西安市征用土地條例簡(jiǎn)介

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)征用土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，保障各項(xiàng)建設(shè)征地順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)的，必須遵守本條例。

第三條　征用集體所有的土地，必須堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。維護(hù)建設(shè)用地單位、被征地單位及個(gè)人的合法權(quán)益。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、合理補(bǔ)償、妥善安置、嚴(yán)格管理。

第四條　西安市土地行政管理部門是本市統(tǒng)一征地工作的行政主管部門。區(qū)、縣土地行政管理部門按照法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一征地工作。

市、區(qū)、縣統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)是在同級(jí)土地行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，具體實(shí)施征地工作，接受建設(shè)用地單位的委托辦理．征地事宜，代表同級(jí)土地行政管理部門與被征地單位簽訂征地安置、補(bǔ)償協(xié)議。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、度假區(qū)設(shè)立的統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施該開發(fā)區(qū)、度假區(qū)范圍內(nèi)的征地工作。

第五條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一征地工作的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)、民政、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政管理部門做好征地工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)做好征地的宣傳、動(dòng)員工作。

統(tǒng)一征地工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)；持證上崗，嚴(yán)格依法執(zhí)行職務(wù)。

第六條　依法批準(zhǔn)建設(shè)征用土地的，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從，不得拒絕、阻礙。

第七條　統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人不得直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議。

違反前款規(guī)定簽訂的征地協(xié)議無效；

第二章　征地程序

第八條　建設(shè)項(xiàng)目征用土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，并按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)用地單位持批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等，向市、縣土地行政管理部門提出用地申請(qǐng)；

（二）市、縣土地行政管理部門依據(jù)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)用地文件、資料進(jìn)行審核后，下達(dá)用地指標(biāo)和征地任務(wù)。被征土地在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，由市土地行政管理部門向區(qū)土地行政管理部門或者市統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)下達(dá)征地任務(wù)；被征土地在市轄縣范圍內(nèi)的，由縣土地行政管理部門向縣統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)下達(dá)征地任務(wù)；被征土地跨區(qū)（縣）的，由市土地行政管理部門向市統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)下達(dá)征地任務(wù)；

（三）統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)用地的位置、面積、土地利用現(xiàn)狀、人均耕地面積、地上附著物等進(jìn)行調(diào)查，擬訂征地方案。并與建設(shè)用地單位簽訂委托征地協(xié)議，預(yù)收征地費(fèi)用；

（四）統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)與被征地單位商議訂立征地補(bǔ)償安置協(xié)議，載明被征土地的位置、面積、利用現(xiàn)狀、補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、多余勞動(dòng)力安置方案、付款方式、交付用地時(shí)限和違約責(zé)任等內(nèi)容，并按法定程序代理建設(shè)用地單位辦理用地審批手續(xù)；

（五）市、區(qū)、縣土地行政管理部。門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)、征地補(bǔ)償安置等有關(guān)文件資料審核后，按法定程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

（六）征用土地經(jīng)批準(zhǔn)后，由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)與建設(shè)用地單位對(duì)征地費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，按國(guó)家規(guī)定和征地補(bǔ)償安置協(xié)議支付各項(xiàng)稅、費(fèi)，落實(shí)多余勞動(dòng)力安置措施，向建設(shè)用地單位移交用地資料，代為領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書，一次或者分期提供土地。被征土地出讓、劃撥的，還應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。

第九條　經(jīng)批準(zhǔn)成片開發(fā)土地進(jìn)行建設(shè)的，由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃征用，依法劃撥或者出讓。

第十條　統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按征地補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)被征地單位補(bǔ)償、安置；按委托征地協(xié)議，在建設(shè)用地單位交付資金后60日內(nèi)提供用地；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為建設(shè)用地單位代繳各項(xiàng)稅、費(fèi)。

任何部門和單位不得借征地自立名目收費(fèi)。

第十一條　被征地單位的土地被全部征用或者征地后村（組）人均耕地不足二分的，由土地所在區(qū)、縣人民政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，將被征地單位村民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，撤銷村（組）建制。

