行政法基本原則基本原則

行政法的基本原則是指貫徹于行政法之中，指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)現(xiàn)的基本準(zhǔn)則。

行政法的基本原則既包括行政法的實(shí)然狀態(tài)的原則，又包括行政法的應(yīng)然狀態(tài)的原則。包括以下原則：行政法治原則、適度性原則、互動(dòng)性原則、程序正當(dāng)原則。

基本原則可以是成文的，也可以是不成文的，在法律規(guī)范空白和出現(xiàn)漏洞的時(shí)候，作為共同理念可以彌補(bǔ)法律的不足；任何行政法律規(guī)范及其實(shí)施都不得與其相抵觸[1].行政法的基本原則既要體現(xiàn)行政法的應(yīng)然狀態(tài)，又要體現(xiàn)行政法的實(shí)然狀態(tài)，而行政法的應(yīng)然和實(shí)然不過是政府與公民關(guān)系或者說是行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的關(guān)系的理想和現(xiàn)實(shí)的反映，同時(shí)行政法又要承擔(dān)規(guī)范和改造現(xiàn)實(shí)以一步步向理想趨近的責(zé)任。

行政法基本原則的性質(zhì)和功能：

第一，行政法的基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范。

第二，行政法的基本原則是一種高度抽象的并體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念的規(guī)范。

第三，行政法的基本原則是一種普通性規(guī)范，它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀的調(diào)整、規(guī)范。

第四，行政法的基本原則不僅指導(dǎo)、調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個(gè)立法行為。

第五，行政法的基本原則不僅對(duì)行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場(chǎng)合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。

行政法基本原則

四種不同的定義體現(xiàn)了對(duì)行政法基本原則認(rèn)識(shí)的逐步深化，也體現(xiàn)了其所依據(jù)的行政法基礎(chǔ)理論的發(fā)展。 四種行政法基本原則的概念都包含了相同的含義，即對(duì)行政法制定、實(shí)施等全部活動(dòng)具有指導(dǎo)作用。

在行政法基本原則的功能中，其“指導(dǎo)”作用才是最根本的，才是行政法基本原則的核心價(jià)值所在，也是行政法基本借以建立和展開的基礎(chǔ)。

一是指導(dǎo)行政法制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭(zhēng)議的基本準(zhǔn)則，是整個(gè)行政法的理論基礎(chǔ)，是貫穿于整個(gè)行政法的主導(dǎo)思想和核心觀念。它又分為實(shí)體性基本原則和程序性基本原則.

二是貫穿行政法之中，指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施等活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，它是人們對(duì)行政法規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)的概括，反映著行政法的價(jià)值和目的所在。

三是貫穿行政法律規(guī)范之中，指導(dǎo)行政權(quán)的獲得、行使及對(duì)其監(jiān)督的基本準(zhǔn)則，也是揭示行政法基本特征并將其與其他部門法區(qū)別開來的主要標(biāo)志。

四是只貫穿于行政法始終，指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理，是行政法精神實(shí)質(zhì)的體現(xiàn)，是行政法律規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。

它又分為實(shí)體性基本原則和程序性基本原則.

行政法的實(shí)體性原則:

1.依法行政原則.

2.尊重和保障人權(quán)原則.

3.越權(quán)無效原則.

4.信賴保護(hù)原則.

5.比例原則.

行政法的程序性原則:

1.正當(dāng)法律程序原則.

2.行政公開原則.

3.行政公正原則.

4.行政公平原則.

