以重大工程撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

東海之濱，東湖之畔，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在高定位、高起點(diǎn)中風(fēng)生水起、如火燎原。

2013年6月，規(guī)劃10.19平方公里的數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在福州東湖旁拉開(kāi)序幕。

2016年10月21日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定福州為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園第一批試點(diǎn)地區(qū)。

目前，福州正舉全市之力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

舞起規(guī)劃龍頭

產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為“一中心一基地兩區(qū)”

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。福州決定高起點(diǎn)、大格局、超常規(guī)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園：一是堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR及高端信息制造研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)；二是堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)施福州沿江向海發(fā)展戰(zhàn)略，打造產(chǎn)城融合、宜居生態(tài)的濱海新城，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)；三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，充分保護(hù)并利用區(qū)域特有的海洋、湖泊、溫泉、高爾夫球場(chǎng)、森林、空氣、海濱度假村等元素，實(shí)施點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，建設(shè)低建筑密度、低碳排放量的生態(tài)園區(qū)。

北京賽迪集團(tuán)應(yīng)邀而來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，初步把產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為我國(guó)東南地區(qū)乃至全國(guó)的“一中心、一基地、兩區(qū)”，即國(guó)家東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，全面支撐國(guó)家大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落地；國(guó)家大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地，重點(diǎn)在海上絲綢之路、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式和產(chǎn)品；國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)形成大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；“數(shù)字中國(guó)”應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)成果應(yīng)用展示中心。

此外，依托網(wǎng)龍公司，打造國(guó)際級(jí)VR內(nèi)容創(chuàng)作中心、面向全球VR內(nèi)容交易中心、國(guó)際VR核心硬件產(chǎn)業(yè)基地的虛擬現(xiàn)實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈。

招商在提速

招商小分隊(duì)“四處出擊”

去年10月，福州市開(kāi)展“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，吹響了精準(zhǔn)招商的號(hào)角。在福州市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)樂(lè)市委、市政府成立了10支大數(shù)據(jù)招商小分隊(duì)，多次赴北京、上海、廣州、深圳等城市進(jìn)行招商推介，并積極參與福建省、福州市組織的“走出去”招商活動(dòng)，陸續(xù)與國(guó)家部委、央企、多家重大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高層接觸互動(dòng)，初步形成了央企、外企、民企類(lèi)別相對(duì)齊全，上市公司、品牌企業(yè)、雙創(chuàng)中心多元集聚互動(dòng)，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)交易、產(chǎn)業(yè)基金鏈條基本完善的招商成果和產(chǎn)業(yè)格局。

去年10月21日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定福州為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園第一批試點(diǎn)地區(qū)。去年11月26日，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程在數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。據(jù)了解，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程（福州園區(qū)）的建設(shè)模式，可歸納為“一個(gè)中心、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、兩個(gè)基地、四大運(yùn)用領(lǐng)域”。一個(gè)中心，即國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心；一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，即國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，包括健康服務(wù)片區(qū)、精準(zhǔn)醫(yī)療片區(qū)、生物醫(yī)藥片區(qū)、科技金融片區(qū)等四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)；兩個(gè)基地，即建設(shè)健康城市戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)基地、健康人文國(guó)際交流基地；四大應(yīng)用領(lǐng)域，即發(fā)揮“治未病、健康云、VR產(chǎn)業(yè)、醫(yī)聯(lián)體”四個(gè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“健康養(yǎng)生、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧健康、分級(jí)診療”四大運(yùn)用。

大公司大集團(tuán)紛至沓來(lái)

除了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，奇虎360、東華軟件、聯(lián)通集團(tuán)、盤(pán)古天地、浪潮等大公司、大集團(tuán)紛至沓來(lái)。

360產(chǎn)業(yè)園擬投資近百億元，設(shè)置科研中心、安全中心、網(wǎng)絡(luò)安全教育中心、互聯(lián)網(wǎng)金融基地、360互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、配套及孵化中心等6大功能區(qū)，以360安全、360金融、360健康為核心，多維度布局360教育平臺(tái)、360孵化中心，并引入360上下游產(chǎn)業(yè)資源，形成全面的產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造有活力、有創(chuàng)造力、有生命力的互聯(lián)網(wǎng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

