組織結(jié)構(gòu)合理化

主要標(biāo)志

①組織目標(biāo)設(shè)置的合理性與適應(yīng)性。

②組織管理層次與管理幅度的合理性。

③組織權(quán)體系的合理界定與授權(quán)行為的合理性。

④組織結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化。2100433B

1、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生巨大變化，組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)

2、企業(yè)所處發(fā)展階段發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)成為發(fā)展的制約

3、組織人事或管理模式發(fā)生變化，急需對(duì)組織結(jié)構(gòu)做出調(diào)整

4、外部市場(chǎng)發(fā)生變化，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化，亟需調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

5、組織結(jié)構(gòu)臃腫、協(xié)調(diào)困難、溝通不暢、決策緩慢，亟需優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

6、組織人浮于事，官僚作風(fēng)

7、信息不暢，決策執(zhí)行走樣

組織結(jié)構(gòu)體系

在管理學(xué)意義上，組織結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一種職權(quán)-職責(zé)關(guān)系結(jié)構(gòu)。一個(gè)現(xiàn)代化的、健全的組織機(jī)構(gòu)一般包括如下關(guān)系子系統(tǒng)：

⒈決策子系統(tǒng)

組織的領(lǐng)導(dǎo)體系和各級(jí)決策機(jī)構(gòu)及其決策者組成決策子系統(tǒng)。各級(jí)決策機(jī)構(gòu)和決策者是組織決策的核心。

⒉指揮子系統(tǒng)

指揮子系統(tǒng)是組織活動(dòng)的指令中心，在各職能單位或部門，其負(fù)責(zé)人或行政首腦與其成員組成垂直形態(tài)的系統(tǒng)。行政首腦的主要任務(wù)是實(shí)施決策機(jī)構(gòu)的決定，負(fù)責(zé)指揮組織的各項(xiàng)活動(dòng)，保證各項(xiàng)活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行。指揮子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)從組織的實(shí)際出發(fā)，合理確定管理層次，并根據(jù)授權(quán)原則，把指揮權(quán)逐級(jí)下授，建立多層次、有權(quán)威的指揮系統(tǒng)，來(lái)行使對(duì)組織各項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一指揮。

⒊參謀-職能子系統(tǒng)

參謀-職能子系統(tǒng)是參謀或職能部門組成的水平形態(tài)的系統(tǒng)。各參謀或職能部門，是行政首腦的參謀和助手，分別負(fù)責(zé)某一方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)。設(shè)計(jì)參謀-職能子系統(tǒng)，要根據(jù)實(shí)際需要，按照專業(yè)分工原則，設(shè)置必要的參謀或職能機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其職責(zé)范圍和工作要求，以保證有效地開(kāi)展各方面的管理工作。

⒋執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)

決策中心決定組織的大政方針，指揮中心是實(shí)施計(jì)劃的起點(diǎn)，而執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)是使計(jì)劃得以正確無(wú)誤地推行的機(jī)構(gòu)。

指揮中心發(fā)出指令，這個(gè)指令一方面通向執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)又發(fā)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓其監(jiān)督執(zhí)行的情況。反饋機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)的處理，比較效果與指令的差距后，返回指揮中心。這樣，指揮中心便可以根據(jù)情況發(fā)出新的指令。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須確切無(wú)誤地貫徹執(zhí)行指揮中心的指令。為了保證這一點(diǎn)，就應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行情況，而反饋?zhàn)酉到y(tǒng)是反映執(zhí)行的效果。執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)必須互相獨(dú)立，不能合而為一。

組織結(jié)構(gòu)不合理

組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)也通常會(huì)犯的一個(gè)普遍錯(cuò)誤就是：將一種“理想的”或“普遍適用的”機(jī)械組織模式強(qiáng)加給另外一個(gè)活生生的企業(yè)。隨著企業(yè)發(fā)展到一定的階段，組織結(jié)構(gòu)不合理的一些矛盾就會(huì)日益尖銳，其直接的表現(xiàn)為：

1）組織中管理層次過(guò)多，以至于一個(gè)能干的人能夠在25歲這樣年輕的時(shí)候就擔(dān)任了管理職務(wù)，卻不能經(jīng)過(guò)正常的升遷階梯在自己仍相當(dāng)年輕和富有效率的時(shí)候達(dá)到高層管理崗位；

2）組織注意力集中在不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題上，加劇不必要的爭(zhēng)論，小題大做；

3）使弱點(diǎn)和缺陷加大，而不是使長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)；

4）經(jīng)理人花在會(huì)議上的時(shí)間，超過(guò)了他們工作的1/4或者更多，組織結(jié)構(gòu)不合理的危險(xiǎn)性不言而喻。這樣的問(wèn)題，造成了組織虛有其表?；诖?，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以使其符合企業(yè)實(shí)際情況，就擺上了企業(yè)的議事日程。

功能型組織結(jié)構(gòu)

