珠海市城管委辦公室2008年主要工作及2009年工作設(shè)想

按照市委市政府的工作部署和要求，根據(jù)我辦的工作計(jì)劃，2008年我辦積極履行統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，為城建系統(tǒng)各部門做好服務(wù)工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將今年（2008年）主要工作情況和明年（2009年）工作設(shè)想?yún)R報(bào)如下：

2008年主要工作回顧

一、著力抓好城建系統(tǒng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)跨部門事務(wù)是市委市政府賦予我辦的主要職能之一。一年來(lái)，我辦全力履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，盡力為城建系統(tǒng)各部門提供服務(wù)，取得明顯成效。

1.牽頭開展城建系統(tǒng)“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)活動(dòng)。為提高各部門單位的內(nèi)部管理水平、工作效率，不斷改善自身形象，從而達(dá)到提高城市管理水平的目的，同時(shí)，也是鑒于多年來(lái)在我市開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)比中，市民群眾對(duì)城建系統(tǒng)多數(shù)部門負(fù)面意見(jiàn)比較集中、排名普遍靠后的狀況，為了推動(dòng)扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，我辦牽頭組織了城建系統(tǒng)各單位深入開展“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)活動(dòng)，此活動(dòng)得到了相關(guān)單位的大力支持配合，都按要求制定了工作方案，確定了專人負(fù)責(zé)，各自進(jìn)行了深入細(xì)致的自查自糾活動(dòng)，規(guī)范和完善工作制度，落實(shí)整改措施，取得較大成效。我辦組織座談會(huì)向部分人大代表、政協(xié)委員、城管特邀監(jiān)督員匯報(bào)活動(dòng)情況，加強(qiáng)交流溝通；還組織城建系統(tǒng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到香洲區(qū)、金灣區(qū)、國(guó)資系統(tǒng)調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議、了解基層困難和需求活動(dòng)，這些活動(dòng)增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)城建系統(tǒng)各部門工作的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了各部門不斷改進(jìn)工作，在一定程度上改善了形象。

2.組織好城建系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決實(shí)際問(wèn)題。一年來(lái)，我辦共組織召開6次城建系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，合理安排和嚴(yán)格審議了使用城管專項(xiàng)機(jī)動(dòng)資金項(xiàng)目80個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，做到事前核實(shí)、事中檢查、事后總結(jié)、全程監(jiān)督，使城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，監(jiān)督到位。此外，對(duì)“環(huán)保迎檢”工作、水災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害恢復(fù)工作、“四大整治”行動(dòng)、拱北地區(qū)室內(nèi)違法裝修專項(xiàng)整治行動(dòng)等進(jìn)行了安排部署，發(fā)揮了關(guān)鍵或重要作用。我辦及時(shí)編發(fā)《“迎檢”簡(jiǎn)報(bào)》總共11期，全面準(zhǔn)確反映了“迎檢”工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題等；編輯《督查要情》共計(jì)18期，及時(shí)報(bào)道了城建系統(tǒng)工作會(huì)議精神、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回購(gòu)問(wèn)題等社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并提出中肯的意見(jiàn)和建議。

3.努力推進(jìn)前山河綜合整治工作。按原計(jì)劃，前山河綜合整治工程今年（2008年）要基本完成，但是，由于該建設(shè)工程個(gè)別環(huán)節(jié)未能完全符合政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定程序的要求，導(dǎo)致有關(guān)部門對(duì)該工程未能形成共識(shí)，補(bǔ)辦手續(xù)工作一拖再拖，建設(shè)資金也停止撥付，給工程進(jìn)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。我辦作為牽頭協(xié)調(diào)單位，想方設(shè)法開展協(xié)調(diào)工作，抓住各種機(jī)會(huì)大力呼吁有關(guān)部門要本著實(shí)事求是、有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題的態(tài)度對(duì)待處理，今年（2008年）共計(jì)參加相關(guān)方案評(píng)審會(huì)5次，項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)15次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目具體問(wèn)題13次，并就工程的資金落實(shí)問(wèn)題進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)。今年（2008年）上半年，前山河綜合整治工作進(jìn)展較為順利，目前，市政道路及景觀二期工程部分工作已開展，南區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完工，清淤保潔工程已完成了大部分工作。目前，前山河綜合整治的情況引起了市人大的高度重視，責(zé)任單位對(duì)該工程的建設(shè)計(jì)劃已作相應(yīng)調(diào)整，我辦將一如既往全力協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，盡最大努力做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

二、全力推進(jìn)“數(shù)字城管”籌建工作

“數(shù)字城管”建設(shè)項(xiàng)目是2008年市委市政府確定的“十項(xiàng)工程”中“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字珠海工程”的重要內(nèi)容之一，對(duì)我市運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段提高城市管理水平非常重要。我辦將此項(xiàng)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，經(jīng)充分的前期準(zhǔn)備，于1月15日完成總體方案設(shè)計(jì)工作及項(xiàng)目概算的編制工作，并上報(bào)市發(fā)改局、市科技局，8月15日終獲市發(fā)改局批準(zhǔn)。我辦立即著手主體工程和地理信息普查工程的招標(biāo)工作，目前，“地理信息系統(tǒng)普查工程”已完成招標(biāo)，“主體工程”、“地下管網(wǎng)普查工程”、“無(wú)線信息采集工程”也將于下月初開標(biāo)，各項(xiàng)招投標(biāo)工作正緊張有序地進(jìn)行中。同時(shí)，為了確保招標(biāo)工作的公平公開，我辦嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，各階段、步驟都在市采購(gòu)辦的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。

為了確保“數(shù)字城管”項(xiàng)目建成運(yùn)行過(guò)程中有明確的規(guī)章制度保障，我辦著手起草各種管理規(guī)定、辦法，其中《珠海市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施辦法（試行）》已獲市政府批準(zhǔn)頒布，為“數(shù)字城管”的具體實(shí)施提供了有力的制度保障。

三、大力開展城市管理監(jiān)督工作

監(jiān)督工作是規(guī)范城市管理提高水平的重要一環(huán)，是我辦的基本職能。為了了解掌握城市管理日常實(shí)際情況，我辦堅(jiān)持安排每周兩次以上市容環(huán)境巡查活動(dòng)，針對(duì)“六亂一占”現(xiàn)象，臺(tái)風(fēng)、冰凍等災(zāi)后情況進(jìn)行重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)分解到相關(guān)部門進(jìn)行督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年跟蹤督辦各類違法違規(guī)案件220余宗。

此外，我辦組織城管執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商等相關(guān)部門進(jìn)行了12次綜合執(zhí)法行動(dòng)，清理整治了吉大舊村、翠景市場(chǎng)周邊、為農(nóng)市場(chǎng)及“三小”周邊、廣富市場(chǎng)及安富街一線、吉蓮市場(chǎng)周邊、香隆市場(chǎng)周邊、珠海大道邊“走鬼”市場(chǎng)等市容黑點(diǎn)；解決了蓮花路、香洲漁港碎冰機(jī)、蘭埔碎石場(chǎng)等噪音擾民問(wèn)題；處理了信海大廈樓前、海域藍(lán)灣樓盤侵占綠地等案件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了香洲沿海岸線垃圾污染、前山河水浮蓮污染河道等問(wèn)題。

我辦積極配合市經(jīng)貿(mào)局整治全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境，經(jīng)常參與現(xiàn)場(chǎng)整治工作，督促執(zhí)法部門糾正各類違法行為。9月份，在我辦強(qiáng)勢(shì)介入和直接主導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦努力，協(xié)助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)成功提前收回為農(nóng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；同時(shí)，為了從根本上鞏固市容環(huán)境整治成效，我辦大力推動(dòng)實(shí)施“疏堵結(jié)合”措施，協(xié)助市場(chǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)公司建設(shè)了翠景和吉大園林兩個(gè)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有效疏導(dǎo)了大量“走鬼”，美化了市容環(huán)境、方便了市民生活，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。

四、精心辦理人大議案、政協(xié)提案以及市政府交辦事項(xiàng)

我辦辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案共16件，全部建議、提案均已在期限內(nèi)答復(fù)完畢，其中人大代表《關(guān)于理順主城區(qū)城市管理體制的議案》、《關(guān)于改造主城區(qū)商鋪門前綠化帶的建議》兩份建議，我辦及時(shí)辦理、落實(shí)，出臺(tái)相應(yīng)措施，推動(dòng)了有關(guān)工作的改進(jìn)，取得了成效，全部建議、提案的辦理均得到代表和委員的滿意評(píng)價(jià)。

