住房供應體系及其價格發(fā)展趨勢研究

為全面深化廣西住房保障供應體系改革，近日廣西出臺了《關于加強農民工住房保障工作的實施方案》，提出用兩年時間基本形成較為完善的農民工住房保障體系。

據統(tǒng)計，目前廣西農民工總數為1165萬人，其中在廣西流動（離土不離鄉(xiāng)）的農民工267萬人，農民工已成為廣西產業(yè)工人中活躍的主體和重要力量，如何解決農民工住房問題，已成為社會關注問題之一。2011年起，廣西開始啟動改善農民工住房條件的相關項目和政策。此次出臺的方案則對廣西農民工保障房的房源、面積、分配、運營等方面有了更明確規(guī)定。

根據方案，從2015年起，廣西對已在城鎮(zhèn)落戶的農民工給予與城鎮(zhèn)居民同等住房保障；向有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住滿一定年限的農民工提供公共租賃住房；各地每年竣工的公共租賃房房源按一定比例定向提供給農民工。

方案要求，各地要完善農民工保障性住房準入、審核、輪候、分配、退出的實施細則。除對農民工在當地的居?。ň蜆I(yè)）年限作適當規(guī)定外，各市不得對農民工設置其他排斥性規(guī)定，確保農民工可按照與城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準入條件、同等審核流程、同等保障標準，申請享受同等品質的住房保障。各地要堅持政府投資建設和企業(yè)自建相結合，通過多途徑、多方式來解決農民工住房問題。

截至今年10月底，廣西累計在各類工業(yè)園區(qū)和外來人員集中區(qū)新建公共租賃住房近18萬套、推進城市棚戶區(qū)改造16.5萬套，解決超過56萬農民工和新就業(yè)群體的階段性居住困難問題。

近日，涼山州采取“三措施”，進一步建立健全住房保障和供應體系。

一是推進公廉租房并軌運行。實施廉租住房與公共租賃住房計劃并軌、資金并軌、分配并軌、管理并軌，調整租賃補貼相關保障條件，將廉租住房租賃補貼過渡為公共租賃住房補貼，擴大保障范圍。截止目前，各縣市制定了新的公共租賃住房管理辦法，全面完成公共租賃住房和廉租住房的并軌運行，力爭2020年全州建成公租房（廉租房） 2.1萬套。

二是推進農民工住房保障行動。建立完善農民工住房保障政策體系，編制農民工保障的規(guī)劃計劃，將農民工住房保障需求納入城市住房建設規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排，按照不低于可分配公租房源30%的比例確定農民工公租房房源，落實分配任務。截止目前，各縣市制定公布了各地農民工保障的準入辦法，完成811套農民工公租房的分配入住工作。力爭2020年完成1800套農民工公租房的分配入住工作。

三是推進危舊房棚戶區(qū)改造工作。將危舊房棚戶區(qū)改造確定為該州“十三五”住房保障工作的重點，編制出臺《涼山州2013-2020年危舊房棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，分類實施棚改項目，堅持改造與改善并重，采取整體維修、局部加固、改擴建等方式，全面推進棚戶區(qū)改造，力爭全州危舊房棚戶區(qū)2018年底前全部實施改造，2020年底前基本完成改造，“十三五”期間，全州預計還要實施各類危舊房棚戶區(qū)改造22513戶，到 2020年基本實現(xiàn)20%的保障覆蓋率。

  涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局多措并舉,加快構建住房保障供應體系。一是科學編制，明確建設規(guī)劃和計劃。加快編制“十三五的住房保障規(guī)劃”，制定2015-2018年各年度改造計劃，重點抓好棚戶區(qū)改造、兩房并軌建設等，提高住房保障覆蓋率，力爭到十三五末期，全州保障性住房覆蓋率達到城鎮(zhèn)人口20%。二是統(tǒng)籌建設，實行廉租房與公租房并軌管理。將廉租住房建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃，統(tǒng)籌建設、并軌運行管理，在實物配租時，根據保障對象的經濟收入情況采取不同的租金標準，適時動態(tài)調整租金減免或補貼額度。2011年來全州累計建設公共租賃住房16184套（含廉租住房6644套），發(fā)放廉租住房租賃補貼84394戶。三是改治并重，加快推進城市棚戶區(qū)改造 。分類實施棚改項目，堅持改造與改善并重，分別采取整體維修、局部加固、改擴建等方式，全面推進棚戶區(qū)改造，力爭2018年底前全部開工改造。目前，全州累計啟動實施各類危舊房棚戶區(qū)改造5.3萬戶，已竣工和基本建成 2.4萬套，完成投資75億元。四是完善制度，加強住房保障供應體系建設。大力推行公共租賃住房貨幣補貼制度，積極探索建立共有產權住房制度，完善出臺本地公租房分配入住管理辦法和貨幣化安置政策措施。目前已有7縣市出臺了新的公租房管理辦法，西昌市已制定貨幣化安置的政策措施。(涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局 吉夫伍呷)