珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十一條

大型活動(dòng)擬印制、發(fā)售票證一千張以上，組織參加人數(shù)或者預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千人以上的，承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦大型活動(dòng)二十個(gè)工作日前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十二條

大型活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦大型活動(dòng)二十個(gè)工作日前向市公安局申請(qǐng)安全許可：

（一）參加人數(shù)五千人以上的；

（二）舉辦場(chǎng)所跨兩個(gè)以上公安分局轄區(qū)的；

（三）有境外組織或者個(gè)人參與承辦的。

前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在轄區(qū)公安分局申請(qǐng)安全許可。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十三條

大型活動(dòng)承辦者申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；

（二）大型活動(dòng)方案及其說明，兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

（三）安全工作方案；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十四條

大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）舉辦日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；

（二）安全工作的組織系統(tǒng)；

（三）安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)；

（四）場(chǎng)所建筑和設(shè)施的消防安全措施；

（五）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（六）票證的印制、查驗(yàn)等管理措施；

（七）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（八）其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十五條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理安全許可申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。七個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。公安機(jī)關(guān)作出安全許可決定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。

承辦者申請(qǐng)?jiān)谙嗤攸c(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十六條

大型活動(dòng)具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

（二）影響政務(wù)、外事、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（三）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)治安秩序的。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十七條

大型活動(dòng)舉辦日期、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容需要變更，或者需要取消大型活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十八條

變更、取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體及時(shí)予以公告，并做好善后工作。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十九條

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得的大型活動(dòng)安全許可，不得轉(zhuǎn)讓；

（二）按照安全許可的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)；

（三）大型活動(dòng)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可，不得對(duì)外售票和宣傳；

（四）不得超過公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量印制、發(fā)放、出售票證，入場(chǎng)人員不能超過公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量；

（五）公開售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票等安全措施；

（六）根據(jù)安全需要在場(chǎng)所入口設(shè)置安全、有效的驗(yàn)票設(shè)施、設(shè)備；

（七）保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全；

（八）大型活動(dòng)使用或者涉及到特種設(shè)備的，承辦者應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，保證大型活動(dòng)所使用或者涉及到的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并在安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；

（九）大型活動(dòng)需新配置特種設(shè)備的，承辦者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知，并辦理登記手續(xù)。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十條

承辦者在大型活動(dòng)舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十一條

在人員相對(duì)聚集時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)，公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施，保證安全。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十二條

大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）掌握安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；

（二）熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；

（三）熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施；

（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十三條

參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；

（三）自覺接受安全檢查；

（四）自覺服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指揮；

（五）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全；

（六）遵守社會(huì)公德。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十四條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，填寫《大型社會(huì)活動(dòng)安全檢查登記表》，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和大型活動(dòng)承辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《大型社會(huì)活動(dòng)安全隱患通知書》，提出整改意見，責(zé)令主辦者立即或者限期消除安全隱患。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十五條

公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛、人員及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

公安機(jī)關(guān)安全檢查人員，不得從事與安全檢查無關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十六條

大型活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生突發(fā)事件的，大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案實(shí)施各項(xiàng)措施，并按照相關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第一條

為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理，維護(hù)我市社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二條

本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。

前款所稱大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)），是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地、公共道路，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、燈會(huì)、游園、宣傳促銷等單場(chǎng)次參加人數(shù)一千人以上的群眾性活動(dòng)。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第三條

大型活動(dòng)的安全工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第四條

本市對(duì)大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。

本市公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第五條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。

本市安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、旅游、建設(shè)等政府有關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好大型活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第六條

公安機(jī)關(guān)及其他政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全防范能力。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第七條

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）制定整體工作方案、安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）制定消防滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)；

（三）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；

（四）配備與大型活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員；

（五）為大型活動(dòng)安全工作提供與活動(dòng)相適應(yīng)的安全人員、資金、設(shè)施、設(shè)備等方面的保障；

（六）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；

（七）及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（八）接受公安機(jī)關(guān)及其他政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患；

（九）在活動(dòng)開始前對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全警示，告知安全注意事項(xiàng)，對(duì)其進(jìn)行安全宣傳和教育。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第八條

