銀川市污水處理費征收使用管理辦法

第一條

為了規(guī)范污水處理費征收、使用和管理，保障污水處理企業(yè)的建設、運行和維護，提高城市水環(huán)境質量，促進節(jié)約用水和水污染防治，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于銀川市城市規(guī)劃區(qū)內污水處理費的征收、使用和管理。

第三條

市建設行政主管部門負責全市污水處理費的征收、使用和管理工作。

市財政、審計、價格等部門按照各自工作職責，對污水處理費的征收、使用和管理工作進行監(jiān)督管理。

第四條

凡向污水處理廠及排水管網(wǎng)（指匯集和排放污水、雨水的管道、溝河渠、泵站等設施所形成的網(wǎng)絡系統(tǒng)）排放污水的單位和個人，均應依照有關規(guī)定繳納污水處理費。

第五條

污水處理費按照以下方式收?。?

（一）使用城市公共供水的單位和個人，由公共供水企業(yè)在收取水費時一并代收；

（二）使用自備水源的單位和個人，由市水務行政主管部門在收取水資源費時一并代收；

(三)建筑企業(yè)施工降水、排水的污水處理費，由市政設施管理單位、市建筑行業(yè)管理單位代收。

代收手續(xù)費為實收污水處理費總額的3%—5%，具體標準由市建設、財政部門根據(jù)污水處理費征收比例進行核準。

第六條

污水處理費由公共供水企業(yè)代征的，與公共供水企業(yè)水費收繳實行一張票據(jù)；由其他部門代征的，使用財政統(tǒng)一票據(jù)。

第七條

污水處理費的計征和減免，嚴格按照規(guī)定的標準、對象、范圍執(zhí)行。除國家、自治區(qū)、市政府明確規(guī)定外，任何單位和個人都不得擅自減免污水處理費。

第八條

征收的污水處理費應全額繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理。

污水處理費專項用于污水處理企業(yè)的運行、維護、改造、建設和監(jiān)管。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第九條

獲得特許經(jīng)營權的污水處理企業(yè)應當按照特許運營協(xié)議規(guī)定履行義務，并取得運營服務費。

第十條

污水處理企業(yè)按特許運營協(xié)議向市建設行政主管部門申請運營服務費，市建設行政主管部門依據(jù)核定后的水量、水質情況出具準用報告報市財政部門審核，市財政部門完成審核后向污水處理企業(yè)撥付運營服務費，并將有關信息反饋市建設行政主管部門。

第十一條

市建設行政主管部門每年12月，根據(jù)污水處理費的總體收入和運營服務費總支出情況，編制下一年污水費年度使用計劃，報市財政部門審批。

第十二條

市建設行政主管部門應當建立健全污水處理監(jiān)督管理制度，對污水處理企業(yè)運行情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正污水處理企業(yè)的違法行為。

第十三條

市環(huán)保部門應加強對城市排水監(jiān)測站點的監(jiān)督管理，監(jiān)測排入污水處理企業(yè)和排水管網(wǎng)的污水水質，確保污水處理設施和排水管網(wǎng)安全運行。

市環(huán)保部門每月應對污水處理企業(yè)的進出水水樣進行不少于一次的抽樣檢驗，并出具化驗報告。

第十四條

任何單位和個人不得妨礙、阻撓征收管理人員依法征收污水處理費。

第十五條

污水處理企業(yè)不得謊報實際運行數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)，騙取運營服務費。

污水處理企業(yè)謊報實際運行數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)，騙取運營服務費的，由市建設行政主管部門追繳騙取的運營服務費，并處以騙取款額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條

違反本辦法，單位和個人未按照規(guī)定繳納污水處理費的，由市建設行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對從事經(jīng)營活動的排污者，處以應繳費額1至3倍罰款，但最高不得超過三萬元；對其他排污者，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第十七條

市建設行政主管部門或者有關部門及其工作人員，在污水處理費征收使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者紀檢監(jiān)察機關，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

本辦法自2011年9月1日起施行。

《銀川市人民政府關于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年2月28日市人民政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

銀川市市長 楊玉經(jīng)

2020年3月13日

為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于機構改革、“放管服”改革、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護有關工作部署，根據(jù)全國人民代表大會常務委員會修改法律、國務院修改行政法規(guī)、自治區(qū)修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的相關決定，以及《銀川市機構改革方案》有關要求，銀川市人民政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：對10件政府規(guī)章的部分條款予以修改。

八、《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》

將第三條、第五條、第十條、第十一條、第十二條、第十七條“建設行政主管部門”修改為“市政主管部門”。

將第十六條修改為“違反本辦法，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由市政主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。”

銀川市污水處理費征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日

龍海市污水處理費征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障龍海市污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，保護好環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅﹝2014﹞151號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理費征收使用管理以政府為主導，各部門按照職責齊抓共管。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局應做好本行政區(qū)域內排水與污水處理的行政管理工作；市水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場根據(jù)各自職責開展污水處理費征收組織協(xié)調工作；龍海市城投水務投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)負責城鄉(xiāng)污水處理費代征工作，按照各自供水保障范圍代征污水處理費，并服從監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第三條污水處理費是按照“污染者付費，誰建設，誰收費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鄉(xiāng)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。