撤銷村（組）建制由所在區(qū)、縣人民政府按下列程序組織實(shí)施：

（一）凍結(jié)村（組）土地和村民戶口，確認(rèn)土地、房屋及其他設(shè)施的面積和權(quán)屬；

（二）制訂撤銷村（組）建制實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（三）公布撤銷村（組）建制實(shí)施方案；

（四）按戶填寫轉(zhuǎn)戶登記表、就業(yè)志愿表；

（五）確定就業(yè)、供養(yǎng)、撫幼對(duì)象，落實(shí)就業(yè)人員安置去向，支付人員安置補(bǔ)助、補(bǔ)貼費(fèi)用，辦理有關(guān)轉(zhuǎn)戶手續(xù)；

（六）按規(guī)定處置集體財(cái)產(chǎn)；

（七）組建城鎮(zhèn)居民組織；

（八）為建設(shè)用地單位辦理用地手續(xù)，向市、縣土地行政管理部門移交剩余土地；

（九）向市、區(qū)、縣土地行政管理部門移交有關(guān)檔案資料。

第十二條　統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)與被征地單位因征地補(bǔ)償、安置達(dá)不成協(xié)議的，可報(bào)請(qǐng)市、區(qū)、縣人民政府作出決定。

當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可在決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行決定的，由作出決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條　土地征用后，建設(shè)用地單位未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，連續(xù)兩年未使用的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三章　征地補(bǔ)償

第十四條　征用集體所有的土地，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。屬于個(gè)人的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位支付給所有權(quán)人。

第十五條　土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征用前三年，平均年產(chǎn)值（以下稱年產(chǎn)值）計(jì)算。征用耕地按年產(chǎn)值四至六倍補(bǔ)償；征用有收益的其他土地按年產(chǎn)值二至三倍補(bǔ)償；征用無收益的其他土地按其相鄰耕地標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償。

被征用土地年產(chǎn)值按照當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)確定。

第十六條　安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）征地前人均占有耕地二畝以上的，為該地年產(chǎn)值的三倍；

（二）人均占有耕地一畝以上二畝以下的，為該地年產(chǎn)值的五倍；

（三）人均占有耕地五分以上一畝以下的，為該地年產(chǎn)值的七倍；

（四）人均占有耕地三分以上五分以下的，為該地年產(chǎn)值的八倍；

（五）人均占有耕地三分以下的，為該地年產(chǎn)值的十倍。

第十七條　按照本條例第十五條、第十六條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使被安置的村民保持原有生活水平的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該地年產(chǎn)值的二十倍。

第十八條　被征用土地上有青苗的，不得鏟除。確需鏟除的，必須經(jīng)同級(jí)土地行政管理部門批準(zhǔn)，并支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。已下種的，按當(dāng)季產(chǎn)值的50%補(bǔ)償；在生長(zhǎng)期的，按當(dāng)季產(chǎn)值的70%補(bǔ)償；在成熟期的，按當(dāng)季產(chǎn)值補(bǔ)償。

第十九條　被征用土地是整片林地的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

被征用土地上零星樹木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：幼齡樹，按栽種投資的二至五倍補(bǔ)償；中齡、成熟樹木，以出材量按國(guó)家規(guī)定價(jià)格補(bǔ)償；有收益的經(jīng)濟(jì)樹木，按年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償。

第二十條　農(nóng)田水利設(shè)施中的不動(dòng)產(chǎn)按重置價(jià)補(bǔ)償；已報(bào)廢的不予補(bǔ)償。

第二十一條　被征土地上的墳?zāi)?，由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)以公告形式通知墳主在限期內(nèi)遷移，并向墳主支付遷葬費(fèi)；逾期未遷的，按無主墳處理。

第二十二條　征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂后種植的作物、樹木和興建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十三條　被征地單位集體所有的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處監(jiān)督，專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，不得分給個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得克扣、截留、挪用或者占用。

第四章　拆遷安置

第二十四條　被征地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)組織補(bǔ)償或者安置。違法建筑不予安置補(bǔ)償。

第二十五條　被拆除房屋及其附屬物的折價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)符合法定條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估結(jié)果確定。

第二十六條　拆遷房屋，被征地單位有條件劃分宅基地的，由被拆遷人自拆自建；無條件劃分宅基地的，由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)組織建設(shè)用地單位統(tǒng)拆統(tǒng)建；