由于城市管理工作線長(zhǎng)面廣，與廣大市民百姓日常生活息息相關(guān)，關(guān)于城市管理事項(xiàng)的投訴也總是居高不下，加之 有些部門的工作有一定交叉重復(fù)，因此，工作中較常出現(xiàn)“大家管、大家都不管”的扯皮推諉現(xiàn)象，市政府將此類問(wèn)題轉(zhuǎn)交我辦協(xié)調(diào)處理。我們本著時(shí)刻想著百姓、一切為了百姓的原則和要求，強(qiáng)力牽頭協(xié)調(diào)，大膽督辦，確保解決影響百姓日常生活的問(wèn)題，如蘭圃碎石場(chǎng)施工擾民、蓮花路蓮花大廈經(jīng)營(yíng)戶噪音擾民等問(wèn)題，在我辦強(qiáng)力介入督辦下，解決得很徹底，得到市民高度贊揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年（2008年）共辦理市府辦轉(zhuǎn)來(lái)群眾投訴15件、市信訪局轉(zhuǎn)辦件5件，我們均做到了事事有回音、件件有落實(shí)。此外，我辦還根據(jù)在日常巡查、受理群眾投訴掌握的情況，共轉(zhuǎn)城建系統(tǒng)各部門辦理事項(xiàng)52項(xiàng)，80%都得到了處理。

五、加強(qiáng)調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策

為了從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建筑泛濫問(wèn)題，我辦牽頭有關(guān)部門草擬了《關(guān)于農(nóng)民建房報(bào)建管理意見(jiàn)》上報(bào)市政府研究決策，并按政府常務(wù)會(huì)議要求反復(fù)修改完善；為了加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作有章可循、有規(guī)可依，我們起草了《珠海市城市管理監(jiān)督辦法》，目前正在征求意見(jiàn)；為了加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的規(guī)范管理，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦牽頭草擬了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》，目前正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)和修改完善之中；廣泛收集國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)發(fā)展的新作法、新動(dòng)向、新信息，編輯了《城市發(fā)展動(dòng)態(tài)研究》3期，分送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考；積極參與市委改革辦、市委政研室等部門組織的理順城市管理體制調(diào)研工作，并提供參考建議。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理

根據(jù)市委有關(guān)部門的工作部署，我辦按要求開展了“解放思想大討論”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動(dòng)，圍繞“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”這一主題，結(jié)合我辦的工作實(shí)際，開展了各種形式的思想教育、學(xué)習(xí)討論以及廉政勤政教育活動(dòng)，撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章，大家提高了思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)了工作熱情，取得了良好的學(xué)習(xí)教育效果。

我辦各科室去年（2007年）根據(jù)各自的工作職能、特點(diǎn)，分別制定了詳細(xì)并具有可操作性的“業(yè)務(wù)工作流程規(guī)范”，在此基礎(chǔ)上，今年（2008年）著重抓業(yè)務(wù)工作流程規(guī)范的貫徹執(zhí)行，組織定期不定期的業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況檢查抽查，促進(jìn)了內(nèi)部管理的透明、規(guī)范、有序，提高了工作效率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦公室全年（截至11月20日）共批轉(zhuǎn)各科室辦理事項(xiàng)139項(xiàng)，其中138項(xiàng)都已辦結(jié)，辦公室已基本形成職責(zé)明晰、流程規(guī)范、業(yè)務(wù)工作有布置有落實(shí)有結(jié)果的運(yùn)作有序的良好局面；按檔案管理的要求制定了《文書檔案歸檔范圍和保管期限表》，并向檔案局移交了近幾年的文書檔案；在市保密委組織的信息安全保密工作檢查中，我辦的保密工作獲檢查組好評(píng)；財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度以及政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。

我辦全體同志踴躍參與救助汶川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，捐款、交納特殊黨費(fèi)共17300元，捐贈(zèng)棉被、冬衣一批；部分干部積極報(bào)名參與地震災(zāi)區(qū)重建工作，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

七、牢固樹立大局觀念，大力支持西部地區(qū)城市建設(shè)和協(xié)助航空產(chǎn)業(yè)園籌建

1.籌資建成斗門格力健身文化公園。根據(jù)斗門城區(qū)文體休閑設(shè)施建設(shè)較為薄弱的實(shí)際情況，為了貫徹落實(shí)“全市一盤棋”的發(fā)展思路，我辦設(shè)法引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)力量參與城市建設(shè)管理工作，取得了喜人成效。經(jīng)過(guò)我辦的熱情服務(wù)、細(xì)致工作、悉心引導(dǎo)和充分溝通，格力地產(chǎn)公司捐資800萬(wàn)元對(duì)原斗門體育場(chǎng)綠地進(jìn)行升級(jí)改造，改建總面積3.5萬(wàn)平方米，包括園林綠化、健身跑道、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、兒童游樂(lè)設(shè)施等配套項(xiàng)目，可以滿足不同年齡層次居民的健身休閑娛樂(lè)需求，成為斗門創(chuàng)建良好宜居環(huán)境的標(biāo)志性景觀之一。目前，該工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成工程投資總額的60%，預(yù)計(jì)2009年元旦前可投入使用。

2.大力支持協(xié)助航空產(chǎn)業(yè)園籌建?；I建航空產(chǎn)業(yè)園是市委市政府推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，我辦原負(fù)責(zé)同志受命具體負(fù)責(zé)籌建工作。半年多來(lái)，我辦從大局出發(fā)、無(wú)私協(xié)助籌建，在自己人手比較緊張的情況下安排一位同志專職參與籌建工作，并為籌建辦提供辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備等一切所能夠提供的辦公條件以及后勤保障工作，得到了籌建辦同志的一致好評(píng)。

2009年工作設(shè)想

一、全力以赴，將“數(shù)字城管”工程建成運(yùn)行

1.全力以赴，克服困難，爭(zhēng)取上半年建成數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。力爭(zhēng)5月份第一期工程能夠建成試運(yùn)行、6月通過(guò)驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行。

2.著手進(jìn)行第二期工程的前期準(zhǔn)備工作。著手進(jìn)行第二工程的立項(xiàng)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日列入政府投資計(jì)劃。努力推進(jìn)數(shù)字城管信息系統(tǒng)覆蓋到全市范圍，提高我是城市管理整體水平。

二、以“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)為依托，加大城市管理監(jiān)督力度，提高城市管理監(jiān)督水平

充分利用“數(shù)字城管”系統(tǒng)的信息采集、網(wǎng)格化、快速反應(yīng)等精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，構(gòu)建職責(zé)明晰、合作密切的城市管理新模式，加大城市監(jiān)督力度，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)評(píng)價(jià)各責(zé)任單位履行職責(zé)情況，摸索對(duì)城市管理部門進(jìn)行考核的方式方法，逐步履行市委市政府賦予我辦的考核職能。

三、進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、成效和提高服務(wù)水平

1.充分發(fā)揮好城建系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)會(huì)這一工作平臺(tái)的特殊作用和優(yōu)勢(shì)，力所能及地為城建系統(tǒng)各部門解決各種跨部門問(wèn)題，為各部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.繼續(xù)努力推進(jìn)前山河綜合整治工程進(jìn)展，早日實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。

四、積極開展各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，為市委市政府建言獻(xiàn)策

充分發(fā)揮監(jiān)督部門沒(méi)有行政審批權(quán)、部門利益比較淡泊、超脫、考慮問(wèn)題相對(duì)公正公平的特殊優(yōu)勢(shì)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，積極為市政府出謀劃策，為解決問(wèn)題提供新的思路，爭(zhēng)取使我市的城市管理工作不斷完善，水平更上一個(gè)新的臺(tái)階。著重做好理順城市管理體制和城市管理監(jiān)督指揮中心機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)研工作，向市委市政府提出有參考價(jià)值的工作建議。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

根據(jù)市政府有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的部署和要求，推動(dòng)我辦工作向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平、能力和效率，在“數(shù)字城管”第一期工程建成運(yùn)行后，啟動(dòng)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證實(shí)施工作，并爭(zhēng)取當(dāng)年通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收。

2008年，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，貫徹落實(shí)市委六屆四次全會(huì)精神，按照“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”的總體要求，加快打通海港、空港、口岸“三大節(jié)點(diǎn)”，謀劃我市口岸新一輪大發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)口岸，提高全市口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力，取得了新的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市各口岸出入境旅客8833.72萬(wàn)人次，同比增加4.5%；出入境交通工具288.48萬(wàn)輛（艘）次，同比增加0.1%；進(jìn)出口集裝箱36.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比減少0.69%；進(jìn)出口貨物10206.7萬(wàn)噸，同比增加17.93%；進(jìn)出口貨物總值402.3億美元，同比增加11.19%；征收關(guān)稅環(huán)節(jié)稅56.47億元，同比增加2.5%。全市各口岸安全、文明、暢順。我市口岸工作榮獲省政府 “口岸大通關(guān)建設(shè)一等獎(jiǎng)”。

一、2008年工作總結(jié)

