進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析。

隨著我國綜合國力的不斷提升,現(xiàn)代化建設(shè)不斷開展,其中公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為維持人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ鞯闹匾Ｕ现?也是城市的象征之一,尤其重要。但是公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普遍存在施工周期較長(zhǎng)的特點(diǎn),而國家以及地方的財(cái)政資金為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方式。因此,需要開展其他的融資渠道。文章簡(jiǎn)述了ppp融資模式的概念以及特點(diǎn),并分析了ppp融資模式引進(jìn)的現(xiàn)狀,以及公共基礎(chǔ)設(shè)施ppp融資模式的應(yīng)用策略。

1 遷西縣保障性安居工程有關(guān)情況的 匯報(bào) 2012年，市達(dá)我縣保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)為：廉租住房 保障總戶數(shù)210戶；新建（增）保障性住房270套，其中廉租 住房155套，公共租賃住房115套。 一、工作部署情況 按照2011年12月23日全省保障性安居工程工作會(huì)議上省 委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以及今年4月12日召開的省保障性安居 工程工作調(diào)度會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)照與市政府簽訂的目標(biāo) 責(zé)任狀任務(wù)，我縣把保障性安居工程作為一項(xiàng)保障和改善民生、 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的德政工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，逐級(jí)落 實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作思路。在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照目標(biāo)任 務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，保證工程進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí) 保障性住房的準(zhǔn)入、分配政策，確保分配公平。目前，我縣保 障性安居工程各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。 二、項(xiàng)目開工情況 （一）廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目 按照“大分散、小集中”的

近日，為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，由巴東縣政府督查室牽頭，縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣紀(jì)委組成保障性安居工程審計(jì)整改專項(xiàng)督查小組，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3家國有企業(yè)2014年至2016年度棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況及審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了一次大督查。

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。 2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛! 3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。 4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。 8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。 9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，

保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào) 一、**縣2016年保障性安居 工程總體目標(biāo)任務(wù) 2016年，**市分解到我縣的保障性安居工程建設(shè) 責(zé)任目標(biāo)是：新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼10戶；新增公共 租賃住房150套，保障房分配入住160戶。 二、工作進(jìn)展情況 1、項(xiàng)目開工任務(wù)落實(shí)情況 已落實(shí)到**東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)公共租賃住房5 ＃、6＃樓150套，建筑面積約為6500平方米。 目前，縣住建局協(xié)同縣建設(shè)投資有限公司正在跑 辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)，力爭(zhēng)于6月底以前“四證”齊全，計(jì)劃于 8月底以前開工建設(shè)。 2、項(xiàng)目峻工任務(wù)落實(shí)情況 已落實(shí)到**東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)公共租賃住房3 ＃、4＃樓144套，御景園小區(qū)50套限價(jià)商品住房，計(jì)劃于 到8月底竣工并交付使用。 3、分配入住落實(shí)情況 到年底，**東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)公共租賃住房計(jì)劃分 配入住130戶，御景園小區(qū)限價(jià)商

xxx人民政府 關(guān)于2011年保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見 x政發(fā)〔2011〕x號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)管委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、縣直有關(guān)部門： 為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí) 施意見》（冀政〔2011〕28號(hào)）和xxx市人民政府《關(guān)于2011年保障 性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（xx政字〔2011〕xx號(hào)），加快解決城 市低收入家庭住房困難，逐步改善中等偏下收入住房困難家庭等群體的 住房條件，進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣 實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 一、總體思路 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把保障性安 居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與 市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，落實(shí)資金籌集、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策，采 取集中建設(shè)和配建相結(jié)合，多方式、多渠道籌集保障性住房房源，進(jìn)一 步加大保障性住房建設(shè)力度，逐步