廈門市翔安區(qū)人民政府2012年政府信息公開年度報告因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟

全區(qū)各信息公開主體均能嚴(yán)格履行《條例》賦予的法定職責(zé)，認(rèn)真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，2008-2012年均未發(fā)生行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形，全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政復(fù)議或行政訴訟。

為體現(xiàn)為民、便民服務(wù)，目前我區(qū)對公民、法人及其他組織申請公開政府信息一律免收相關(guān)費(fèi)用。

（一）受理依申請公開數(shù)量。全區(qū)共受理公民個人提出的政府信息公開申請22件，均為翔安區(qū)人民政府辦公室2012年度受理，受理方式為當(dāng)場受理，涉及的內(nèi)容分別為鹽田廢轉(zhuǎn)政策解讀以及年度重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）依申請公開信息辦理情況。對于公民個人提出的22件政府信息公開申請，翔安區(qū)人民政府辦公室均在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其中部分公開件數(shù)1件。

（一）及時便捷，公開信息數(shù)量持續(xù)增加。2008年5月1日以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)直各辦、局，各相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“各級各部門”）累計主動公開政府信息5707條，其中2012年1257條；累計作為依申請公開信息1438條，其中2012年563條；不予公開信息2252條，其中2012年1814條。

（二）分門別類，公開內(nèi)容范圍有序延伸。對照《條例》規(guī)定，區(qū)政府辦將主動公開的政府信息分成11大項，依法向社會公開。

1．機(jī)構(gòu)職能人事任免。主要公開各級各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作規(guī)則、工作職責(zé)、自身建設(shè)、辦事指南以及人事信息等403條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)電子公文管理暫行辦法的通知》等。

2．政策及規(guī)范性文件。主要公開各級各部門制定的政策公告、規(guī)范性文件及政策解讀等87條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展的實(shí)施意見》、《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理暫行規(guī)定的通知》等。

3．規(guī)劃計劃報告動態(tài)。主要公開各級各部門制定的工作報告總結(jié)、財政預(yù)決算報告、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、任務(wù)分解、調(diào)研通報、工作動態(tài)以及統(tǒng)計信息等90條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)落實(shí)區(qū)2012年﹤政府工作報告﹥涉及衛(wèi)生工作實(shí)施方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)十二五安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的通知》等。

4．行政許可采購收費(fèi)。主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府集中采購等14條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)教育局關(guān)于廈門市翔安區(qū)匯景大地幼兒園法定代表人變更的批復(fù)》、《廈門市翔安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于“育成中心二期”停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

5．重大項目惠民實(shí)事。主要公開各級各部門制定的新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、惠民實(shí)事以及招商引資等41條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人口和計劃生育局關(guān)于確認(rèn)2013年度享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助及貢獻(xiàn)獎勵對象的通知》、《廈門市翔安區(qū)人口和計劃生育局廈門市翔安區(qū)財政局廈門市翔安區(qū)教育局廈門市翔安區(qū)計劃生育協(xié)會關(guān)于開展農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶女生高中階段減免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的通知》等。

6．社會公益事業(yè)建設(shè)。主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災(zāi)救助、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及法律援助等17條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)廈門市人社局關(guān)于印發(fā)廈門市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)工作方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等。

7．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展。主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸、低碳環(huán)保、三農(nóng)工作、水利工程、海洋林業(yè)以及城市執(zhí)法等40條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理工作的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》等。

8．科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)。主要公開各級各部門制定的科學(xué)技術(shù)、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅游體育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、疾病防控以及檢驗(yàn)檢疫等83條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)2012年秋季幼兒園招生工作意見的通知》等。

9．安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。主要公開各級各部門制定的防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理、人民防空以及信訪維穩(wěn)等87條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》等。

10．其他以及服務(wù)類。主要公開各級各部門制定的不屬于上述九大項的其他以及服務(wù)類型信息，共計1條。如《廈門市翔安區(qū)財政局廈門市翔安區(qū)會計學(xué)會關(guān)于舉辦財會知識培訓(xùn)班的通知》等。