（一）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推進(jìn)口岸規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展

今年（2008年）以來(lái)，我局圍繞建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市這個(gè)主題，廣泛深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，努力探索加快口岸發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，謀劃好我市口岸新一輪大發(fā)展。為此，針對(duì)企業(yè)和旅客反映的口岸通關(guān)問(wèn)題、特別是拱北口岸等重點(diǎn)口岸人滿為患和近幾年口岸發(fā)展不快的問(wèn)題，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合口岸實(shí)際，在市政府副秘書長(zhǎng)、口岸局局長(zhǎng)張美珍的帶領(lǐng)下，深入口岸一線，到駐珠口岸查驗(yàn)單位、口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門廣泛走訪調(diào)研，提出了對(duì)全市口岸進(jìn)行整體規(guī)劃、整合口岸資源、推進(jìn)重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一攬子解決方案，編制了《珠海市2008-2012年口岸發(fā)展規(guī)劃》。相繼制定并推進(jìn)實(shí)施拱北口岸改擴(kuò)建、橫琴口岸客貨車通道重建、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸增加附屬功能、九洲港口岸聯(lián)檢樓維修等多個(gè)口岸的規(guī)劃建設(shè)方案。拱北口岸改擴(kuò)建工程于2008年4月2日經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資5億元，新增旅檢通道150條，設(shè)計(jì)通關(guān)能力50萬(wàn)人次/日?？偨ㄖ娣e141590平方米。一期工程主要是在現(xiàn)有聯(lián)檢樓兩翼擴(kuò)建三層的新聯(lián)檢樓，設(shè)地下車庫(kù)和風(fēng)雨廊，投資2.98億元，新增出入境通道80條，設(shè)計(jì)通關(guān)能力35萬(wàn)人次/日。二期工程投資2億元，主要是增加旅檢通道70條，適度增加客車通道和停車區(qū)域，建設(shè)口岸監(jiān)控和應(yīng)急指揮中心，結(jié)合與廣珠城際輕軌拱北站的銜接建設(shè)，對(duì)口岸周邊環(huán)境及交通流線進(jìn)行全面整治。我局已爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助該項(xiàng)目2000萬(wàn)元，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已審批，消防、人防、防雷、項(xiàng)目概算已完成，施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算及施工招標(biāo)正在加緊進(jìn)行。橫琴口岸出入境客貨車通道重建主要包括：建設(shè)出入境車輛通道各10條及應(yīng)急通道各1條，設(shè)計(jì)通關(guān)能力1萬(wàn)輛次/天。新建（改造）建筑面積10142平方米，拆除臨時(shí)聯(lián)檢樓面積1.4萬(wàn)平方米，改造維修道路、廣場(chǎng)面積5.5萬(wàn)平方米，估算總投資1.26億元。部分前期工作基本完成，已進(jìn)入施工招標(biāo)階段，并對(duì)臨時(shí)聯(lián)檢樓及臨時(shí)入出境客車道進(jìn)行清拆和順利遷移了入出境客車道，為客貨車通道建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。另外，同步建設(shè)的橫琴口岸客貨車 “一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)3288萬(wàn)元已單獨(dú)立項(xiàng)，我局爭(zhēng)取到省政府給予該項(xiàng)目800萬(wàn)元資金支持，目前正在編制可行性研究報(bào)告?？朔щy，積極協(xié)調(diào)完善廣珠城際輕軌珠海站與拱北口岸銜接方案，最低限度減輕了輕軌站對(duì)拱北口岸功能和運(yùn)作的影響，保障了輕軌站與拱北口岸的有序銜接。橫琴口岸客貨車“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)建設(shè)已單獨(dú)立項(xiàng)，關(guān)前風(fēng)雨聯(lián)廊正在緊張施工當(dāng)中。珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸增加附屬功能方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。九州港口岸聯(lián)檢樓維修工程已基本完工。

（二）以人為本，改革創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

一是迅速推進(jìn)拱北口岸客車“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)完善升級(jí)，目前已完成軟件升級(jí)及土建工程的各項(xiàng)招標(biāo)工作，2008年12月18日土建工程開始施工。二是做好橫琴口岸客貨車通道“一站式”建設(shè)前期工作。三是協(xié)助邊檢部門在旅檢口岸建設(shè)推廣自助查驗(yàn)通道，提高旅客通關(guān)速度。四是在橫琴口岸試行“一機(jī)兩屏”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加?qiáng)了旅客攜帶物的檢疫查驗(yàn)力度。五是簡(jiǎn)化查驗(yàn)程序，逐步擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式適用范圍，全年80%以上進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)實(shí)現(xiàn)集約化作業(yè)和一站式辦理，進(jìn)、出口貨物平均通關(guān)時(shí)間比上年縮短15%和29%；99%的審批項(xiàng)目在窗口一次辦結(jié)。六是編制高欄港電子口岸可行性研究報(bào)告。

（三）加快口岸對(duì)外開放，提高口岸服務(wù)能力

一是圓滿完成第七屆航展臨時(shí)口岸工作任務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視航展臨時(shí)口岸準(zhǔn)備工作。市政府副秘書長(zhǎng)、市口岸局局長(zhǎng)張美珍親自抓此項(xiàng)工作，多次召開珠海機(jī)場(chǎng)口岸對(duì)外開放工作聯(lián)席會(huì)議及航展執(zhí)委會(huì)口岸工作組會(huì)議，并親赴航展中心及機(jī)場(chǎng)一線檢查和指導(dǎo)，研究部署航展口岸工作。經(jīng)多方努力，在尚未拿到航展批文的情況下，市口岸局積極協(xié)調(diào)，提前逐級(jí)申報(bào)航展口岸并獲批準(zhǔn)，為了保障航展臨時(shí)口岸準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，市口岸局抽調(diào)專人成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，匯總制定了《第七屆中國(guó)航展口岸工作方案》,及時(shí)組織上崗查驗(yàn)，確保了參展飛機(jī)、人員及物資如期入出境。航展期間，珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸共計(jì)驗(yàn)放出入境參展飛機(jī)46架次，出入境參展人員341人次，出入境參展物資178.8噸，進(jìn)出口貨值13.16億美金。確保了航展臨時(shí)口岸安全暢通。二是迎難而上，迅速開展珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸的報(bào)批工作。經(jīng)過(guò)市口岸局艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，張美珍同志4次帶隊(duì)赴北京爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，現(xiàn)珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸開放已獲批準(zhǔn)，為下一步機(jī)場(chǎng)航空口岸的正式對(duì)外開放和航空產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)珠海保稅區(qū)裝卸點(diǎn)西域碼頭、珠海保稅區(qū)裝卸點(diǎn)加華碼頭、珠海港口岸中化格力石化公用碼頭、高欄國(guó)際貨柜碼頭2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭的對(duì)外開放準(zhǔn)備工作。目前，恒基達(dá)鑫公用碼頭、西域碼頭已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收正式對(duì)外開放；已完成中化格力公用碼頭的預(yù)驗(yàn)收工作。三是在南方遭遇雪災(zāi)期間，協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位特事特辦，使中化格力8萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際油輪順利靠泊，為確保珠三角的油料供應(yīng)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。四是組織完成香港籍小型船舶年審工作，到檢率和合格率均達(dá)100%。五是主動(dòng)協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位和口岸周邊地區(qū)綜合整治辦，及時(shí)采取各種有效措施，解決赴澳勞工早晨集中過(guò)關(guān)引起的通關(guān)難問(wèn)題。

（四）樹立高度的政治責(zé)任感，精心做好奧運(yùn)安保工作

為確保奧運(yùn)期間我市口岸安全暢通、文明高效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署,成立了珠海口岸迎奧運(yùn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，制訂了《珠?？诎队瓓W運(yùn)安保工作實(shí)施方案》，建立了全市口岸迎奧運(yùn)安保工作檢查制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室和各分局主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《珠?？诎秺W運(yùn)期間安保工作責(zé)任書》。對(duì)部分口岸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修，新增部分安保設(shè)施及保安、文員等。不斷加大與查驗(yàn)單位的協(xié)調(diào)和配合，在拱北口岸、橫琴口岸、九洲港口岸、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸、灣仔口岸多次組織查驗(yàn)單位進(jìn)行反恐應(yīng)急綜合預(yù)演。由于各口岸高度重視，協(xié)調(diào)到位，準(zhǔn)備充分，措施得力，奧運(yùn)期間全市口岸沒(méi)有出現(xiàn)任何安保問(wèn)題，受到了上級(jí)和市領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

