無紙化通關無紙化試點

2013年4月23日，上海出入境檢驗檢疫局與上海海關共同宣布在上?？诎锻P單無紙化試點。試點范圍涉及法律規(guī)定檢驗的所有出口商品及部分企業(yè)的進口法檢商品。此舉將進一步簡化進出口申報手續(xù)，提高上?？诎锻P效率。

通關作業(yè)無紙化的目標是單證審核依據(jù)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證為主向電子數(shù)據(jù)為主轉變，實現(xiàn)通關全程無紙化。通關作業(yè)改革涉及口岸管理的方方面面，海關與檢驗檢疫、港務、機場、銀行等其他單位聯(lián)動顯得至關重要。據(jù)統(tǒng)計，上?？诎?1%的進出口報關單需驗核檢驗檢疫通關單（其中進口環(huán)節(jié)18%，出口環(huán)節(jié)23%）。上海出入境檢驗檢驗局與海關聯(lián)系合作，共同研究決定自2012年4月23日起，對上?？诎哆M出境貨物實施通關單無紙化試點。根據(jù)《上海海關和上海出入境檢驗檢疫局關于實施通關單無紙化試點的公告》確定的試點范圍，4月23日起出口法檢商品和部分試點企業(yè)的進口法檢商品的通關手續(xù)得以簡化，并納入海關 “無紙通關、事后交單”和“無紙通關、單證暫存” 新模式的適用范圍。此項改革試點將進一步提升上?？诎锻P效率，優(yōu)化通關環(huán)境，提高通關作業(yè)的電子化水平，加快通關作業(yè)向真正無紙化轉變的進程。

以往企業(yè)報關前須到檢驗檢疫部門業(yè)務現(xiàn)場申領紙質(zhì)通關單后才能向海關報關。實現(xiàn)通關單無紙化以后，申領紙質(zhì)通關單這一環(huán)節(jié)節(jié)省了，法檢商品的進出口通關作業(yè)環(huán)節(jié)簡化，企業(yè)往返通關現(xiàn)場的次數(shù)減少，通關效率進一步提高，企業(yè)通關成本隨之降低。

從4月23日起辦理出口貨物通關的企業(yè)和部分進口貨物的試點企業(yè)，如貨物需法定檢驗檢疫的，可先將通關單申報電子數(shù)據(jù)發(fā)送給檢驗檢疫，審核無誤后，檢驗檢疫將通關單電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關。企業(yè)向海關電子申報后，海關電子通關系統(tǒng)將報關單和通關單的電子數(shù)據(jù)進行自動比對，辦理相關通關放行手續(xù)，并將驗放指令通過網(wǎng)絡回執(zhí)告知企業(yè)和港務、機場，企業(yè)收到回執(zhí)后即可辦理出運和提貨手續(xù)。從申報到放行全程無須遞交紙面通關單。

上海檢驗檢疫和海關雙方將及時跟蹤試點情況，協(xié)調(diào)解決試點中遇到的問題，并根據(jù)試點情況，逐步擴大改革試點的覆蓋面，打造上海更和諧、更便捷的口岸環(huán)境。

2018年11月22日，內(nèi)蒙古企業(yè)可以通過相關平臺自主打印《海關專用繳款書》。這意味著內(nèi)蒙古已打通海關通關無紙化的“最后一公里”，全面實現(xiàn)進出口通關無紙化。

通關作業(yè)無紙化是指海關以企業(yè)分類管理和風險分析為基礎，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術改變海關驗核進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關作業(yè)方式。

海關通關作業(yè)無紙化改革試點工作自2012年8月1日啟動以來，各項工作有序推進，系統(tǒng)運行較為平穩(wěn)，社會各界反響積極。為進一步提高通關效率，提升監(jiān)管效能，擴大改革成效，海關總署決定在前期通關作業(yè)無紙化改革試點的基礎上，在全國海關深化通關作業(yè)無紙化改革試點工作?，F(xiàn)就有關事項公告如下：

一、擴大試點范圍：

（一）試點企業(yè)范圍擴大至海關管理類別為B類及以上企業(yè)。

（二）北京、天津、上海、南京、杭州、寧波、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔等首批12個海關將試點范圍擴大到關區(qū)全部業(yè)務現(xiàn)場和所有試點業(yè)務。

（三）上述12個海關以外的其余30個海關各選取1至2個業(yè)務現(xiàn)場和部分業(yè)務開展通關作業(yè)無紙化改革試點。

（四）2013年內(nèi)，將“屬地申報，口岸驗放”通關模式下的報關單納入通關作業(yè)無紙化改革試點范圍。

二、試點企業(yè)經(jīng)報關所在地直屬海關審核同意，在與報關所在地直屬海關、第三方認證機構（中國電子口岸數(shù)據(jù)中心）簽訂電子數(shù)據(jù)應用協(xié)議后，可在該海關范圍內(nèi)適用“通關作業(yè)無紙化”通關方式。

經(jīng)海關審核準予適用“通關作業(yè)無紙化”通關方式的進出口企業(yè)需要委托報關企業(yè)代理報關的，應當委托經(jīng)海關審核準予適用“通關作業(yè)無紙化”通關方式的報關企業(yè)。

三、經(jīng)海關批準的試點企業(yè)可以自行選擇有紙或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的企業(yè)在貨物申報時，應在電子口岸錄入端選擇“通關無紙化”方式。

四、對于經(jīng)海關批準且選擇“通關作業(yè)無紙化”方式申報的經(jīng)營單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產(chǎn)型企業(yè)的，申報時可不向海關發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，通關過程中根據(jù)海關要求及時提供，海關放行之日起10日內(nèi)由企業(yè)向海關提交，經(jīng)海關批準符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。

對于經(jīng)海關批準且選擇“通關作業(yè)無紙化”方式申報的經(jīng)營單位管理類別為A類非生產(chǎn)型企業(yè)或B類企業(yè)的，應在貨物申報時向海關同時發(fā)送報關單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。

五、各有關單位需要查閱、復制海關存檔的報關單及隨附單證電子數(shù)據(jù)檔案時，應按照規(guī)定辦理手續(xù)，海關根據(jù)電子檔案出具紙質(zhì)件并加蓋單證管理部門印章。

六、涉及許可證件但未實現(xiàn)許可證件電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查的進出口貨物暫不適用“通關作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。

本公告內(nèi)容自2013年5月1日起施行，海關總署公告2012年第38號同時廢止。

特此公告。