貞豐縣城市規(guī)劃區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理暫行辦法

本辦法自印發(fā)公布之日起執(zhí)行，有效期為5年。

第一條 為了加強對結(jié)合民用建筑防空地下室的管理，根據(jù)《中華人民共和國人民人民防空法》、《貴州省人民防空條例》（中發(fā)〔2001〕9號）、《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部〈關(guān)于頒發(fā)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防字第18號）、《中共貴州省委、省人民政府、省軍區(qū)關(guān)于加強人民防空工作的意見》（黔黨發(fā)〔2002〕12號）、《貴州省物價局、貴州省財政局、貴州省人民防空辦公室關(guān)于防空地下室易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價費〔2003〕281號）、《黔西南州人民防空建設(shè)管理暫行辦法》（州府發(fā)〔2002〕9號）、《關(guān)于辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室有關(guān)手續(xù)的通知》（州府發(fā)〔2004〕36號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于貞豐縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和重點經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條 本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同時，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第四條 縣人民防空辦公室是縣人民政府的人民防空行政主管部門，具體負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

第五條 人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分?？h人民政府按照“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和貫徹“與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則，將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

第六條 人民防空經(jīng)費由縣人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)?？h人民政府依法承擔(dān)的人民防控經(jīng)費，每年按不低于上年度地方財政收入千分之一的比例列入財政年度預(yù)算。

社會負(fù)擔(dān)的人民防空費用按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)劃，由縣人民防空行政主管部門擬定，縣建設(shè)規(guī)劃部門審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民防空行政主管部門組織實施。

第八條 新建10層（含）以上或者9層（含）以下、基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米（含）以上的民用建筑，按照建筑物底層同等面積修建防空地下室。

新建除第一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

工業(yè)園區(qū)、重點經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)第一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建防空地下室。

新建除第一款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。

危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建防空地下室。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計劃，與地面建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第十條 按照“誰投資、誰受益”的原則，防空地下室平時由投資者使用、維護和管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。

第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形等特殊原因不宜修建的，建設(shè)單位可以申請易地修建，經(jīng)有關(guān)單位技術(shù)鑒定和縣人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定向縣人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地建設(shè)費后，由縣人民防空行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃修建公用防空地下室。

第十二條 防空地下室易地建設(shè)費，按照省財政廳、省物價局核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行收費公示、亮證收費。所收取的防空地下室易地建設(shè)費，按預(yù)算外資金管理的規(guī)定，交縣財政專戶管理，全額用于人民防空建設(shè)事業(yè)，任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、截留或挪用。防空地下室易地建設(shè)費開支使用，由縣人民防空行政主管部門提出申請，報縣人民政府審批同意，縣財政及時撥付，用于人民防空工程建設(shè)。易地建設(shè)費的使用接受縣財政、物價、監(jiān)察、審計和上級人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 新建民用建筑按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位必須到縣人民防空行政主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)手續(xù)。未到縣人民防空行政主管部門辦理手續(xù)的，發(fā)改、國土和建設(shè)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 按照本辦法規(guī)定由建設(shè)單位出資修建的防空地下室，列入建設(shè)單位的固定資產(chǎn)，同時納入城市防空體系。建設(shè)單位要加強維護和管理，維護管理費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十五條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合《防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《防空地下室防火設(shè)計規(guī)范》等要求。單獨修建的防空地下室的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，由縣人民防空行政主管部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的初步設(shè)計由縣建設(shè)行政主管部門會同縣人民防空行政主管部門審查批準(zhǔn)，施工圖設(shè)計由縣建設(shè)行政主管部門、縣消防行政主管部門會同縣人民防空行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》的要求施工，并接受縣人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 防空地下室土建工程完工后，應(yīng)經(jīng)縣人民防空行政主管部門與建設(shè)行政主管部門驗收。驗收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期修補或者返工。

第十八條 不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的，由縣人民防空行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處1-5萬元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十九條 城市新建民用建筑，建設(shè)單位或業(yè)主違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由縣人民防空行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條的規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納，可并處10萬元以下罰款，

第二十條 故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，以及拒絕、阻礙人民防空行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定實施處罰，造成財產(chǎn)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究性刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法由縣人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第一條 為推進結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，規(guī)范防空地下室設(shè)施建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《貴州省人民防空條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理。

第三條 本辦法所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑的同時，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分。人民防空實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第五條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)將防空地下室的修建納入基本建設(shè)投資計劃，堅持按標(biāo)準(zhǔn)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第六條 鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和外商以及個人投資修建人民防空工程。

按照“誰投資、誰受益”的原則，防空地下室平時由投資者使用、維護和管理，收益歸投資者所有。但必須納入城市防空體系，平時使用防空地下室，應(yīng)到市人民防空行政主管部門辦理登記手續(xù)。戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。

第七條 市人民防空辦公室是市人民政府人民防空行政主管部門，具體負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

市發(fā)改、財政、物價、建設(shè)、國土資源、公安消防等職能部門，應(yīng)按照各自職責(zé)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

