《中華人民共和國建筑法》立法修訂研究

徐雷，男，陜西乾縣人，西安建筑科技大學土木工程學院副教授，結(jié)構(gòu)工程專業(yè)工學博士，碩士生導師，國家一級注冊建造師，陜西省建筑法學會常務理事，西安市人大常委會立法咨詢專家成員。曾于1993年至1995年在中國政法大學和西北政法大學聯(lián)合開辦的經(jīng)濟法研究生進修班學習，從事建設法律法規(guī)和建設工程合同風險管理等領域的研究。

第一篇對現(xiàn)行《建筑法》立法缺陷及其成因的分析

第一章基于立法原則角度對《建筑法》立法不足的分析

一、基于立法合憲性原則和保障人權(quán)目的對《建筑法》立法不足的分析

二、基于法制統(tǒng)一性原則對《建筑法》立法不足的分析

三、基于立法民主性原則對《建筑法》立法不足的分析

四、基于立法科學性原則對《建筑法》立法不足的分析

第二章基于立法理念角度對《建筑法》立法不足的分析

一、工程質(zhì)量觀的改進——《建筑法》應樹立以人為本立法理念的一個新理由

二、《建筑法》立法修訂應加強私法理念的合理滲透和融合

三、《建筑法》缺乏遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的立法理念和相應法律制度方法建構(gòu)

第三章基于建筑業(yè)行業(yè)問題及建設工程實施規(guī)律對《建筑法》立法不足的分析

一、《建筑法》對建筑業(yè)較突出的行業(yè)問題缺乏完備而有針對性的立法規(guī)制

二、《建筑法》缺乏基于工程建設全過程管理原則的立法設計

三、《建筑法》工程質(zhì)量管理責任制度立法規(guī)范的科學性存在不足

四、《建筑法》針對建設工程項目不同控制目標的立法內(nèi)容嚴重失衡

五、《建筑法》對建設工程管理中重要而基本的合同管理制度缺乏立法規(guī)范

第四章基于立法技術(shù)角度對《建筑法》立法不足的分析

一、《建筑法》內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完備

二、《建筑法》法律規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)不嚴謹

三、《建筑法》立法語言技術(shù)較為粗糙

四、《建筑法》配套立法技術(shù)應用不充分

第二篇《建筑法》立法修改建議

第一章對《建筑法》立法修改涉及的幾個重點問題的總結(jié)說明

一、《建筑法》立法修改的總體思路概要

二、《建筑法》立法修改應遵循的立法原則

三、《建筑法》立法修改應強化的立法理念

四、《建筑法》立法目的應在新的立法理念指引下予以調(diào)整充實

五、《建筑法》修訂應擴展法律調(diào)整范圍

六、《建筑法》章節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

第二章《建筑法》立法修改建議的具體內(nèi)容

參考文獻2100433B

本書從以下方面展開論述研究：第yi，力求對建筑活動涉及的各方關系的分析、調(diào)整和規(guī)范，不只囿于工程經(jīng)驗、工程方法，而是始終注意法律思維、法學理論、法律方法的運用。第二，注重從立法原則、立法理念等層面，對《建筑法》立法不足的形成原因、外在表現(xiàn)和治理路徑進行理論性的深入探究。第三，不坐而論道，強調(diào)立法修訂應有的問題意識和問題導向，增強研究的實用性和針對性。聚焦建筑業(yè)存在的實際問題，特別是建筑業(yè)發(fā)展面臨的若干重點和難點問題，如農(nóng)民工有關問題、建筑市場信用管理薄弱、建筑市場交易秩序較為混亂以及建設工程合同糾紛頗多等若干問題，并結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展的新需要，以及建筑活動的特點、規(guī)則、規(guī)律等，力求從多視角探明現(xiàn)行《建筑法》實然效果和建筑業(yè)需要之應然狀態(tài)之間的偏差和軌跡形成。第四，始終注意法學和工程學兩大學科知識理論，在《建筑法》立法修訂中應有的交融呼應、溝通互補的研究方法。

中華人民共和國建筑法1997年11月通過

1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

中華人民共和國建筑法2011年4月修正

根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正。2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《中華人民共和國建筑法》作如下修改：

將第四十八條修改為：“建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！?/p>

本決定自2011年7月1日起施行。

　　《中華人民共和國建筑法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

中華人民共和國建筑法2019年4月修正

根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改《中華人民共和國建筑法》等八部法律的決定》修正 。2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議決定：

一、對《中華人民共和國建筑法》作出修改

將第八條修改為：“申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

“（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

“（二）依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；

“（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

“（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

“（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

“（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

“建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！?/p>

中華人民共和國建筑法，1997年11月01日發(fā)布。

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國建筑法》的決定(2011)，2011年04月22日發(fā)布。

中華人民共和國建筑法(2011修正)，2011年04月22日發(fā)布。