襄樊市住房公積金管理中心

在住房公積金的管理上，中心按照“住房公積金管理委員會決策，管理中心運作，銀行專戶儲存，財政監(jiān)督”的原則，做到了專款專用，安全運營，有力地推動了我市住宅建設、住房消費和房改事業(yè)的發(fā)展。在資金歸集總量、運用總量以及資產(chǎn)質(zhì)量方面我市始終排在全省前列。先后榮獲了全省住房公積金管理先進單位、市級最佳文明單位、最佳誠信機關、平安單位、學習型機關、黨建先進單位等多項榮譽稱號。

襄陽住房公積金管理中心內(nèi)設六個職能科室。其主要職責分別是：

（一）辦公室。

負責綜合協(xié)調(diào)，督辦各項工作落實；負責行政事務、新聞宣傳、文秘、保密、檔案管理工作；負責政策宣傳；負責考勤、會務安排及內(nèi)外接待；負責信息系統(tǒng)管理；負責固定資產(chǎn)、車輛管理、后勤保障、安全保衛(wèi)工作。

（二）人事監(jiān)察科。

負責機構編制、工資、人事檔案和離退休人員的管理；負責干部考察、任免、交流和年度考核工作；辦理干部的調(diào)入調(diào)出手續(xù)；負責黨務、紀檢監(jiān)察、群團、工會等工作；負責崗位培訓、繼續(xù)教育、學歷教育的組織管理工作。

（三）財務核算科。

負責各類住房資金的財務管理和會計核算工作；負責編制各類住房資金年度預算、決算，定期向襄樊住房公積金管理委員會和財政部門報送財務報表，接受審計部門的審計監(jiān)督；負責住房資金的合理調(diào)度與平衡，確保資金的保值與歸還；負責檢查、督促受托銀行做好住房資金核算、結息工作；負責建立住房資金計算機管理系統(tǒng)并提供各類查詢 服務。

（四）貸款管理科。

負責受理、審核公積金個人抵押貸款業(yè)務；負責向?qū)徺J委員會報送借款人有關資料，經(jīng)審貸會議討論通過后辦理個人貸款的發(fā)放；負責對受托銀行代辦公積金個人抵押貸款業(yè)務情況進行監(jiān)督、檢查與指導；負責對已發(fā)放的個人貸款本息的按期回收并進行動態(tài)管理；負責組織催收逾期項目貸款本息；負責對各類抵押貸款文書及其他檔案材料的管理。

（五）歸集管理科。

負責擬訂住房公積金繳存比例并報襄樊住房公積金管理委員會審批后執(zhí)行；負責擬訂住房公積金歸集、使用計劃；負責收集住房資金歸集、管理、使用情況；負責擬訂住房資金管理實施細則；負責住房公積金、房改售房款、貨幣化補貼資金的歸集業(yè)務，辦理各單位住房公積金繳存登記及匯繳；督促各單位及時辦理職工住房公積金的繳存，并負責落實各單位住房公積金繳存比例、額度的按年調(diào)整；負責落實困難單位住房公積金的緩繳材料。

（六）審計法規(guī)科。

負責建立健全內(nèi)部審計制度；負責對系統(tǒng)內(nèi)住房公積金制度執(zhí)行情況、公積金計劃、預算執(zhí)行情況和資金運用、財務收支、會計核算等情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查；負責本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法工作；負責行政復議、行政處罰和行政訴訟工作；參與中心對外合同的審核簽訂、負責合同糾紛及相關資產(chǎn)保全訴訟；負責實施不良資產(chǎn)的管理、抵押物和償貸物的處置以及呆壞帳核銷的審核；負責組織實施系統(tǒng)內(nèi)住房公積金管理工作年度考核辦法的修訂和考核工作。

自1993年襄陽市實施住房制度改革以來，伴隨著房改政策的不斷深化，經(jīng)過廣大干部職工的不懈努力，我市房改資金經(jīng)歷了從無到有、由小到大的量的積累，管理工作初步完成了從粗放型、經(jīng)驗型向科學化、規(guī)范化質(zhì)的轉(zhuǎn)變，房改資金運用逐步走上了投入產(chǎn)出良性循環(huán)健康發(fā)展的軌道。