浪潮集團(tuán)擬投資20億元，建設(shè)云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、智慧城市及大數(shù)據(jù)人才實(shí)訓(xùn)基地，組建以王恩東院士為領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立院士工作站，引入主機(jī)系統(tǒng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、高效能服務(wù)器和存儲(chǔ)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心。

盤(pán)古天地投資管理有限公司擬投資85億元，在園區(qū)設(shè)立盤(pán)古天地東南區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地項(xiàng)目，設(shè)立與福建電信合作的大規(guī)模云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、園區(qū)配套設(shè)施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引領(lǐng)園區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集展。

福建省電子信息（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全力參與產(chǎn)業(yè)園招商，協(xié)助長(zhǎng)樂(lè)市推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和智慧城市建設(shè)。該公司投資的數(shù)字福建云計(jì)算中心（社會(huì)和企業(yè)云）項(xiàng)目一期去年底已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并引進(jìn)了國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、福建省星元次方大數(shù)據(jù)應(yīng)用有限公司等入駐。

東華軟件公司計(jì)劃將福州作為東華大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地并設(shè)立東華軟件東南總部基地，和國(guó)家信息中心一起建設(shè)大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)基地，建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，助力長(zhǎng)樂(lè)的智慧城市建設(shè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，聯(lián)通集團(tuán)擬在園區(qū)建設(shè)東南研究中心，包括大數(shù)據(jù)中心、窄帶物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)中心，以及福建聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心。

隨著大項(xiàng)目的陸續(xù)引進(jìn)，大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型企業(yè)如無(wú)創(chuàng)心電、福建灣流等紛紛入駐。截至目前，產(chǎn)業(yè)園共有89個(gè)項(xiàng)目正在對(duì)接，其中已明確入駐意向項(xiàng)目38個(gè)、正在洽談項(xiàng)目41個(gè)、線索項(xiàng)目10個(gè)；已注冊(cè)企業(yè)24家，注冊(cè)總資本21.37億元；正在注冊(cè)企業(yè)7家，注冊(cè)總資本1.3527億元。

樹(shù)起園區(qū)形象

一批配套設(shè)施春節(jié)后動(dòng)建

一個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套設(shè)施是基石。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、人才公寓等都在抓緊前期工作，春節(jié)后即可動(dòng)工。目前，已提供400套公寓，可滿足1000多名員工的住宿需求。斥資兩億多元的研發(fā)樓一期共6棟樓已達(dá)到拎包入駐辦公的條件；對(duì)標(biāo)國(guó)際的研發(fā)樓二期正在設(shè)計(jì)，春節(jié)后可動(dòng)工建設(shè)。

一個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管理服務(wù)是保障。目前，入駐研發(fā)樓一期的近20家企業(yè)已享受免費(fèi)寬帶服務(wù)。春節(jié)后，研發(fā)樓一期將實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)工作，長(zhǎng)樂(lè)市設(shè)立了行政服務(wù)中心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園分中心，11家單位派專(zhuān)人入駐，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，長(zhǎng)樂(lè)市委抽調(diào)一名得力干部蹲點(diǎn)園區(qū)，全程督辦項(xiàng)目報(bào)批等服務(wù)企業(yè)工作。

一個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政策扶持是關(guān)鍵。省政府從完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭、推動(dòng)資源匯聚開(kāi)發(fā)、建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、做好園區(qū)用地保障、確保園區(qū)用電需求、強(qiáng)化園區(qū)網(wǎng)絡(luò)支撐、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策、提高安全保障能力等10個(gè)方面給予支持，推動(dòng)數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地。福州市制定出臺(tái)了支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，不僅可享受VR、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，還在支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持行業(yè)龍頭企業(yè)落地、支持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面推出了若干舉措。

加快發(fā)展步伐

探索在園區(qū)建扁平化管理機(jī)制

下一步，長(zhǎng)樂(lè)將在三個(gè)方面全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)：一是以大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為核心，加快項(xiàng)目落地工作，繼續(xù)鼓濃招商氛圍，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)水平，形成“留住人才、成就人才”的大數(shù)據(jù)人才集聚效應(yīng)；三是以強(qiáng)有力的措施保護(hù)園區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，在落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”中不斷提升項(xiàng)目審批環(huán)境，形成優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