由被拆遷人自拆自建的，重新占用土地應(yīng)繳納的稅、費(fèi)，依法由建設(shè)用地單位一次性支付。

由建設(shè)用地單位統(tǒng)拆統(tǒng)建的，可以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按原拆除房屋建筑面積安置新房，并按建筑成本造價(jià)結(jié)算。被拆遷人應(yīng)支付的安置新房成本造價(jià)與原拆除房屋作價(jià)補(bǔ)償，可以分別結(jié)算，也可以折算退補(bǔ)。因房屋套型等原因超出應(yīng)安置面積的部分，按建筑成本造價(jià)結(jié)算。

第二十七條　因征地拆遷安置房屋造成停產(chǎn)、歇業(yè)、自行過渡和搬遷的，應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人一次性補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用。

第五章　人員安置

第二十八條　征用土地后，對(duì)被征地單位年滿十六周歲以上的多余勞動(dòng)力，根據(jù)本人自愿和有關(guān)規(guī)定予以安置。

征地后村（組）人均菜田在三分五厘以下、糧田五分以下的，因耕地減少而多余出來的勞動(dòng)力均應(yīng)安置，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。安置多余勞動(dòng)力的數(shù)量，以村（組）為單位按耕地面積與勞動(dòng)力的比例計(jì)算。

被征地單位經(jīng)批準(zhǔn)撤銷村（組）建制的，勞動(dòng)力全部予以安置。

現(xiàn)役義務(wù)兵列入轉(zhuǎn)戶安置之列。

正在服刑的罪犯和勞教人員的轉(zhuǎn)戶和安置按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　就業(yè)安置可以采用下列形式：

（一）自謀職業(yè)，由被安置人員本人書面申請(qǐng)，與統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，一次性發(fā)給自謀職業(yè)扶助費(fèi)；

（二）被征地單位自行安置，將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；

（三）被征地單位自行安置缺少場(chǎng)地的，土地行政管理部門可以在建設(shè)用地單位已征土地中，按應(yīng)安置就業(yè)人員人均六十平方米標(biāo)準(zhǔn)劃撥土地，由被征地單位按城市規(guī)劃建設(shè)使用，不再領(lǐng)取相應(yīng)面積的安置補(bǔ)助費(fèi)。劃撥給被征地單位使用的土地，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和改變用途；

（四）建設(shè)用地單位有安置能力的，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)安置，被安置人員不再領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)；

（五）建設(shè)用地單位委托其他單位安置的，將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給安置單位。

建設(shè)用地單位安置或者委托其他單位安置的，就業(yè)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　被征地單位撤銷村（組）建制后，男年滿五十周歲以上、女年滿四十五周歲以上的，可以一次性發(fā)給供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)。

十六周歲以下的人員列為撫幼對(duì)象。父母已安置就業(yè)的，由父母撫養(yǎng)；父母有一方享受供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)的，減半發(fā)給撫幼生活補(bǔ)貼費(fèi)；父母雙方均享受供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)或者屬于孤兒的，全額發(fā)給撫幼生活補(bǔ)貼費(fèi)。撫幼生活補(bǔ)貼費(fèi)發(fā)至十六周歲，征地時(shí)在高級(jí)中學(xué)就讀的學(xué)生發(fā)至高中畢業(yè)時(shí)止。

第三十一條　應(yīng)發(fā)給供養(yǎng)對(duì)象和撫幼對(duì)象的生活補(bǔ)助、補(bǔ)貼費(fèi)，由建設(shè)用地單位一次性支付給統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)。由統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)一次性支付給供養(yǎng)對(duì)象和撫幼對(duì)象的監(jiān)護(hù)人。

第三十二條　轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員中現(xiàn)役義務(wù)兵的安置補(bǔ)助費(fèi)，交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代管，用作退伍后就業(yè)安置。