十幾年來，中心一直奉行壯大住房資金實力，服務廣大職工，促進住房消費的宗旨，使住房公積金業(yè)務快速發(fā)展。截止2008年9月底，全市已有3553家單位建立了住房公積金制度，繳存職工達37萬人，累計歸集住房公積金達31億元，職工離、退休正常支取9億元，住房公積金余額達22億元；累計發(fā)放住房公積金貸款近6億元，幫助10000戶職工圓了住房夢，對我市全面啟動個人住房消費，建立住房新體制，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

目前，我市單位和職工住房公積金繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的12%（單位、個人各6%），原則上不高于24%。即：財政撥款的行政事業(yè)單位為16%；其他非財政撥款單位、中央省屬駐樊單位、外資企業(yè)最低不低于16%，最高不高于24%；民營、私營企業(yè)按不低于12%的比例繳存。

• 封面

• 襄樊市房地產(chǎn)志(1886-1987)

• 編志機構

• 前言

• 凡例

• 圖片

• 襄樊市行政區(qū)劃圖

• 襄樊市市區(qū)一九四九年街道圖

• 襄樊市街道平面略圖

• 襄樊市區(qū)一瞥

• 目錄

• 概述

• 第一篇 機構沿革

• 小序

• 第一章 市區(qū)機構沿革、職能和主要領導人

• 第一節(jié) 房管（處，會）局行政機構

• 第二節(jié) 黨團組織機構

• 第三節(jié) 基層行政機構

• 第二章 市轄各縣（市）機構沿革

• 第二篇 城鄉(xiāng)房屋的興建

• 小序

• 第一章 市區(qū)房屋的興建

• 第一節(jié) 單位建房

• 第二節(jié) 房管部門建房

• 第三節(jié) 私人建房

• 第四節(jié) 城鎮(zhèn)房屋的建筑結構

• 第五節(jié) 建筑形式和格局

• 第六節(jié) 舊城改造

• 第七節(jié) 城市房產(chǎn)年報

• 第二章 市轄各縣（市）縣鎮(zhèn)房屋的興建

• 第一節(jié) 老河口市（光化縣）

• 第二節(jié) 隨州市（隨縣）

• 第三節(jié) 各縣

• 第三章 市區(qū)及所轄縣（市）鄉(xiāng)村房屋的興建

• 第四章 襄樊市建國前后城鄉(xiāng)房屋建筑的照片

• 第三篇 城鎮(zhèn)房屋的毀壞及拆遷

• 小序

• 第一章 房屋的毀壞

• 第一節(jié) 自然災害

• 第二節(jié) 戰(zhàn)爭毀壞

• 第二章 城鎮(zhèn)建沒考逼拆遷

• 第一節(jié) 市區(qū)房屋拆遷

• 第二節(jié) 市轄各縣（市）房屋拆遷

• 第四篇 房產(chǎn)占有

• 小序

• 第一章 房產(chǎn)占有

• 第一節(jié) 市區(qū)房產(chǎn)占有

• 第二節(jié) 市轄各市縣房產(chǎn)占有

• 第三節(jié) 市區(qū)及所轄縣（市）鄉(xiāng)村房產(chǎn)占有

• 第二章 私產(chǎn)

• 第一節(jié) 市區(qū)私產(chǎn)

• 第二節(jié) 市轄各縣（市）私產(chǎn)

• 第三節(jié) 市區(qū)及所轄縣（市）鄉(xiāng)村私產(chǎn)

• 第三章 學、廟、會產(chǎn)

• 第一節(jié) 市區(qū)學、廟、會產(chǎn)

• 第二節(jié) 市區(qū)學廟會產(chǎn)的接管

• 第三節(jié) 市轄各縣（市）廟、會產(chǎn)

• 第四節(jié) 市轄各縣（市）學產(chǎn)

• 第四章 救濟院產(chǎn)

• 第五章 宗教產(chǎn)

• 第一節(jié) 市區(qū)內(nèi)天主堂，福音堂房產(chǎn)

• 第二節(jié) 市區(qū)內(nèi)清真寺房產(chǎn)

• 第三節(jié) 市轄各縣（市）宗教房產(chǎn)

• 第六章 單位自管產(chǎn)

• 第一節(jié) 市區(qū)內(nèi)單位自管產(chǎn)

• 第二節(jié) 市轄各縣（市）單位自管產(chǎn)

• 第七章 房管部門直管產(chǎn)

• 第一節(jié) 市區(qū)內(nèi)房管部門直管產(chǎn)

• 第二節(jié) 市轄各縣（市）房管部門直管產(chǎn)

