住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年度法治政府建設(shè)工作情況基本信息

中文名 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年度法治政府建設(shè)工作情況

2020年,我部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神,落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、開展的主要工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議和中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神,研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。部法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,制定印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年法治建設(shè)工作要點(diǎn),明確貫徹落實(shí)中央全面依法治國重大決策部署、完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)體系等5個(gè)方面42項(xiàng)任務(wù);召開部機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作會(huì)議,推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

(二)全面依法履行政府職能。

一是舉全系統(tǒng)之力抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。組織編印應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施設(shè)計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南,指導(dǎo)支持中央和地方施工企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成火神山、雷神山和方艙醫(yī)院等建設(shè)任務(wù);切實(shí)保障城市供排水、供氣、供熱正常運(yùn)行,認(rèn)真開展城市保潔消殺、物業(yè)服務(wù)人員參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作;延續(xù)建設(shè)工程注冊(cè)人員資格和企業(yè)資質(zhì),加強(qiáng)疫情防控期間房屋建筑和市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作,出臺(tái)住房公積金階段性支持政策、減免國有房產(chǎn)租金等措施。

二是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。出臺(tái)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革方案,大幅減少企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、類別。規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理流程,減少辦理要件,縮短辦理時(shí)間。

三是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案,因城施策、分類調(diào)控,加強(qiáng)金融土地政策聯(lián)動(dòng),規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)和中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善工程組織實(shí)施方式,推廣工程總承包和全過程工程咨詢。組織開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治和建筑市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任,進(jìn)一步健全工程質(zhì)量責(zé)任體系。深入落實(shí)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。

五是加強(qiáng)城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)工作。在樣本城市開展城市體檢工作,以城市體檢推動(dòng)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。會(huì)同有關(guān)部門制定《國家歷史文化名城申報(bào)管理辦法(試行)》,強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生活垃圾分類等工作。按期完成農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù),推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)、宜居農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工作。

(三)完善依法行政制度體系。

一是積極推動(dòng)建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、住房租賃條例等相關(guān)法律法規(guī)立法進(jìn)程。

二是出臺(tái)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》,修改《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》,廢止《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)章。

三是積極參加與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作密切相關(guān)的民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)的制定(修訂)工作。

(四)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

一是健全行政決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件,依法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證、合法性審核、集體討論審議等工作。

二是提高機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)。落實(shí)以案釋法和旁聽庭審制度,組織部機(jī)關(guān)工作人員遠(yuǎn)程旁聽庭審。

(五)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法年報(bào)指標(biāo)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查指南。嚴(yán)格開展重大執(zhí)法決定法制審核,建立重大執(zhí)法決定法制審核專家咨詢制度。

二是加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”活動(dòng)。印發(fā)《城市管理執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本(試行)》,提高城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平。

(六)積極推動(dòng)化解社會(huì)矛盾糾紛。

一是嚴(yán)格依照法定程序和時(shí)限辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。2020年,共辦理行政復(fù)議案件563件、行政應(yīng)訴案件401件。

二是加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作監(jiān)督指導(dǎo)。印發(fā)2020年行政復(fù)議應(yīng)訴情況年報(bào)、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作情況通報(bào)。在中國建設(shè)報(bào)每月刊發(fā)1期行政復(fù)議典型案例,全年共刊發(fā)12期。

(七)加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法工作。

一是印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作方案》,開展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

二是組織開展全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”活動(dòng),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神。開展疫情防控和公共衛(wèi)生安全等宣傳,提高國家安全法治意識(shí)和疫情防控能力。

三是加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)施意見》。在中國建設(shè)報(bào)專版宣傳民法典。邀請(qǐng)法學(xué)專家作民法典專題講座。

二、2021年工作考慮

(一)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照中央有關(guān)部署要求,制定貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案,明確法治政府建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

(二)完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系。加快建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例、住房租賃條例立法進(jìn)程。推動(dòng)建筑法、城市房地產(chǎn)管理法修訂工作。深入推進(jìn)民法典在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域貫徹實(shí)施。

(三)提高行政執(zhí)法水平。修訂《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》,落實(shí)新修訂的行政處罰法有關(guān)要求。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革,推動(dòng)厘清城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)邊界。

(四)提升行政復(fù)議應(yīng)訴辦案質(zhì)量。落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求,研究改進(jìn)部行政復(fù)議案件辦理流程。

(五)增強(qiáng)普法實(shí)效。啟動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法工作。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化。2100433B

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年度法治政府建設(shè)工作情況造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
建設(shè)部封堵框 品種:鋼筋混凝土平開擋板;開啟方式:單扇; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

宏泰

m 13% 河南省宏泰人防設(shè)備有限公司
建設(shè)部封堵板 品種:鋼筋混凝土平開擋板;開啟方式:單扇;型號(hào):07FJ02五級(jí); 查看價(jià)格 查看價(jià)格

宏泰

m2 13% 河南省宏泰人防設(shè)備有限公司
建設(shè)部封堵板 品種:鋼筋混凝土平開擋板;開啟方式:單扇;型號(hào):07FJ02; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