正在服刑的罪犯和勞教人員的安置補(bǔ)助費(fèi)，交給本人或者交由其委托的人代管。

第三十三條　撤銷村（組）建制，人員的安置補(bǔ)助、補(bǔ)貼費(fèi)用，從被征地單位所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體公共積累中開支。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　對(duì)在征地中違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上土地行政管理部門責(zé)令改正，其非法收入，除按規(guī)定退還給被征收單位和個(gè)人外，其余全部沒收上繳財(cái)政；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十五條　克扣、截留、挪用或者占用被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，由縣級(jí)以上土地行政管理部門責(zé)令限期退還，并處以違法克扣、截留、挪用、占用款數(shù)額30%以下的罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　拒絕、阻礙統(tǒng)一征地工作，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在五萬元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第三十八條　國(guó)家工作人員在征地中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)；敲詐勒索的，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十九條　本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本條例自公布之日起施行。

廢止的說明

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，我現(xiàn)就市政府提出的廢止《西安市征用土地條例》議案向人大常委會(huì)作出說明。

現(xiàn)行的《西安市征用土地條例》是根據(jù)1996年6月25日頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》制定的，1996年12月27日市十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過，1997年4月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)。

《西安市征用土地條例》實(shí)施不久，1998年8月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議即對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作了修訂，并于1999年1月1日施行。修訂后的《土地管理法》在征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面作了較大調(diào)整，從而使《西安市征用土地條例》中的主要內(nèi)容與新的《土地管理法》存在較大差異?！段靼彩姓饔猛恋貤l例》第八條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目征用土地，按下列程序進(jìn)行：……統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)用地的位置、面積、土地利用現(xiàn)狀、人均耕地面積、地上附著物等進(jìn)行調(diào)查，擬訂征地方案，并與建設(shè)單位簽訂委托征地協(xié)議，預(yù)收征地費(fèi)用；統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)與被征地單位商議訂立征地補(bǔ)償安置協(xié)議，并按法定程序代理建設(shè)用地單位辦理用地審批手續(xù)”。第十五條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值(以下稱年產(chǎn)值)計(jì)算。征用耕地按年產(chǎn)值4—6倍補(bǔ)償；征用有收益的其他土地按年產(chǎn)值2—3倍補(bǔ)償；征用無收益的其他土地按其相鄰耕地標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償。被征用土地年產(chǎn)值按照當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)確定?！?

第十六條規(guī)定：“安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：(一)征地前人均占有耕地二畝以上的，為該地年產(chǎn)值的三倍；二人均占有耕地一畝以上二畝以下的，為該地年產(chǎn)值的五倍；三人均占有耕地五分以上一畝以下的，為該地年產(chǎn)值的七倍；(四)人均占有耕地三分以上五分以下的，為該地年產(chǎn)值的八倍；(五)人均占有耕地三分以下的，為該地年產(chǎn)值的十倍?！钡谑邨l規(guī)定：“但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該地年產(chǎn)值的二十倍?！豹?

修訂后的《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”。第四十七條規(guī)定：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。”

近年來的實(shí)踐表明，1996年制定的的《西安市征用土地條例》與新的《土地管理法》存在較大差異，在征地過程中已無法繼續(xù)施行。最近，中共中央發(fā)出1號(hào)文件，明確提出要完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配方法。新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》已將征用土地改為征收或者征用，并規(guī)定給予補(bǔ)償。

而且修改現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》也已提上議事日程。鑒于上述原因，《西安市征用土地條例》已不宜繼續(xù)實(shí)施，建議予以廢止。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第一條

根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，為合理使用土地資源，保證國(guó)家建設(shè)必需的土地，并妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，特制定本條例。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二條

國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地時(shí)，必須按照本條例辦理。禁止任何單位直接向農(nóng)村社隊(duì)購(gòu)地、租地或變相購(gòu)地、租地。農(nóng)村社隊(duì)不得以土地入股的形式參與任何企業(yè)、事業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第三條

節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。一切建設(shè)工程，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則，提高土地利用率。凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、園地、精美魚塘等經(jīng)濟(jì)效益高的土地。

各地區(qū)特別是大城市近郊和人口密集地區(qū)，都應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地嚴(yán)格加以控制。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃的要求，并同改造舊城區(qū)結(jié)合起來，以減少新占土地。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第四條

國(guó)家建設(shè)征用土地，凡符合本條例規(guī)定的，被征地社隊(duì)的干部和群眾應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得妨礙和阻撓。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第五條

