永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)近期建設規(guī)劃

永城市近期建設的重點是東城區(qū)淮海大道以北片區(qū)，未來幾年內，東城區(qū)將結合商務中心區(qū)進行大型公共服務設施的建設，沱河南岸也將結合沱南新城的建設進行配套設施的完善。同時，永城產業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)和東片區(qū)在各自的基礎上繼續(xù)發(fā)展，西城區(qū)逐步進行改造。

根據(jù)永城市人口發(fā)展的預測，至2020年中心城區(qū)人口發(fā)展到52萬人。

根據(jù)近期建設項目以及城市新增人口，安排居住、公共設施等用地，新增城市建設用地約17.5平方公里，城市總建設用地達到54.32平方公里，人均城市建設用地104.47平方米。

2030年永城市中心城區(qū)城市綠地與廣場用地總面積1276.41公頃，占總城市建設用地的15.21%；其中公園綠地629.45公頃，占總城市建設用地的7.5%；防護綠地610.30公頃，占總城市建設用地的7.27%。將永城建設成為生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市。

公園綠地按“市級－區(qū)級－居住區(qū)級”三級劃分，重點布置在濱湖、濱河地帶，同時注重與各級服務中心相結合。

規(guī)劃市級公園5個，包括沱河公園、古城公園、人民公園、文化公園、城北公園，每個公園規(guī)劃面積5公頃以上。

規(guī)劃區(qū)級公園7個，每個面積為3公頃以上，服務半徑為800-1000米。

居住區(qū)級公園（包括街頭綠地、小游園）應均衡分布，便于市民使用，服務半徑以300-500米為宜。

規(guī)劃郊野公園5個，均結合水系布局，分別為沱河郊野公園、日月湖郊野公園、還金湖郊野公園、汪樓溝生態(tài)休閑公園和韓溝生態(tài)農業(yè)觀光公園。

市域道路交通網(wǎng)絡

1、以永城市中心城區(qū)為核心，以芒山鎮(zhèn)為次中心，構建以高速公路、干線公路、高速鐵路、貨運鐵路和水運為骨架的區(qū)域交通網(wǎng)絡。

2、構建“三橫一縱”的鐵路網(wǎng)絡：

三橫：鄭徐高鐵、三宿鐵路、車集至淮北專用線；

一縱：永城至渦陽青町站專用線。

3、加快實施“沱澮河通航工程”。

4、建設“兩橫兩縱”的高速公路網(wǎng)絡和“四橫四縱”的公路網(wǎng)絡：

（1）高速公路：兩橫：永登高速，連霍高速；兩縱：濟祁高速、永夏高速。

（2）國省道干線公路：四橫：國道G311，省道S317、S320、S515；四縱：國道G343，省道S201、S202、S514。

中心城區(qū)交通網(wǎng)絡

1、中心城區(qū)內部道路網(wǎng)

規(guī)劃建設“二環(huán)五縱十橫”的骨干道路網(wǎng)結構：

二環(huán)：城市外環(huán)路、城市三環(huán)路；

五縱：解放路、永芒路、芒碭路、中原路、科源大道五條南北向城市主干路；

十橫：北干一路、北干二路、北環(huán)路、永興街、光明路、沱河北路、沱河南路、中山街、永宿路、引河路等十條東西向城市主干路。

2、對外交通

（1）鐵路交通規(guī)劃

充分利用和聯(lián)系芒山鎮(zhèn)的永城北站，承擔鄭徐客運專線通過、到發(fā)，通過快速路、省道、縣道等交通線路和城際鐵路、BRT等公共交通線路，實現(xiàn)中心城區(qū)和永城北站及芒山鎮(zhèn)的快速聯(lián)系。

遠景規(guī)劃在產業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)和東片區(qū)設置鐵路貨運站場，服務于南部業(yè)集聚區(qū)和物流基地，依托鐵路貨運功能，形成物資疏散中心。

（2）公路

本次規(guī)劃通過外環(huán)路和三環(huán)路的設置，疏解城市過境交通，將國道、省道改線，近期沿外環(huán)路，遠期沿三環(huán)路從城市外圍繞行，減少過境交通隊城市的干擾。規(guī)劃延續(xù)現(xiàn)狀城市道路格局，形成以方格網(wǎng)為主的道路結構。加強城市內外、組團間快速交通聯(lián)系，作為城市道路網(wǎng)骨架。

（3）客運站場

規(guī)劃4處對外公路客運樞紐，其中一處一級汽車客運站，為永城中心站；三處二級汽車客運站，分別為永城北站、永城南站和永城西城站。

（4）航運港口

依托大青溝改造成通航運河，北部與沱河連接，南部與澮河連接，建設標準為4級航道,通航能力為500噸級船舶。規(guī)劃期內設置一處貨運港口，位于老城區(qū)沱河與工業(yè)路交匯處，設置船閘及碼頭；遠景規(guī)劃一處貨運港口，位于產業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)，火車貨運車站西側，實現(xiàn)水陸聯(lián)運。