功能型組織結(jié)構(gòu)(functional structure)是按照企業(yè)各個(gè)單位所執(zhí)行的工作性質(zhì)來(lái)構(gòu)造的，該組織結(jié)構(gòu)一般根據(jù)人們共同的專門知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或使用相同的資源而將其組合在一起。對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，功能型組織結(jié)構(gòu)有下列職能，如：市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、研究與發(fā)展部、人事部等。該組織的優(yōu)點(diǎn)是直線管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)分明，機(jī)制簡(jiǎn)化，號(hào)令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一管理，提高了內(nèi)部專業(yè)化程度。同時(shí)該結(jié)構(gòu)使得決策權(quán)掌握在最高層管理者的手中。另外，該組織結(jié)構(gòu)節(jié)省成本，減少人事方面的復(fù)雜性，而且中、高層有專人負(fù)責(zé)。缺點(diǎn)是各個(gè)部門橫向聯(lián)系薄弱并導(dǎo)致各個(gè)職能的成員注重部門目標(biāo)而不是企業(yè)的整體目標(biāo)。若溝通不利則導(dǎo)致部門間的矛盾，并使工作效率受到影響。由于高層負(fù)擔(dān)較重而忽視戰(zhàn)略問(wèn)題也是該組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)不足之處。

多層功能型組織結(jié)構(gòu)

多層功能型組織結(jié)構(gòu)(multi．divisional structure)的企業(yè)是以產(chǎn)品、服務(wù)、地理或加工過(guò)程等不同的方式組織的。該結(jié)構(gòu)有效地克服了功能型組織結(jié)構(gòu)在解決分散化和多樣化問(wèn)題時(shí)所面臨的困難。該組織結(jié)構(gòu)突出對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的強(qiáng)調(diào)，即將各個(gè)分部作為相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)單位來(lái)進(jìn)行管理和控制，便于衡量不同領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)情況，能夠使企業(yè)高層關(guān)注戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)提高綜合管理能力有很大的幫助。該結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是集中化與非集中化不易區(qū)別和把握。由于不同分部有發(fā)展過(guò)大的可能性，因此分部間的協(xié)調(diào)是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題。

矩陣型組織結(jié)構(gòu)

矩陣型組織結(jié)構(gòu)(matrix structure)是由垂直的職能部門和水平的項(xiàng)目饑構(gòu)結(jié)合而成。在該結(jié)構(gòu)中，垂直軸的活動(dòng)被聚集為功能，附加于垂直形態(tài)的是以產(chǎn)品或?qū)０钢畡澐譃榛A(chǔ)的水平形態(tài)。該組織結(jié)構(gòu)適合于一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分地利用有限的人力資源。由于該組織結(jié)構(gòu)使得決策具有互動(dòng)性，因此提高了決策質(zhì)量，激勵(lì)效果也很顯著。另外，由于該結(jié)構(gòu)將各種專長(zhǎng)的有關(guān)人員集合到一起而帶來(lái)的便于溝通，因此靈活性與適應(yīng)性也大大增強(qiáng)。該結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是雙重領(lǐng)導(dǎo)．人為地增加項(xiàng)目管理的工作環(huán)節(jié)。同時(shí)該結(jié)構(gòu)淡化了對(duì)優(yōu)先級(jí)的考慮，無(wú)法對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行有的放矢地管理；在決策中參與的人員過(guò)多，使得決策時(shí)間偏長(zhǎng)。另外，由于責(zé)權(quán)不明，使得各個(gè)部門沖突顯著。因此，如何處理好集權(quán)與分權(quán)很重要，特別是負(fù)責(zé)一個(gè)部門的兩個(gè)經(jīng)理發(fā)生沖突時(shí)，如何快速地解決沖突顯得尤為緊迫。

產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)型組織結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，出現(xiàn)一種主要的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，即產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)(productteam structure)。其具有與矩陣結(jié)構(gòu)相類似的優(yōu)點(diǎn)，但較易運(yùn)作而且花費(fèi)較矩陣結(jié)構(gòu)為少,因?yàn)榇朔ㄊ菍⑷藛T組成永久性的跨功能團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)如同矩陣結(jié)構(gòu)，工作活動(dòng)是按產(chǎn)品或?qū)０附M區(qū)分，以減少官僚成本及增進(jìn)管理當(dāng)局監(jiān)督、控制制造過(guò)程的能力，而且并非僅是暫時(shí)性的指派至不同專案，如同在矩陣結(jié)構(gòu)中，功能專家是被安置在永久性跨功能團(tuán)隊(duì)內(nèi)。結(jié)果是所伴隨協(xié)調(diào)其活動(dòng)的成本較低于矩陣結(jié)構(gòu)，且其工作報(bào)告的關(guān)系快速改變?？绻δ軋F(tuán)隊(duì)恰在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程開(kāi)始時(shí)即被形成，因此所引發(fā)的任何困難，可提前在其主要的重新設(shè)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生前就予以消除，當(dāng)所有功能從開(kāi)始就直接投入，設(shè)計(jì)成本及其后的制造成本均可保持較低的成本。而且使用產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)可加速創(chuàng)新及顧客回應(yīng)，原因是當(dāng)職權(quán)被分散到團(tuán)隊(duì)時(shí)，決策可被較快的制定出來(lái)。