記者獲悉，長(zhǎng)樂(lè)正探索在園區(qū)建立扁平化管理機(jī)制，并制定了“不等紀(jì)要、壓縮時(shí)限、主官對(duì)接、并聯(lián)審批、容缺受理、全程督查”六條措施，確保項(xiàng)目報(bào)建不出園區(qū)、全面提速。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)讓長(zhǎng)樂(lè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。夢(mèng)想很近，未來(lái)已來(lái)。

撬動(dòng)發(fā)展的“杠桿”

面對(duì)今年持續(xù)上漲的煤炭市場(chǎng)，余吾煤業(yè)公司把“大超前”經(jīng)營(yíng)管控模式作為改革創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)的的有效“利器”，保效益穩(wěn)增長(zhǎng)的重要推手，用市場(chǎng)化管理這只“無(wú)形之手”挖掘內(nèi)部潛力、激活內(nèi)生動(dòng)力，撬動(dòng)了公司發(fā)展活力，有效提升了經(jīng)營(yíng)管理水平，助推公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

制度化體系，升級(jí)管理“軟實(shí)力”

隨著煤炭企業(yè)考核機(jī)制發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以收入規(guī)模考核轉(zhuǎn)向噸煤成本、收益率、報(bào)酬率等指標(biāo)考核，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的變革就成為了必然。在此背景下，余吾煤業(yè)公司在經(jīng)營(yíng)管控方面引入大超前的思想理念，實(shí)施構(gòu)建實(shí)施了以“三嚴(yán)六超前”為主要特征，以“生產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)”一體化安排、一體化管控、一體化考核為主要內(nèi)容的“大超前”經(jīng)營(yíng)管控新模式。（“三嚴(yán)”指嚴(yán)指標(biāo)、嚴(yán)流程、嚴(yán)考核；“六超前”：指理念超前、決策超前、任務(wù)超前、預(yù)算超前、管控超前、氛圍超前）。經(jīng)過(guò)探索完善，編制了《“大超前”經(jīng)營(yíng)管控制度匯編》，逐步構(gòu)建起了一套制度化、流程化的管控體系。

事前謀劃,才能行動(dòng)有序。余吾煤業(yè)公司經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)結(jié)合公司采掘銜接計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，編制了“大超前”經(jīng)營(yíng)管控年度總概算，并根據(jù)每月的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃（產(chǎn)量、進(jìn)尺、洗選量等）測(cè)算月度成本費(fèi)用總概算，在月度總概算的框架下，各對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)照月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃中每項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)算，并逐級(jí)審核批準(zhǔn)，最終編制出“大超前”經(jīng)營(yíng)管控計(jì)劃?，F(xiàn)在，余吾煤業(yè)各基層隊(duì)組當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)所需的材料費(fèi)、人工工資、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備外委修理費(fèi)、電費(fèi)、辦公費(fèi)、班中餐費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目都是根據(jù)月度計(jì)劃下?lián)埽@樣既明確了每項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的成本預(yù)算，又明確了各科室、各隊(duì)組當(dāng)月的成本費(fèi)用總預(yù)算指標(biāo)，真正做到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化超前安排。

規(guī)范化運(yùn)作，力促效益“回?cái)n”

余吾煤業(yè)公司“大超前”經(jīng)營(yíng)管控新模式的具體流程主要包括三大步驟：“大超前”經(jīng)營(yíng)管控計(jì)劃的編制----“大超前”經(jīng)營(yíng)管控計(jì)劃的執(zhí)行----“大超前”經(jīng)營(yíng)管控過(guò)程、結(jié)果的分析考核。

“大超前”經(jīng)營(yíng)管控計(jì)劃的編制是三大步驟的第一步，也是指導(dǎo)全公司順利開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管控工作的基礎(chǔ)，計(jì)劃的編制體現(xiàn)了“生產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)”的一體化安排，也體現(xiàn)了“嚴(yán)指標(biāo)”的特征，主要包括編制年度總概算和月度計(jì)劃兩部分。例如在成本費(fèi)用中占較大比例的勞務(wù)費(fèi)用，就是由計(jì)劃科總體管控，將費(fèi)用指標(biāo)二次分配，再由生產(chǎn)科、抽采科、通風(fēng)科、基建科等業(yè)務(wù)科室對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)和地面建筑設(shè)施修繕等具體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的多重控制下按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