征用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有使用權(quán)。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第六條

各項(xiàng)工程使用土地必須符合國(guó)家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持等法規(guī)的要求，防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、鹽堿化、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染。因此造成損失的，用地單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)用，并對(duì)受害者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。整治的要求和整治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位、受害單位和有關(guān)單位在當(dāng)?shù)乜h、市土地管理機(jī)關(guān)主持下協(xié)商決定；縣、市人民政府決定了的，報(bào)上一級(jí)政府決定。不能恢復(fù)耕種的土地作為征地處理，按本條例規(guī)定的審批權(quán)限，由縣、市以上人民政府安排使用。

被征用土地內(nèi)有與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的水渠、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等設(shè)施的，用地單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾M織下，會(huì)同有關(guān)部門妥善處理，不得擅自組斷或破壞；發(fā)生阻斷或破壞的，應(yīng)加以修復(fù)或建設(shè)相應(yīng)的工程設(shè)施。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第七條

征用土地的程序：

一、申請(qǐng)選址。用地單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書或上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明文件，向擬征地所在地的縣、市土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)縣、市人民政府審查同意后，進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，還應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃管理部門同意。

二、協(xié)商征地?cái)?shù)量和補(bǔ)償、安置方案。建設(shè)地址選定后，由所在地的縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)單位，商定預(yù)計(jì)征用的土地面積和補(bǔ)償、安置方案，簽定初步協(xié)議。

三、核定用地面積。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件和總平面布置圖或建設(shè)用地圖，向所在地的縣、市土地管理機(jī)關(guān)正式申報(bào)建設(shè)用地面積，按本條例規(guī)定的權(quán)限經(jīng)縣、市以上人民政府審批核定后，在土地管理機(jī)關(guān)主持下，由用地單位與被征地單位簽訂協(xié)議。

四、劃撥土地。征地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由所在地的縣、市土地管理機(jī)關(guān)根據(jù)計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第八條

征用土地的審批權(quán)限：

征用耕地、園地一千畝以上，其他土地一萬畝以上，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用直轄市郊區(qū)的土地，由直轄市人民政府批準(zhǔn)；征用五十萬人口以上城市郊區(qū)的土地，由所在市人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；征用其他地區(qū)耕地、園地三畝以上，林地、草地十畝以上，其他土地二十畝以上，由所在縣、市人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在上述限額以下的，由縣、市人民政府批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬或縮小縣、市人民政府審批征地?cái)?shù)額的權(quán)限。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零。分期建設(shè)的工程應(yīng)當(dāng)分期征地，不得早征遲用。鐵路、公路干線所需土地，可以分段報(bào)批和辦理征地手續(xù)。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第九條

征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。

各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

一、土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地(包括菜地)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的3至6倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。各類耕地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場(chǎng)、草原等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

征用無收益的土地，不予補(bǔ)償。

二、青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但是在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

征用城市郊區(qū)的菜地，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的國(guó)家繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，具體辦法另訂。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十條

為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

一、征用耕地(包括菜地)的，每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的每畝年產(chǎn)值的二至三倍，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口(按農(nóng)業(yè)戶口計(jì)算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口)和耕地面積的比例及征地?cái)?shù)量計(jì)算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。

二、征用園地、魚塘、藕塘、林地、牧場(chǎng)、草原等土地的，安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照一般耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定。

三、征用宅基地的，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

個(gè)別特殊情況，按照上述補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十一條

用地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上的附著物中產(chǎn)權(quán)確屬個(gè)人的其補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)付給本人，集體種值的土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)可以納入當(dāng)年集體收益分配外，都應(yīng)當(dāng)由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十二條

因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置。安置的主要途徑有：

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改良土壤。興修水利，改善耕作條件；在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)開荒，擴(kuò)大耕地面積；也可以由用地單位結(jié)合工程施工幫助造地，但要按造地?cái)?shù)量相應(yīng)扣除安置補(bǔ)助費(fèi)。

二、發(fā)展社隊(duì)工副業(yè)生產(chǎn)。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件下，因地制宜，興辦對(duì)國(guó)計(jì)民生有利的工副業(yè)和服務(wù)性事業(yè)。