市域城鎮(zhèn)空間布局結構

以中心城區(qū)為主中心，形成“中心引領、軸線拓展，圈層輻射、點軸發(fā)展”的市域城鎮(zhèn)體系結構，具體包括：

“中心引領”：重點發(fā)展中心城區(qū)，加強城區(qū)輻射帶動能力。

“軸線拓展”：依托從中心城區(qū)向外放射的交通干道為空間發(fā)展軸線，聯(lián)系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“圈層輻射”：根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離中心城區(qū)的空間距離，形成近郊發(fā)展圈層和遠郊發(fā)展圈層兩個圈層結構；

“點軸發(fā)展”：依托空間發(fā)展軸線，帶動軸線上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成點軸發(fā)展空間格局。

中心城區(qū)城市發(fā)展方向

“南北生長、統(tǒng)籌發(fā)展”

“南北生長”：確定城市向北發(fā)展為主要的發(fā)展方向，借助商務中心區(qū)的發(fā)展帶動向北跨越311國道，繼續(xù)向北伸展，根據(jù)發(fā)展需要確定向北拓展的規(guī)模和程度；產業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)向南拓展，規(guī)劃期內拓展至濟祁高速永城東出入口一線，遠景可根據(jù)發(fā)展需要進一步向南拓展。

“統(tǒng)籌發(fā)展”：對開發(fā)價值和潛力較大的片區(qū)進行土地綜合整治和利用，對不適宜建設的片區(qū)進行生態(tài)恢復及景觀打造，推動永城整體城市形象的提升和城市功能的轉型。

中心城區(qū)空間布局結構

“一體兩翼、一環(huán)一帶雙軸”的總體布局結構。

“一體”：由東城區(qū)、北部拓展區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)三大片區(qū)組成的中心城區(qū)主體，形成南北向的城市發(fā)展帶；

“兩翼”：西翼——西城區(qū)文旅商貿片區(qū)、東翼——產業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)；

“一環(huán)”：日月湖生態(tài)游憩環(huán)；

“一帶”：沱河生態(tài)景觀帶；

“雙軸”：中原路城市拓展軸、歐亞路城市聯(lián)系軸。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標

永城市作為河南省東部的門戶城市，是河南省域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長節(jié)點。規(guī)劃期內應抓住政策機遇和交通條件的提升，構建區(qū)域合作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮資源和交通優(yōu)勢，挖掘人文資源，將永城建設成漢文化底蘊深厚、生態(tài)特色鮮明、產業(yè)結構完善、城鎮(zhèn)風貌秀美的豫東門戶，建設成為豫皖蘇魯四省交界地區(qū)重要的區(qū)域性能源商貿城市和溝通中東部的橋梁。

城市性質

永城的城市性質為：國家能源基地，生態(tài)宜居之城，豫魯蘇皖區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)人口規(guī)模

預測2020年市域戶籍人口162萬人，2025年市域戶籍人口168萬人，2030年市域戶籍人口173萬人。

預測2020年中心城區(qū)人口規(guī)模52萬人，2030年中心城區(qū)人口規(guī)模80萬人，人口峰值約為98-112萬。

永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)用地規(guī)模

預測永城中心城區(qū)建設用地：2020年達到54.32平方公里；2030年達到83.90平方公里。預測遠景規(guī)模約103-118平方公里。規(guī)劃期末中心城區(qū)建設用地按照人均105平方米控制。

本規(guī)劃分為永城市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次：

永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)市域

包括永城市全部行政轄區(qū)，總面積2065平方公里。

永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)規(guī)劃區(qū)

本次規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)以規(guī)劃的城市三環(huán)路和市域為邊界，北側、西側邊界為北三環(huán)和西三環(huán)，東側邊界為東三環(huán)路和產業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)（高莊片區(qū)），南側邊界為永登高速公路和市域界線，面積413.31平方公里。

永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)中心城區(qū)

東至東外環(huán)路和產業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)，西至永芒路和西城區(qū)（老城區(qū)），北至規(guī)劃北外環(huán)路，南至規(guī)劃南外環(huán)路，局部地塊與規(guī)劃的南三環(huán)路相接，中心城區(qū)規(guī)劃建設用地面積83.90平方公里。（具體規(guī)模根據(jù)批復為準）。