（三）結(jié)合實(shí)際，信息公開載體逐步完善。根據(jù)《條例》第15條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據(jù)《條例》第16條的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?？紤]到翔安區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)政府辦重點(diǎn)做好公開載體的建設(shè)工作。一是利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1257條；二是編印《廈門市翔安區(qū)人民政府公報》12期，主動公開政府信息234條；三是依托全市“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件檢索”數(shù)據(jù)庫公開區(qū)級規(guī)范性文件7份；四是結(jié)合人力資源大廈二樓行政審批服務(wù)大廳LED顯示屏、觸摸屏以及行政中心大廳觸摸屏公開政府信息234條；五是運(yùn)用村居公開欄主動公開政府信息2條。

2012年翔安區(qū)政府信息公開工作始終堅持貫徹《條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，按照《條例》規(guī)定以及《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年度政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》、《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》的要求，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，保障公民知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)翔安產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活“三個新跨越”服務(wù)。

（一）財政性和社會公共資金公開情況。2012年全區(qū)各級財政預(yù)算一級單位均主動公開部門年度預(yù)算說明。公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息65條。繼續(xù)加大社會公共資金公開力度。政府采購信息公告制度得到完善，依托市、區(qū)兩級政府采購平臺、建設(shè)工程招投標(biāo)交易網(wǎng)等及時發(fā)布政府招標(biāo)信息、采購信息61條，政府招投標(biāo)、采購公開等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）國有資產(chǎn)信息公開情況。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，依法向社會公布國有狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況信息。主動公開《廈門市翔安區(qū)財政局關(guān)于做好2013年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作的通知》等國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息9條。

（三）規(guī)劃及政府投資項目公開情況。主動公開《廈門市翔安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、能源等各類專項規(guī)劃16條。主動公開《廈門市翔安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于編制翔安區(qū)2013年固定資產(chǎn)投資主要建設(shè)項目計劃和市財政基建項目年度投資計劃的通知》等各類統(tǒng)計信息25條。主動公開《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于同集路延伸段（西湖—馬巷段）建設(shè)用地項目房屋征收公告》等年度重大建設(shè)項目計劃及其實(shí)施進(jìn)展情況信息23條。主動公開《廈門市翔安區(qū)人口和計劃生育局廈門市翔安區(qū)財政局廈門市翔安區(qū)教育局廈門市翔安區(qū)計劃生育協(xié)會關(guān)于開展農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶女生高中階段減免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的通知》等為民辦實(shí)事項目信息7條。

（四）行政審批信息公開情況。主動公開《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于公布行政審批項目清理結(jié)果的通知》，主動公開經(jīng)梳理后的行政審批項目123項。組建行政服務(wù)管理中心，啟動77項行政審批項目網(wǎng)上審批，平均壓縮行政審批時限到法定期限的44%。主動公開《廈門市翔安區(qū)民政局關(guān)于同意登記廈門市翔安區(qū)大嶝街道慈善會的批復(fù)》等審批結(jié)果信息89條，房地產(chǎn)開發(fā)、土地征收、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保節(jié)能以及衛(wèi)生計生等審批結(jié)果公開力度得到強(qiáng)化。

（五）政策制定過程的公開情況。依托政府法律顧問團(tuán)、行政決策顧問團(tuán)等加大對行政決策過程和結(jié)果的公開力度。組織開展《廈門市翔安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》征求意見會7場次，聽取、吸收人大代表、政協(xié)委員對政府工作報告意見建議127條。全年制定的規(guī)范性文件均通過翔安區(qū)政府網(wǎng)征求公眾對行政決策的意見、建議。不斷加大對重大政策執(zhí)行情況的公開力度，及時公開就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安以及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題政策執(zhí)行情況信息59條。

（六）法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企業(yè)事業(yè)單位信息公開情況。穩(wěn)步推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。主動公開《廈門市翔安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于“萬科·金色悅程花園”物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的備案函》等信息41條。