根據(jù)國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和學(xué)者論述，行政法的基本原則包括以下四項(xiàng)

合法行政原則

合理行政原則

信賴保護(hù)原則

高效原則

（一）依法行政原則

依法行政原則，或稱合法性原則，是各國(guó)行政法的共同理念或基本原則，其基本含義在于行政機(jī)關(guān)和其他行政公務(wù)組織必須依法行使行政權(quán)或者從事行政管理活動(dòng)。

其要求為：職權(quán)法定（國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及其他組織的行政職權(quán)，必須由法律予以規(guī)定或授予）；法律優(yōu)先（又稱為消極的依法行政，行政活動(dòng)均不得與民意代表機(jī)關(guān)制定的法律相抵觸，即法律優(yōu)先于行政）；法律保留（又稱積極的依法行政，具體是指行政機(jī)關(guān)的行為必須有明確的法律授權(quán)，法律無明文授權(quán)即無行政）；

（二）行政合理性原則

行政合理性原則，是指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，而且要求行政行為要客觀、適度，符合公平、正義等法律理性。

其要求為：比例原則（適當(dāng)性--對(duì)行政行為的目的所作的要求，即行政行為的作出要適合于目的的實(shí)現(xiàn)，或者說不得與目的相悖離、必要性---為達(dá)成目的面對(duì)多種可能選擇的手段，須盡可能采取對(duì)人民利益影響最輕微的手段、衡量性--又稱狹義比例原則或平衡原則，指手段應(yīng)按目的加以衡量）；平等對(duì)待（行政主體應(yīng)平等對(duì)待行政相對(duì)人；國(guó)家應(yīng)平等對(duì)待行政主體與行政相對(duì)人）；正當(dāng)原則（系指行政主體在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合一般的道德標(biāo)準(zhǔn)與生活價(jià)值觀?；蛘哒f，應(yīng)當(dāng)符合人們公認(rèn)的“情理”標(biāo)準(zhǔn)。）

（三）程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)是指行政機(jī)關(guān)在作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)益的決定，尤其是不利決定時(shí)，必須遵循正當(dāng)、公開的程序。具體要求為：行政公開（行政過程公開透明也是預(yù)防行政主體恣意、濫權(quán)和腐敗的有效手段）；程序公正（在救濟(jì)程序領(lǐng)域，程序公正的基本要求有兩個(gè)：任何人不得做自己案件的法官；任何人在受到不利對(duì)待時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其陳述和辯護(hù)的機(jī)會(huì)）；公眾參與（信息公開透明、充分保障公眾的參與機(jī)會(huì)、給予當(dāng)事人陳述與申辯的機(jī)會(huì)）

（四）誠(chéng)信原則

誠(chéng)實(shí)信用，基本內(nèi)涵主要包括誠(chéng)實(shí)守信和信賴保護(hù)兩個(gè)方面。具體為：

1、誠(chéng)實(shí)守信：

行政主體不得為了自身的利益、欺騙行政相對(duì)人，違反法律、法規(guī)、政策的初衷和目的。

政府在制定法律、政策、決定和作出承諾前，必須充分考慮各種復(fù)雜的情形，聽取多方意見，在慎重考慮的基礎(chǔ)上作出決定。

行政主體必須依法行政，不得任意反悔。

法治要求法律規(guī)范具有穩(wěn)定性與連續(xù)性、可靠性與可預(yù)測(cè)性。

行政活動(dòng)應(yīng)具有真實(shí)性與確定性。行政主體作出行政活動(dòng)，應(yīng)出于真實(shí)的目的和意圖，意思表示真實(shí)、準(zhǔn)確，真實(shí)性不只適用于行政法律行為，也應(yīng)包括行政事實(shí)行為，如咨詢、信息提供等。虛假、錯(cuò)誤的行政行為造成公民合法權(quán)益損害的，行政主體負(fù)有賠償義務(wù)。

2、信賴保護(hù)

信賴保護(hù)原則指人民基于對(duì)國(guó)家公權(quán)力行使結(jié)果的合理信賴而有所規(guī)劃或舉措，由此而產(chǎn)生的信賴?yán)鎽?yīng)受保護(hù)。

信賴前提：須有信賴基礎(chǔ)、信賴表現(xiàn)以及信賴值得保護(hù)

具體要求：行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由并經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，以保護(hù)行政相對(duì)人的既得利益和合理期待。

（五）高效便民原則

高效便民，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大程度地方便人民群眾，從而更好地服務(wù)于人民和實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。