大型活動(dòng)場(chǎng)所提供者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通；

（三）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施；

（四）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

（五）根據(jù)活動(dòng)需要，設(shè)立相應(yīng)的停車場(chǎng)，對(duì)停車場(chǎng)停放車輛的設(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)交通和安全秩序；

（六）保證安全防范設(shè)施與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第九條

公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；

（二）接受安全許可申請(qǐng)，審核許可申請(qǐng)材料，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，作出是否許可的決定；

（三）制定大型活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件緊急處置預(yù)案；

（四）協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門做好各項(xiàng)安全工作，落實(shí)安全職責(zé)；

（五）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公布；

（六）在大型活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令改正；

（七）在大型活動(dòng)舉辦過程中，對(duì)安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門予以解決，或者責(zé)令主辦者、承辦者予以調(diào)整；

（八）對(duì)安全工作人員開展安全宣傳、教育；

（九）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；

（十）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第十條

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)臨時(shí)搭建的建筑物、設(shè)施、舞臺(tái)等進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，并對(duì)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備進(jìn)行登記。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十七條

因大型活動(dòng)承辦者資金不落實(shí)，導(dǎo)致活動(dòng)不能正常進(jìn)行，引起現(xiàn)場(chǎng)群體性事件發(fā)生的，由公安機(jī)關(guān)處以五萬元以上三十萬元以下的罰款。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十八條

大型活動(dòng)承辦者、場(chǎng)所提供者，違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二十九條

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第三十條

參加大型活動(dòng)的人員違反本條例第二十三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以予以批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第三十一條

對(duì)單場(chǎng)次參加人數(shù)二百人以上一千人以下的社會(huì)活動(dòng)實(shí)行事前報(bào)告制度，承辦者應(yīng)當(dāng)詢活動(dòng)舉辦地所在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第三十二條

本條例所稱參加活動(dòng)人數(shù)中的以上包含本數(shù)。

珠海市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第三十三條

本條例自2008年3月1日起施行。

永州市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法　

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范大型群眾性活動(dòng)安全管理，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，確保大型群眾性活動(dòng)安全順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令505號(hào)）、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令439號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。

本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)），是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）民間傳統(tǒng)節(jié)日、黃金旅游期等大型活動(dòng)；

（六）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)；

（七）涉及公共安全的其他大型群眾性活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)不適用本辦法。

第三條　大型活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第四條　全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息共享平臺(tái)，督促政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)中存在的重大問題。

第五條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全管理工作。

安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、住建、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、交通運(yùn)輸、文化、體育、城管、環(huán)保、經(jīng)信委等部門和政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和同級(jí)政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　安全責(zé)任

第六條　大型活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦的活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是大型活動(dòng)的安全責(zé)任人。主辦者、承辦者、場(chǎng)所管理者及其他參與大型活動(dòng)的單位依據(jù)本辦法履行安全職責(zé)。

主辦者是指大型活動(dòng)的發(fā)起人。

承辦者是指具體組織舉辦大型活動(dòng)的單位或者組織，其主要負(fù)責(zé)人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負(fù)責(zé)人。

場(chǎng)所管理者是指將其所有或者實(shí)際占有、使用、管理的場(chǎng)所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)單位或者個(gè)人。

第七條　大型活動(dòng)承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，其中足球賽、焰火晚會(huì)、每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到2萬人以上的文藝演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估；

（二）制定、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作方案，并組織落實(shí)、演練醫(yī)療救護(hù)、滅火、緊急疏散等應(yīng)急救援措施；

（三）建立并落實(shí)大型活動(dòng)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，制定安全措施；

（四）配備取得大型活動(dòng)安全服務(wù)資格的專業(yè)保安人員和其他安全工作人員；

（五）制定、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地；

（六）組織實(shí)施大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

（七）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告違法犯罪行為；

（八）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，配備消防設(shè)備和器材；

（九）通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、票證背書等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求；

（十）接受公安機(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（十一）配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