（七）與政府管理有關(guān)的公共信息公開情況。及時公開行政許可相關(guān)信息89條。主動公開《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)創(chuàng)建省級依法行政示范單位實(shí)施方案的通知》等依法行政工作推進(jìn)情況信息12條。主動公開《廈門市翔安區(qū)衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生部突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知》等環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況信息73條。

（八）優(yōu)化政府信息公開渠道工作進(jìn)展。斥資對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，開通翔安政務(wù)網(wǎng)手機(jī)門戶網(wǎng)站，啟動翔安民生網(wǎng)，最大程度方便公民、法人以及其他組織從網(wǎng)站上獲取政府信息。繼續(xù)聯(lián)合中國電信廈門分公司在人力資源大廈等對外辦公場所設(shè)置LED顯示屏以及觸摸屏作為政府信息公開的平臺載體，最大限度延伸信息發(fā)布平臺。建成翔安區(qū)圖書館，在公眾借閱場所提供全套政府公報，以供讀者借閱、瀏覽。完成翔安檔案館選址、建設(shè)，政府信息公開法定渠道得到實(shí)質(zhì)拓展。

（九）政府信息公開基礎(chǔ)和配套制度建設(shè)。根據(jù)《廈門市翔安區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府公開信息送交辦法等配套制度的通知》以及《廈門市翔安區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)2012年政府信息公開要點(diǎn)的通知》的相關(guān)要求，區(qū)政府辦建立健全了全區(qū)政府信息公開工作長效機(jī)制，并進(jìn)一步規(guī)范了制度細(xì)則。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。保密部門依照職權(quán)對政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是完善健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要求發(fā)布機(jī)關(guān)在公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。五是組建政府信息公開工作兼職人員隊伍，配套制定翔安區(qū)政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。六是強(qiáng)化政府信息公開考評制度，由區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全區(qū)各政府信息公開主體在開展政府信息公開工作中，組織機(jī)構(gòu)是否健全，工作機(jī)制制度是否完善，公開的范圍是否廣泛，公開的內(nèi)容是否全面，公開的形式是否詳盡，公開的時限是否符合要求，公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進(jìn)行考評監(jiān)督。

（一）主要問題

我區(qū)政府信息公開工作存在的問題主要有：

1．工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)從事政府信息公開工作的人員偏少并且全部是兼職人員，工作力量不足。

2．工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鎮(zhèn)街和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認(rèn)識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都有待加強(qiáng)。

3．公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。為基層和企業(yè)服務(wù)意識不夠，各級各部門較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。同時，向檔案館、公共圖書館送交政府公開信息的工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

2012年，我區(qū)將把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合起來，堅持規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，繼續(xù)健全和完善政府信息公開各項制度機(jī)制，深化政府信息公開內(nèi)容，豐富公開形式，拓展公開層面，推動全區(qū)政府信息公開工作邁上新的臺階。

1．夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政府信息公開工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。從工作實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化完善《目錄》、《指南》，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規(guī)范答復(fù)；建立完善政府信息公開情況統(tǒng)計分析制度，及時掌握運(yùn)行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

2．深化公開內(nèi)容，促進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內(nèi)容深度，試行對涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等政府信息開展相關(guān)解讀工作，編寫配套的解讀材料。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為，推動具有行政執(zhí)法職能的部門加強(qiáng)對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結(jié)果信息公開的制度規(guī)范。

3．豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。充分利用績效評測的手段加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步規(guī)范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。探索與公共服務(wù)平臺相結(jié)合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

4．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有重點(diǎn)、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、開辦講座、以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5．穩(wěn)步有序推進(jìn)，擴(kuò)展政府信息公開層面。推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)組織信息公開工作，重點(diǎn)抓好社會關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益問題的公開。探索依托社區(qū)電子屏、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)信息設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，方便群眾獲取政府信息。

6．強(qiáng)化務(wù)實(shí)指導(dǎo)，規(guī)范政府信息公開行為。完善政府信息公開工作推動機(jī)制。加強(qiáng)對本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動作用。適時開展工作交流，通過舉辦經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場工作會議等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。