• 第五篇 房產(chǎn)行政管理

• 小序

• 第一章 交易

• 第二章 契稅（驗契）

• 第一節(jié) 契證的效力

• 第二節(jié) 稅率

• 第三節(jié) 罰金

• 第四節(jié) 契稅附加

• 第五節(jié) 民國時期的契稅征收

• 第六節(jié) 建國后的契稅征收

• 第七節(jié) 房地產(chǎn)驗契（登記）

• 第八節(jié) 清、民時期和建國后房地產(chǎn)證式樣（照片）

• 第九節(jié) 全市城鎮(zhèn)房屋普查

• 第三章 房地產(chǎn)稅（房捐）

• 第四章 房地產(chǎn)清理

• 第一節(jié) 1949年對公、學、廟、會、逆產(chǎn)的清理

• 第二節(jié) 1953年對沒收、代管房地產(chǎn)的清理

• 第三節(jié) 1970年對城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)戶房產(chǎn)的清理

• 第四節(jié) 文革產(chǎn)的清理

• 第五章 私房改造

• 第一節(jié) 1958年對城鎮(zhèn)私有出租房屋進行社會主義改造

• 第二節(jié) 1961年對私有出租房屋漏改戶，緩改戶的社會主義改造

• 第三節(jié) 1964年對私有出租房屋漏改戶、緩改戶的社會主義改造

• 第四節(jié) 對1958年以來私改政策執(zhí)行情況的檢查處理

• 第六章 落實私房政策

• 第一節(jié) 處理私改遺留問題的依據(jù)

