綜合評價指標體系

綜合評價指標體系是對項目的歷史背景、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、存在問題與解決措施等一系列情況進行的全面評價的指標群。

在綜合評價指標體系中，每一指標對實現(xiàn)投資項目預定目標的重要程度是不同的，從而各指標的實現(xiàn)程度對投資項目效益的評定其作用大小也不相同。所以運用指標體系進行綜合評價時，必須對每一指標的重要度與實現(xiàn)度加以評定。 2100433B

指標體系分層次進行構建,分別分為目標層、準則層、指標層。目標層為評價的總目標,即公路綠化綜合評價;根據(jù)前文公路綠化功能及其結構的分析,考慮綠化在工程上的經(jīng)濟性,將公路綠化綜合評價指標分為交通效益、景觀效益、生態(tài)效益、綠化結構和經(jīng)濟性等五大類指標,構成準則層;再在準則層下選取若干具體指標組成最終的指標層,進行綜合的評價。

《綜合評價技術及應用》由陳正偉著，西南財經(jīng)大學出版社出版。《綜合評價技術及應用》主要內容包括：綜合評價的一般問題、綜合評價指標體系的建立、指標無量綱化方法、指標重要性賦權方法、綜合評價數(shù)值的綜合方法等。

綠色小水電評價是一個涉及經(jīng)濟、社會、自然等多方面的系統(tǒng)工程，通過分析小水電對自然生態(tài)狀況和社會環(huán)境狀況的影響，為綠色小水電認證提供依據(jù)。評價原則是評價理念的核心，綠色小水電主要強調人與自然的和諧共處，因此，綠色小水電評價指標體系的構建應該遵循可持續(xù)、系統(tǒng)性和務實性三項原則：

(1)可持續(xù)性。

可持續(xù)性原則指小水電開發(fā)要對本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到推動作用；

(2)系統(tǒng)性。

系統(tǒng)性原則指應將整個綠色小水電評價對象視為一個系統(tǒng)，運用系統(tǒng)思維方法處理評價過程中的問題；

(3)務實性。

務實性原則指評價應當依據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的內在規(guī)律，選取關鍵因子，設定合適的評價標準。

考慮到我國小水電工程的特殊性及構建綠色小水電評價指標體系的三大原則，綜合近年來國內外綠色水電評價的研究和實踐成果，從自然生態(tài)狀況和社會環(huán)境狀況兩個方面對中國小水電站的綠色情況進行評價，選取最能反映這兩個方面的影響特征的評價指標，建立了綠色小水電指標體系，具體評價指標體系見表1。

國內外已經(jīng)建立的綠色水電評價指標體系過多的關注了水電工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響，忽略了社會環(huán)境狀況也是對小水電工程綠色評價的重要組成部分，因此本文將社會環(huán)境狀況與自然生態(tài)狀況作為綠色小水電評價體系的一級指標。

自然生態(tài)狀況指標主要包括自然狀況和生態(tài)狀況兩個方面，對綠色小水電站的自然狀況的評價主要關注水文特征、水質狀況、河流連通性及河流景觀四個方面。小水電工程大多采用引水式開發(fā)方式開發(fā)小型河流，水文特征的變化是河流形態(tài)和環(huán)境變化的驅動力，因此是自然狀況的關鍵評價指標之一。河流水質側重于評價庫區(qū)水環(huán)境質量受到小水電站引起的水體自凈能力變化的影響，小水電站的建設容易導致水體富營養(yǎng)化等現(xiàn)象的出現(xiàn)。小水電站與景觀的融合程度、小水電站建設造成的土地擾動恢復情況是景觀評價的主要內容，也是評價小水電站是否綠色的重要指標。生態(tài)狀況的評價指標主要包括生態(tài)保護、水土流失、生物多樣性和生物生境。生態(tài)保護是否良好、水土流失是否嚴重是綠色小水電評價的關鍵指標，生物多樣性評價主要關注小水電站對水生、陸生生物多樣性的影響以及生物多樣性保護措施制定和執(zhí)行情況。生物生境指標則主要衡量河流水生生物生存是否具有適宜的水流和底質條件。

社會環(huán)境狀況指標由社會狀況、經(jīng)濟狀況以及管理狀況三個指標構成。社會狀況指標是我國綠色小水電評價區(qū)別于國外小水電評價指標的關鍵所在，我國人口密度較發(fā)達國家較大，征地移民、人群健康、綜合利用和公共服務這些問題需要給予高度重視。移民數(shù)量和移民安置效果是征地移民的關鍵問題，移民的生活和生產(chǎn)安置得不到重視會導致新的生態(tài)破壞問題?；A設施建設、教育、就業(yè)、醫(yī)療等形式的公共服務問題能否得到改善是綠色小水電評價的一個重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟狀況主要從工程財務和區(qū)域經(jīng)濟貢獻兩個方面進行衡量。工程財務主要關注小水電站的盈利能力和風險控制能力，區(qū)域經(jīng)濟貢獻則通過小水電站的資金利稅情況進行衡量。對小水電站進行科學、合理的管理是促進小水電站安全運行的關鍵，因此小水電站的日常管理和應急管理也是綠色小水電站評價的重要指標 。