層層抓落實(shí)、人人抓執(zhí)行。一是負(fù)責(zé)監(jiān)管的各級(jí)管理部門(mén)，嚴(yán)格履行本部門(mén)工作職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真及時(shí)完成流程規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，做到“事事有規(guī)矩，人人嚴(yán)執(zhí)行”，保證經(jīng)營(yíng)管控體系的規(guī)范高效運(yùn)行。二是負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任部門(mén)，對(duì)于列入大超前經(jīng)營(yíng)管控計(jì)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)管理工作流程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，對(duì)照項(xiàng)目管控目標(biāo)，落實(shí)節(jié)支降耗措施，確保項(xiàng)目結(jié)算不超指標(biāo)，以最小的投入、最優(yōu)的效果完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控成效最大化。

精準(zhǔn)化考核，凸顯“持家式”效果

“大超前”經(jīng)營(yíng)管控過(guò)程、結(jié)果的分析考核是經(jīng)營(yíng)管控過(guò)程中的最后一個(gè)階段，是將考核結(jié)果的大量信息、資料進(jìn)行分析整理，把這些結(jié)果經(jīng)過(guò)反饋后，運(yùn)用到指導(dǎo)今后各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控工作循環(huán)提升最終歸宿的途徑。分析考核體現(xiàn)出了“生產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)”的一體化考核，也體現(xiàn)了“嚴(yán)考核”的特征，主要用“大超前”經(jīng)營(yíng)管控月度工作例會(huì)的形式進(jìn)行。

在公司各單位的“大超前”經(jīng)營(yíng)管控月度計(jì)劃完成情況上主要從費(fèi)用指標(biāo)控制、材料使用現(xiàn)場(chǎng)管理、修舊利廢回收復(fù)用、創(chuàng)新創(chuàng)效工作四個(gè)方面實(shí)行了量化綜合考評(píng)。通過(guò)嚴(yán)細(xì)的考核，使廣大職工牢固樹(shù)立起經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本意識(shí)，使“人人降成本、個(gè)個(gè)增效益”成為一種文化、一種自覺(jué)行為。例如在回收復(fù)用上，由經(jīng)營(yíng)辦對(duì)公司各材料主管專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)，材料主管專(zhuān)業(yè)組對(duì)每個(gè)采掘工作面的周轉(zhuǎn)性回收復(fù)用材料情況負(fù)責(zé)，同時(shí)以“賬本”的形式逐個(gè)上賬登記，每個(gè)作業(yè)頭面一本帳目，將來(lái)隨著工作面回采，回收的材料物件再逐個(gè)下賬，非正常損壞、丟失的材料，嚴(yán)格考核。改變以往只以回收率為標(biāo)準(zhǔn)的粗放式管理，進(jìn)一步提高材料物資的周轉(zhuǎn)復(fù)用率，最大限度實(shí)現(xiàn)降本增效。

（文/圖 趙劍）

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在省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》)中，提出支持南昌建設(shè)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展城市。南昌正持續(xù)優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，以城市公共服務(wù)為筆觸，為建設(shè)美好家園揮毫，繪制提高人民群眾生活質(zhì)量的最美畫(huà)卷。

　　增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能

　　“在南昌隨處可見(jiàn)海綿元素?！?0歲的市民涂秀珍話語(yǔ)中透露出“小驕傲”，中國(guó)城市建設(shè)新概念——“海綿城市”正在南昌變成現(xiàn)實(shí)：“口袋公園”“郵票綠地”隨處可見(jiàn)，河、湖水域環(huán)境整治有效提升城市景觀，城市環(huán)境面貌得到全面改善。

　　2022年5月25日，南昌市成功入選“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，3年建設(shè)示范期內(nèi)將獲10億元中央財(cái)政定額補(bǔ)助。市財(cái)政局綜合科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)3年，我市將進(jìn)一步實(shí)施海綿城市項(xiàng)目87個(gè)，涉及管網(wǎng)修復(fù)類(lèi)、水系治理類(lèi)等9大類(lèi)別，總投資達(dá)148.1億元。

　　入選海綿城市建設(shè)示范城市，是我省全力支持南昌申報(bào)國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市的生動(dòng)體現(xiàn)。不僅如此，我省還將支持南昌在江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中作表率，以南昌為重點(diǎn)申建中國(guó)(江西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持南昌開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐示范申報(bào)工作。