（一）主動公開情況說明：無。

（二）依申請公開情況說明：無。

（三）附表。

廈門市翔安區(qū)人民政府2013年政府信息公開工作年度報告及時便捷，公開信息數(shù)量持續(xù)增加。

2008年5月1日以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)直各辦、局，各相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“各級各部門”）累計主動公開政府信息6912條，其中2013年1205條；累計作為依申請公開信息1810條，其中2013年372條；不予公開信息4071條，其中2013年1819條。

廈門市翔安區(qū)人民政府2013年政府信息公開工作年度報告分門別類，公開內(nèi)容范圍有序延伸。

對照《條例》規(guī)定，區(qū)政府辦將主動公開的政府信息分成11大項，依法向社會公開。

1．機(jī)構(gòu)職能人事任免。

主要公開各級各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作規(guī)則、工作職責(zé)、自身建設(shè)、辦事指南以及人事信息等323條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)實(shí)施方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府常務(wù)會議題管理工作的通知》等。

2．政策及規(guī)范性文件。

主要公開各級各部門制定的政策公告、規(guī)范性文件及政策解讀等67條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》、《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)的通告》等。

3．規(guī)劃計劃報告動態(tài)。

主要公開各級各部門制定的工作報告總結(jié)、財政預(yù)決算報告、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、任務(wù)分解、調(diào)研通報、工作動態(tài)以及統(tǒng)計信息等137條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于2013-2015年翔安區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃的批復(fù)》、《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于2013年度消防安全目標(biāo)責(zé)任考評及鎮(zhèn)（街）消防安全網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況的通報》等。

4．行政許可采購收費(fèi)。

主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府集中采購等34條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于廈門市三航偉業(yè)投資有限公司部分崗位職工實(shí)行不定時和綜合計算工時工作制的批復(fù)》、《廈門市翔安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于大嶝航運(yùn)公司碼頭停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

5．重大項目惠民實(shí)事。

主要公開各級各部門制定的新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、惠民實(shí)事以及招商引資等6條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助實(shí)施細(xì)則的通知》、《廈門市翔安區(qū)人口和計劃生育局關(guān)于確認(rèn)2014年度享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助 貢獻(xiàn)獎勵 特別扶助及手術(shù)并發(fā)癥對象的通知》等。

6．社會公益事業(yè)建設(shè)。

主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災(zāi)救助、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及法律援助等19條政府信息。如廈門市翔安區(qū)人力資源和社會保障局 廈門市翔安區(qū)財政局關(guān)于公益性崗位認(rèn)定及工資性補(bǔ)貼等有關(guān)事項的通知》、《廈門市翔安區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)退耕退養(yǎng)困難家庭老人養(yǎng)老補(bǔ)助辦法的通知》等。

7．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展。

主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸、低碳環(huán)保、三農(nóng)工作、水利工程、海洋林業(yè)以及城市執(zhí)法等80條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于翔安新城沙美路道路工程建設(shè)用地項目房屋征收公告》、《廈門市翔安區(qū)建設(shè)局關(guān)于做好新興街路燈等現(xiàn)有市政設(shè)施防護(hù)工作的通知》等。

8．科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)。

主要公開各級各部門制定的科學(xué)技術(shù)、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅游體育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、疾病防控以及檢驗(yàn)檢疫等127條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見的通知》、《廈門市翔安區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)愛留守兒童工作的通知》等。

9．安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

主要公開各級各部門制定的防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理、人民防空以及信訪維穩(wěn)等120條政府信息。如《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》、《廈門市翔安區(qū)農(nóng)林水利局關(guān)于印發(fā)廈門市翔安區(qū)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項清理整頓行動實(shí)施方案的通知》等。

10．其他以及服務(wù)類。

主要公開各級各部門制定的不屬于上述九大項的其他以及服務(wù)類型信息，共計5條。如《廈門市翔安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于陽光價費(fèi)公示有關(guān)問題的通知》等。