宏泰

m2 13% 河南省宏泰人防設(shè)備有限公司
建設(shè)部封堵板 品種:鋼筋混凝土平開擋板;開啟方式:單扇;規(guī)格型號(hào):125頁; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

宏泰

m2 13% 河南省宏泰人防設(shè)備有限公司
建設(shè)部封堵板 品種:鋼筋混凝土平開擋板;開啟方式:單扇;型號(hào):07FJ02六級(jí); 查看價(jià)格 查看價(jià)格

宏泰

m2 13% 河南省宏泰人防設(shè)備有限公司
建設(shè)部活門檻密閉門 HM2020規(guī)格:2000×2000; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

廣大

13% 大同市廣大民防設(shè)備有限責(zé)任公司
建設(shè)部活門檻密閉門 HM1020材質(zhì):鋼筋混凝土;規(guī)格:1000×2000; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

廣大

13% 大同市廣大民防設(shè)備有限責(zé)任公司
建設(shè)部活門檻密閉門 HM1220規(guī)格:1200×2000; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

廣大

13% 大同市廣大民防設(shè)備有限責(zé)任公司
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
順德區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站圓形鋼纖檢查井蓋座 Ф500(B級(jí)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

佛山市順德區(qū)2010年4季度信息價(jià)
順德區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站圓形鋼纖檢查井蓋座 Ф500(B級(jí)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

佛山市順德區(qū)2010年2季度信息價(jià)
順德區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站圓形鋼纖檢查井蓋座 Ф500(B級(jí)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

佛山市順德區(qū)2010年3季度信息價(jià)
三類工(B.10-B.14分) 適用于2003年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》(單獨(dú)承包二次裝飾裝修工程項(xiàng)目人工日工資可相應(yīng)浮動(dòng)20%以內(nèi)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 汕頭市2006年5月信息價(jià)
三類工(B.10-B.14分) 適用于2003年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》(單獨(dú)承包二次裝飾裝修工程項(xiàng)目人工日工資可相應(yīng)浮動(dòng)20%以內(nèi)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 汕頭市2006年1月信息價(jià)
二類工(B.10-B.14分) 適用于2003年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》(單獨(dú)承包二次裝飾裝修工程項(xiàng)目人工日工資可相應(yīng)浮動(dòng)20%以內(nèi)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 汕頭市2005年4季度信息價(jià)
三類工(B.10-B.14分) 適用于2003年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》(單獨(dú)承包二次裝飾裝修工程項(xiàng)目人工日工資可相應(yīng)浮動(dòng)20%以內(nèi)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 汕頭市2005年4季度信息價(jià)
二類工(B.10-B.14分) 適用于2003年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》(單獨(dú)承包二次裝飾裝修工程項(xiàng)目人工日工資可相應(yīng)浮動(dòng)20%以內(nèi)) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 汕頭市2005年2季度信息價(jià)
材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
固定IP專網(wǎng)建設(shè)(3) 100M,帶固定IP|1項(xiàng) 1 查看價(jià)格 深圳市杰智通科技有限公司 全國   2020-05-20
配套建設(shè)工程 1.名稱:配套建設(shè)工程 2.品牌:藍(lán)盾 3.型號(hào):定制4.產(chǎn)地:中國5.功能參數(shù):天花、墻面、地板、輔材等|24項(xiàng) 3 查看價(jià)格 廣州康碼仕信息科技有限公司 廣東   2020-10-23
泛光燈2014年度 (24w/220v)LED|20套 1 查看價(jià)格 東莞市百分百科技有限公司 廣東  清遠(yuǎn)市 2017-02-10
物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè) 通過感知層、傳輸層、處理層、應(yīng)用層等架構(gòu)建設(shè),進(jìn)行終端數(shù)據(jù)傳輸、采集、處理等綜合應(yīng)用,結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP,可視化web技術(shù)為終端用戶提供直接的數(shù)據(jù)服務(wù).|1項(xiàng) 1 查看價(jià)格 江蘇瑞豐信息技術(shù)股份有限公司 全國   2021-07-26
茂名市建設(shè)工程人工工資 09年度|0工日 1 查看價(jià)格 2009年茂名建設(shè)工程人工工資 廣東  廣州市 2010-08-14
美麗圩鎮(zhèn)建設(shè) 高清戶外廣告寫真黑底燈布,3.64×1.34米|1幅 1 查看價(jià)格 陽江市大江廣告有限公司 廣東  云浮市 2022-09-08
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校本資源題庫建設(shè) 1.學(xué)校專屬校本題庫,非題堆,有屬性,含本校學(xué)生使用數(shù)據(jù)等.本校題庫數(shù)據(jù)來自于學(xué)校考試試卷及學(xué)校教師自有教輔資源,及校方委托錄入的其他試題試卷.所有數(shù)據(jù)由后臺(tái)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助學(xué)校完成,工作包含試題|11 1 查看價(jià)格 廣東天智實(shí)業(yè)有限公司 全國   2021-07-23

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年度法治政府建設(shè)工作情況常見問題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年度法治政府建設(shè)工作情況文獻(xiàn)