具體要求：

1、高效原則，即以最低成本在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出更多的成果。

2、便民原則：是指民眾能夠方便獲得行政主體提供的公共服務(wù)。

（六）監(jiān)督與救濟(jì)原則

1、所謂監(jiān)督原則，即監(jiān)督行政的原則，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)或其他組織的行政活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督與問責(zé)?；凇皺?quán)責(zé)一致”和“有權(quán)力必有監(jiān)督”的要求，監(jiān)督原則主要包括監(jiān)督與責(zé)任兩個(gè)方面的內(nèi)容。

監(jiān)督主要表現(xiàn)為：

（1）自覺接受“他律”監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)行政內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。

責(zé)任主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

（1）行政機(jī)關(guān)有責(zé)任依法行使職權(quán)。

（2）對(duì)違法、不當(dāng)行為及其他造成公民或組織權(quán)益損害的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（3）問責(zé)。

2、救濟(jì)原則

處于行政相對(duì)人地位的公民、法人或其他組織的救濟(jì)權(quán)利，主要包括申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、要求賠償權(quán)或補(bǔ)償權(quán)以及救濟(jì)過程中的相應(yīng)權(quán)利等。這些救濟(jì)權(quán)的行使及實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)主要通過行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償與補(bǔ)償?shù)戎贫葋肀Ｕ稀?

從法學(xué)的角度來看，行政法不過是一個(gè)部門法，是調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范；從憲制的角度來看，行政法所調(diào)整的政府與公民之間的行政法律關(guān)系是更大的國(guó)家與公民關(guān)系的一個(gè)側(cè)面；從行政管理的角度來來看待行政法，則主要強(qiáng)調(diào)行政法的實(shí)然性，強(qiáng)調(diào)行政法要與現(xiàn)實(shí)切合。從對(duì)行政法的本質(zhì)的把握來理解行政法的基本原則，可以發(fā)現(xiàn)，行政法的基本原則包括應(yīng)然與實(shí)然兩個(gè)方面：行政法治原則、適度性原則、互動(dòng)性原則、程序性原則、責(zé)任行政原則。

行政法基本原則法學(xué)

從法學(xué)的角度來理解行政法，認(rèn)為行政法不過是一個(gè)部門法，是調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范。單從法學(xué)的角度來理解行政法過于微觀，可能會(huì)過于追求技術(shù)上的細(xì)節(jié)問題，而不能對(duì)行政法有一個(gè)正確的定位。

行政法基本原則憲制

從憲制的角度來看待行政法，認(rèn)為行政法所調(diào)整的政府與公民之間的行政法律關(guān)系是更大的國(guó)家與公民關(guān)系的一個(gè)側(cè)面。從憲制角度來看待行政法，能夠?qū)π姓ǖ漠a(chǎn)生和發(fā)展有比較全面深刻的認(rèn)識(shí)，能夠?qū)π姓ㄓ斜容^準(zhǔn)確的定位，但這種視角又過于宏觀，在具體的立法活動(dòng)中指導(dǎo)性并不一定很大。

行政法基本原則行政管理

從行政管理的角度來看待行政法，這主要是強(qiáng)調(diào)行政法的實(shí)然性，強(qiáng)調(diào)行政法要與現(xiàn)實(shí)切合。同時(shí)，行政管理的視角又能夠彌補(bǔ)法學(xué)視角的過于微觀、憲制視角的過于宏觀之不足。因而，單從這三種視角的任何一種出發(fā)，都難以對(duì)行政法有比較全面深刻的理解，而需要把這三種視角結(jié)合起來進(jìn)行。