廈門市翔安區(qū)人民政府2013年政府信息公開工作年度報告信息公開

根據(jù)《條例》第15條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據(jù)《條例》第16條的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?？紤]到翔安區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)政府辦重點(diǎn)做好公開載體的建設(shè)工作。

一是利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1205條；

二是編印《廈門市翔安區(qū)人民政府公報》12期，主動公開政府信息222條；

三是依托全市“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件檢索”數(shù)據(jù)庫公開區(qū)級規(guī)范性文件4份；

四是結(jié)合人力資源大廈二樓行政審批服務(wù)大廳LED顯示屏、觸摸屏以及行政中心大廳觸摸屏公開政府信息1205條；五是運(yùn)用村居公開欄主動公開政府信息222條。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第31條明確規(guī)定，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。按時公布政府信息公開工作年度報告是各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織和公共企事業(yè)單位應(yīng)履行的法定職責(zé)。廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室作為翔安區(qū)政府信息公開工作的主管部門，嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府信息公開相關(guān)工作，現(xiàn)向社會公布廈門市翔安區(qū)人民政府2013年度政府信息公開工作報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施以及需要說明的其他事項與附表等七部分組成。報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為2013年12月31日，統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2013年1月1日以來制作、獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數(shù)據(jù)。報告通過廈門市翔安區(qū)政府門戶網(wǎng)站及政府公報等形式向社會公布，公民、法人及其他組織需要查詢報告中相關(guān)政府信息公開工作事項的，可與翔安區(qū)法制辦公室聯(lián)系

2012年廣州從化市人民政府政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由從化市人民政府辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。

一、概 述

2012年，從化市始終堅持把政務(wù)公開作為發(fā)展社會主義民主政治、提高依法行政水平，建設(shè)服務(wù)性政府的一項重要工作來抓。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實(shí)加大政務(wù)公開工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開的針對性和實(shí)效性，取得了顯著成效。