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 政府信息公開目錄 (2004-1-1 ————2004-12-31) 10BC、房地產(chǎn)市場(chǎng) 1、房地產(chǎn)市場(chǎng) 索引號(hào): 000013338/2004-00032 主題名稱: 房地產(chǎn)市場(chǎng) 發(fā)文單位: 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 發(fā)文日期: 2004-9-21 文 號(hào): 建辦住房 [2004]78 號(hào) 主 題 詞: 預(yù)警預(yù)報(bào) 公文名稱: 關(guān)于加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的通知 索引號(hào): 000013338/2004-00026 主題名稱: 房地產(chǎn)市場(chǎng) 發(fā)文單位: 中華人民共和國國家發(fā)展和改 革委員會(huì) ,中華人民共和國建 設(shè)部 發(fā)文日期: 2004-7-19 文 號(hào): 發(fā)改價(jià)檢 [2004]1428 號(hào) 主 題 詞: 物業(yè)管理 公文名稱: 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知 索引號(hào): 000013338/2004-00004 主題名稱

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái) 政 部 文件 中 國 人 民 銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 建金 [2010]179 號(hào) 關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的 通知 為規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策, 根據(jù)《住房公積金管 理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》 的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院同意,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀 行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有 關(guān)問題的通知》。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》 為規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策, 根據(jù)《住房公積金管 理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》 的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院同意,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀 行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有 關(guān)問題的通知》。 根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》

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 吉建文〔2021〕12號(hào) 

省政府并省委:

  按照《中共吉林省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》(吉法辦發(fā)〔2020〕1號(hào))要求,我廳結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)2020年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié),認(rèn)真研究了2021年度工作安排。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

  我廳法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省委、省政府重要決策部署,依法履行職能,穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,取得明顯成效。

 ?。ㄒ唬┥钊肓⒎▽?shí)踐,不斷完善建設(shè)法規(guī)制度體系。一是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則,及時(shí)提出“立改廢釋”建議,使法規(guī)體系能夠與上位法的調(diào)整、與“放管服”改革進(jìn)程相適應(yīng)。2020年,出臺(tái)了《吉林省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》;完成了《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》省內(nèi)、省外調(diào)研,現(xiàn)已通過省政府常務(wù)會(huì)議審議,爭取2021年出臺(tái)。提出對(duì)《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《吉林省民用節(jié)能和發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》等多部地方性法規(guī)的修訂意見。二是組織行政處罰自由裁量基準(zhǔn)編制項(xiàng)目論證,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)實(shí)施方案,征求各行業(yè)處室意見建議,自由裁量基準(zhǔn)編制工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。按照省委依法治省委員會(huì)要求,編制我廳行政處罰、行政強(qiáng)制“四張清單”,此項(xiàng)工作受到省委依法治省委員會(huì)通報(bào)表揚(yáng)。三是按照省政府統(tǒng)一部署要求,2020年對(duì)11部省政府規(guī)章、48件省政府(辦公廳)行政規(guī)范性文件、118件廳本級(jí)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。清理完成后,印發(fā)《關(guān)于公布廳本級(jí)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄的通告》(2020年第560號(hào)),主動(dòng)向社會(huì)公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄。四是嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序,全年共對(duì)5件廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,并向省司法廳備案。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是把執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手。現(xiàn)已建立執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的長效機(jī)制,每年四季度開展,極大促進(jìn)了全省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年四季度,對(duì)全省10個(gè)市(州)及所屬縣區(qū)的住建、城管、公積金各部門的180余份行政處罰案卷開展評(píng)查。住建系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部啟用了新版行政執(zhí)法文書,案卷質(zhì)量明顯好于往年。二是全面推行“三項(xiàng)制度”。組織相關(guān)處室制定《行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》(吉建辦〔2020〕78號(hào))、《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法(試行)》(吉建辦〔2020〕39號(hào))、《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(吉建法〔2020〕6號(hào)),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法制度化水平,為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供制度保障。三是規(guī)范廳本級(jí)行政執(zhí)法行為。對(duì)14起行政處罰案件開展合法性審查,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。四是開展典型差案評(píng)查暨被糾錯(cuò)案件整治活動(dòng)。從全系統(tǒng)280件行政被糾錯(cuò)案件中評(píng)選出10件典型差案,典型差案評(píng)選對(duì)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法、依法依規(guī)辦事起到較大的促進(jìn)作用。全面梳理行政執(zhí)法中存在的傾向性問題,深入剖析敗訴敗議原因,有針對(duì)性制定整改措施,為提高依法行政能力,有效降低敗訴率起到積極作用。

 ?。ㄈ┮婪ɑ饧m紛,努力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。一是依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。2020年共依法辦理行政復(fù)議案件8件;辦理行政訴訟案件10件,全部勝訴。二是加強(qiáng)了府院聯(lián)動(dòng)制度建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》(吉建法〔2020〕5號(hào)),為提高全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政能力,實(shí)現(xiàn)降低基層部門行政訴訟敗訴率的工作目標(biāo),提供了行動(dòng)指南。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。5月14日,寬城區(qū)人民法院通過“云開庭”方式,審理馬某某訴吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開案,孫眾志廳長依法出庭應(yīng)訴。同時(shí),組織廳機(jī)關(guān)及所屬單位負(fù)責(zé)人30余人參加庭審,將庭審現(xiàn)場(chǎng)作為學(xué)法用法的重要場(chǎng)所,增強(qiáng)了依法行政的緊迫感和責(zé)任感。四是規(guī)范辦理重大疑難案件工作程序。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)程,加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作,充分發(fā)揮公職律師、法律顧問、律師事務(wù)所和專家學(xué)者作用,對(duì)疑難或社會(huì)影響較大的案件,以召開論證會(huì)、集體討論等形式,廣泛聽取意見建議,有效提高了行政復(fù)議應(yīng)訴辦案質(zhì)量和水平。