（十二）按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域控制人數(shù)、發(fā)售票證。

第八條　主辦者委托其他單位承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和條件的承辦者。

主辦者應(yīng)當(dāng)支持、督促承辦者落實(shí)安全職責(zé)和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。

第九條　大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）向承辦者提供大型活動(dòng)場(chǎng)地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

（二）定期檢查消防設(shè)施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確?；顒?dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)立安全緩沖通道、區(qū)域，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計(jì)數(shù)設(shè)備；

（四）確保視頻監(jiān)控設(shè)備完好有效，視頻監(jiān)控覆蓋主要進(jìn)出口及活動(dòng)區(qū)域，視頻監(jiān)控錄像資料保存30日以上；

（五）提供停車場(chǎng)地，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)地安全管理和秩序引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門維護(hù)交通秩序；

（六）保障供電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（七）不得將場(chǎng)所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動(dòng)。

第十條　大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第十一條　大型活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)，不得有下列行為：

（一）拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；

（二）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他工作人員。

第十二條　承擔(dān)安全保衛(wèi)工作的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作方案，履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)；其現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)大型活動(dòng)安全管理培訓(xùn)合格，方可上崗?！?/p>

第十三條　承擔(dān)大型活動(dòng)入場(chǎng)安全檢查工作的單位應(yīng)當(dāng)按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機(jī)關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車輛和物品進(jìn)行檢查。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查方案，發(fā)現(xiàn)可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照方案要求先期處置。

第十四條　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防范和控制建議等內(nèi)容。

第十五條　票務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票，對(duì)檢票人員進(jìn)行培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)放或出售門票情況的監(jiān)管。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全管理工作規(guī)范；

（二）受理、審核承辦者提交的大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；

（三）制訂安全監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；

（五）組織治安、消防等部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查安全工作的落實(shí)；

（七）對(duì)大型活動(dòng)票證實(shí)施監(jiān)管；

（八）維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；

（九）依法及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件；

（十）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

（十一）各類大型群眾性活動(dòng)需調(diào)用公安民警參與安全保衛(wèi)工作的，參照公安部相關(guān)規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行大型活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)，并做好相關(guān)安全知識(shí)的宣傳工作。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)生產(chǎn)安全的綜合監(jiān)管，督促承辦者對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館安全設(shè)施組織驗(yàn)收，參與活動(dòng)期間安全事故的救援和調(diào)查處理。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。

住建部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)、場(chǎng)館、構(gòu)筑場(chǎng)、臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案及專家評(píng)審工作的監(jiān)督檢查以及搭建、拆除的安全監(jiān)管。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，做好傳染病防控工作，提供醫(yī)療急救保障；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。

食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督、檢測(cè)，對(duì)突發(fā)食品安全事件采取應(yīng)對(duì)措施。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)公共交通服務(wù)保障工作。

文化體育部門負(fù)責(zé)文藝演出活動(dòng)的組織者資格和節(jié)目?jī)?nèi)容的審查，體育賽事活動(dòng)的審批或者備案。

城管和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城區(qū)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊公共區(qū)域內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并禁止舉辦對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生較大破壞的活動(dòng)。

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促電力部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館的用電設(shè)備及臨時(shí)架設(shè)的電線、電纜進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，禁止超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，保障供電正常。負(fù)責(zé)調(diào)度督促通訊部門（移動(dòng)、電信、聯(lián)通等）對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)地提供通訊保障。

政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)政府指令或者大型活動(dòng)承辦者等申請(qǐng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作。

另外，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)舉辦的大型群眾性活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章　安全管理

第十八條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門直接在永州舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，按政府審批程序辦理。但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

第十九條　商業(yè)經(jīng)營(yíng)性大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、《湖南省公安機(jī)關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》及《湖南省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由具有資質(zhì)的保安公司承擔(dān)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)派出適量警力現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。舉辦大型群眾性活動(dòng)要加大安全投入，沒有足夠的安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，不具備安全條件或沒有基本的安全保衛(wèi)工作裝備的，不得承辦大型群眾性活動(dòng)。

第二十條　公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在200人以上1000人以下的，承辦單位應(yīng)主動(dòng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。