三、遷隊(duì)或并隊(duì)。土地已被征完或基本征完的生產(chǎn)隊(duì)，在有條件的地方，可以組織遷隊(duì)；也可以按照自愿互利的原則，與附近生產(chǎn)隊(duì)合并。

按照上述途徑確實(shí)安置不完的剩余勞動(dòng)力，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)，符合條件的可以安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位；用地單位如有招工指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，也可以選招其中符合條件的當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。

生產(chǎn)隊(duì)的土地已被征完，又不具備遷隊(duì)、并隊(duì)條件的，本隊(duì)原有的農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。原有的集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由縣、市以上人民政府與有關(guān)社隊(duì)商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不準(zhǔn)私分。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十三條

經(jīng)批準(zhǔn)安排被征地單位人員就業(yè)的，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口的，相應(yīng)的糧食供應(yīng)指標(biāo)以及不能就業(yè)人員的生活安置工作，分別由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、公安、糧食、民政部門負(fù)責(zé)辦理。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十四條

征用土地拆遷集體的和社員的房屋時(shí)，由生產(chǎn)隊(duì)或房屋所有者按照社隊(duì)的統(tǒng)一安排進(jìn)行重建。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十五條

被征地單位用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)興建生產(chǎn)生活設(shè)施所需建設(shè)物資，社隊(duì)能夠解決的，由社隊(duì)自行解決；社隊(duì)不能解決的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決；地方無法解決的少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣、市土地管理機(jī)關(guān)審查核定后，由用地單位隨同建設(shè)項(xiàng)目向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)分配。物資價(jià)款由被征地單位支付。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十六條

大中型水利、水電工程建設(shè)的移民安置辦法，由國(guó)家水利部門會(huì)同國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)參照本條例另行制定。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十七條

被征地單位不得在本條例規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助范圍以外，提出額處要求或附加條件。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十八條

在工程項(xiàng)目施工過程中，需要建設(shè)材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其它臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同生產(chǎn)隊(duì)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按生產(chǎn)隊(duì)土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑。使用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件，及時(shí)歸還生產(chǎn)隊(duì)，或按恢復(fù)工作量向生產(chǎn)隊(duì)支付費(fèi)用。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程以及地質(zhì)勘探等部門進(jìn)行野外工作需要臨時(shí)使用土地的，按照上述原則辦理。使用期限在一年以內(nèi)的，由所在縣、市人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址而需要對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h、市人民政府同意;造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第十九條

遇到搶險(xiǎn)或緊急的軍事需要等特殊情況急需用地時(shí)，屬于臨時(shí)用地的可以先使用，并立即報(bào)告所在地縣、市人民政府；屬于永久用地的，經(jīng)縣、市以上人民政府同意，可以先使用，并按照規(guī)定的審批權(quán)限，補(bǔ)辦征地手續(xù)。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十條

已征用的土地上有青苗的，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，應(yīng)當(dāng)?shù)却r(nóng)民收獲，不得鏟毀；凡在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)耕種收獲期內(nèi)尚不需要使用的土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)隊(duì)簽訂協(xié)議，允許農(nóng)民耕種。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十一條

已征用二年還不使用的土地，除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h、市人民政府有權(quán)收回，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他單位和個(gè)人不得侵占。收回的土地，可作如下作處理：(一)按本條例規(guī)定的審批權(quán)限，有償撥給其他符合征地條件的單位使用。其費(fèi)用按原用地單位實(shí)際支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算，交原用地單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

(二)借給生產(chǎn)隊(duì)耕種。生產(chǎn)隊(duì)在耕種期間，不準(zhǔn)在土地上興建任何建筑物和種植多年生作物。國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)必須立即交還，不得再提出補(bǔ)償、安置的要求；有青苗的，用地單位應(yīng)當(dāng)酌情付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

鐵路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國(guó)家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十二條

被征用土地上的墳?zāi)梗捎玫貑挝粓?bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鎵炛鬟w移，并支付遷墳費(fèi)。無主墳?zāi)?，由用地單位代遷或深埋。

在征用的土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡或無主財(cái)物，用地單位和施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)，并報(bào)縣、市以上人民政府處理。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十三條