• 第二節(jié) 落實私房政策的組織領導

• 第三節(jié) 市區(qū)內(nèi)落實私房政策

• 第七章 市轄各縣（市）房產(chǎn)行政管理

• 第一節(jié) 老河口市（光化）

• 第二節(jié) 隨州市（隨縣）

• 第三節(jié) 各縣

• 第六篇 地產(chǎn)占育

• 小序

• 第一章 市區(qū)地產(chǎn)占有

• 第一節(jié) 市區(qū)總占地狀況

• 第二節(jié) 市區(qū)建成區(qū)占地狀況

• 第三節(jié) 市區(qū)內(nèi)各階層占地狀況

• 第二章 市轄各縣（市）地產(chǎn)占有

• 第七篇 地產(chǎn)行政管理

• 小序

• 第一章 土地登記和土地清查

• 第一節(jié) 城鎮(zhèn)土地登記

• 第二節(jié) 農(nóng)村土地清查

• 第二章 田賦地產(chǎn)稅、地租和土地使用費

• 第一節(jié) 田賦和附加的征收

• 第二節(jié) 征收地價稅、地產(chǎn)稅

• 第三節(jié) 征收公產(chǎn)地租（土地使用費）

• 第四節(jié) 私產(chǎn)地租和地價

• 第三章 市區(qū)建設征地

• 第一節(jié) 征地政策

• 第二節(jié) 土地產(chǎn)權和征收土地丈量費

• 第三節(jié) 負責劃撥土地的機構

• 第四節(jié) 土地和附著物補償標準

• 第四章 市轄各縣（市）地產(chǎn)行政管理

• 第八篇 房地產(chǎn)經(jīng)營管理

• 小序

• 第一章 住宅分配

• 第一節(jié) 住宅占有

• 第二節(jié) 各單位住宅分配的原則和辦法

• 第三節(jié) 房管部門住宅分配的原則和辦法

• 第四節(jié) 房管部門住房分配改革

• 第五節(jié) 住宅管理

• 第二章 住宅商品房

• 第一節(jié) 開展住宅商品化的依據(jù)和辦法

• 第二節(jié) 開展住宅商品化的工作和效果

• 第三章 直管房維修改建

• 第一節(jié) 維修隊伍

• 第二節(jié) 維修改建情況

• 第三節(jié) 維修改建投資和效益（1950一1985）

• 第四節(jié) 維修改舉

• 第五節(jié) 白蟻防治

• 第四章 房產(chǎn)管理與財務收支

• 第一節(jié) 建國前1933年（民國22年）各縣（市）出租學產(chǎn)沿革

• 笫二節(jié) 建國后1950年至1954年會產(chǎn)的管理與財務收支狀況

• 第三節(jié) 1950年至1954年市財科公產(chǎn)收入和管理狀況

• 第四節(jié) 1955年至1957年房管會房產(chǎn)的管理與財務收支狀況

• 第五節(jié) 1958年至1963年房管會房產(chǎn)的管理與財務收支狀況

• 第六節(jié) 1964年至1985年房管會（局）房產(chǎn)的管理與財務收支狀況

• 第五章 房屋租價

• 第一節(jié) 清末和民國時期的房屋租價

• 第二節(jié) 建國后的房屋租價

• 第六章 買（典）價

• 第七章 圖卡管理

• 第一節(jié) 1963年繪制公房圖卡

• 第二節(jié) 1983年繪制公房圖卡

• 第八章 檔案

• 第一節(jié) 資料數(shù)量

• 第二節(jié) 資料管理

• 第三節(jié) 票證管理

• 第四節(jié) 資料匯編

• 第五節(jié) 資料的利用和效益

• 第九章 市轄各縣（市）房地產(chǎn)經(jīng)營管理

• 第一節(jié) 老河口市（光化）

• 第二節(jié) 隨州市（隨縣）

• 第三節(jié) 各縣

• 第九篇 房地產(chǎn)法規(guī)

• 第十篇 大事記

• 編后

襄樊市建設委員會機關財務管理制度

為加強機關財務管理，增強財務監(jiān)督職能，規(guī)范審核、審批程序，提高資金使用的計劃性，保證經(jīng)費開支的合理、合法性，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規(guī)則》及市委、市政府關于《規(guī)范和監(jiān)督領導干部用錢權暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合建委機關實際，特制定本制度。

一、基本原則

1、收支合法原則；

2、民主公開原則；

3、管用分離原則；

4、?？顚Ｓ迷瓌t；

5、量入為出原則；

6、勤儉節(jié)約原則。

二、職責權限

按照襄樊市《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》，委主要領導對本單位財務管理負總責，分管領導和班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的財務管理負直接領導責任。

1、宏觀決策權。委主要領導根據(jù)本單位的財務收支狀況，有權召集班子成員按照規(guī)定程序提出本年度的財務收支計劃，研究決定重大財務收支事項。

2、管理使用權。委主要領導有權或授權班子其他成員依法管理本單位財務事項，并負責對本單位財務收支事項實施監(jiān)督。

3、審核簽批權。被授權的班子成員主管本單位的財務事項，有權依照管理制度對財務收支事項逐項逐筆進行審核簽批，并對資金使用的合法性、真實性、有效性負責，定期向主要領導報告收支情況。

4、監(jiān)督建議權。班子其他成員有權對財務管理進行監(jiān)督，對有關財務事項提出意見和建議。

三、收入管理

1、機關行政經(jīng)費收入、專項收入、預算外收入及其他收入，全部集中財務部門統(tǒng)一管理核算，其他科室、部門不得另立帳戶或私設小金庫。

2、依照國家規(guī)定收取的各項行政性收費及各項罰沒收入，必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，列入單位綜合財務預算。

3、后勤服務中心負責機關門面房出租管理和租賃費收繳工作（門面房出租收入的管理和使用另行規(guī)定）。

4、機關辦公樓和家屬院用水用電由機關服務中心統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管。

5、大宗固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和變賣，要經(jīng)領導班子集體決定，并通過有關部門評估，實行公開拍賣；其它固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和變賣，應以質(zhì)論價公開處理，各種變價處理的收入均要據(jù)實入帳。

6、及時足額收取建委領導班子核定的其他應收費用。

四、支出管理

1、機關經(jīng)費支出。由機關財務部門根據(jù)市財政核定的年度經(jīng)費預算和機關其它收入的預算情況，編制機關年度經(jīng)費預算及分月支出計劃，報主任辦公會議研究批準。并按照下列順序開支：一是機關人員工資發(fā)放；二是機關辦公正常支出；三是專項支出；四是其它支出。預算計劃經(jīng)批準后必須嚴格按計劃執(zhí)行。

2、財務預算以外的各項支出。2000元以內(nèi)開支，分管領導審批執(zhí)行；2000元以上開支，由分管領導提出意見，經(jīng)委主要領導審批后方可執(zhí)行；5000元以上開支，經(jīng)主任辦公會議研究同意后方可實施。特殊情況委主要領導可以直接交辦，超過規(guī)定權限的，開支后應向主任辦公會報告。