第四條污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方財政，納入地方政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?。

第五條鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與城鄉(xiāng)排水與污水處理設施投資、建設和運營，合理分擔風險，實現(xiàn)權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鄉(xiāng)排水與污水處理服務質量和運營效率。

第六條污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、價格、審計部門和上級排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收范圍及標準

第七條已建成污水處理廠的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站、已批準污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站建設項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應當在開征3年內建成污水處理廠投入運行。

第八條向城鄉(xiāng)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務人），應當繳納污水處理費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的，依法進行處罰。

第九條單位或個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質標準，且未向城鄉(xiāng)排水與污水處理設施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鄉(xiāng)排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。

第十條　為保障低收入家庭的正常生活，對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員等貧困戶給予照顧，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）場提供相關證明，以市民政局審定備案的人員花名冊為準，實行免征政策。

第十一條除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定：

（一）使用城市公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。

（二）對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設施等計量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)龍海市城投水務投資有限公司認定并公示后，按實際排水量計征。自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設施額定流量每日運轉24小時計算。

第十二條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的，由排水與污水處理主管部門認定、公示后，按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。

第十三條污水處理費的征收標準，應依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價程序，按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由龍海市價格、財政和排水與污水處理主管部門提出意見，報龍海市人民政府批準后執(zhí)行。

污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當逐步調整到位。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理收費標準為：

1．通過城區(qū)污水處理廠處理的居民污水處理收費標準為按用水量每噸不低于0.95元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的居民污水處理收費標準為按用水量每噸不低于0.85元（其他區(qū)域的居民污水處理收費標準參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）；

2．通過城區(qū)污水處理廠處理的非居民污水處理收費標準為按用水量每噸不低于1.40元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的非居民污水處理收費標準為按用水量每噸不低于1.20元（其他區(qū)域的非居民污水處理收費標準參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）。

第十四條污水處理費由各代征的供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。所代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

第十五條　應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)及自備水源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應當加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。

第十六條　污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方財政。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條排水與污水主管部門應當核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年應繳的污水處理費。

對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)排水與污水處理主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。使用自備水源的單位和個人由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場核實上報。

第十八條龍海市城投水務投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由市財政部門規(guī)定。

第十九條龍海市城投水務投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。

第二十條　任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。

嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費，已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。

第二十一條排水與污水處理主管部門應當將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。

第三章使用管理

第二十二條污水處理費專項用于城鄉(xiāng)污水處理設施的建設、運行、污泥處理處置和水源地保護，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

第二十三條征收的污水處理費不能保障城鄉(xiāng)排水與污水處理設施正常運營的，財政部門應當給予補貼。

第二十四條繳入國庫的污水處理費與財政部門補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鄉(xiāng)排水與污水處理服務的單位支付服務費。

服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益。

服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務質量和數(shù)量予以確定。

第二十五條排水與污水處理主管部門、財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，由排水與污水處理主管部門與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。

政府購買服務合同應當包括城鄉(xiāng)排水與污水處理服務范圍和期限、服務數(shù)量和質量、服務費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權利義務和違約責任等內容。

第二十六條排水與污水處理主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)排水與污水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況，以及城鄉(xiāng)污水處理設施出水水質和水量的監(jiān)督檢查結果，按期核定服務費。

財政部門應當及時、足額撥付服務費。

第二十七條污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質狀況等信息。

第二十八條污水處理服務單位違反規(guī)定擅自停運城鄉(xiāng)污水處理設施，以及城鄉(xiāng)污水處理設施的出水水質未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減服務費，并依法對其進行處罰。

第二十九條排水與污水處理主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構，對城鄉(xiāng)排水與污水處理服務績效進行評估，績效評估結果應當與服務費支付相掛鉤并向社會公開。

第三十條　 為了提高污水處理服務質量和運營效率。可通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鄉(xiāng)污水處理服務單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應當按照《政府采購法》及有關規(guī)定，通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設和運營城鄉(xiāng)污水處理項目。

第三十一條財政部門對城鄉(xiāng)污水處理服務費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預決算管理。

龍海市城投水務投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應當根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鄉(xiāng)污水處理服務費支出預算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執(zhí)行。

龍海市城投水務投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應當根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理服務費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政決算。

財政部門會同排水與污水處理主管部門可以將城鄉(xiāng)污水處理服務費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預算控制，保障政府購買服務合同有效執(zhí)行。

第三十二條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

士對六處理費規(guī)定的排放標準，運營城鎮(zhèn)排污第三十三條排水與污水處理主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第四章法律責任

第三十四條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第三十五條繳納義務人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由排水與污水處理主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十六條污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期三年。 2100433B

關于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知

財稅[2014]151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、市政管委、水務局）：

為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定，我們制定了《污水處理費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：污水處理費征收使用管理辦法

財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部

2014年12月31日