 ?。ㄋ模┰鷮?shí)開展培訓(xùn),有效提高依法行政能力。一是狠抓機(jī)關(guān)工作人員普法培訓(xùn)。落實(shí)《國家工作人員學(xué)法用法制度》,積極抓好普法宣傳教育各項(xiàng)工作。2020年邀請(qǐng)吉林大學(xué)法學(xué)院教授為全廳干部職工專題講授民法典,邀請(qǐng)廳法律顧問講解行政規(guī)范性文件法律常識(shí),收到良好效果。編制《法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件起草制定實(shí)用手冊(cè)》和《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政府規(guī)章和規(guī)范性文件匯編》,分送各處室,作為制定行業(yè)法規(guī)政策的工具書。二是統(tǒng)籌抓好全系統(tǒng)普法培訓(xùn)。按照住建部統(tǒng)一部署,在全省范圍廣泛開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),工作開展扎實(shí)富有成效,各地掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的濃厚氛圍。組織全省200余名安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn),用法治的手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平。三是做好“七五”普法工作總結(jié)。按照住建部、省委依法治省辦要求,開展“七五”普法工作總結(jié),全面回顧五年來的普法工作實(shí)踐,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,查找短板不足,提出“八五”普法工作打算。

  (五)深化 “放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為進(jìn)一步厘清優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé),印發(fā)《關(guān)于調(diào)整廳優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工的通知》(吉建人〔2020〕14號(hào))、《廳深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》(吉建辦〔2020〕134號(hào)),營商辦和相關(guān)處室按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面履行主體責(zé)任,切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境工作抓實(shí)抓好。

  1.梳理規(guī)范全省住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)省政數(shù)局關(guān)于梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作要求,我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,組織長春市、四平市、伊通縣住建系統(tǒng)各單位(以下簡稱試點(diǎn)地區(qū))對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,共形成280余項(xiàng)事項(xiàng),收到全省各市縣140余條意見建議;組織試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息,并指導(dǎo)全省各市縣復(fù)用,處理問題工單304項(xiàng),組織試點(diǎn)地區(qū)及相關(guān)處室研究答復(fù)意見,對(duì)其中61條合理建議制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)修改清單,為各市縣答疑上百次。通過半年多的努力,克服重重困難,統(tǒng)一規(guī)范了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)條線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)115項(xiàng)主項(xiàng)、294項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)、4704項(xiàng)要素信息,企業(yè)群眾在不同市縣辦事提交一套材料、在同等的時(shí)限內(nèi)辦理完成,進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,深受基層和群眾好評(píng)。

  2.持續(xù)簡政放權(quán)。全面鞏固“放管服”改革成果,進(jìn)一步簡政放權(quán),回應(yīng)基層需要,向榆樹、德惠、扶余三市下放三項(xiàng)權(quán)力,包括建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”和“特種作業(yè)人員”的培訓(xùn)考核與日常管理、新型墻體材料企業(yè)的初審和新型墻體材料專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目的初審與申報(bào),將權(quán)力放到該放的層級(jí),有效提升權(quán)力運(yùn)行的效率。

  3.繼續(xù)抓好“放管服”改革重點(diǎn)工作。深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,在鞏固前期網(wǎng)上并聯(lián)審批、并聯(lián)竣工驗(yàn)收、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限等一系列改革成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),完善審批信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。不斷優(yōu)化水氣報(bào)裝流程,印發(fā)《吉林省獲得“用水用氣”指標(biāo)優(yōu)化提升方案》 (吉建市政〔2020〕40號(hào)),進(jìn)一步壓縮了時(shí)間,提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

  4.努力打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是出臺(tái)企業(yè)資質(zhì)辦理便利政策。在建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批中,采取資質(zhì)證書有效期自動(dòng)延期、申請(qǐng)材料實(shí)行承諾制、取消證明材料等“放管服”改革政策文件14件,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保障了疫情期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)穩(wěn)步運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)“一網(wǎng)通辦”,大幅壓減工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格辦理時(shí)限。

 ?。?020年工作主要亮點(diǎn)。2020年法治政府建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)得到較好的落實(shí),優(yōu)化營商環(huán)境工作整體推進(jìn),我們共同努力取得很好的成績。法規(guī)處被評(píng)為2020年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體;處長劉強(qiáng)被司法部評(píng)為全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人;“七五”普法工作得到住建部認(rèn)可,經(jīng)驗(yàn)做法被《中國建設(shè)報(bào)》以“吉林:下好系統(tǒng)普法‘一盤棋’ 唱好學(xué)習(xí)宣傳‘重頭戲’”為題刊登;優(yōu)化營商環(huán)境工作受到各級(jí)普遍認(rèn)可,工作做法在《吉林日?qǐng)?bào)》以“為吉林經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能”為題刊登;梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作得到牽頭單位省政數(shù)局的充分肯定,被評(píng)為“業(yè)績突出單位”;“住建系統(tǒng)行政執(zhí)法文書式樣”被省司法廳評(píng)為行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”優(yōu)秀制度;全年辦理行政應(yīng)訴案件保持無敗訴記錄。