　　在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，南昌集聚發(fā)展要素，加快能級(jí)提升，在省市商務(wù)部門(mén)、南昌海關(guān)等部門(mén)的大力支持和推動(dòng)下，南昌國(guó)際陸港創(chuàng)新開(kāi)展“三同”試點(diǎn)工作，以及智慧平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)班列常態(tài)化開(kāi)行。先后開(kāi)通南昌至荷蘭(鹿特丹)、越南(河內(nèi))、俄羅斯(莫斯科)等9條國(guó)際直達(dá)班列和南昌至深圳鹽田港、寧波北侖港、福建江陰港、廈門(mén)高崎港等9條鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱外貿(mào)班列。

　　隨著南昌陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)，水陸空國(guó)際多式聯(lián)動(dòng)、立體互聯(lián)的口岸格局越發(fā)顯現(xiàn)，越來(lái)越多的南昌制造走向世界，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)互聯(lián)互通的動(dòng)力也更加充沛?！敖饕躁?、水、空港為基礎(chǔ)，大力建設(shè)出省出海出境開(kāi)放通道，積極探索聯(lián)通內(nèi)陸沿海省份的‘關(guān)港聯(lián)動(dòng)’模式。南昌海關(guān)將全力支持南昌創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，助力昌北機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐；支持江西申建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綜保區(qū)與水運(yùn)、空運(yùn)口岸政策疊加、協(xié)同發(fā)展；全力服務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)?！蹦喜ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)黨英杰表示。

　　優(yōu)化市域發(fā)展空間

　　今年3月，根據(jù)市委、市政府部署，南昌市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)九龍湖區(qū)域豎向優(yōu)化工作。近日，《九龍湖區(qū)域豎向工程優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《豎向規(guī)劃》)方案正式出爐。《豎向規(guī)劃》在營(yíng)造九龍湖區(qū)域緩坡丘陵地貌特色景觀環(huán)境上下功夫，繪就了南昌踐行“綠色”新發(fā)展理念的國(guó)土空間規(guī)劃“藍(lán)圖”。

　　“規(guī)劃編制思路科學(xué)，充分發(fā)揮了多專(zhuān)業(yè)協(xié)同的作用，采用最新前沿科學(xué)技術(shù)手段，從源頭施策，貫穿城市規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)全過(guò)程，保證了規(guī)劃的可操作性，同時(shí)也為社會(huì)節(jié)約大量的財(cái)力物力。”江西省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃研究院規(guī)劃分院副院長(zhǎng)張寧波表示，該規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀地形地貌，保留了生態(tài)本底特色，凸顯了微丘緩坡地區(qū)的特點(diǎn)，避免了“千城一面”的負(fù)面效應(yīng)，最大程度彰顯了城市特色。

　　城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多要素的物質(zhì)載體。科學(xué)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，塑造緊湊集約、高效綠色、協(xié)同共進(jìn)的空間格局，可以實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相輔相成、相互促進(jìn)。

　　為此，我省在《政策措施》中提出，要保障南昌發(fā)展空間需求，支持南昌規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)、做大城市規(guī)模，在本輪國(guó)土空間總體規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分配中傾斜支持南昌?！敦Q向規(guī)劃》的出爐，與這項(xiàng)政策不謀而合。

　　此外，《政策措施》還提出我省支持南昌在省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)中增設(shè)“限地價(jià)”和“用地預(yù)申請(qǐng)”功能，指導(dǎo)南昌因城施策、因時(shí)施策出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。

　　3月份，我市迎來(lái)了一波“土拍潮”。按照南昌“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)”出讓規(guī)則，中簽的房企在南昌市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)進(jìn)行公示，如果資格審查通過(guò)，將以土地競(jìng)價(jià)上限作為成交價(jià)?！熬W(wǎng)上拍賣(mài)+隨機(jī)搖號(hào)”的復(fù)合交易模式讓不少房地產(chǎn)企業(yè)紛紛點(diǎn)贊?！白鳛閰⑴c搖號(hào)的見(jiàn)證者和參與者，我覺(jué)得這種方式公平公正公開(kāi)，以后我們也會(huì)繼續(xù)關(guān)注南昌土地市場(chǎng)發(fā)展?！苯鼾埡禺a(chǎn)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　近年來(lái)，南昌市城市功能品質(zhì)不斷提升，城市格局全新構(gòu)建，城市框架不斷拓展，未來(lái)隨著南昌市“一樞紐四中心”建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展活力和對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，土地市場(chǎng)需求將會(huì)更加旺盛。

