散裝水泥管理辦法

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定并發(fā)布國家鼓勵發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號）的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運輸部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發(fā)展。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成份，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

散裝水泥管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 金人慶

部長 汪光燾

部長 劉志軍

部長 張春賢

局長 李長江

局長 解振華

二〇〇四年三月二十九日

文件全文

省政府令第71號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省散裝水泥管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省 長 萬學(xué)遠

一九九六年四月十七日

法規(guī)名稱：福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法

施行公告：

福建省人民政府令第　69　號

《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日省人民政府第33次常務(wù)會議通過現(xiàn)予以公布施行。

省　長　習(xí)近平

二00一年八月三十日

重慶市人民政府令第177號

《重慶市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2004年9月14日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。

市 長

二○○四年九月二十七日

條例全文

第一條 為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及有關(guān)行政管理，適用本辦法。

第三條 水泥的生產(chǎn)、使用實行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第四條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的主管機關(guān)（以下簡稱散裝水泥行政主管機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)本辦法實施。

其他行政管理機關(guān)按照各自的職責(zé)，支持和配合散裝水泥行政主管機關(guān)做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

第六條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%。

改建、擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%。

已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實施后三年內(nèi)，旋窯應(yīng)當(dāng)達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應(yīng)當(dāng)達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強散裝水泥的質(zhì)量、計量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。

第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應(yīng)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第十條 本市主城區(qū)及在預(yù)拌混凝土攪拌站供應(yīng)半徑內(nèi)的其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。禁止在前述建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市），在城區(qū)范圍內(nèi)與前款相同規(guī)模的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

設(shè)有預(yù)拌砂漿攪拌站的區(qū)縣（自治縣、市），在其城區(qū)范圍內(nèi)必須使用預(yù)拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

第十一條 裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求和安全運行條件。

進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車應(yīng)保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。

第十二條 公安機關(guān)對因施工需要進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應(yīng)當(dāng)及時辦理?；炷吝\輸車荷載運行發(fā)生交通事故時，應(yīng)當(dāng)及時報警；公安部門應(yīng)當(dāng)及時取證、放行，待其卸載后處理。

第十三條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第十四條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，按工程建設(shè)概算水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項資金。

工程建設(shè)單位預(yù)繳散裝水泥專項資金后，按散裝水泥實際用量實行多退少補。

第十五條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位繳納的專項資金計入工程成本。

第十六條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。

單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)減免，也不得拖欠、截留、平調(diào)和挪用散裝水泥專項資金。

第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造的項目需要使用散裝水泥專項資金的，按下列規(guī)定辦理：

（一）使用單位向散裝水泥行政主管機關(guān)提出書面申請和項目可行性報告；

（二）散裝水泥行政主管機關(guān)會同財政部門組織專家組對項目可行性報告進行審查后，對符合使用條件的，列入當(dāng)年項目安排計劃，并由財政部門根據(jù)項目安排計劃撥付資金。

第十八條 散裝水泥、財政、審計等行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，每年對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責(zé)令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

（一）新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）散裝水泥生產(chǎn)能力未達到70%的；

（二）有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市）的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十條 有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預(yù)拌混凝土或散裝水泥的；

（二）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管機關(guān)責(zé)令停工并限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

第二十二條 欠繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責(zé)令限期補繳；逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。

前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。

第二十三條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)新建的；

（二）擅自改變散裝水泥專項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項資金和罰款的；

（三）對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項資金的；

（四）擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的；

（五）征收散裝水泥專項資金和罰款不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)的。

第二十四條 本辦法所稱散裝水泥行政主管機關(guān)，是指市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府商業(yè)委員會或其他負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的行政機關(guān)。

散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛運至建設(shè)工程施工地點的混凝土（砂漿）拌和物。

第二十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。