對(duì)屬于市公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的大型活動(dòng)，市公安機(jī)關(guān)認(rèn)為由縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全管理更合適的，可以依法委托縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

第二十一條　大型活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)，是指組織、協(xié)調(diào)、保障、直接參與活動(dòng)的相關(guān)人員數(shù)量與預(yù)計(jì)發(fā)售票證或者組織觀眾數(shù)量之和；或單位時(shí)間內(nèi)的動(dòng)態(tài)的最高流量，即每場(chǎng)次、每天的人數(shù)之和。

展覽、展銷等具有人員流動(dòng)性的大型活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)是指同時(shí)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員最大數(shù)量。

第二十二條　承辦者申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表；

（二）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；

（三）大型活動(dòng)方案及其說明；

（四）2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自安全責(zé)任和主要安全責(zé)任人；

（五）大型活動(dòng)安全工作方案；

（六）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明材料；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件；

（八）其他與大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的材料。

第二十三條　大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖；

（三）安全工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，安全工作人員的數(shù)量、崗位設(shè)置、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)識(shí)及與保安服務(wù)公司簽訂的安保服務(wù)協(xié)議；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；

（五）臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案的評(píng)審意見及施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法定代表人身份證明；

（六）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（七）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

（八）票證管理方案，包括票證種類、樣式、總數(shù)、發(fā)售計(jì)劃、防偽說明、查驗(yàn)措施及票務(wù)公司基本情況等；

（九）安全檢查設(shè)備配備情況，入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和物品、車輛的安全檢查措施；

（十）預(yù)計(jì)參加活動(dòng)的車輛數(shù)量，停車場(chǎng)地的設(shè)置、位置、容量及停放、管理、疏導(dǎo)措施；

（十一）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（十二）突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十四條　大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，作出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本辦法要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將大型活動(dòng)相關(guān)信息通報(bào)政府有關(guān)部門。

第二十五條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）承辦者不具有合法身份的；

（二）活動(dòng)內(nèi)容違反法律、法規(guī)等規(guī)定，或者違背社會(huì)公德的；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施不符合安全要求的；

（四）安全責(zé)任不明確、措施無效的。

第二十六條　對(duì)經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

大型活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù)；舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者規(guī)模擴(kuò)大的，承辦者應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)安全許可。

大型活動(dòng)取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型活動(dòng)的安全許可證件。

承辦者變更、取消大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知活動(dòng)參加人員，妥善處理善后事宜，消除社會(huì)不良影響。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)作出安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，并由檢查人和被檢查人簽字歸檔。

檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期改正，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

第二十八條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令立即停止舉辦大型活動(dòng)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有法律、法規(guī)明令禁止內(nèi)容的；

（二）逾期未改正或者無法整改安全隱患的；

（三）發(fā)售的票證或者參加人員超過核準(zhǔn)安全容量的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的；

（五）現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序混亂，嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（六）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，承辦者擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容的；

（七）可能發(fā)生危害社會(huì)秩序和公共安全的其他緊急情況。

第二十九條　取得公安機(jī)關(guān)安全許可前，承辦者不得發(fā)售票證。取得公安機(jī)關(guān)安全許可后，承辦者不得擅自更改票證信息，不得擅自改變各區(qū)域票證數(shù)量。

第三十條　承辦者搭建舞臺(tái)等臨建設(shè)施應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并在活動(dòng)舉辦日的20日前組織由安監(jiān)和建設(shè)部門認(rèn)可的專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可組織施工，并將臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案報(bào)安監(jiān)和建設(shè)部門備案。

臨建設(shè)施搭建完成后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織專家、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，安監(jiān)部門會(huì)同住建、文體廣新、經(jīng)信委等部門對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督，并簽署監(jiān)督意見。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。臨建設(shè)施驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的3日前完成。

第三十一條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

第三十三條　承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故，造成其他嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不涉嫌犯罪的，依照國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十五條　參加大型群眾性活動(dòng)的人員有本辦法第十一條行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法

第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽會(huì)、展銷會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng)；