行政法基本原則意義

相比于其他的部門法而言，行政法是最具時(shí)代精神的部門法，因?yàn)樗{(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與公民的關(guān)系。政府與公民的關(guān)系問題是行政法的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，也是行政法理論的基本起點(diǎn)，對(duì)這種社會(huì)關(guān)系的研究是明確行政法性質(zhì)與功能的關(guān)鍵。從行政管理的角度看，行政管理范式的變化往往帶來的是政府的社會(huì)角色及政府與公民關(guān)系方面所進(jìn)行的改革，即便不是行政管理范式的變化，而只是在一種現(xiàn)實(shí)的行政管理范式內(nèi)所進(jìn)行的局部改變，也可能帶來政府的社會(huì)角色和政府與公民關(guān)系方面的改變。由于社會(huì)的發(fā)展、新情況的出現(xiàn)，政府原有管理方式的局限性和不和時(shí)宜常常發(fā)生，這是很正常的事情。但隨之而來的事情就是要求行政法的調(diào)整以及行政法對(duì)這種改變的確認(rèn)和維護(hù)。這是依法行政的必然要求。

如果說行政法能夠被稱為“動(dòng)態(tài)憲法”，那也只是從行政法的應(yīng)然狀態(tài)來說的。但行政法最重要的也許在于其實(shí)然狀態(tài)，也就是法律與現(xiàn)實(shí)的切合程度。行政法是調(diào)整與規(guī)范政府與公民之間關(guān)系的法律，但行政法首先得尊重政府在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中應(yīng)該扮演的角色。社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況和政府自身的能力決定了政府現(xiàn)實(shí)的角色問題，這個(gè)問題的另外一面也自然就是公民以及由公民組成的社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)實(shí)角色問題。對(duì)于符合社會(huì)實(shí)際情況的政府管理方式，行政法應(yīng)以法律的形式加以鞏固和維持，而對(duì)于不符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)、阻礙社會(huì)發(fā)展甚至導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)問題的政府管理方式，行政法就必須以法律的形式加以改變，這也是法律的實(shí)然向應(yīng)然趨近所必須采取的行動(dòng)。

近代行政法的發(fā)展演變是伴隨著政府行政權(quán)的擴(kuò)張和收縮而演變的。政府行政權(quán)的擴(kuò)張和收縮導(dǎo)致了行政法對(duì)行政權(quán)的確認(rèn)、對(duì)行政權(quán)的控制、對(duì)公民權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)的過程。在這一過程中，公民個(gè)體的權(quán)利及其權(quán)利的集合也成為制約行政權(quán)的重要力量，這也就是通常所說的“以社會(huì)控制權(quán)力”?？刂撇⒉皇悄康?，控制也只不過是使行政權(quán)處于一個(gè)合適的位置，同時(shí)也使公民權(quán)處于一個(gè)合適的位置。完善的行政法律制度應(yīng)當(dāng)促使行政權(quán)與公民權(quán)之間保持一種平衡的態(tài)勢(shì)。這里“平衡”的意思是行政權(quán)與公民權(quán)一種“完美的分工”和隨之而來的“專業(yè)化”，它們能共同促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這種平衡涉及行政權(quán)和公民權(quán)各自的“度”以及它們之間的相互關(guān)系，因而行政機(jī)關(guān)與公民關(guān)系的度既包括行政機(jī)關(guān)與公民在實(shí)體權(quán)利分配上的度，也包括行政程序關(guān)系上的度。通過以上的分析，我們可以把行政法定義為“調(diào)整行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并使之達(dá)到平衡的法律規(guī)范的總稱”。

行政法是控制行政的法,行政法基本原則則是指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)具體行為過程的最基本準(zhǔn)則,在社會(huì)發(fā)展日益迅速和行政領(lǐng)域全面膨脹的現(xiàn)代社會(huì),如何更有效地控制行政權(quán)成為各個(gè)國(guó)家面臨的共同課題.傳統(tǒng)的通過立法機(jī)關(guān)制定具體法律規(guī)范來約束行政行為的努力變得越來越力不從心,通過規(guī)定行政行為的基本原則來限制行政機(jī)關(guān)的濫權(quán)行為成為眾多國(guó)家的新訴求。