跨縣的工程，征地工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十四條

各級(jí)人民政府的土地管理機(jī)關(guān)和用地單位的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)已征用土地的使用情況和安置方案的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十五條

對(duì)違反本條例的，分別情況給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

一、采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地的，超越審批權(quán)限批準(zhǔn)征用土地的，征地協(xié)議無效；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，可以并處罰款。

二、侵占集體土地的，占用臨時(shí)用地期滿不歸還的，責(zé)令退還土地，并賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，可以并處罰款。

三、買賣、租賃或變相買賣、租賃土地的，違法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收其非法所得，在非法占用的土地上建造的建筑物予以沒收或拆除;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以罰款，并可以給予行政處分。

四、對(duì)批準(zhǔn)征用的土地，一方當(dāng)事人堅(jiān)持無理要求，拒不簽訂征地協(xié)議的，由土地管理機(jī)關(guān)裁決。當(dāng)事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以罰款。

五、挪用或占用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，可以并處罰款。侵占招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的，招工、轉(zhuǎn)戶無效；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，可以并處罰款。

上列各項(xiàng)，行政處分由土地管理機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)制裁由土地管理機(jī)關(guān)決定并限期執(zhí)行；當(dāng)事人不服的，可以在期滿前向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的，由土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

在征地過程中，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)，貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物，行賄、受賄，敲詐勒索，以及其它違法犯罪行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的，分別給以治安管理處罰或經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十六條

對(duì)個(gè)人罰款數(shù)額，最低為人民幣三十元，最高不超過本人六 個(gè)月的收入。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償，應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)投資。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十七

條在本條例公布以前，征用土地已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)成協(xié)議的，仍按照原協(xié)議執(zhí)行。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十八條

全民所有制單位同農(nóng)村社隊(duì)聯(lián)合投資建設(shè)的項(xiàng)目，需要使用農(nóng)村社隊(duì)集體所有土地的，視同國(guó)家建設(shè)征用土地，按照本條例的規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第二十九條

城鎮(zhèn)集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)或同農(nóng)村社隊(duì)聯(lián)合投資建設(shè)的項(xiàng)目，需要使用農(nóng)村社隊(duì)集體所有土地的，比照本條例的規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第三十條

農(nóng)村人民公社和生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，需要使用生產(chǎn)隊(duì)土地的，也應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行妥善安置，具體辦法和補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例制定。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第三十一條

國(guó)家建設(shè)使用國(guó)有荒山、荒地灘涂以及其它單位使用的國(guó)有土地，按照本條例規(guī)定的程序和審批權(quán)限無償劃撥;收回社隊(duì)長(zhǎng)期耕種的國(guó)有土地，根據(jù)具體情況給予社隊(duì)適當(dāng)補(bǔ)助。使用河灘地，還必須經(jīng)水利、水產(chǎn)和交通部門批準(zhǔn)。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第三十二條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定實(shí)施辦法。

國(guó)家建設(shè)征用土地條例第三十三條

本條例自公布之日起施行。1958 年1月16日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》即行廢止。

行政法規(guī)名稱：國(guó)家建設(shè)征用土地條例

發(fā)文機(jī)關(guān)： 國(guó)務(wù)院

發(fā)布日期： 1982.05.14

生效日期： 1982.05.14

時(shí)效性： 失效/廢止

文號(hào)： 國(guó)發(fā)〔1982〕80號(hào)

修訂注釋： 本篇法規(guī)被《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日發(fā)布；1987年1月1日實(shí)施）廢止；本篇法規(guī)被《中華人民共和國(guó)土地管理法（1988修訂）》（1988年12月29日發(fā)布；1988年12月29日實(shí)施）廢止。

1．?dāng)M訂征用土地方案：由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。

2．審查報(bào)批：報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)。

3．方案公告：由市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

4．征地補(bǔ)償?shù)怯?

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地 補(bǔ)償?shù)怯洝?

5．制定征地補(bǔ)償、安置方案

由市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實(shí))制定，即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者，以及具體落實(shí)人員的安置方案。

6．公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實(shí)施

征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付。

7．清理土地

征地補(bǔ)償、安置方案實(shí)施后，由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理。