十堰市揚塵污染防治條例征求意見稿

目 錄

第一章總 則

第二章防治措施

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附 則

第一章總則

第一條〔立法目的及依據(jù)〕 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條〔基本概念〕本條例所稱揚塵污染，是指開挖山體、建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、公共場所與道路保潔、園林綠化、裝飾裝修、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動以及山體和土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

第四條〔基本原則和工作體系〕揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、綜合治理、屬地管理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府統(tǒng)攬、生態(tài)環(huán)境主管部門主導(dǎo)、其他主管部門協(xié)同監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的各司其責(zé)的工作體系。

第五條〔市政府職責(zé)〕市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治總體方案，建立部門協(xié)調(diào)配合和信息共享工作機制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大防治事項，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條〔縣、鄉(xiāng)職責(zé)〕縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案并組織實施。

十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會按照市人民政府賦予的管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第七條〔生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)〕 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行下列揚塵污染防治職責(zé)：

（一）建立、維護揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布預(yù)警信息；

（二）確定和公布重點揚塵污染源；

（三）負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；

（四）依法開展揚塵污染防治行政執(zhí)法；

（五）組織開展揚塵污染防治任務(wù)完成情況考核；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條〔其他主管部門職責(zé)〕自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理、采石取土作業(yè)、國有儲備土地的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)市政道路、污水管網(wǎng)、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑裝飾裝修以及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除等工程施工的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，并將揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

城市管理執(zhí)法主管部門負責(zé)山體開挖、城市建筑垃圾、生活垃圾、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路清掃保潔、露天停車場以及其管轄的裸露山體、工程渣土等物料處置和運輸中的揚塵污染防治行政執(zhí)法工作。

交通運輸主管部門負責(zé)公路、水路等交通建設(shè)工程施工中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)確定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛禁行、限行的區(qū)域、時間、限速等要求，依法查處相關(guān)車輛的道路交通違法行為。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、氣象、水利和湖泊、行政審批等主管部門依照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治的有關(guān)工作。

第九條〔政策導(dǎo)向〕鼓勵支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加大新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入，加強行業(yè)和企業(yè)自律。

第十條〔宣傳教育〕各級人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺防治揚塵污染的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第十一條〔市場主體的基本職責(zé)〕產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條〔建設(shè)單位職責(zé)〕工程建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚塵污染防治責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，足額撥付，實行?？顚Ｓ?；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正；

（三）暫時不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時對施工工地內(nèi)的裸露地面進行覆蓋；超過三個月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）自行組織施工的，承擔(dān)與施工單位同等的揚塵污染防治責(zé)任。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條〔施工單位職責(zé)〕工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定揚塵污染防治方案，嚴(yán)格落實揚塵污染防治措施，在開工前向揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門備案；

（二）對揚塵污染防治費用支出明細作出預(yù)算，專項足額使用揚塵污染防治費，建立揚塵污染防治措施實施情況臺賬；

（三）按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施并保證正常運行，不得擅自閑置、拆除；

（四）在施工工地出口設(shè)置揚塵污染防治公示牌，公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條〔監(jiān)理單位職責(zé)〕 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位和揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門。

第十五條〔工程施工防治措施〕工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在工地周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋（墻）并進行維護；

（二）土石方作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段開挖，采取灑水、覆蓋等措施，對裸露的山體、土地和物料進行覆蓋；

（三）施工現(xiàn)場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等措施；

（四）工地出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運；

（六）建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在開挖后48小時內(nèi)清運；不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十六條〔房屋建筑施工防治措施〕房屋建筑施工除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地位于城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于兩百五十厘米；其余區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于一百八十厘米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進行硬化處理；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（布），拆除時采取灑水、噴淋等措施，禁止高空拋擲、揚撒；

（四）城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十七條〔市政公用設(shè)施、道路、管線施工防治措施〕 市政公用設(shè)施、道路、管線鋪設(shè)、管網(wǎng)、管廊工程施工，除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分段開挖、分段回填，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等措施；

（二）道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵抑塵措施，及時修復(fù)。

第十八條〔拆除工程的防治措施〕拆除工程除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示標(biāo)志，臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)加厚密目防塵網(wǎng)（布）；

（二）拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋等措施；

（三）實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍采取灑水、噴淋等措施；

（四）遇有風(fēng)力達4級以上或者空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)；

（五）未完全拆除的建筑物或者停工期超過一個月以上的，應(yīng)當(dāng)使用防塵網(wǎng)（布）圍擋建筑物。

第十九條〔裝飾裝修施工的防治措施〕裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)覆蓋，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放；

（二）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運，不得高空拋撒；

（三）裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)在指定地點堆放，不得隨處丟棄。臨時放置室外的應(yīng)當(dāng)覆蓋，臨時堆放時間不得超過48小時。

第二十條〔物料堆放場地的防治措施〕堆放工業(yè)物料、建筑堆料、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵抑塵設(shè)備；

（三）生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行。堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵抑塵設(shè)施，并保持正常使用；

（五）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；長期性的廢棄物堆場，還應(yīng)當(dāng)在場地四周種植植物或者砌筑圍墻。

第二十一條〔預(yù)拌生產(chǎn)企業(yè)的防治措施〕預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）物料堆場應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置對砂石進行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置；

（三）作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬化，出口處設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第二十二條〔車輛運輸?shù)姆乐未胧尺\輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝定位裝置、密閉運輸，車身經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并在規(guī)定的場地傾倒。