（五）建章立制，完善口岸日常管理

今年（2008年），我局強(qiáng)化了制度建設(shè)工作，將以制度促管理作為一項(xiàng)重要工作。建立了口岸聯(lián)席會(huì)議長(zhǎng)效機(jī)制和粵澳口岸定期通報(bào)制度，加大對(duì)重大節(jié)假日、黃金周客流高峰的通關(guān)疏導(dǎo)工作和口岸區(qū)域維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)力度，制定了《珠海市口岸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《拱北口岸節(jié)假日旅客疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案》、《珠海市口岸防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》、《珠海市口岸火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《珠海市口岸防雷工作預(yù)案》、《珠海市口岸改擴(kuò)建協(xié)調(diào)機(jī)制》等一系列口岸管理制度，圓滿完成重大節(jié)假日、黃金周口岸旅客疏運(yùn)工作，積極應(yīng)對(duì)流感疫情、“黑格比”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件，及時(shí)做好口岸物業(yè)維修，定期對(duì)口岸消防、供電等進(jìn)行安全檢查整改。全年口岸安全運(yùn)行無(wú)事故，拱北口岸榮獲中國(guó)南方電網(wǎng)“好信譽(yù)客戶獎(jiǎng)”。

（六）加強(qiáng)口岸隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效率

積極開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和“四加強(qiáng)四推進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“行政效能問(wèn)責(zé)年活動(dòng)”，以建章立制為前提，以提高行政效能為重點(diǎn)，以協(xié)調(diào)服務(wù)為職責(zé)，以信息化建設(shè)為抓手，，以“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)局自身的內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效率型機(jī)關(guān)。先后建立了口岸物業(yè)管理、建設(shè)維修工程管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、崗位目標(biāo)責(zé)任制管理、公務(wù)車管理等一系列管理制度，促進(jìn)口岸人、財(cái)、物的管理制度化、規(guī)范化。開發(fā)市口岸局OA系統(tǒng)，通過(guò)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)高效行政。

（七）共建文明和諧口岸，爭(zhēng)當(dāng)全省文明和諧口岸排頭兵

始終把抓好全全系統(tǒng)內(nèi)的精神文明建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和開展共建活動(dòng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈，并注意處理好局部與整體、口岸與地區(qū)性的精神文明共建關(guān)系，自覺(jué)把口岸的共建納入全市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深入開展共建文明口岸活動(dòng)的精神，召開了珠海市共建文明和諧口岸工作會(huì)議，制定了《關(guān)于在全市口岸系統(tǒng)深入開展共建文明和諧口岸活動(dòng)的意見(jiàn)》和《珠海市共建文明和諧口岸考核評(píng)比表彰實(shí)施辦法》。努力構(gòu)建和諧口岸，如舉行春節(jié)團(tuán)拜會(huì)；組織口岸黨員干部到兄弟城市的先進(jìn)口岸考察學(xué)習(xí)；開展掛點(diǎn)村、結(jié)對(duì)村、黨員“一幫一”扶貧活動(dòng)，踴躍為地震災(zāi)區(qū)人民捐款和繳納特殊黨費(fèi)，共計(jì)捐款16萬(wàn)元；組織查驗(yàn)單位和口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位成功舉辦珠?？诎丁昂椭C之聲”文藝晚會(huì)，獲得圓滿成功，受到了市領(lǐng)導(dǎo)和省口岸辦領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。組織了口岸代表團(tuán)參加市七運(yùn)會(huì)榮獲“體育道德獎(jiǎng)”并取得團(tuán)體第九名的較好成績(jī)，大大提高了口岸隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推進(jìn)了共建文明和諧口岸。

二、2009年工作要點(diǎn)

2009年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省委十屆三次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)口岸工作全局，實(shí)現(xiàn)“確保一個(gè)目標(biāo)，把握好兩個(gè)關(guān)鍵，抓好三個(gè)重點(diǎn)”，即確保實(shí)現(xiàn)全市口岸安全、文明、暢順通關(guān)的目標(biāo)；把握好加快通關(guān)便利化和整合口岸資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵；抓好推進(jìn)口岸改擴(kuò)建的速度和質(zhì)量、抓好查驗(yàn)方式創(chuàng)新、抓好文明共建三個(gè)重點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，迎難而上，加快推進(jìn)口岸規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)拱北口岸改擴(kuò)建一期主體工程在澳門回歸祖國(guó)十周年前竣工；實(shí)現(xiàn)橫琴口岸客貨車通道土建項(xiàng)目在2009年12月底前竣工并投入使用，啟動(dòng)橫琴口岸客貨車通道 “一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；努力推動(dòng)珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸增加附屬功能方案順利實(shí)施；繼續(xù)就九洲港口岸整體改擴(kuò)建、灣仔口岸永久性聯(lián)檢樓和人行隧道口岸建設(shè)、珠港澳大橋口岸設(shè)置、廣珠城際軌道珠海站設(shè)置與拱北口岸的銜接等工作進(jìn)行深入調(diào)研和組織協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新，形成合力，不斷提高通關(guān)便利化水平

協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位形成合力，為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。貫徹落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸和正式口岸、加華碼頭和珠海港中化格力石化公用碼頭、高欄國(guó)際貨柜碼頭2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭等海港、空港的對(duì)外開放。加大科技投入，完成拱北口岸客車“一站式”自助查驗(yàn)系統(tǒng)完善升級(jí)和推動(dòng)橫琴口岸客貨車“一站式”建設(shè)。建設(shè)高欄港物流電子口岸。協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位利用旅客自助查驗(yàn)系統(tǒng)、“一卡通”、“一機(jī)三屏”等科技手段，提高通關(guān)便利化水平。在口岸規(guī)劃建設(shè)、日常管理和查驗(yàn)監(jiān)管等各方面進(jìn)一步深化珠港澳口岸合作。

（三）加快建設(shè)，貫通節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分利用口岸資源，發(fā)揮口岸的帶動(dòng)輻射作用，加快口岸規(guī)劃建設(shè)，全力貫通海港、空港、口岸“三大節(jié)點(diǎn)”，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)。一是加快陸路口岸建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。如即將動(dòng)工改擴(kuò)建的拱北口岸，一期工程完成后，將達(dá)到35萬(wàn)人次/日通關(guān)能力，巨大的人流、物流、信息流將極大地促進(jìn)香洲區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快港口口岸建設(shè)，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如九洲港口岸維修改造工程即將完工，加快探討將九洲港口岸建設(shè)為參照香港中港城模式的集通關(guān)、購(gòu)物、旅游等于一體的現(xiàn)代化口岸；高欄國(guó)碼5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、中化格力碼頭全面對(duì)外開放后，珠海港口岸將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)的功能作用。三是加快航空口岸建設(shè)，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流發(fā)展。

（四）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保口岸安全暢順

定期組織口岸安全檢查，認(rèn)真抓好整改工作；加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日、黃金周的通關(guān)疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)口岸區(qū)域維穩(wěn)和綜治工作的組織協(xié)調(diào)，確?？诎栋踩柽\(yùn)各大節(jié)假日客流高峰。積極應(yīng)對(duì)口岸改擴(kuò)建對(duì)通關(guān)帶來(lái)的不利影響，建立健全口岸改擴(kuò)建信息通報(bào)機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)與媒體和公眾的協(xié)作與溝通，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，預(yù)防、控制口岸改擴(kuò)建可能造成的通關(guān)擁堵現(xiàn)象。加強(qiáng)二類口岸管理，積極為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)遵守法紀(jì)和政策規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)，重視和維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

（五）強(qiáng)化和諧，凝聚各方，共建文明和諧口岸

貫徹落實(shí)《珠海市共建文明和諧口岸的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸各有關(guān)單位，增強(qiáng)口岸系統(tǒng)凝聚力，使口岸文明程度不斷提高，使人民群眾對(duì)口岸系統(tǒng)的滿意度不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十七大精神、省委十屆三次全會(huì)精神和市委六屆五次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。組織干部職工將思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)認(rèn)識(shí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，著力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸文化建設(shè)，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、文明向上的口岸文化氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸法制建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸隊(duì)伍建設(shè)，使口岸局隊(duì)伍始終保持勤政、廉政的作風(fēng)，努力提高口岸隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)進(jìn)一步樹立口岸人的形象，爭(zhēng)做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。 2100433B

2008年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省主管部門的直接指導(dǎo)下，我局以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的“三農(nóng)”工作部署，積極探索并實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，整體發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)安全保障更加有力，發(fā)展環(huán)境條件逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，取得顯著成效。2008年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.46億元，比上年增長(zhǎng)1.8%，全市海洋產(chǎn)值達(dá)264.27億元，比上年增長(zhǎng)6.97%，農(nóng)漁民人均純收入達(dá)8048元，增長(zhǎng)5.6%。