  二、存在的問題及原因

 ?。ㄒ唬┬姓?zhí)法監(jiān)督覆蓋范圍不夠。在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,能用管用的招法不多,行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)監(jiān)督不全面。對(duì)行政許可、行政檢查等行政權(quán)力的監(jiān)督不到位,全過程執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步深入推進(jìn)。

  (二)法治意識(shí)和法治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。公職人員主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不強(qiáng),站位不高,與學(xué)法用法要求還存在差距。普法集中培訓(xùn)時(shí)間有限,法律知識(shí)考核評(píng)價(jià)體系還有待完善,公職人員依法行政的意識(shí)和能力有待提高,尊崇法治、敬畏法律、嚴(yán)格依法行政的法治環(huán)境還未形成。

 ?。ㄈ┬姓Q策制度化規(guī)范化不夠。依法科學(xué)民主決策的制度體系不夠完善,需進(jìn)一步健全決策機(jī)制,明確我廳的重大行政決策種類、范圍、界限,不斷提升行政決策的制度化規(guī)范化水平。

  三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況

  廳黨組書記、廳長孫眾志同志依法全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親力親為,帶頭尊法學(xué)法守法用法,法治政府建設(shè)重要工作親自部署、親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)。一季度廳黨組召開會(huì)議,專題聽取法治建設(shè)工作匯報(bào),廳長親自部署全年工作任務(wù),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提升法治素養(yǎng),強(qiáng)化依法行政意識(shí)。組織召開兩次廳黨組成員法治學(xué)習(xí)專題會(huì),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、解決問題的能力。對(duì)擬出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案,召開廳長辦公會(huì)專題研究討論。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,親自參加寬城區(qū)人民法院云開庭審理,取得良好社會(huì)效果。組織召開加強(qiáng)法治政府建設(shè)提高依法行政能力專題會(huì)議,對(duì)深入學(xué)習(xí)民法典親自部署,親自推進(jìn)。親自擔(dān)任廳優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長,全面聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告,部署重大工作事項(xiàng),專題研究推進(jìn)深化 “放管服”改革、建設(shè)法治化營商環(huán)境等重大問題。通過全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),我廳各項(xiàng)工作法治化程度和法治建設(shè)水平不斷提升。

  四、2021年度工作安排

  我廳將深入貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》,全面落實(shí)省委、省政府決策部署,深化法治建設(shè)實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

  (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。中央全面依法治國工作會(huì)議上確立了習(xí)近平法治思想,明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到實(shí)踐中。

 ?。ǘ┎粩嗤七M(jìn)建設(shè)領(lǐng)域立法工作。配合立法機(jī)關(guān)完成《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》審議和頒布工作;組織開展《吉林省城市垃圾分類處理管理?xiàng)l例》的起草調(diào)研工作;擬對(duì)《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》開展立法后評(píng)估工作;完成行政處罰自由裁量基準(zhǔn)編制;繼續(xù)做好規(guī)范性文件合法性審查工作;修改完善行政執(zhí)法文書;起草制定重大行政決策程序規(guī)定。

  (三)深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。以集中評(píng)查或抽查的形式繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。全面推行“三項(xiàng)制度”,把行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法工作中,有效監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行。研究推進(jìn)在行政許可、行政檢查等領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督。

 ?。ㄋ模┎粩嗵岣咝姓?fù)議和應(yīng)訴工作水平。以法律為準(zhǔn)繩,認(rèn)真研究行政復(fù)議案件,堅(jiān)持實(shí)事求是,切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議工作的糾錯(cuò)和行政監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行廳行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)程,深入落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度。

  (五)著力提升普法宣傳教育效果。做好《關(guān)于開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025)》的各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員的普法教育和培訓(xùn)工作。今年普法重點(diǎn)任務(wù)是宣傳學(xué)習(xí)中共中央《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》和貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。

  (六)不斷優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。組織好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革網(wǎng)上審批培訓(xùn)工作,全面抓好后續(xù)各項(xiàng)工作落實(shí);研究推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制;積極推行我廳各項(xiàng)資質(zhì)資格證書電子化,逐步向智能化審批邁進(jìn);不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息,全面提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量,增強(qiáng)群眾、企業(yè)的獲得感和幸福感。

  

  

  

  