（五）招聘會(huì)、推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)；

（六）公益慈善活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。

第四條　本省大型群眾性活動(dòng)安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決活動(dòng)安全管理中的重大問題。

第六條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和個(gè)人以及社會(huì)公眾的安全意識(shí)。

鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。

第八條　倡導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

第二章 安全責(zé)任

第九條　大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確承辦者；未明確的，由舉辦者承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。

第十條　承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）選擇具備相應(yīng)安全條件的活動(dòng)場(chǎng)所，建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任制度；

（二）制訂活動(dòng)安全工作方案、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案演練；

（三）對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全工作需要，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者配備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員和必要的消防器材；

（五）配備必要的安全檢查設(shè)備和安全檢查人員，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛按規(guī)定實(shí)施安全檢查；

（六）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及特種設(shè)備的使用安全；

（七）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

（八）組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作，發(fā)現(xiàn)妨礙活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（九）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、物資保障；

（十）接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；

（十一）其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責(zé)。

第十一條　對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏堪調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評(píng)估資訊；按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對(duì)策方案。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生公共安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作規(guī)范由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定并公布。

第十二條　大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）保證活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

（二）保障疏散通道、安全出入口、消防車通道、應(yīng)急警務(wù)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、無障礙通道等設(shè)施符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定；

（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、完好有效；監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺(tái)、出入口、通道、主展臺(tái)等重要設(shè)施、部位；監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30日以上；

（四）提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序；

（五）保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責(zé)。

第十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料和活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，核準(zhǔn)活動(dòng)參加人數(shù)，依法實(shí)施安全許可；

（二）制定大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（三）建立大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度；

（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，組織政府有關(guān)部門，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（六）指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)安全工作人員的教育培訓(xùn)；

（七）對(duì)大型活動(dòng)票證實(shí)施監(jiān)管；

（八）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；

（九）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門對(duì)大型群眾性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履行相關(guān)安全監(jiān)督管理職責(zé)；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物施工的安全監(jiān)督檢查；

（三）市政部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的景觀燈光、戶外廣告等臨時(shí)懸掛物、指示標(biāo)志的安全監(jiān)督管理；

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理；

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)公共交通資源支持；

（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（七）文化部門負(fù)責(zé)大型群眾性文藝演出活動(dòng)內(nèi)容的安全監(jiān)督管理；

（八）體育部門負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動(dòng)和所涉及體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（九）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門依法實(shí)施大型群眾性活動(dòng)期間公共衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作；

（十）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品藥品的安全監(jiān)督管理；

（十一）氣象部門負(fù)責(zé)提供與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的氣象、災(zāi)害信息；

（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動(dòng)新聞報(bào)道工作；

（十三）國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中發(fā)生的危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行查處；

（十四）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法履行對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十五條　供水、供電、供氣、通信等部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。

第三章 安全許可

第十六條　公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度。

舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動(dòng)內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德；

（三）具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。

第十七條　大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，由設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

第十八條　承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前提出安全許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表；

（二）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；

（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）大型群眾性活動(dòng)方案及說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的安全責(zé)任人及安全責(zé)任劃分、安全檢查制度、責(zé)任追究制度等；

（六）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的證明；

（七）臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物符合安全使用的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十九條　大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程及組織方式；

（二）活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積（附現(xiàn)場(chǎng)平面圖）、功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說明；

（三）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（四）安全指揮體系、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；

（五）人員、車輛進(jìn)出路線安排；

（六）消防安全措施；

（七）治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識(shí)；

（八）票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

（九）交通保障、車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（十）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（十一）突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（十二）安全工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第二十條　公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次性告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織有關(guān)部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)抄告有關(guān)部門。

大型群眾性活動(dòng)情況復(fù)雜或者影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7日，并以書面形式告知申請(qǐng)人延期的理由。

第二十二條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）可能危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

（二）可能影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（三）可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序的；

（四）不符合本辦法第十六條規(guī)定條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。

第二十三條　對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。

承辦者變更活動(dòng)舉辦時(shí)間或者縮小舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，向作出原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請(qǐng)安全許可。