運(yùn)用行政法基本原則對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查早已為眾多國(guó)家所采用,以比例原則為例,在英國(guó),16世紀(jì)就有該原則的判決,到20世紀(jì)初,該原則已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)成熟的程度."今天,該原則幾乎出現(xiàn)在每星期所發(fā)布的判例中,在大量案件中該原則得到了成功運(yùn)用."。在法,德,日等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),法律原則被公認(rèn)為是行政法的淵源在法律中明確規(guī)定,并廣泛運(yùn)用到司法過程中。成文法的局限性使得適用基本原則成為需要,特別是在行政法領(lǐng)域,當(dāng)今社會(huì)行政事務(wù)復(fù)雜多變,無論立法者多么高明,也不可能事先預(yù)見今后所有的問題;無論法條制定得多么精細(xì)都不免千瘡百孔,而通過立法者事后補(bǔ)充立法漏洞或者修改法律去衡平個(gè)案中的不公由于過于遲鈍而顯得不切實(shí)際.而另一方面,司法機(jī)關(guān)的法律解釋和法律適用對(duì)彌補(bǔ)法律漏洞具有極為重要的意義,基本原則就是法官用以彌補(bǔ)法律漏洞的重要武器之一.法律原則是法律共同體基于公平,正義等基本價(jià)值的信念而形成的比較一致和穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則,原則往往是有彈性的,這一點(diǎn)使它不同于必須適用的規(guī)則.法律原則可能載于法條中,但很多情況下只表達(dá)在教科書和論著中,甚至只存在于人們的意識(shí)中.可以說,在法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,法律原則的運(yùn)用對(duì)于法律的適用是必不可少的。

"無法律即無行政"是傳統(tǒng)行政法對(duì)行政行為的基本要求,"以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩"是中國(guó)司法機(jī)關(guān)斷案的基本準(zhǔn)則,二者表現(xiàn)在行政司法領(lǐng)域即是,《行政訴訟法》對(duì)司法機(jī)關(guān)適用法律提出了極為嚴(yán)格的要求。

1999年最高人民法院公報(bào)公布的田永案

在田永案的判決中有這樣一段話,"按退學(xué)處理,涉及到被處理者的受教育權(quán),從充分保障當(dāng)事人權(quán)益的角度出發(fā),作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)將該處理決定直接向被處理者本人宣布,送達(dá),允許被處理者本人提出申辯意見.沒有照此原則辦理,忽視當(dāng)事人的申辯權(quán)利,這樣的行政管理行為不具有合法性."根據(jù)學(xué)者對(duì)田永案的考證,沒有證據(jù)顯示法官們?cè)谂袥Q時(shí)具有運(yùn)用正當(dāng)程序原則的明晰意圖,是一種樸素的程序正義的觀念形成了法官判案時(shí)的信念.而探究法官之所以敢于提出程序要求的背后還會(huì)發(fā)現(xiàn),由于他們所處的處境比較有利,受外界壓力不是很大,因而比較超然,再加上這條理由不是本案判決的決定性理由使得它所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不大,從而在判決書中保留下來.完全可以說,本案判決對(duì)正當(dāng)程序原則的運(yùn)用是一個(gè)附帶寫下的理由,并沒有引起關(guān)注.然而,《最高人民法院公報(bào)》對(duì)這起案例的刊登卻改變了它的命運(yùn),公報(bào)在公布判決書內(nèi)容時(shí)作了兩處修改,一是"原告","被告"的稱呼分別被改成"被處理者","作出處理決定的單位",反映了最高法院試圖將個(gè)案適用的原則發(fā)展成為一項(xiàng)普遍適用的要求;二是公報(bào)在重申作出退學(xué)處理決定應(yīng)當(dāng)遵守的程序原則時(shí),明確了違反該原則的法律后果——"這樣的行政管理行為不具有合法性",即單單憑這一程序上的理由就足以撤銷被告的退學(xué)處理決定.這就使得正當(dāng)程序原則的運(yùn)用變得更清晰,對(duì)正當(dāng)程序原則的強(qiáng)調(diào)更凸出了。

