消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南制定過程

消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南制定背景

維護(hù)消費(fèi)品安全與人民群眾切身利益密切相關(guān)。消費(fèi)品涉及物質(zhì)文化生活的方方面面，消費(fèi)品安全直接關(guān)系人民群眾的切身利益。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，新材料、新工藝大量應(yīng)用，產(chǎn)品的復(fù)雜性不斷提高，種類繁多、數(shù)量龐大的消費(fèi)品在帶給人們豐富多彩生活的同時，也帶來不少安全隱患。在中國從制造大國走向制造強(qiáng)國的過程中，消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況總體趨好，但是，作為消費(fèi)品制造大國，中國產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量基數(shù)大，即使是1%的不合格，數(shù)量也相當(dāng)龐大。中國各級政府對消費(fèi)品安全十分重視，出臺了各項(xiàng)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障消費(fèi)品行業(yè)的健康發(fā)展。但在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)方面，一些企業(yè)還存在對消費(fèi)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)風(fēng)險控制不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，急需對消費(fèi)品安全風(fēng)險控制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。為些，在“消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和過程管控共性技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)研制”課題下，研究制定“消費(fèi)品安全風(fēng)險控制指南”，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、風(fēng)險的可控化，促進(jìn)消費(fèi)品安全健康的快速發(fā)展。

消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南編制進(jìn)程

• 組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組

標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達(dá)后，2016年10月，組成了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了任務(wù)要求，安排了工作進(jìn)度，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，會議研究討論了《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》初稿，對起草小組在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中的一些思考及難點(diǎn)問題進(jìn)行了深刻討論，各參與標(biāo)準(zhǔn)撰寫人員就標(biāo)準(zhǔn)的范圍界定、內(nèi)容等發(fā)表了各自的看法，確定了《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》基本框架及主要內(nèi)容。

• 開展相關(guān)調(diào)研情況

為了更好地支撐消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南的撰寫，起草工作小組首先查閱了中國有關(guān)消費(fèi)品安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、研究論文等資料，重點(diǎn)收集分析了世界相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，修改了消費(fèi)品安全風(fēng)險控制中關(guān)于三類風(fēng)險的主要內(nèi)容。

• 標(biāo)準(zhǔn)起草完善過程

依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，起草工作小組完成了《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（草案）。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險控制模式，重點(diǎn)針對風(fēng)險控制因素的描述，通過研討修改完善了消費(fèi)品安全風(fēng)險控制的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，2018年6月征求了專家意見，起草組按照專家意見對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

• 標(biāo)準(zhǔn)計劃

2018年7月18日，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（20180860-T-469）下達(dá)，項(xiàng)目周期24個月，由TC508（全國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）提出并歸口上報及執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

• 發(fā)布實(shí)施

2020年7月21日，國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布。

2020年7月21日，國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）實(shí)施。

消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南制定依據(jù)

國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

該標(biāo)準(zhǔn)編寫內(nèi)容參考中國與消費(fèi)品相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，包括《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南—第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容》（GB/T 20000.4-2003）、《消費(fèi)品安全風(fēng)險評估通則》（GB/T 22760-2008）、《消費(fèi)品安全風(fēng)險管理指南》（GB/T 28803-2012）、《風(fēng)險管理—風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T 27921-2011）、《消費(fèi)品安全設(shè)計通則》（GB/T 29289-2012）、《Consumer product safety—Guidelines for suppliers》（ISO 10377：2013）等。

消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南起草工作

主要起草單位：中標(biāo)興質(zhì)科技（北京）有限公司、安徽華電線纜股份有限公司、九牧廚衛(wèi)股份有限公司、得理樂器（珠海）有限公司、河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東勝宇電纜實(shí)業(yè)有限公司、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、西安開米股份有限公司、蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司、《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社有限公司、義烏市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、佛山市啟盛衛(wèi)生用品有限公司、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

主要起草人：裴飛、劉霞、于文、林曉偉、任茜、顧冰峰、蕭禮標(biāo)、聞萬梁、陳倩雯、郭凱、方涌東、關(guān)錦添、王玎、喬楓、付卉青、肖劍鳴、陳良權(quán)、李忠偉、江萬年、張旗康、趙倩、蘇永謙、潘洋、王瑜、楊舸、趙燕、張婧姝、彭彬。

參考資料：

《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）提供了關(guān)于消費(fèi)品安全風(fēng)險控制的基本原則、基本流程、風(fēng)險控制措施及文件管理等方面的指導(dǎo)?！断M(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）適用于消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)方開展消費(fèi)品安全風(fēng)險控制。

該標(biāo)準(zhǔn)針對消費(fèi)品安全風(fēng)險控制而制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和好的改進(jìn)建議反饋起草組以便進(jìn)一步對該標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。

《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的源頭進(jìn)行消費(fèi)品的風(fēng)險控制，從而形成一套系統(tǒng)而且全面的消費(fèi)品安全管理體系。該標(biāo)準(zhǔn)為及時、準(zhǔn)確、有效的控制消費(fèi)品安全風(fēng)險，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)消費(fèi)品安全意識，保障消費(fèi)者安全。該標(biāo)準(zhǔn)不僅可以培養(yǎng)企業(yè)的風(fēng)險控制意識，也可以大大提升企業(yè)的風(fēng)險處置意識，引導(dǎo)企業(yè)按要求從事生產(chǎn)，帶動消費(fèi)品安全性的提高。

《消費(fèi)品安全—風(fēng)險控制指南》（GB/T 39013-2020）符合中國法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，有助于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 2100433B

2020年7月21日，《消費(fèi)品安全風(fēng)險控制指南》發(fā)布。

2020年7月21日，《消費(fèi)品安全風(fēng)險控制指南》實(shí)施。

主要起草單位：中標(biāo)興質(zhì)科技（北京）有限公司 、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院 、安徽華電線纜股份有限公司 、中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 、九牧廚衛(wèi)股份有限公司 、西安開米股份有限公司、得理樂器（珠海）有限公司 、蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司 、河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 、《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社有限公司 、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 、義烏市標(biāo)準(zhǔn)化研究院 、廣東勝宇電纜實(shí)業(yè)有限公司 、佛山市啟盛衛(wèi)生用品有限公司 、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院 、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 。

主要起草人：裴飛 、劉霞 、付卉青 、肖劍鳴 、于文 、林曉偉 、陳良權(quán) 、李忠偉 、任茜 、顧冰峰 、江萬年 、張旗康 、蕭禮標(biāo) 、聞萬梁 、趙倩 、蘇永謙 、陳倩雯 、郭凱 、潘洋 、王瑜 、方涌東 、關(guān)錦添 、楊舸 、趙燕 、王玎 、喬楓 、張婧姝 、彭彬 。 2100433B

《軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險控制實(shí)施指南》為促進(jìn)軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險控制工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和信息化，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程造價和工期損失，本指南著重強(qiáng)化軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險技術(shù)管理的過程控制，系統(tǒng)提出了可研階段、設(shè)計階段(方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計)、施工階段(施工準(zhǔn)備期和施工過程)、工后階段和巖土工程勘察與工程環(huán)境調(diào)查的安全風(fēng)險技術(shù)管理工作，是開展安全風(fēng)險技術(shù)管理的指導(dǎo)性文件。