近期：2015-2020年；中期：2020-2025年；遠期：2025-2030年。

城市遠景用地主要包括環(huán)日月湖周邊地區(qū)的開發(fā)建設和城市南北方向的拓展。在城市整體結構上，實現(xiàn)中心城區(qū)和芒山鎮(zhèn)的對接，打造永芒一體化的發(fā)展格局。在對外交通聯(lián)系上完成城市三環(huán)快速路的建設，并在城市南部郊區(qū)建設通用航空基地，實現(xiàn)多元化的交通出行方式。在產業(yè)發(fā)展上，實現(xiàn)煤礦采掘業(yè)、煤化工產業(yè)、旅游產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)等多產業(yè)并舉的發(fā)展態(tài)勢。在環(huán)境建設上，對周邊的采空塌陷區(qū)，進行生態(tài)恢復治理，形成較好的城市景觀，結合用地條件布局生態(tài)居住、休閑觀光、風景園藝等功能。最終城市形成以沱河為軸帶，以日月湖為核心，以城市周邊水系及自然景觀為基底的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)型現(xiàn)代城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由永城市政府統(tǒng)一組織實施。嚴格遵守城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批和調整的法律程序。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)法定程序依法批準后，即成為城市規(guī)劃建設的法律文件，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。確需調整的，則按照法定程序，報原審批機關審批。

總體規(guī)劃實施過程中應健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會決策機制，應建立起城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設管理等部門的聯(lián)動機制，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供應計劃互為一體的城市發(fā)展調控體系。逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的反饋機制，實現(xiàn)城市規(guī)劃動態(tài)管理。

中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室設在永城市自然資源和規(guī)劃局，接受中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的直接領導，承擔中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會具體工作，協(xié)調督促落實中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會決定事項、工作部署和要求等。設中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室秘書股，承擔中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室日常工作。永城市自然資源和規(guī)劃局的內設機構根據(jù)工作需要承擔中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室相關工作，接受中共永城市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調。

1、與永城市農業(yè)農村局的有關職責分工

永城市自然資源和規(guī)劃局負責占補平衡的新增耕地測算、認定工作；永城市農業(yè)農村局負責高標準農田建設新增耕地測算、認定工作；永城市自然資源和規(guī)劃局與永城市農業(yè)農村局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調配合，在各自職責范圍內做好檢疫工作，雙方檢疫結果互相認可，避免重復檢驗。

2、與永城市應急管理局的有關職責分工

（1）永城市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，貫徹執(zhí)行地質災害防治和森林火災防治相關防護標準，組織編制地質災害防治規(guī)劃和森林火災防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（2）永城市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，負責地震災害防治工作，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地質災害等防治工作；會同永城市自然資源和規(guī)劃局、永城市水利局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（3）永城市自然資源和規(guī)劃局等部門必要時可以提請永城市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

3、與永城市城鄉(xiāng)建設局（永城市人民防空辦公室）的有關職責分工

永城市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；永城市城鄉(xiāng)建設局（永城市人民防空辦公室）參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

4、與永城市水利局、永城市公安局等部門的有關職責分工

永城市水利局負責全市河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。永城市公安局負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。交通運輸、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

5、與永城市民政局的有關職責分工

永城市自然資源和規(guī)劃局會同永城市民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息的永城市行政區(qū)劃圖。

6、與永城市住房保障局的有關職責分工

永城市自然資源和規(guī)劃局負責組織、指導、監(jiān)督全市土地登記、房屋登記、林地登記、農村土地承包經(jīng)營權登記等不動產登記工作；會同有關部門貫徹落實國家、省不動產統(tǒng)一登記的法律法規(guī)，建立不動產統(tǒng)一登記制度，執(zhí)行不動產權屬爭議的調處政策，組織開展不動產登記工作；負責全市不動產登記統(tǒng)計、監(jiān)測；推進不動產登記信息基礎平臺建設。永城市住房保障局負責組織、指導、監(jiān)督管理全市房屋交易管理工作，擬訂全市房屋交易政策、制度并監(jiān)督實施；配合永城市自然資源和規(guī)劃局開展房屋登記發(fā)證工作；負責全市房屋轉讓管理工作；負責房屋面積測繪管理工作；負責全市房屋交易檔案管理工作。

永城市第一污水處理廠，項目責任單位為永城市建委，設計規(guī)模為日處理污水1萬噸，于2006年9月建成，完成投資700萬元，該廠日處理污水8000噸，出水指標達到1級A標，通過了環(huán)保驗收。

永城市第一污水處理廠，項目責任單位為永城市建委，設計規(guī)模為日處理污水1萬噸，于2006年9月建成，完成投資700萬元，該廠日處理污水8000噸，出水指標達到1級A標，通過了環(huán)保驗收。

建設地址為：永城市東城區(qū)東方大道中段雪楓河西側2100433B