承辦者取消已經(jīng)安全許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，書面告知作出原決定的公安機(jī)關(guān)，并交回安全許可決定書。

第二十四條　承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦。

第二十五條　作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時(shí)告知承辦者。

第二十六條　對(duì)已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公布活動(dòng)舉辦信息，告知社會(huì)公眾活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)。

變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上予以公告，并做好善后工作。

第四章 安全管理

第二十七條　承辦者應(yīng)當(dāng)按照大型群眾性活動(dòng)安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請(qǐng)或者特殊情形需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實(shí)施。

第二十八條　承辦者需要搭建大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)；相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全?；顒?dòng)結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除該搭建物。

第二十九條　大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材、通訊系統(tǒng)，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第三十條　參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員指揮，不得有下列行為：

（一）拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；

（二）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員。

第三十一條　承辦者對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)制定安全檢查方案并按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）配備安全有效的安全檢查設(shè)備和專業(yè)的安全檢查人員；

（二）劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，對(duì)安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理；

（三）在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料；

（四）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十二條　安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；

（三）發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置；

（四）發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告；

（五）對(duì)女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查；

（六）不得從事與安全檢查無關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

第三十三條　承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)禁止、限制攜帶的物品進(jìn)行公告，并在入場(chǎng)票證上注明。

參加活動(dòng)人員拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。

承辦者對(duì)攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)發(fā)放和銷售的各種票證進(jìn)行安全監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。

屬于國(guó)際性、全國(guó)性、全省性或者涉及港澳臺(tái)交流合作等影響較大的大型群眾性活動(dòng)，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動(dòng)舉辦地公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。

其他大型群眾性活動(dòng)的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第三十五條　承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)，并不得在該區(qū)域內(nèi)開展任何活動(dòng)。

承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員達(dá)到核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)入；發(fā)現(xiàn)超過核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)、疏散聚集人員；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

第三十六條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共安全的事故或者案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)對(duì)較大以上的公共安全事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件發(fā)生。

公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在日常工作中，應(yīng)當(dāng)做好群眾自發(fā)聚集活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，普及人員密集場(chǎng)所安全防范知識(shí)，提高公眾安全防范意識(shí)和技能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做好組織、引導(dǎo)工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向縣級(jí)人民政府及其公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　承辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上告知大型群眾性活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)的；

（二）未及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公告變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的；

（三）超過核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票的；

（四）未能保證臨時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及特種設(shè)備的使用安全的；

（五）不接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案的；

（六）未落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案有關(guān)要求的；

（七）未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的；

（八）未按規(guī)定設(shè)置治安緩沖區(qū)域或者在該區(qū)域開展活動(dòng)的；

（九）發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員達(dá)到或者超過核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施的。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，承辦者將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦的，由公安機(jī)關(guān)處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，依法予以沒收。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者對(duì)監(jiān)控錄像資料未保存30日以上的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依法履行相應(yīng)的大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)，由同級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上預(yù)先公布活動(dòng)舉辦信息，并責(zé)成公安機(jī)關(guān)制訂嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)行為，科學(xué)安排舉辦的活動(dòng)數(shù)量，努力培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。

第四十六條　縣級(jí)人民政府直接舉辦的5000人以上或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對(duì)治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府同意。

第四十七條　本辦法所稱每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的：

（一）擬印制、發(fā)售票證1000張以上的；

（二）組織參加人數(shù)1000人以上的；

（三）其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)1000人以上的。

第四十八條　本辦法所稱的預(yù)計(jì)參加人數(shù)，采取下列計(jì)算方式：

（一）有固定座位的，按座位數(shù)計(jì)算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米；

（二）室外按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于1平方米計(jì)算；

（三）室內(nèi)按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于2平方米計(jì)算。

前款參加人數(shù)包括工作人員、演職人員、運(yùn)動(dòng)員、觀眾等所有進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員數(shù)。

第四十九條　本辦法自2015年6月1日起施行。

福建省人民政府令

第157號(hào)

《福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2015年4月10日省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 蘇樹林

2015年4月10日