區(qū)域型組織結(jié)構(gòu)

區(qū)域結(jié)構(gòu)(gergraphic structure)提供較功能結(jié)構(gòu)更多的控制，因?yàn)橛稍S多地區(qū)性的層級(jí)來(lái)完成以前由單一集權(quán)階層所執(zhí)行的工作。大型販賣組織，如Neinan Marcus、Dillard Department Stores及walMart，在他們開(kāi)始建立全國(guó)的商店后也快速的轉(zhuǎn)變成地理結(jié)構(gòu)，因?yàn)榇祟惤Y(jié)構(gòu)在不同區(qū)域的服飾需求下(如在西南日出時(shí)穿大衣)可處理不同的需求。同時(shí)因?yàn)椴少?gòu)的功能維持集權(quán)化，中央的組織可以為所有地區(qū)采購(gòu)。如此公司可達(dá)到采購(gòu)及配銷上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并降低協(xié)調(diào)與溝通的問(wèn)題。該結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是靈活性較強(qiáng)，能夠適應(yīng)各個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)情況，從而使各個(gè)利潤(rùn)中心得到發(fā)展，增進(jìn)了各個(gè)地區(qū)的營(yíng)銷、財(cái)務(wù)與生產(chǎn)等活動(dòng)的有效協(xié)調(diào)。該結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)體現(xiàn)在保持整個(gè)企業(yè)目標(biāo)一致性方面存在困難，需要更多的管理人員所帶來(lái)的成本消耗，以及某些職能的重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致了開(kāi)支的巨大浪費(fèi)。

為了充分發(fā)揮行政組織結(jié)構(gòu)的功能，必須建立合理的組織結(jié)構(gòu)。那么什么是合理的組織結(jié)構(gòu)呢？一般而言，合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備如下幾個(gè)主要條件。

（一）任務(wù)與組織平衡

每個(gè)職位、單位、部門，一級(jí)行政組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡。既能充分地滿足工作的需要，又能使每個(gè)組織和個(gè)人工作量飽滿，使事有人做、人有事做，人與事得到最佳組合。

（二）各個(gè)組織、人員之間按比例配置

按照各個(gè)單位之間、各人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來(lái)設(shè)置單位和人員；使整個(gè)行政工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)行政組織工作剛好是互相銜接的，沒(méi)有因漏設(shè)或工作量輕重不均而使工作流程中斷或梗塞的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）分工明確，合作良好

行政組織結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是以職能為內(nèi)容進(jìn)行分工——個(gè)人之間、單位之間、部門之間、各級(jí)之間的職能分工。分工的目的，一是使各個(gè)具體職能能夠得到最好的執(zhí)行，使每個(gè)單位和人員能在專的基礎(chǔ)上精。因此分工要明確、清楚，盡量做到專業(yè)化，以便于精通業(yè)務(wù)。二是為了更好地合作，使整個(gè)行政組織的職能因分工而又得到更好的、相互密切配合的執(zhí)行。如果分工的目的僅在于前者，不利于后者，那就是破壞整體職能的分工，是行政組織所不能取的。

因此在設(shè)計(jì)行政組織結(jié)構(gòu)時(shí)。在對(duì)各個(gè)單位、個(gè)人之間進(jìn)行分工時(shí)，不僅要做到分工明確、而且還要考慮到這種分工是否有利于合作。

要使各個(gè)單位、個(gè)人之間有通暢的溝通渠道和良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，并為這種溝通協(xié)調(diào)提供組織結(jié)構(gòu)上的保證。如在相關(guān)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系上就要考慮是否有利于合作。對(duì)非隸屬關(guān)系、又需要相互配合的平級(jí)單位，則要考慮建立一個(gè)松散的協(xié)調(diào)委員會(huì)這類的機(jī)構(gòu)，或由一個(gè)行政組織首腦來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（四）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性

現(xiàn)代行政組織是一個(gè)適應(yīng)環(huán)境的開(kāi)放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境，并且具有彈性，這是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標(biāo)準(zhǔn)。組織結(jié)構(gòu)是組織環(huán)境與組織內(nèi)各系統(tǒng)之間聯(lián)系的紐帶、網(wǎng)絡(luò)，組織環(huán)境制約著組織結(jié)構(gòu)特性，不同的社會(huì)環(huán)境——尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求行政組織內(nèi)部有不同的職責(zé)分工關(guān)系，即要求有不同的組織結(jié)構(gòu)。因此，任何行政組織結(jié)構(gòu)都是穩(wěn)定社與可變性的統(tǒng)一。為了保持合理性，組織結(jié)構(gòu)必須隨著環(huán)境的變化適時(shí)地加以調(diào)整，使結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性，以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要。

總之，良好的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以職能力中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)諷適應(yīng)呈現(xiàn)出一個(gè)有機(jī)的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)整體。2100433B