散裝水泥管理辦法通知全文

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

第四條 國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內散裝水泥的有關工作。

各級散裝水泥辦公室負責本行政區(qū)內散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發(fā)布國家鼓勵發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經(jīng)貿委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號）的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第七條 新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應當配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當按照水泥質量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應當執(zhí)行國家有關計量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統(tǒng)計報表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，根據(jù)實際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應當積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協(xié)調配合，做好散裝水泥專用車調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

第十七條 國家鼓勵和促進散裝水泥發(fā)展?？h級以上地方人民政府有關部門應當對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關部門依據(jù)有關規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應當協(xié)同有關行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成份，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務部會同有關部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

散裝水泥管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 金人慶

部長 汪光燾

部長 劉志軍

部長 張春賢

局長 李長江

局長 解振華

二〇〇四年三月二十九日

文件全文

省政府令第71號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省散裝水泥管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省 長 萬學遠

一九九六年四月十七日

法規(guī)名稱：福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法

施行公告：

福建省人民政府令第　69　號

《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日省人民政府第33次常務會議通過現(xiàn)予以公布施行。

省　長　習近平

二00一年八月三十日

重慶市人民政府令第177號

《重慶市散裝水泥管理辦法》已經(jīng)2004年9月14日市人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。

市 長

二○○四年九月二十七日

條例全文

第一條 為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》及國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及有關行政管理，適用本辦法。

第三條 水泥的生產(chǎn)、使用實行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

第四條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應當加強對散裝水泥管理工作的領導，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關部門給予表彰和獎勵。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責散裝水泥行政管理的主管機關（以下簡稱散裝水泥行政主管機關）負責本行政區(qū)域內發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負責本辦法實施。

其他行政管理機關按照各自的職責，支持和配合散裝水泥行政主管機關做好發(fā)展散裝水泥的相關工作。

第六條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%。

改建、擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%。

已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實施后三年內，旋窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當加強散裝水泥的質量、計量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標準。

第八條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設備制造和管理的單位，應當按國家和本市有關規(guī)定報送統(tǒng)計報表。

第九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥。

第十條 本市主城區(qū)及在預拌混凝土攪拌站供應半徑內的其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設工程，應當使用預拌混凝土。禁止在前述建設工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

有散裝水泥供應的區(qū)縣（自治縣、市），在城區(qū)范圍內與前款相同規(guī)模的建設工程，應當使用散裝水泥。

設有預拌砂漿攪拌站的區(qū)縣（自治縣、市），在其城區(qū)范圍內必須使用預拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

第十一條 裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設施、設備應當符合環(huán)境保護要求和安全運行條件。

進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車應保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。

第十二條 公安機關對因施工需要進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應當及時辦理?；炷吝\輸車荷載運行發(fā)生交通事故時，應當及時報警；公安部門應當及時取證、放行，待其卸載后處理。

第十三條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應當依照國家和本市有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第十四條 工程建設單位應當依照國家和本市有關規(guī)定，按工程建設概算水泥使用量預繳散裝水泥專項資金。

工程建設單位預繳散裝水泥專項資金后，按散裝水泥實際用量實行多退少補。

第十五條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設單位繳納的專項資金計入工程成本。

第十六條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。

單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或批準減免，也不得拖欠、截留、平調和挪用散裝水泥專項資金。

第十七條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、設備建設或改造的項目需要使用散裝水泥專項資金的，按下列規(guī)定辦理：

（一）使用單位向散裝水泥行政主管機關提出書面申請和項目可行性報告；

（二）散裝水泥行政主管機關會同財政部門組織專家組對項目可行性報告進行審查后，對符合使用條件的，列入當年項目安排計劃，并由財政部門根據(jù)項目安排計劃撥付資金。

第十八條 散裝水泥、財政、審計等行政機關應當按照國家和本市有關規(guī)定，每年對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機關責令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

（一）新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）散裝水泥生產(chǎn)能力未達到70%的；

（二）有散裝水泥供應的區(qū)縣（自治縣、市）的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十條 有下列情形之一的，由建設行政主管機關責令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預拌混凝土或散裝水泥的；

（二）預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，在建設工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設行政主管機關責令停工并限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

第二十二條 欠繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管機關責令限期補繳；逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。

前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。

第二十三條 行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定批準企業(yè)新建的；

（二）擅自改變散裝水泥專項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項資金和罰款的；

（三）對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項資金的；

（四）擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的；

（五）征收散裝水泥專項資金和罰款不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)的。

第二十四條 本辦法所稱散裝水泥行政主管機關，是指市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府商業(yè)委員會或其他負責散裝水泥行政管理的行政機關。

散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

預拌混凝土和預拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛運至建設工程施工地點的混凝土（砂漿）拌和物。

第二十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。