第八條 人防建設(shè)經(jīng)費由市人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。

市人民政府依法負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

社會負(fù)擔(dān)的人防建設(shè)費用，由市人民防空行政主管部門按照省財政、物價、人防部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)開挖深度3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上的防空地下室。

（二）新建除第（一）款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室。

（三）工業(yè)集聚區(qū)、重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除第（一）款規(guī)定和居民住宅小區(qū)以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上的防空地下室。

（四）新建除第（一）款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（五）城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第十條 建設(shè)單位新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，必須到人民防空行政主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室手續(xù)。未到人民防空行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)的，發(fā)展和改革部門不得發(fā)給投資許可證，國土資源部門不得發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)（規(guī)劃）部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，房管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 按照本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出申請，報經(jīng)市人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，可不修建防空地下室，但建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按應(yīng)修建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地建設(shè)費，由市人民防空行政主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。

第十二條 防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照貴州省物價局、貴州省財政廳、貴州省人民防空辦公室《關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價費〔2003〕281號）文件規(guī)定，我市屬省人防重點城市，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米800元。

人民防空行政主管部門依法收取的防空地下室易地建設(shè)費，按預(yù)算外資金管理的規(guī)定，交同級財政專戶管理，全額用于人民防空建設(shè)事業(yè)。防空地下室易地建設(shè)費開支使用，由市人民防空行政主管部門提出申請，報市人民政府審批，用于人防工程建設(shè)，接受同級財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位未按國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的，由市人民防空行政主管部門責(zé)令其采取補救措施或返工，質(zhì)量仍不合格的，由建設(shè)單位按應(yīng)修建防空地下室的面積向人民防空行政主管部門補繳防空地下室易地建設(shè)費。

第十五條 除國家和省的規(guī)定外，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》要求施工，并接受市人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 按照本辦法規(guī)定由建設(shè)單位出資修建的防空地下室，列入建設(shè)單位的固定資產(chǎn)，同時納入城市防空體系。建設(shè)單位要加強維護和管理，維護管理費用按國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條 有下列情形之一的，由市人民防空行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰：

（一）城市新建民用建筑，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室或不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的。

（二）在防空地下室安全使用范圍內(nèi)，不按照國家有關(guān)規(guī)定采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木等危及防空地下室安全和使用效能的。

第十九條 故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品，以及拒絕、阻礙人民防空行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由赤水市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第一條　為進一步加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)修建民用建筑的，建設(shè)單位必須按國家和省有關(guān)規(guī)定依法同步配套修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條　市人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目的審批及易地建設(shè)費的收取、使用和監(jiān)督檢查。

市人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、消防等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

第四條　結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時實行誰投資誰受益的原則。建成后的防空地下室納入城市防空體系，平時由建設(shè)單位使用維護，戰(zhàn)時由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室建設(shè)費用列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。

堅持以建為主，確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的，須經(jīng)市人民防空主管部門審查批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室的造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人防工程。

除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

第六條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）建設(shè)單位在民用建筑立項時，可行性研究報告應(yīng)包括市人民防空主管部門出具的審核意見。

（二）建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證等手續(xù)時，應(yīng)出具市人民防空主管部門審核同意的防空地下室施工圖設(shè)計文件或易地建設(shè)費繳納憑證。

未按本規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費的，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)施工許可證。市有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。

第七條　市人民防空主管部門應(yīng)將審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存。

第八條　建設(shè)單位未按規(guī)定同步配套修建防空地下室，或未繳納易地建設(shè)費的，由市人民防空主管部門依法予以處罰。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市人民防空主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第九條　市人民防空主管部門和其他有關(guān)機關(guān)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　各縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自2005年3月1日起施行。

青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實施辦法

（1988年6月28日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知，結(jié)合我市的實際情況，特制定本辦法。

第二條防空地下室建設(shè)是人防工程建設(shè)的重要組成部分，目的在于增強青島市的整體防護能力，戰(zhàn)時能防空襲，平時能抗御自然災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第三條修建防空地下室，要貫徹“全面規(guī)劃、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的方針，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，堅持按基本建設(shè)程序辦事，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益的經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第二章 范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條凡在本市市區(qū)（包括黃島區(qū)）、嶗山縣縣城、膠州市市區(qū)內(nèi)新建住宅、賓館、旅館、招待所、商店、飯店、影劇院、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合修建防空地下室。

第五條修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建十層以上或基礎(chǔ)開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑，要按一層滿堂修建防空地下室；

（二）規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（含商品房面積）的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）中央和地方各企業(yè)、事業(yè)、行政單位、部隊以及外資和中外合資新建九層以下、基礎(chǔ)開挖深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達(dá)七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

第六條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一般按五級人防工程標(biāo)準(zhǔn)修建；需提高或降低防護標(biāo)準(zhǔn)時，須經(jīng)市人防部門批準(zhǔn)。

第七條對按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目，任何單位和部門都不得借故不建或拖建。確無條件結(jié)合修建的，需經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門審查同意，并由建設(shè)銀行根據(jù)工程造價扣取補建費，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補建。不經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開工的，要追究有關(guān)部門或有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 規(guī)劃與計劃