(一)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識。按照廣州市的工作部署，制定了《2012年從化市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，全面規(guī)范政府信息制作和發(fā)布工作，深化政民互動，優(yōu)化審批辦事條件，推動全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)整體水平進(jìn)一步提高。(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政務(wù)公開工作管理。本市從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開組織體系的建設(shè)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實(shí)施”的原則，指定政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系科室和辦理人員。同時，加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)服務(wù)中心和村公共服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村(居)政務(wù)服務(wù)三位一體的政務(wù)服務(wù)平臺。按時完成廣州市電子政務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)(呂田鎮(zhèn)、街口街)建設(shè)工作，構(gòu)筑“一個窗口受理、一個平臺審批、一支隊伍服務(wù)、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)大平臺。(三)完善內(nèi)容，規(guī)范程序。結(jié)合本市實(shí)際按對應(yīng)主動公開的政務(wù)信息、依申請公開的政務(wù)信息和不予公開的政務(wù)信息進(jìn)行全面梳理和分類，確定了一系列的公開標(biāo)準(zhǔn)：對上級政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開;只要是涉及行政許可的，必須公開;只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開;只要是需要社會監(jiān)督的，必須公開。本市在全面落實(shí)各項政務(wù)公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開。(四)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。市委、市政府將政務(wù)信息公開工作作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個文明”建設(shè)的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標(biāo)考核。市紀(jì)委監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，對公開不及時，公開效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開的嚴(yán)肅性。(五)堅持考評，注重實(shí)效。本市由政務(wù)公開監(jiān)督小組牽頭，會同市政府辦公室、監(jiān)察局、科信局、法制辦、政務(wù)辦等部門組成市政務(wù)公開考評組，對全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)進(jìn)行考評，對存在的問題進(jìn)行梳理并責(zé)成整改，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府2012年全年主動公開政府信息5262條(其中包括從化新聞4224條)，其中全文電子化達(dá)100%。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息193條;規(guī)劃計劃類的信息14條;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息541條。如為保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，引導(dǎo)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織建立運(yùn)營成本低、經(jīng)營風(fēng)險小、經(jīng)濟(jì)收益長遠(yuǎn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營機(jī)制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地實(shí)施集中經(jīng)營的指導(dǎo)意見(試行)》、《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)的意見》;《從化市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案的報告》、《2012年政府工作報告》等。本市還認(rèn)真編制、發(fā)布信息公開指南和做好政務(wù)公開目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務(wù)。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有2280條，如我市“三打兩建”工作情況，我市第十一屆運(yùn)動會情況報道等。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、人口計生局、環(huán)保局等單位切實(shí)加強(qiáng)信息公開工作，規(guī)范了公開內(nèi)容，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，提高政府工作透明度。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條。本市著力加強(qiáng)對重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺實(shí)施《從化市小額工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開展“陽光工程”系列實(shí)踐活動。制作政府采購工作流程、網(wǎng)上詢價業(yè)務(wù)流程、汽車采購流程、政府采購業(yè)務(wù)知識簡介等相關(guān)操作規(guī)程指南。督促指導(dǎo)采購單位快速規(guī)范辦理政府采購，提高政府采購質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購1603宗，采購金額7366萬元，比采購預(yù)算金額7870萬元節(jié)約了504萬元，節(jié)約率為6.84%。積極研究推進(jìn)財政政務(wù)公開，主動公開《從化市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告》，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開形式，注重便民服務(wù)，講究社會實(shí)效。一是重點(diǎn)推行電子政務(wù)公開。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設(shè)置政務(wù)公開專欄，不斷增加政府有關(guān)事務(wù)、財務(wù)和人事公開等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和政務(wù)信息更新;二是辦好政府內(nèi)參刊物《從府簡報》,2012年共編印簡報75期;三是利用《今日從化》、從化電臺、從化電視臺等公眾媒體公開，設(shè)立政務(wù)公開專欄，登播市政府和部門政務(wù)信息，同時，市政府還設(shè)立了市民咨詢室、資料索取點(diǎn)、電子屏幕等公開信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進(jìn)一步完善市政務(wù)管理辦(投資服務(wù)中心)建設(shè)，將17個有關(guān)職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、承諾服務(wù)事項、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴處理途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作事項的解決和落實(shí)情況主動公開，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對外開放，或制成辦事指南手冊對外發(fā)放，及時更新信息，有效實(shí)現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)，為公眾提供更加快捷、周到政務(wù)服務(wù)。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府辦公室2012年共受理信息公開申請4件，投訴1件，已全部答復(fù)。

四、咨詢情況

共接受市民咨詢78次，其中咨詢電話接聽56次，當(dāng)面咨詢接待2次，網(wǎng)上咨詢20次。本市人民政府2012年度政府信息公開專欄訪問量為243018次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務(wù)公開、政民互動、便民服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)大廳、魅力從化、投資從化。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

本市人民政府法制辦2012年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

本市政務(wù)信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站系統(tǒng)有待進(jìn)一步升級改造，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng);二是個別單位對政務(wù)公開內(nèi)容、政務(wù)公開方式以及獲取政務(wù)信息的方法宣傳不到位;三是個別單位政務(wù)公開網(wǎng)頁信息更新時間過長，公開時效性不夠強(qiáng)，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的效率等。

對于這些問題，在以后的工作中將認(rèn)真解決。一是積極爭取上級部門的資金、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，升級改造市政府門戶網(wǎng)站;二是圍繞市委、市政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點(diǎn)，不斷拓展和深化政務(wù)公開范圍和內(nèi)容;三是加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面;四是加快完善依申請公開工作;五是加快市政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)建，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街)服務(wù)中心和村公共服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村(居)政務(wù)服務(wù)三位一體的政務(wù)服務(wù)平臺。

七、說明與附表

(一)其他說明

1.統(tǒng)計期限為2012年度;

2.統(tǒng)計范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織。

(二)附表

附表1：主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表2：依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表3：咨詢情況統(tǒng)計

附表4：申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件