一、2008年農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)情況

（一）種植業(yè)：全市糧食播種面積10.36萬(wàn)畝、總產(chǎn)量3.40萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.5%。其中：水稻播種面積8.37萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.77萬(wàn)噸。蔬菜種植面積9.16萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.25萬(wàn)噸，增產(chǎn)14.6%；甘蔗2.25萬(wàn)畝，減1.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.69萬(wàn)噸，減產(chǎn)40.4%；水果面積14.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.50萬(wàn)噸，增產(chǎn)30.3%，其中:香蕉8.18萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)13.21萬(wàn)噸，荔枝種植面積4.84萬(wàn)畝，總產(chǎn)量0.53萬(wàn)噸，與上年同比略減，龍眼總產(chǎn)量0.15萬(wàn)噸，比上年同比增產(chǎn)約50%。

（二）畜牧業(yè)：全市生豬飼養(yǎng)量69.16萬(wàn)頭，存欄32.12萬(wàn)頭，出欄37.04萬(wàn)頭，分別比上年同期增加16.4%、21.3%和12.4%。其中，母豬存欄量4.7 6萬(wàn)頭，增加33.2%。家禽飼養(yǎng)量1000.55萬(wàn)只，出欄量726.62萬(wàn)只，存欄量273.93萬(wàn)只，分別比上年同期增加8%、14.63%和減少6.36%。奶牛的存欄量為4257頭，同比減少5.5%。禽蛋產(chǎn)量4262噸，減少17.9%；牛奶產(chǎn)量10032噸，減少1%；肉類總產(chǎn)量37411噸，增加29.7%。全年飼料總產(chǎn)量52.9萬(wàn)噸，其中配合飼料50.84萬(wàn)噸，濃縮料0.67萬(wàn)噸，添加劑預(yù)混料1.4萬(wàn)噸。

（三）漁業(yè)：全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)18.24萬(wàn)噸，減產(chǎn)0.5%，產(chǎn)值達(dá)28.22億元，下降2.07%。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積49.06萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.40萬(wàn)噸，減少1.6%；淡水養(yǎng)殖14.51萬(wàn)噸，持平。全年海洋捕撈產(chǎn)量達(dá)1.17萬(wàn)噸。

二、采取的主要措施

（一）積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作

2008年以來(lái)，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，一月下旬我市出現(xiàn)持續(xù)的低溫寒潮天氣，五月下旬以來(lái)，我市又出現(xiàn)了持續(xù)性的強(qiáng)降雨天氣，再加上九月份臺(tái)風(fēng)“黑格比”的破壞，我市農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。面對(duì)持續(xù)不斷的自然災(zāi)害，我市農(nóng)業(yè)部門積極行動(dòng)，采取各項(xiàng)有效的措施，迅速組織開展抗災(zāi)救災(zāi)。一是針對(duì)我市天氣持續(xù)低溫，率先安排300萬(wàn)元作為救災(zāi)資金用于購(gòu)置電熱棒、鍋爐、發(fā)熱鼓風(fēng)機(jī)等加溫設(shè)施，并推動(dòng)市、區(qū)安排專項(xiàng)資金用于受災(zāi)戶種苗、種子補(bǔ)貼，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是積極與外地的水產(chǎn)種苗場(chǎng)聯(lián)系，及早預(yù)訂和購(gòu)買種苗，從湛江、海南、泰國(guó)等地引進(jìn)尖吻鱸魚苗1000多萬(wàn)尾，從湛江、海南、廣西等地引進(jìn)羅氏沼蝦、南美白對(duì)蝦苗，以保證春季投苗的需要。三是組織全市7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和市農(nóng)科中心共舉辦災(zāi)后產(chǎn)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)班達(dá)31期，參加培訓(xùn)的種養(yǎng)戶有2500人次，派發(fā)學(xué)習(xí)資料8300多份，取得了很好的效果。四是災(zāi)情發(fā)生后，我局積極履行職責(zé)，組織技術(shù)人員前往各生產(chǎn)基地進(jìn)行病害監(jiān)測(cè)，并對(duì)死亡魚蝦進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫情發(fā)生；五是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，如在臺(tái)風(fēng)“黑格比”侵襲中，協(xié)調(diào)斗門區(qū)為廣達(dá)水產(chǎn)品加工廠解決了供電、運(yùn)輸?shù)缆返葐?wèn)題，幫助企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，取得了一批調(diào)研成果

省委十屆二次、市委六屆三次全會(huì)以來(lái)，市農(nóng)業(yè)局按照省、市委關(guān)于“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織安排，扎實(shí)開展了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)要求，我局迅速成立了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《珠海市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案》及《具體任務(wù)分解表》，舉辦了市農(nóng)業(yè)局“繼續(xù)解放思想 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”專題報(bào)告會(huì)。針對(duì)查找出的各種差距和不足，我局立足珠海實(shí)際，在廣泛征求各級(jí)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開展了九大專題調(diào)研，取得了一批調(diào)研成果。同時(shí)，我局圍繞珠海“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”的新要求，提出了加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)海洋和生態(tài)漁業(yè)的工作思路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市、林業(yè)與城市、海洋與城市、人與自然的和諧發(fā)展。

（三）認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性

一是落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。核實(shí)匯總補(bǔ)貼面積8.39萬(wàn)畝，全市共發(fā)放種糧食直補(bǔ)資金205.3萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼462.8萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼45.9萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼714萬(wàn)元。二是落實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。全年共落實(shí)中央、省、市和區(qū)四級(jí)配套資金293萬(wàn)元，農(nóng)民共購(gòu)置各種農(nóng)機(jī)具4000臺(tái)（套）。三是積極爭(zhēng)取省級(jí)資金1346萬(wàn)元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中：金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)平塘社區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)1056萬(wàn)元，斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)南山村土地開發(fā)項(xiàng)目100萬(wàn)元、斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)虎山村基本農(nóng)田整治項(xiàng)目110萬(wàn)元，金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)八一大圍土地開發(fā)項(xiàng)目80萬(wàn)元。四是繼續(xù)抓好沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，組織漁民自愿淘汰漁船，落實(shí)2007年度的34艘捕撈漁船淘汰拆解及發(fā)放補(bǔ)助，組織轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民共100人。五是切實(shí)做好漁用柴油補(bǔ)貼的發(fā)放工作，2008年漁用柴油補(bǔ)貼的發(fā)放范圍擴(kuò)大到了漁業(yè)生產(chǎn)輔助船，及時(shí)將6577萬(wàn)元漁用柴油補(bǔ)貼在10月份全部發(fā)放到了漁民手中。

同時(shí)，我市積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)模式，為農(nóng)民收入和生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。6月份，市農(nóng)業(yè)局和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司珠海市分公司正式簽訂“關(guān)于開展珠海市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)議”，正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排300萬(wàn)元作為面對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼資金和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，其中全市已經(jīng)有1260多頭奶牛投保，簽訂700多畝香蕉保險(xiǎn)。此外，我市還針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、漁民化解風(fēng)險(xiǎn)能力弱的實(shí)際，通過(guò)資金補(bǔ)貼扶持漁民參加漁業(yè)船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，提高漁民避險(xiǎn)能力。市農(nóng)業(yè)局撥出20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按參保漁船保費(fèi)的20%扶持補(bǔ)貼漁民購(gòu)買漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

把加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。全市已完成農(nóng)田水利基本建設(shè)面積1.65萬(wàn)畝。目前全市共修筑機(jī)耕運(yùn)輸路46.04千米，維修機(jī)耕運(yùn)輸路4千米，修建硬底化排灌渠道2.07千米，修建排灌涵閘23個(gè)，排水站2個(gè)，開挖排河1.7千米，疏河3千米，運(yùn)輸橋7座，低壓線安裝1千米等。在2007年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年我市繼續(xù)安排1000萬(wàn)元用于低產(chǎn)魚塘的綜合整治。項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大補(bǔ)貼力度，大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。目前全市共擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械（機(jī)具）5萬(wàn)多臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力16.75萬(wàn)千瓦。全市水稻機(jī)耕率達(dá)90%，水稻機(jī)械化收割率85.3%，超額完成年度指標(biāo)任務(wù)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化，提高農(nóng)業(yè)組織化和市場(chǎng)化程度

繼續(xù)按照“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、旱能灌、澇能排、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好原有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園順利掛牌，成為廣東省唯一的一個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。出臺(tái)《廣東珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》。金灣農(nóng)業(yè)科技推廣示范園推廣科研成果50多項(xiàng)，推廣面積2500多畝。

制定《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》，并經(jīng)市人民政府同意實(shí)施，積極開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)工作。3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銘海投資有限公司獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

大力扶持培育農(nóng)業(yè)品牌，三個(gè)農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，鄉(xiāng)意濃有機(jī)米和橫琴蠔成功申報(bào)省著名商標(biāo)并進(jìn)行公示。組織申報(bào)5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證。

積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全年共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社6家,總數(shù)達(dá)25 家，入社成員642戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶。4家農(nóng)民專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳確定為2008年省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位。