第八條結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預(yù)案和青島市城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，由人防部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，使人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條防空地下室建設(shè)規(guī)劃的重點，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段。此類地區(qū)防空地下室的建設(shè)，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對獨立配套的工程體系。

第十條凡應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的建設(shè)項目，其可行性研究、項目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室建設(shè)部分，按計劃管理權(quán)限一并報批，并同時抄送市人防部門。

第十一條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所需資金，列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項目的不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道，分別由部門、地方和企事業(yè)單位安排。

第十二條在民用建筑設(shè)計任務(wù)書中，防空地下室部分應(yīng)包含的內(nèi)容：

（一）工程規(guī)模和投資、材料估算；

（二）防護等級和戰(zhàn)時效益預(yù)測；

（三）平時用途和效益預(yù)測。

第十三條防空地下室建成后，屬國家防空設(shè)施。全部由單位投資修建的，平時由投資單位管理和使用；人防部門組織合建或給予補助的，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用；市人防部門統(tǒng)一安排補建的，以及公共設(shè)施結(jié)合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門對防空地下室建設(shè)數(shù)字的統(tǒng)計，按國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計，人防部門按國家人防委的統(tǒng)一規(guī)定，作為防空設(shè)施統(tǒng)計。

第四章 設(shè)計與設(shè)計管理

第十四條防空地下室的設(shè)計，必須由市人防設(shè)計科研室或其他持證設(shè)計單位承擔(dān)。

第十五條設(shè)計單位應(yīng)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)防空地下室設(shè)計的技術(shù)工作。對因故需易地補建防空地下室的項目，要驗明市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的批準(zhǔn)手續(xù)后，方能進行設(shè)計。對防空地下室的設(shè)計，要以《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》為依據(jù)，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條防空地下室的設(shè)計，應(yīng)采用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝，降低造價，提高設(shè)計水平。對重復(fù)使用現(xiàn)成圖紙要嚴(yán)格把關(guān)，一定要符合工程建設(shè)條件。

第十七條防空地下室設(shè)計，應(yīng)達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合的目的，既要符合戰(zhàn)時防空的要求，又要充分考慮平時用途。在評選優(yōu)秀設(shè)計時，凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計。

第五章 施工與竣工驗收

第十八條防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工，施工中必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求執(zhí)行，遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定，未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得變更設(shè)計。

第十九條施工單位要加強防空地下室的施工管理，保證工程質(zhì)量。因施工造成質(zhì)量不合格的，要無償?shù)剡M行返修；造成質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。

第二十條防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗收：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，結(jié)構(gòu)無隱患，無滲漏水；

（二）口部防護門、密閉門和“三防”設(shè)備符合要求，安裝齊全，運轉(zhuǎn)正常；

（三）工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢。

第二十一條有修建防空地下室任務(wù)的工程竣工驗收時，其防空地下室部分沒有竣工或質(zhì)量不合格的，整個工程暫緩驗收，并限期由施工單位補救完善。補救仍達(dá)不到防護標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位按工程造價賠償補建費，交人防部門安排易地補建。

第二十二條工程質(zhì)量評定時，凡防空地下室達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程。

第二十三條防空地下室竣工驗收合格后，由建設(shè)單位編制工程檔案，報市人防部門備案。

第六章 領(lǐng)導(dǎo)與部門職責(zé)

第二十四條防空地下室建設(shè)工作是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù)，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地組織實施。各有關(guān)部門要密切合作，分工負(fù)責(zé)。

第二十五條市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門，對防空地下室的建設(shè)負(fù)主要責(zé)任：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)防空地下室的方針、政策、法令；

（二）擬制防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（三）審核防空地下室的設(shè)計圖紙；

（四）對防空地下室建設(shè)進行全面的監(jiān)督、檢查；

（五）對需要免建、增建、易地補建防空地下室的，進行統(tǒng)一調(diào)劑安排；

（六）管好用好防空地下室的補建費；

（七）參與結(jié)合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗收；

（八）做好防空地下室建成后的使用和維護管理指導(dǎo)以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃。

第二十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)：

（一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（二）簽發(fā)施工執(zhí)照時，對應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的，與市人防部門聯(lián)合辦公共同審核；

（三）對防空地下室的施工質(zhì)量進行監(jiān)督；

（四）參與防空地下室的竣工驗收；

（五）協(xié)助市人防部門開發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，總結(jié)經(jīng)驗，交流科技信息；

（六）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十七條市計劃部門的職責(zé)：

（一）將防空地下室建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計劃，屬市投資項目，應(yīng)在計劃中安排防空地下室的建設(shè)資金；

（二）對建設(shè)單位應(yīng)建防空地下室的投資計劃進行監(jiān)督；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十八條建設(shè)銀行的職責(zé)：

（一）監(jiān)督防空地下室建設(shè)資金的落實和使用；

（二）對未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的決定，代扣補建費；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第七章 附則

第二十九條本辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。