  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2021年2月23日

  抄送:中共吉林省委全面依法治省委員會(huì)辦公室

                                                                          吉建文〔2022〕9號(hào) 
  2021年,我廳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,按照“五化”工作法要求,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
  一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。廳黨組高度重視法治政府建設(shè),帶頭學(xué)習(xí)法治、厲行法治。成立廳法治政府建設(shè)暨“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨組書記、廳長徐亮同志任組長,其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各處室負(fù)責(zé)人任成員。廳黨組將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,并納入“十四五”規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單。廳黨組書記嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,堅(jiān)持親力親為,帶頭尊法學(xué)法守法用法,對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)。年終述職時(shí),將推進(jìn)法治政府建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
 ?。ǘ┨嵘⒎ㄙ|(zhì)效,推動(dòng)法規(guī)制度體系不斷完善。一是出臺(tái)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》,自2021年8月1日起施行。修正《吉林省城市供熱條例》,增加了關(guān)于供熱企業(yè)退出機(jī)制的內(nèi)容。修改《吉林省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》,廢止《吉林省物業(yè)管理辦法》。二是向省人大常委會(huì)法工委提出2023-2025年度立法需求。三是對(duì)4件廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,并向司法廳備案,對(duì)2件以省政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性初審。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,對(duì)12項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃等重大行政決策,依法開展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等工作。五是辦理100余件立法協(xié)調(diào)件,反饋的意見和建議達(dá)50多條。
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是對(duì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)近100個(gè)單位的208份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查和指導(dǎo),評(píng)選出先進(jìn)單位5家,優(yōu)秀案卷17份。二是依據(jù)新修訂的《行政處罰法》,修改完善行政執(zhí)法文書式樣并下發(fā)各地。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理,為廳機(jī)關(guān)60名在崗執(zhí)法人員換發(fā)新版執(zhí)法證。四是組織制定并實(shí)施了2021年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查計(jì)劃,建立了部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。五是統(tǒng)計(jì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2020年度行政處罰數(shù)據(jù)3032條、行政許可數(shù)據(jù)38473條,并報(bào)送住建部。六是對(duì)7項(xiàng)省級(jí)層面設(shè)定的行政許可進(jìn)行梳理,完善了設(shè)定依據(jù)、實(shí)施層級(jí)、實(shí)施部門等要素,不斷推進(jìn)行政許可事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。七是組織編制行政處罰、行政檢查、行政許可流程圖,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。八是建立行政執(zhí)法“一案三書”制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管“四張清單”,對(duì)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的35種情形予以明確,從源頭上保障執(zhí)法行為的合法性、合理性。
 ?。ㄋ模┮婪ɑ饧m紛,推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴水平加快提升。一是辦理行政復(fù)議案件6件,全部結(jié)案,做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。辦理行政應(yīng)訴案件10件,全部勝訴。二是廳法規(guī)處黨支部聯(lián)合省法院行政庭黨支部開展主題黨日活動(dòng),共同促進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。三是在省法院支持下,制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)問題的意見》(吉建征〔2021〕3號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了征收工作程序。四是與省法院前往延邊州等地開展房屋征收方面的聯(lián)合調(diào)研工作。
 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)普法培訓(xùn),助推依法行政能力有效提高。一是廳黨組召開理論中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì),帶領(lǐng)全體干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,廳黨組書記、廳長徐亮同志主持會(huì)議并提出要求。會(huì)后,全體干部開展了自主學(xué)習(xí)和討論交流,強(qiáng)化了思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)效果。二是召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)《行政處罰法》專題培訓(xùn)會(huì),各地住建部門、城管部門、公積金管理部門負(fù)責(zé)人和一線執(zhí)法人員共3000余人通過云視頻方式同步參加,收效顯著。三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單,明確責(zé)任分工。四是制定《民法典》學(xué)習(xí)宣傳工作方案并組織實(shí)施。
 ?。┥罨胺殴芊备母?,保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是深入推動(dòng)“證照分離”改革。二是加快推行“電子證照”工作,推動(dòng)我廳5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)啟用 “電子證照”。三是進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批制度化、規(guī)范化。四是配合省營商辦開展第三方評(píng)估工作。五是配合省政數(shù)局做好國務(wù)院第八次大督查相關(guān)工作,報(bào)送了我廳在全面推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作中采取的措施及取得的成效。六是對(duì)吉林省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫中70余項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)進(jìn)行維護(hù),取得全年100分的好成績。
  主要工作亮點(diǎn):我廳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),立足實(shí)際,多措并舉,法治政府建設(shè)水平再上新臺(tái)階。我廳做出的“長春市某公司‘7.01’一般坍塌事故行政處罰案”被省委依法治省辦評(píng)為包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“優(yōu)秀案例”;法規(guī)處處長被中宣部、司法部、全國普法辦評(píng)為“七五”普法工作先進(jìn)個(gè)人;執(zhí)法案卷評(píng)查工作在《全面依法治省工作簡報(bào)》刊發(fā);推進(jìn)法治政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法在《中國建設(shè)新聞網(wǎng)》《吉林日?qǐng)?bào)法治版》等媒體報(bào)道;行政應(yīng)訴繼續(xù)保持零敗訴記錄。
  二、存在的問題及原因
  在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是法治工作隊(duì)伍力量薄弱,從事法治工作的人員不足,有法律專業(yè)背景的更少,靠經(jīng)驗(yàn)積累的占大多數(shù)。二是基層依法行政水平不高,在處理涉法問題時(shí),缺乏依法辦事的意識(shí),存在程序違法、以罰代批、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象。
  主要原因有:法治工作機(jī)構(gòu)對(duì)法律專業(yè)人才吸引力不足,尊重法治、崇尚法治的主動(dòng)性不強(qiáng),依法行政、依規(guī)辦事的氛圍還不濃厚。
  三、2022年度工作安排
  2022年,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,結(jié)合工作實(shí)際,立良法、施善治,以務(wù)實(shí)舉措全面提升法治政府建設(shè)水平。
 ?。ㄒ唬┓€(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,對(duì)城市供熱、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量等關(guān)乎民生和行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,積極開展法規(guī)規(guī)章立改廢釋。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、合法性審查和備案等工作。
 ?。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。制定新版行政處罰裁量基準(zhǔn),為基層執(zhí)法人員依法履職提供遵循。深入開展執(zhí)法案卷評(píng)查,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的主體、程序、法律適用和裁量等全要素全過程進(jìn)行監(jiān)督。
 ?。ㄈ┎粩嗵嵘龔?fù)議應(yīng)訴水平。深入開展府院聯(lián)動(dòng),指導(dǎo)基層加強(qiáng)與各級(jí)法院的聯(lián)動(dòng)聯(lián)建,研究破解征收案件突出問題,有效降低行政敗訴率。充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用,切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力和水平。
 ?。ㄋ模┐罅訌?qiáng)普法培訓(xùn)。制定“八五”普法工作方案,統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳培訓(xùn)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、憲法、行政法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳,以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、提升法治素養(yǎng)。
 ?。ㄎ澹├^續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、用水用氣改革、企業(yè)資質(zhì)改革等改革項(xiàng)目落地見效,在“電子證照”、智能化審批、優(yōu)化事項(xiàng)辦理等方面持續(xù)發(fā)力,切實(shí)提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。
  吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
  2022年2月10日
 (責(zé)任編輯: 建設(shè)廳法規(guī)處)