不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系。全市擁有廣達(dá)、北極品、海源水產(chǎn)以及農(nóng)豐有機(jī)米加工廠等各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20多家，其中，最大的水產(chǎn)品加工企業(yè)珠海國(guó)洋食品公司一期工程已于7月份正式投產(chǎn)，產(chǎn)值超過(guò)5億元。公司二期深加工廠房也將投入建設(shè)，進(jìn)行蔬菜水果的深加工生產(chǎn)，大大提高我市農(nóng)（水）產(chǎn)品加工能力。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)揮市級(jí)推廣站的人員技術(shù)優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的資金、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上探索科技開發(fā)、試驗(yàn)、示范與推廣資源的科學(xué)配置和高效利用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)軟實(shí)力的建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。迄今為止，7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市農(nóng)科中心與32家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶共達(dá)成26項(xiàng)合作協(xié)議，涵蓋種植、養(yǎng)殖、病害防治、種子種苗引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用等。

組織有關(guān)單位對(duì)白藤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的珠海市無(wú)公害蔬菜示范區(qū)、金果達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和斗門區(qū)圍墾總公司鶴洲蓮藕農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和斗門區(qū)海源水產(chǎn)貿(mào)易公司的珠海市白蕉海鱸無(wú)公害國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。珠海市大成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的南方肉兔規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和珠海市水產(chǎn)養(yǎng)殖（海水）科學(xué)技術(shù)推廣站的斑節(jié)對(duì)蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)立項(xiàng)。另外，珠海市大成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的南方肉兔規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目同時(shí)還申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)立項(xiàng)。6個(gè)珠海市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)立項(xiàng)，萬(wàn)山海洋捕撈生曬魚蝦和萬(wàn)山海洋捕撈生曬技術(shù)規(guī)范兩個(gè)市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)也在送審之中。

組織市級(jí)七個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站制作農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)片，“珠海市有機(jī)稻米”已完成制作，并送市組織部農(nóng)村遠(yuǎn)程辦

（七）強(qiáng)化動(dòng)物疫病、植物有害生物防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全

積極開展高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控，2008年以來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。切實(shí)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和全面免疫。預(yù)計(jì)全市共完成生豬口蹄疫免疫93萬(wàn)頭，豬瘟150萬(wàn)頭份, 豬藍(lán)耳病78.5萬(wàn)頭份,免疫家禽禽流感1254萬(wàn)份,新城疫100萬(wàn)份,注射狂犬病疫苗4.645萬(wàn)份，全市轄4個(gè)肉聯(lián)廠屠宰檢疫生豬39.4萬(wàn)頭。

開展紅火蟻疫情普查、防控，全年出動(dòng)防控人員5000多人次，投入藥物近9.5噸，統(tǒng)一開展大面積撲殺工作，防治效果達(dá)95%；“蛀果蟲”疫情得到有效控制，組織采購(gòu)“蛀果蟲”專用性誘劑160公斤和農(nóng)藥一批，施藥面積7000多畝次。香蕉黃葉病工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范蕉苗來(lái)源，加強(qiáng)檢疫和培訓(xùn)，嚴(yán)防香蕉黃葉病擴(kuò)散。

進(jìn)一步推進(jìn)禽類動(dòng)物及其產(chǎn)品標(biāo)志制度的落實(shí)，加強(qiáng)奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。全市共抽取蔬菜樣本17465份，合格16418份，合格率達(dá)94%，“瘦肉精”抽樣25400份，“瘦肉精”超標(biāo)10頭，陽(yáng)性超標(biāo)率0.04%。全市共銷毀病害肉33922.6公斤，銷毀陽(yáng)性超標(biāo)生豬10頭。加大水產(chǎn)品樣品抽檢力度，組織執(zhí)法抽檢行動(dòng)8次，共抽檢水產(chǎn)品樣品146份，其中包括養(yǎng)殖魚蝦樣品100份、牡蠣樣品40份及魚苗樣品6份，品種涵蓋南美白對(duì)蝦、四大家魚、海鱸、羅非魚、牡蠣等我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，市內(nèi)的魚苗也納入了藥物殘留檢測(cè)范圍。做好飼料生產(chǎn)企業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（八）大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升全市生態(tài)水平

積極組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，圍繞“營(yíng)造綠色家園、建設(shè)生態(tài)文明”的主題，組織開展了形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，全市參加義務(wù)植樹1.5萬(wàn)人次，完成種植樹木10.2萬(wàn)株。市綠委辦還倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)的形式履行植樹義務(wù)，經(jīng)市政府同意及物價(jià)部門核定，從2008年起我市義務(wù)植樹綠化費(fèi)按照每年每人20元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，至五月底，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、駐珠單位共70多家繳納以資代勞綠化費(fèi)7萬(wàn)多元。

嚴(yán)格工程管理，提高造林質(zhì)量。全市各區(qū)、功能區(qū)造林工程分別為生物防火隔離帶共12個(gè)項(xiàng)目，其中新建生物防火隔離帶249.2公頃，修復(fù)生物防火隔離帶86.11公頃；林分改造4個(gè)項(xiàng)目共207.18公頃，跡地植被恢復(fù)1個(gè)項(xiàng)目共69.88公頃，濕地紅樹林種植3個(gè)項(xiàng)目共65.3公頃。

制定全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制、淇澳濕地公園規(guī)劃編制、港灣大道第一重山生態(tài)林林分改造、斗門農(nóng)村林網(wǎng)的建設(shè)等項(xiàng)目的工作實(shí)施方案，完成全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制的招標(biāo)工作、推進(jìn)淇澳濕地公園規(guī)劃編制招標(biāo)方案的實(shí)施，為明年（2009年）各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的順利落實(shí)打好基礎(chǔ)、鋪平道路。

加強(qiáng)野生動(dòng)物執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序。在全市范圍內(nèi)開展打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的“飛鷹行動(dòng)”以及“愛(ài)鳥周”專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員409人次，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)所4家、賓館酒店、酒樓食肆110家、市場(chǎng)14家次，查獲涉及野生保護(hù)動(dòng)物1089只/條,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物36只/條，省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物19只/條，三有保護(hù)野生動(dòng)物1034只/條，行政處罰案件6起，行政罰款53000元。市森林公安局辦理各類森林案件16宗，移送起訴7人，林業(yè)行政處罰違法人員9人。

（九）加大海洋綜合管理力度，積極推進(jìn)海洋開發(fā)和保護(hù)

推進(jìn)海洋規(guī)范管理，全市發(fā)放海域使用權(quán)證8本，用海面積達(dá)67.2公頃，立案查處違法用海案件7宗，處理歷史遺留用海項(xiàng)目5宗，監(jiān)督企業(yè)申辦用海手續(xù)14宗，其中上報(bào)省審批3宗面積98.2公頃，上報(bào)國(guó)家審批11宗面積1659.10公頃，開拓了我市海域管理工作新局面。

大力查處違法用海促進(jìn)海域管理，全年共立案7宗，辦結(jié)案件10宗，執(zhí)行罰款7552萬(wàn)元，另有4宗案件也即將進(jìn)入處罰執(zhí)行程序，海洋執(zhí)法的社會(huì)影響力有了較大提高，海洋監(jiān)察執(zhí)法工作取得了重大進(jìn)展。

做好養(yǎng)殖用海普查登記及專項(xiàng)執(zhí)法工作，全市普查登記了養(yǎng)殖用海513宗面積26318公頃，其中領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證并符合《珠海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》的82宗面積17968公頃，核查了非法養(yǎng)殖431宗面積8350公頃。

穩(wěn)步推動(dòng)我市人工魚礁建設(shè)，做好礁區(qū)的驗(yàn)收工作。外伶仃生態(tài)型人工魚礁區(qū)第一期工程項(xiàng)目已完成礁體的制作和投放，并在2008年4月份通過(guò)省海洋與漁業(yè)局的順利驗(yàn)收。二期工程892件礁體已全部完成制作，正在組織投放，年底前完成整個(gè)礁區(qū)的建設(shè)任務(wù)。組織編制并向社會(huì)發(fā)布《珠海市2007年海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。積極組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，在東澳人工魚礁區(qū)放流61380尾青斑魚苗，和省有關(guān)部門開展2008珠江口放生活動(dòng)，在我市桂山海域成功放流了石蚌1000尾，青斑800尾，鯛科魚苗2008萬(wàn)尾，放生海龜28只。

（十）創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作實(shí)效，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展