最高法院的判例應(yīng)合了學(xué)界對(duì)行政法基本原則的呼吁,彌補(bǔ)了中國(guó)行政立法上的缺陷,它所昭示的關(guān)注行政法基本原則的精神以及大膽運(yùn)用法律原則的勇氣,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越個(gè)案的意義,值得肯定和效仿。

最高法院對(duì)行政法基本原則的適用利用原則進(jìn)行判案的重要意義.然而中國(guó)現(xiàn)行的法律體系和司法制度對(duì)相關(guān)實(shí)踐卻造成了障礙。從觀念上看,長(zhǎng)期以來,在行政法理論中,法律原則作為行政法淵源的地位并未確立,盡管學(xué)術(shù)界的學(xué)者已撰寫文章討論行政法基本原則的重要性,然而,閱遍中國(guó)行政法學(xué)教科書就會(huì)發(fā)現(xiàn),幾乎所有的教材都僅僅把憲法,法律,法規(guī),規(guī)章加上國(guó)際條約,法律解釋等成文法列為行政法的淵源,很少有主張法律原則應(yīng)當(dāng)成為行政法淵源的。

法國(guó)是現(xiàn)代行政法院的發(fā)源地。世界上最早的行政法院可追溯到法國(guó)1799年的國(guó)家參事院。但當(dāng)初的行政法院被以英國(guó)為代表的勢(shì)力看成是保護(hù)行政特權(quán)的“魔鬼”，直到一二百年后設(shè)有行政法院的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)被視為有效規(guī)制政府公權(quán)力的“女神”，這是人類行政訴訟制度史上的一個(gè)可喜的飛躍。

行政法學(xué)一般包括行政法總論、行政組織法、行政行為法、行政程序法、行政復(fù)議與行政訴訟法。由劉善春主編的《行政法學(xué)模板教程》首次在世界學(xué)術(shù)層面，使行政法學(xué)科概念清晰、邏輯順暢、結(jié)構(gòu)完整。模板可流行于本科與研究生教研。

本書包括以下內(nèi)容：

第一章，行政法學(xué)基礎(chǔ)；

第二章，行政法目的；

第三章，行政法基本原則；

第四章，行政組織法；

第五章，行政實(shí)體法；

第六章，行政程序；

第七章，行政行為；

第八章，行政立法；

第九章，行政決定程序；

第十章，行政管轄；

第十一章，行政調(diào)查；

第十二章，行政決定聽證；

第十三章，行政證據(jù)；

第十四章，行政決定程序中的法律適用；

第十五章，行政決定；

第十六章，政府合同；

第十七章，行政強(qiáng)制；

第十八章，行政復(fù)議。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則，即“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則?！?h3 class="title-text">招標(biāo)投標(biāo)的基本原則公開原則

公開原則是指招投標(biāo)的程序應(yīng)透明，招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則應(yīng)公開，有助于提高投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性，防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的滋生。

招標(biāo)投標(biāo)的基本原則公平原則

公平原則是指參與投標(biāo)者的法律地位平等，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，所有投標(biāo)人的機(jī)會(huì)平等，不得實(shí)行歧視。

招標(biāo)投標(biāo)的基本原則公正原則

公正原則是指投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各參與方都應(yīng)依法監(jiān)督，一視同仁。

“三公”原則中，公開是基礎(chǔ)，只有完全公開才能做到公平和公正。

招標(biāo)投標(biāo)的基本原則誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用原則是指招標(biāo)、投標(biāo)人都應(yīng)誠(chéng)實(shí)、守信、善意、實(shí)事求是，不得欺詐他人，損人利己?！罢\(chéng)實(shí)信用原則”在西方常被稱為債法中的“帝王原則”，也是我國(guó)《民法》和《合同法》的基本原則。“誠(chéng)實(shí)信用原則”要求重合同、守信用是對(duì)當(dāng)事人利益之間的平衡。在法律上，“誠(chéng)實(shí)信用原則”屬于強(qiáng)制性規(guī)范，當(dāng)事人不得以其協(xié)議加以排除和規(guī)避。