一、2020年法治政府建設(shè)工作情況

(一)2020年審計(jì)項(xiàng)目工作情況。

2020年共安排審計(jì)項(xiàng)目10個(gè),其中:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)2個(gè)、財(cái)政審計(jì)1個(gè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)審計(jì)2個(gè)、重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)2個(gè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況審計(jì)3個(gè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)臨時(shí)追加審計(jì)項(xiàng)目,根據(jù)《玉林市審計(jì)局關(guān)于組織開展玉林市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)的通知》(玉審秘發(fā)〔2020〕21號(hào))文件精神,我局調(diào)增審計(jì)項(xiàng)目1個(gè),調(diào)增的審計(jì)項(xiàng)目為“玉州區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)”。

截至12月28日已超額完成信息稿,完成全年信息任務(wù)量101%以上,擴(kuò)大了審計(jì)影響,展示了審計(jì)新形象。

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)。

玉州區(qū)審計(jì)局關(guān)于開展應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)。玉州區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)檢查了玉州區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物情況。審計(jì)結(jié)果表明,玉州區(qū)高度重視新冠肺炎疫情防控工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市關(guān)于疫情防控工作的決策部署,把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓,審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)玉州區(qū)部分鎮(zhèn)(街道)新型冠狀肺炎疫情防控物資管理不規(guī)范,審計(jì)發(fā)現(xiàn)1個(gè)問題,提出1條建議,對(duì)審計(jì)查出的問題督促整改,截至目前已全部整改完成。

2.財(cái)政審計(jì)。

玉州區(qū)2019年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)。玉州區(qū)2019年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)了本級(jí)財(cái)政管理和財(cái)政政策執(zhí)行情況,審計(jì)發(fā)現(xiàn)12個(gè)問題,涉及金額 314541900.00 元,提出2條審計(jì)建議。

3.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)審計(jì)。

(1).玉州區(qū)2019年脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)管理情況審計(jì)。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條的規(guī)定和《玉林市玉州區(qū)審計(jì)局關(guān)于審計(jì)玉州區(qū)2019年脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)管理情況的通知》(玉區(qū)審?fù)ā?020〕5號(hào))的要求,對(duì)玉州區(qū)2019年財(cái)政扶貧資金管理、使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì),截至12月16日,此項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告正在擬發(fā)中。

(2).玉州區(qū)2019年7月-2020年6月南流江流域環(huán)境綜合整治跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注南流江流域環(huán)境綜合整治工作的情況及效果、南流江治理專項(xiàng)資金籌集管理使用、南流江治理項(xiàng)目建設(shè)情況和南流江治理項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)等情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題2個(gè),涉及金額27180619.87元,發(fā)現(xiàn)其他問題2個(gè),審計(jì)建議3條。

4.重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

(1).玉州區(qū)交通投資有限責(zé)任公司2015-2019年度竣工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

(2).玉州區(qū)教育局及玉州區(qū)中小學(xué)2017-2019年度竣工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。促進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后管理,維護(hù)參建各方的合法權(quán)益,及時(shí)準(zhǔn)確核算和管理資產(chǎn),提高投資效益。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理、工程結(jié)算(決算)管理和移交管護(hù)等情況。截至12月16日,這兩個(gè)項(xiàng)目仍在有序開展審計(jì)工作。

5.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況審計(jì)(經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目以組織部門委托函為準(zhǔn))。