繼續(xù)做好對(duì)口扶貧工作。以重慶市人民政府2008年實(shí)施承接“長(zhǎng)三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力輸出主題年活動(dòng)以及揭西縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃為契機(jī)，積極開展經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到幫扶地區(qū)投資興業(yè)，謀求雙贏。2008年共安排項(xiàng)目扶貧資金1290萬(wàn)元，幫助援建項(xiàng)目12個(gè)。成功舉辦東西扶貧協(xié)作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專題研討培訓(xùn)班，為重慶扶貧經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)培訓(xùn)干部80名。5.12四川汶川地震災(zāi)難發(fā)生后，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共募集善款共74萬(wàn)余元；在我市牽線搭橋下，香港道德會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)港幣150萬(wàn)元，并通過(guò)重慶市扶貧辦組織購(gòu)買棉被、衣物、干糧、藥品等抗震救災(zāi)物資連夜運(yùn)往災(zāi)區(qū)，向重慶貧困縣捐贈(zèng)300萬(wàn)元援建10所學(xué)校，解決當(dāng)?shù)厝罕娮x書難問(wèn)題。

積極開展市內(nèi)幫扶。幫助掛點(diǎn)蓮洲鎮(zhèn)廣豐村解決一些生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題。市財(cái)政投入20萬(wàn)元整治500畝低產(chǎn)魚塘，解決廣豐村生產(chǎn)養(yǎng)殖低產(chǎn)問(wèn)題，《關(guān)于加強(qiáng)珠海市革命老區(qū)建設(shè)工作方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，決定加大扶持力度，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)，重點(diǎn)扶持斗門區(qū)19條革命老區(qū)村，以加快革命老區(qū)村發(fā)展。

（十一）狠抓安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

認(rèn)真抓好森林防火安全工作。各級(jí)黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)森林防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探討森林防火管理新機(jī)制和撲救新技術(shù)，完善撲救預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)接警快速反應(yīng)機(jī)制，確保始終保持對(duì)森林火災(zāi)防范的高壓態(tài)勢(shì)，使森林火災(zāi)預(yù)防和撲救水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全市森林火災(zāi)接警23宗，由于撲救及時(shí)，沒(méi)有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)，有效地保護(hù)了森林資源。

狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。開展了全市范圍的漁船安全大檢查工作，出動(dòng)執(zhí)法快艇63艘次，出動(dòng)執(zhí)法人員330人次，發(fā)放宣傳材料638份，共檢查漁船1210艘次，查處安全隱患43處。結(jié)合“護(hù)漁2008”和休漁管理專項(xiàng)行動(dòng)開展督查工作，組織七個(gè)休漁安全工作督查組，深入各漁港進(jìn)行休漁安全檢查、督查工作；公開銷毀“三無(wú)”漁船，通過(guò)漁政部門執(zhí)法，清理整頓了一批“三證不齊”的漁船，收繳“三無(wú)”漁船及排筏60多艘，并于5月23日在灣仔漁港冰場(chǎng)碼頭空地進(jìn)行了公開銷毀。積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，除進(jìn)行各漁港站點(diǎn)建設(shè)外，2008年我市市級(jí)財(cái)政又追加30萬(wàn)元，用于300艘60匹以上有駕駛臺(tái)漁船安裝船載終端，進(jìn)一步提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（十二）創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，大力推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。在斗門區(qū)選擇了2個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)村、30戶農(nóng)戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，組織了各區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)經(jīng)管站開展了村委會(huì)換屆選舉村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確保了我市村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行，組織斗門區(qū)和高欄港區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理“十縣百鎮(zhèn)千村示范工程”示范鎮(zhèn)和示范村的驗(yàn)收工作，在斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)八甲村開展了重點(diǎn)審計(jì)，全面開展了財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作。

此外，我局還積極組織開展全市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，加強(qiáng)農(nóng)資打假工作，開展海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開展?jié)O業(yè)捕撈許可管理，共為漁民辦理普通申請(qǐng)200多份（包括捕撈證申請(qǐng)、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)、漁船報(bào)廢、漁船買賣等）、拖貝專項(xiàng)證89多份、流動(dòng)漁船申請(qǐng)50余份。

三、存在的主要問(wèn)題

我市2008年克服冷凍天氣、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害等方面的不利影響，農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，但在新階段新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，還面臨不少問(wèn)題和困難。

一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有不少薄弱環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，臨海工業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，海洋海島資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘，缺乏高端濱海旅游產(chǎn)品，海洋科研機(jī)構(gòu)不健全，科技興海戰(zhàn)略實(shí)施緩慢，海洋新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)化升級(jí)亟待加快，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。由于地處珠江出?？冢Ｑ蟓h(huán)境綜合治理還未完全到位。

二是災(zāi)害性天氣和重大動(dòng)植物疫病威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。近年來(lái)災(zāi)害性天氣日益頻繁，但目前我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較低，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作仍很艱巨。重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，近年周邊城市已相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病發(fā)生的隱患不容忽視。植物病蟲害隱患大，紅火蟻的危害程度有所加重，稻飛虱、稻縱卷葉螟等遷飛性害蟲呈偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)。受自然災(zāi)害影響，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害增多，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)較大困難。

三是農(nóng)（漁）民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)用地越來(lái)越少，失地農(nóng)民越來(lái)越多，如果不能解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問(wèn)題，勢(shì)必造成越來(lái)越多的無(wú)地、無(wú)業(yè)農(nóng)民，將給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力也很有限。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)?；讲桓?。在30多萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖中，連片萬(wàn)畝以上的基地只有2個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，水產(chǎn)品年產(chǎn)量18.3萬(wàn)多噸，年加工量只有1萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民的增收難度很大。我市仍有3.78萬(wàn)畝甘蔗，畝產(chǎn)值不超過(guò)2500元。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快制約農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。與上年同期相比，農(nóng)資價(jià)格特別是化肥升幅較大，影響農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查3月底主要化肥品種尿素、過(guò)磷酸鈣、氯化鉀分別與上年同期比，零售價(jià)分別上漲23%、62%和67%。如種植水稻每畝每造同比增加生產(chǎn)成本115元，影響了農(nóng)民種糧積極性。加上國(guó)際金融危機(jī)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售均遭受到不同程度的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)下降。農(nóng)業(yè)企業(yè)因市場(chǎng)需求量減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被迫大幅度下降，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)和回籠困難，企業(yè)利潤(rùn)空間明顯減少。同時(shí)，人民幣升值也給出口企業(yè)帶來(lái)較大壓力，進(jìn)一步壓縮了農(nóng)業(yè)加工流通企業(yè)的利潤(rùn)空間。

六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性與耕地保護(hù)的矛盾。按照現(xiàn)行基本農(nóng)田保護(hù)的基本制度“五不準(zhǔn)”管理政策，很難在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的簡(jiǎn)易辦公用房、倉(cāng)庫(kù)等配套建筑用地，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，目前農(nóng)民的惜地意識(shí)較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，部分農(nóng)民不愿將土地轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主，從而影響農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及招商引資工作。

四、2009年工作思路

雖然珠海的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和海洋工作仍面臨不少問(wèn)題和困難，但珠海的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：改革開放已為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的公布為珠海發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，省、市黨委和政府對(duì)“三農(nóng)”的支持力度不斷增強(qiáng)，特別是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、廣東省委省政府《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的決定》以及我市《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》，更為珠海農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

2009年，我局將緊緊圍繞國(guó)家、省、市的中心工作，以市委六屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)海洋和生態(tài)漁業(yè)，為珠海“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”做出積極貢獻(xiàn)。概括地說(shuō)，2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋工作要“突出兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)研究、落實(shí)九大措施”。

（一）突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。

1、以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，突出抓好海洋各項(xiàng)工作。

要按照市委、市政府提出的目標(biāo)要求，大力提高海洋開發(fā)、綜合管理和自主創(chuàng)新的能力，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化升級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)全省海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

2、以綜合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)效益高地，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)與城市融合度，建設(shè)與特區(qū)城市相匹配的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，以“一園一區(qū)一中心”為載體，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。要積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、出口型農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持“中間在外，兩頭在內(nèi)”，重點(diǎn)發(fā)展高端種子種苗業(yè)和高科技高附加值的加工流通企業(yè)，而把占地較多的傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)放在珠海轄區(qū)以外，大力支持本地企業(yè)在周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；二是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口，同時(shí)加大招商引資力度，充分利用外資開發(fā)農(nóng)業(yè)。

（二）強(qiáng)化三項(xiàng)研究，探索發(fā)展新路。

一是重視對(duì)基礎(chǔ)工作的研究。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、海洋基本情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，正確分析存在的優(yōu)勢(shì)和潛力，立足本地實(shí)際，放眼外部環(huán)境，提出更有利于發(fā)展的對(duì)策和思路，積極向上級(jí)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)沿著正確的發(fā)展方向快速前進(jìn)。