　　“從這一批土地上市后的市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，南昌市土地市場(chǎng)企穩(wěn)回暖信號(hào)明顯，開(kāi)發(fā)企業(yè)也對(duì)市場(chǎng)前景信心充足?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益科負(fù)責(zé)人羅俊分析說(shuō)，“接下來(lái)，我市仍將緊扣強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略部署要求，按照‘優(yōu)地先供、精準(zhǔn)出讓’的原則，多措并舉加大土地有效供給，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，按照‘穩(wěn)地價(jià)’要求，實(shí)行住宅用地‘限地價(jià)’出讓?zhuān)茖W(xué)制定土地限價(jià)，抑制高溢價(jià)、高地價(jià)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展?！?/span>

　　提升公共服務(wù)水平

　　財(cái)政投入“力度”提升民生“溫度”、 “幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”、 深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高技能人才……民生暖色，折射高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　我省在《政策措施》中提到，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)南昌民生和基本公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。據(jù)了解，2019年-2021年南昌市地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)增長(zhǎng)。期間，民生類(lèi)支出累計(jì)完成2095.0億元，年均增長(zhǎng)5.9%。今年1-5月，全市財(cái)政民生類(lèi)支出完成253.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。

　　“人生百年，立于幼學(xué)?！薄墩叽胧分赋觯С帜喜陥?bào)第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，推進(jìn)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。今年2月，位于紅谷灘區(qū)鴻璽社區(qū)鄰里中心的凱德國(guó)際托育中心正式開(kāi)園。教室、活動(dòng)室、隔離室等硬件軟件一應(yīng)俱全。

　　“相比市場(chǎng)化的托育機(jī)構(gòu)，社區(qū)內(nèi)部的托育機(jī)構(gòu)我們更放心，托育費(fèi)用也更少，現(xiàn)在帶娃壓力明顯減輕了?！鄙鐓^(qū)居民趙青說(shuō)。截至去年年底，全市已有41家嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)，“托幼一體化”幼兒園272家，可提供1.3萬(wàn)余個(gè)托位。

　　伴隨著時(shí)代的腳步，培養(yǎng)高技能人才是全社會(huì)共同的心愿。為此，我省在《政策措施》中指出，推進(jìn)中國(guó)(南昌)現(xiàn)代職教城建設(shè)，在技工院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院及特色專(zhuān)業(yè)(群)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面也給予資金傾斜支持。

　　6月21日下午，中國(guó)(南昌)現(xiàn)代職教城項(xiàng)目一期征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著職教城項(xiàng)目一期征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。截至2021年底，南昌市管技工學(xué)校共21所，辦理秋季畢業(yè)生手續(xù)前在校生共3.5萬(wàn)余人，特色專(zhuān)業(yè)9個(gè)，近三年年均培育技能人才近7千人。南昌市還獲評(píng)2021年度江西省職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市。截至2021年底已建成無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等9個(gè)技工學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)，南昌理工技工學(xué)校便是其中之一。

　　據(jù)校長(zhǎng)羅兆武介紹，學(xué)校有著無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)、研發(fā)、維修、飛行培訓(xùn)的全套教學(xué)體系，全面培養(yǎng)特色人才。“我們提供場(chǎng)地、生源，企業(yè)提供無(wú)人機(jī)、教練員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等，校企合作共建無(wú)人機(jī)特色專(zhuān)業(yè)，為行業(yè)輸送人才。從我校無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多領(lǐng)域開(kāi)花：駕駛教練、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、交通信號(hào)燈巡檢，快遞行業(yè)……”提起這些，羅兆武感動(dòng)又驕傲。

　　“為使技工教育發(fā)展緊密對(duì)接南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們遴選5所在昌技工院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個(gè)，重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)(群)3個(gè)，一體化名師工作室4個(gè)，共下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金1220萬(wàn)元。”省人社廳技工院校管理處鄧懋說(shuō)。

　　□本報(bào)記者鄔靚劉冕余文菁