(1).玉州區(qū)司法局局長蘇異勇同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該項(xiàng)目現(xiàn)已處于審計(jì)取證階段,已向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)取證單。

(2).原玉州區(qū)水庫移民工作局局長、玉州區(qū)水庫和扶貧易地安置中心主任陳政湖同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該項(xiàng)目現(xiàn)已處于審計(jì)取證階段,已向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)取證單。

(3).原玉州區(qū)招商局局長、原玉州區(qū)投資促進(jìn)局局長阮玉娟同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(離任審計(jì))。審計(jì)發(fā)現(xiàn)招商局公務(wù)接待無公函2.31萬元,超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)出差住宿費(fèi)0.6萬等問題,并針對(duì)問題提出合理化建議。

6.玉林市黨費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。

為做好黨費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化黨費(fèi)工作日常監(jiān)督管理,玉州區(qū)黨費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)對(duì)中共玉林市玉州區(qū)委組織部、中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等五個(gè)單位黨費(fèi)使用管理的情況進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題5個(gè),涉及金額511903.46元,提出1條審計(jì)建議。

(二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

????2020年,我局進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)的范圍,即涉及重大公共利益的行政決策事項(xiàng),與教育、醫(yī)療等社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),以及我局重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金審批等事項(xiàng),均應(yīng)嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,實(shí)行集體議事,并以會(huì)議表決方式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體意志,會(huì)后應(yīng)形成《會(huì)議紀(jì)要》存檔備查。對(duì)涉及審計(jì)工作發(fā)展和全局干部職工切身利益的重大改革措施和方案,經(jīng)黨組會(huì)議審議通過后方才實(shí)施;重大行政決策事先向社會(huì)公布,廣泛聽取社會(huì)公眾意見,并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及其理由。

2020年,我局未發(fā)生行政復(fù)議相關(guān)的情形。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

????2020年我局高度重視嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作,積極采取有效措施,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,著力提升依法行政水平,樹立審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、立審為公、文明執(zhí)法的良好審計(jì)形象。一是強(qiáng)化法制學(xué)習(xí),注重學(xué)以致用。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式,有計(jì)劃的開展學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章;二是強(qiáng)化自查自糾,注重整改提高。采取分管領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān),審計(jì)組長、審計(jì)組成員互相檢查的方法,認(rèn)真對(duì)照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)要求,對(duì)本股室一年來所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行歸檔;三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,注重責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)人員依法行政的理念,不斷規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)法行為。深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)。

(四)依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

????2020年,我局未發(fā)生行政訴訟相關(guān)的情形。

(五) 全面提高審計(jì)人員依法行政能力。

我局高度重視“人、法、技”建設(shè),始終不懈地抓好審計(jì)法制建設(shè)工作。一是通過集中培訓(xùn)、集體討論、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式開展普法宣傳培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開展《保密法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》專題學(xué)習(xí)知識(shí)培訓(xùn);二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心廣泛向社會(huì)展開多種形式的財(cái)經(jīng)審計(jì)法制宣傳活動(dòng)。在每年“12.4”普法教育宣傳日,大力宣傳審計(jì)法律法規(guī),提高區(qū)直部門、基層各單位和廣大干部群眾對(duì)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的知曉率和認(rèn)知度。

(六)組織保障和落實(shí)機(jī)制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證。一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局在區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)向區(qū)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙;二是認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,我局黨組負(fù)責(zé)人嚴(yán)于律己、作風(fēng)務(wù)實(shí),將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé);三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和嚴(yán)格督促檢查,我局把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用;四是加強(qiáng)研究示范并擴(kuò)大宣傳引導(dǎo),我局通過法治宣傳活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

二、存在困難和問題

2020年,我局認(rèn)真開展法治政府建設(shè)和法治宣傳教育活動(dòng),取得了一定的成效,但對(duì)部分審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)研究不夠深入,對(duì)新修訂的法律法規(guī)掌握不夠及時(shí);普法宣傳的形式缺乏創(chuàng)新;對(duì)普法工作的時(shí)間投入不足。

今后我局將針對(duì)以上不足之處進(jìn)行改進(jìn),做到加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究,積極創(chuàng)新普法形式,加大普法工作時(shí)間投入力度。

三、2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作要求,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作重要性和緊急性的熟悉,推動(dòng)依法行政工作深入展開。

二是強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)。以制度的剛性執(zhí)行保證作風(fēng)建設(shè)實(shí)際效果。重視加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)干部對(duì)《國家審計(jì)規(guī)范》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加大審計(jì)監(jiān)視力度,不斷進(jìn)步審計(jì)職員素質(zhì),積極探索和實(shí)踐計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作。

三是緊緊圍繞審計(jì)工作中心任務(wù),根據(jù)全面推進(jìn)依法治國的總體要求,結(jié)合審計(jì)工作發(fā)展,促進(jìn)依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。

四是堅(jiān)持并完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。進(jìn)一步深化以審計(jì)質(zhì)量控制為題材的理論研討,匯總、思考貫徹進(jìn)程中碰到的題目,發(fā)掘、整理審計(jì)實(shí)踐中好的做法、建議,提升審計(jì)工作質(zhì)量,充分應(yīng)用審計(jì)成果。 2100433B

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