二是重視對(duì)政策法規(guī)的研究。要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策文件，制定適合我市農(nóng)漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的各類政策。要在如何利用和爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)上多動(dòng)腦子，努力在土地流轉(zhuǎn)、海洋開發(fā)、海島開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面走出一條新路子。例如在海洋管理方面，要在如何規(guī)范海域使用上多下功夫，既要符合國(guó)家海域使用審批政策，又要保證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既要與國(guó)家規(guī)劃銜接，又要體現(xiàn)本地特點(diǎn)；既要堅(jiān)持有保有壓，又要做到區(qū)別對(duì)待，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目合理用海。

三是重視對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。一個(gè)地方要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，否則在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)受制于人。因此，必須重視對(duì)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的研究。要針對(duì)那些發(fā)展前景看好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品種，規(guī)劃構(gòu)建具有本地特色的農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。研究珠海開發(fā)農(nóng)漁海新興產(chǎn)業(yè)的可能性與可行性，為珠海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)九項(xiàng)措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是積極謀劃海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真做好今年（2008年）全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的籌備工作。加快推進(jìn)全市海洋功能區(qū)劃修編，組織編制珠海近岸資源保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)科技興海戰(zhàn)略，依托本土優(yōu)勢(shì)資源，借助市農(nóng)科中心、珠海大學(xué)園區(qū)和萬(wàn)山開發(fā)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)平臺(tái)，設(shè)立人工魚礁研究中心和海洋生物醫(yī)藥研究中心，加快規(guī)劃建設(shè)珠海海洋科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)海洋科技成果的產(chǎn)業(yè)化，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，年內(nèi)完成我市外伶仃生態(tài)型人工魚礁區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。此外，根據(jù)市委、市人大、市政府對(duì)內(nèi)伶仃島、赤鼻島權(quán)屬爭(zhēng)取工作的部署，全力爭(zhēng)取省勘界辦支持，維護(hù)“兩島”權(quán)屬。

二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。編制全市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)我局與市農(nóng)發(fā)行簽署的授信6億推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的協(xié)議，督促各區(qū)盡快編制園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的招商工作，督促園區(qū)管委會(huì)加快制作各類招商資料，與臺(tái)商協(xié)會(huì)聯(lián)系開展招商活動(dòng)。要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流展銷區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，分別編制兩個(gè)專區(qū)的規(guī)劃，并督促屬地政府部門開展招商。

三是積極探索多樣化的土地流轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，探索制定珠海農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策文件，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。

四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。要圍繞當(dāng)前全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌目前的狀況、面臨的問(wèn)題、有何需求、如何發(fā)展等開展調(diào)查研究，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難。要繼續(xù)扶持培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按行業(yè)擬定各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)后備名單給予扶持。要認(rèn)真篩選有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)品牌，扶持其做強(qiáng)做大，帶動(dòng)農(nóng)漁民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

五是大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。在鞏固和完善提高原有合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展有品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)，探索新的發(fā)展模式。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社從簡(jiǎn)單的互助合作、技術(shù)指導(dǎo),逐步向產(chǎn)、加、銷一體化轉(zhuǎn)變。

六是繼續(xù)推廣良種良法積極培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的作用，大力引進(jìn)推廣良種良法。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展研究、培訓(xùn)，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加快推進(jìn)良種場(chǎng)建設(shè)，全面構(gòu)建良種示范推廣平臺(tái)。研究制定我市市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，組織開展市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的評(píng)審工作，組織符合條件的種苗場(chǎng)申報(bào)省級(jí)良種場(chǎng)。不斷探索農(nóng)民技能培訓(xùn)新路子，要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門、城市職業(yè)學(xué)院以及各區(qū)鎮(zhèn)的聯(lián)系，結(jié)合農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，抓好農(nóng)漁民技能培訓(xùn)，努力把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

七是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的立法工作。加強(qiáng)家禽佩戴免疫標(biāo)識(shí)工作，確保標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測(cè)力度，支持無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)），進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

八是著力抓好農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)和裝備水平，加強(qiáng)養(yǎng)殖越冬棚和深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)實(shí)施好省人大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的議案。加強(qiáng)耕地和魚塘質(zhì)量建設(shè)，繼續(xù)大力開展中低產(chǎn)田和低產(chǎn)魚塘整治改造，完成當(dāng)年整治任務(wù)，并對(duì)前兩年的低產(chǎn)魚塘綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

九是進(jìn)一步抓好對(duì)口幫扶工作。切實(shí)做好東西扶貧協(xié)作，確保完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)渠道，開展崗位培訓(xùn)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大經(jīng)貿(mào)合作力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，到幫扶地區(qū)投資興業(yè)。貫徹落實(shí)全省整村推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作部署，以貧困村和貧困戶為工作重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，定點(diǎn)、定責(zé)扶貧，著力提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。廣泛爭(zhēng)取全社會(huì)的支持，積極探索社會(huì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。2100433B

1、成立局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為了加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。局黨組書記、局長(zhǎng)岳鐵貴同志擔(dān)任組長(zhǎng)，柏惠印副局長(zhǎng)和金家奇副巡視員擔(dān)任副組長(zhǎng)。局機(jī)關(guān)辦公室主任王英華同志擔(dān)任局政務(wù)公開工作辦公室主任，局機(jī)關(guān)黨委副書記朱廣禮、行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳建軍擔(dān)任副主任。局政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，主要依靠局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體發(fā)布政務(wù)信息。局直屬各單位分別成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，并安排1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息采集、發(fā)布工作。

2、健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制，完善各種制度。擬訂了《省測(cè)繪局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》、《省測(cè)繪局政務(wù)公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測(cè)繪局政務(wù)公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務(wù)公開信息審批程序》、《政務(wù)公開工作總結(jié)獎(jiǎng)懲制度》。與此同時(shí)，局政務(wù)公開辦公室制訂8項(xiàng)職責(zé)：

（1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作，起草有關(guān)文件。

（2）擬訂政務(wù)公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式。

（3）擬訂政務(wù)公開工作計(jì)劃。

（4）擬訂政務(wù)公開事項(xiàng)的辦理程序和制度。

（5）組織政務(wù)公開工作的宣傳。

（6）組織政務(wù)公開工作的監(jiān)察、考評(píng)等其他協(xié)調(diào)事務(wù)。

（7）執(zhí)行局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，核準(zhǔn)局門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的欄目設(shè)置，審查擬公開政務(wù)信息的欄目分類、編制設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)局網(wǎng)絡(luò)中心和網(wǎng)站建設(shè)工作。

（8）總結(jié)、報(bào)告工作。

在政務(wù)信息發(fā)布工作中，機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)政務(wù)公開工作文件，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化政務(wù)公開信息內(nèi)容，組織信息員培訓(xùn)，提高信息員素質(zhì)，采集最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，按程序上報(bào)審批信息稿件，主管領(lǐng)導(dǎo)親自審閱，確保了公開信息內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)。

3、編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南，通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》精神，按照省政府督察室的部署和要求，我局組織有關(guān)人員認(rèn)真編制政務(wù)信息公開指南和目錄，組織擬定了《省測(cè)繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測(cè)繪局行政許可項(xiàng)目》、《測(cè)繪航空攝影及遙感的審批》、《遼寧省測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測(cè)繪質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測(cè)繪項(xiàng)目備案登記管理規(guī)定》、《全省測(cè)繪行業(yè)開展誠(chéng)信建設(shè)》等測(cè)繪行業(yè)管理制度，通過(guò)省政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。

4、完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。省測(cè)繪局網(wǎng)站是全局發(fā)布政務(wù)信息的平臺(tái)和公開辦文、辦事的載體，已經(jīng)成為面向社會(huì)公眾的一個(gè)窗口。網(wǎng)站設(shè)有遼寧省測(cè)繪局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能簡(jiǎn)介、領(lǐng)導(dǎo)分工、政務(wù)公告、通知通告、法律法規(guī)、網(wǎng)上辦事、直屬單位等欄目，具有政務(wù)信息發(fā)布和查詢功能。網(wǎng)絡(luò)管理中心的工作人員，能加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，時(shí)刻保持網(wǎng)站機(jī)線設(shè)備的正常運(yùn)行，認(rèn)真校對(duì)稿件，確保信息發(fā)布工作的準(zhǔn)確無(wú)誤。二是建立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。根據(jù)省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》（遼宣發(fā)[2008]12號(hào)）文件的部署和要求，2008年3--4月份，選派省測(cè)繪學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)藥蔚同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓(xùn)，并按要求建立省測(cè)繪局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，指定局長(zhǎng)岳鐵貴、副局長(zhǎng)柏惠印、總工方俊祥等7名同志為省測(cè)繪局新聞發(fā)言人。三是設(shè)置測(cè)繪服務(wù)信息查閱場(chǎng)所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設(shè)為測(cè)繪服務(wù)信息查閱場(chǎng)所。方便測(cè)繪行業(yè)人員和社會(huì)公眾查閱各類測(cè)繪行業(yè)管理法律、制度和測(cè)繪服務(wù)保障信息。