3、辦公用品開支。辦公用品、用具的購置，由辦公室統(tǒng)一編制計劃，按程序?qū)徟筚徺I，并由專人負責驗收、保管、領用登記。

4、報刊雜志開支。機關報刊雜志的征訂，由辦公室編制計劃，按程序?qū)徟蠼y(tǒng)一征訂。

5、差旅費開支。嚴格控制外出培訓、考察、學習。因公出差須按程序批準后方可借支，并按財政部門差旅費開支規(guī)定及標準報銷。出差人應在返回單位5日內(nèi)，與財務部門結清借款。在襄樊市轄區(qū)內(nèi)（包括縣、市、區(qū)）因公開會、學習調(diào)研，無特殊情況，不得報銷途中、住勤補助和出租車費。

6、招待費開支。按機關招待費管理辦法（管理辦法另行規(guī)定）執(zhí)行。

7、機關福利開支。委機關工作人員（含離退休人員）福利按月補貼。其中住房補貼40元、煤氣補貼30元、交通補貼20元、水電補貼40元、在職人員誤餐補貼90元、離退人員誤餐補貼40元，暖氣費補貼另行核定。

8、機關公務車輛費用開支。車輛維修、保養(yǎng)（含大車、小車、摩托車）加油，實行定點管理。車輛維修、保養(yǎng)，必須先申請并經(jīng)車輛管理責任人檢查核實，報主管財務領導審批后方可進行。

9、獨生子女學雜費、醫(yī)療費開支。獨生子女（含高中）學雜費，按50%報銷；入托費全年控制在200元以內(nèi)，并憑據(jù)報銷?？缒甓鹊牟挥鑸箐N。未滿十六周歲以下的獨生子女醫(yī)療費，門診費按45%報銷，全年不得超過500元，超過部分按20%報銷；住院費按40%報銷，特檢費按20%報銷；跨年度不予報銷。

獨生子女就醫(yī)，必須在指定的市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市一醫(yī)院和477醫(yī)院就醫(yī)；未經(jīng)允許在其他醫(yī)院就醫(yī)的門診、住院費不予報銷。

五、資產(chǎn)管理

1、庫存現(xiàn)金實行限額控制，每日庫存現(xiàn)金不得超過2000元。

2、固定資產(chǎn)的購置由機關財務部門根據(jù)工作需要列出計劃，經(jīng)領導班子集體研究同意，并報主管領導簽批后辦理。財務部門做好登記造冊工作。

3、機關辦公設施實行一室一卡管理，科長(主任）是科室資產(chǎn)管理的第一責任人，對本科室的辦公設施管理負總責。

4、科室辦公設施因工作需要做內(nèi)部調(diào)整時，必須經(jīng)分管領導同意并報財務部門備案后方可進行。

5、機關干部要愛護公共財產(chǎn)。故意損壞公共設施的，按價賠償。

六、財務審批

1、實行財務審批“一支筆”。委主要領導負責財務收支計劃、報告的審批，被授權的分管財務領導負責財務收支審核、簽批。

2、各種報銷單據(jù)必須使用稅務統(tǒng)一發(fā)票或財政統(tǒng)一行政事業(yè)性收費收據(jù)。

3、除差旅費、醫(yī)療費、過橋過路費等必須由工作人員個人結算外，其他支出結算一律由機關財務人員會同有關人員辦理。工作人員報銷單據(jù)，由個人在票據(jù)上注明開支原因、經(jīng)辦人姓名，交由財務部門審核后，按程序?qū)徟?

4、招待費報銷除提供符合規(guī)定的結算發(fā)票外，還必須附有“招待費審批單”和有經(jīng)辦人簽字的原始菜單，否則不予審批和報銷。

七、財務監(jiān)督

1、建委機關一切經(jīng)濟合同的簽訂必須有財務部門參加，所簽合同送財務部門備案留存（正本），接受財務部門的監(jiān)督、管理。否則，不予辦理相關業(yè)務。

2、建委機關內(nèi)設社團組織的資金管理實行獨立核算，業(yè)務上由機關財務部門實行統(tǒng)一管理，單獨核算費用開支，按各協(xié)會（學會）管理章程進行審批、審核。

3、財務公開。機關財務收支情況、年度經(jīng)費預算和決算定期公布，接受群眾監(jiān)督。

4、機關財務收支情況每半年向黨委會和主任辦公會議報告一次。

5、機關財務按規(guī)定接受財政、審計、稅務等有關職能部門的檢查、監(jiān)督。

八、責任追究

領導干部及財務人員在財務管理中由于不負責任、決策失誤，給國家和單位造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，按《會計法》和相關黨紀、政紀追究責任。

本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。