物料運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門確定的時間、路線行駛。

第二十三條〔道路保潔的防治措施〕城市道路清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)達到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機動車道按照相關(guān)規(guī)定灑水降塵或者沖洗、清掃；

（二）城區(qū)主要道路實行機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機械化清掃沖刷方式；

（三）人工方式清掃作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵措施。

公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十四條〔綠化作業(yè)的防治措施〕城市道路園林綠化施工、建設(shè)單位實施綠化作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）土壤不得直接傾倒在道路上。當(dāng)日綠化作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場；不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取充分覆蓋、灑水等措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)對種植土和樹穴采取充分覆蓋、灑水等措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊實施綠化時，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)充分覆蓋或者綠化。

第二十五條〔礦產(chǎn)資源開采的防治措施〕礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理項目等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）露天開采、加工礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不?、綠化等措施；

（二）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采礦場、排巖場等場地的運輸?shù)缆愤M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水；

（三）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時采取濕法噴淋等措施；

（四）尾礦區(qū)、排巖場應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施，防治揚塵污染。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條〔裸露土地修復(fù)治理主體及職責(zé)〕城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施硬化或者覆蓋。其揚塵污染防治職責(zé)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由該單位負責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由其管理單位負責(zé)，沒有管理單位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由行使管理職權(quán)的機構(gòu)負責(zé)；

（四）儲備土地由土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)；

（五）未利用的土地由土地使用權(quán)人負責(zé)；

（六）其他土地，由所在地人民政府負責(zé)。

第三章監(jiān)督管理

第二十七條〔目標(biāo)管理考核制度〕揚塵污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市、區(qū)）人民政府年度工作計劃，確立揚塵污染防治目標(biāo)。市人民政府在年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核中，對未完成揚塵污染防治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)約談縣（市、區(qū)）人民政府和部門主要負責(zé)人，督促其限期整改，并向社會公開約談情況。

第二十八條〔聯(lián)席會議制度〕市、縣（市、區(qū)）人民政府建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。生態(tài)環(huán)境主管部門為聯(lián)席會議召集單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治糾紛，監(jiān)督、通報聯(lián)席會議成員單位履行揚塵污染防治職責(zé)情況。

聯(lián)席會議單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位制定揚塵污染防治方案、落實揚塵污染防治費用、執(zhí)行揚塵污染防治措施。

第二十九條〔區(qū)域重點防治〕市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護的需要劃定揚塵污染防治重點區(qū)域，加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治監(jiān)管。

揚塵污染防治重點區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時施工、物料運輸車輛限時限速通行以及增加圍擋（墻）和密封設(shè)施、灑水噴淋面積和頻次、防塵網(wǎng)（布）覆蓋面積等防治措施。

第三十條〔應(yīng)急管理處置〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第三十一條〔重點揚塵污染源〕生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)揚塵污染防治監(jiān)督管理部門，定期分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，根據(jù)行業(yè)特點、氣候環(huán)境、污染程度等，確定并公布重點揚塵污染源，并對其進行重點監(jiān)管。

被列為重點揚塵污染源單位的在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保持設(shè)施設(shè)備正常運行。

重點揚塵污染源名錄應(yīng)當(dāng)定期評估，實行動態(tài)調(diào)整。

第三十二條〔預(yù)防監(jiān)管措施〕建設(shè)工程或者拆除工程施工前，揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)檢查施工單位揚塵污染防治方案制定和設(shè)備設(shè)施配備情況。對發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)出具整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。

整改通知書應(yīng)當(dāng)明確時限要求、整改目標(biāo)和具體責(zé)任人。

第三十三條〔日常巡查與執(zhí)法協(xié)作〕揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對揚塵污染的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，并根據(jù)執(zhí)法需要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十四條〔信息公開〕生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，及時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期向社會發(fā)布揚塵污染監(jiān)測信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚塵污染防治監(jiān)管信息，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。

第三十五條〔投訴舉報制度〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治投訴、舉報和獎勵制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、電子郵箱等信息。

任何單位和個人有權(quán)投訴和舉報揚塵污染行為，揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。舉報內(nèi)容查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報人獎勵。

第三十六條〔信用管理制度〕揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)違法信息錄入社會信用信息服務(wù)平臺，并依法及時向社會公布。

揚塵污染防治責(zé)任主體違反揚塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚塵污染防治監(jiān)督管理部門實行重點監(jiān)管，并依法實施聯(lián)合懲戒。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工工地管理清單，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

第四章法律責(zé)任

第三十七條〔行政處罰兜底條款〕違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條〔違反防治費用要求的法律責(zé)任〕建設(shè)單位、施工單位違反本條例第十二條第一項、第十三條第二項，有關(guān)揚塵污染防治費預(yù)算、使用規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十九條〔違反預(yù)拌混凝土廠區(qū)防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)未采取有效措施防治揚塵污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工停業(yè)整治。

第四十條〔違反物料運輸防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，物料運輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間行駛或者未在規(guī)定的場地傾倒物料的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，對物料運輸車輛所有人或者駕駛?cè)颂幎г陨隙f元以下罰款。

第四十一條〔違反裸露土地防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十六條規(guī)定的，由揚塵污染防治監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)代履行規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條〔按日連續(xù)處罰〕違反本條例規(guī)定，未采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十三條〔對公職人員追責(zé)〕 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法履行揚塵污染防治監(jiān)管職責(zé)或者履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成大氣污染事故的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處揚塵污染違法行為的；

（三）對揚塵污染違法行為未依法實施行政處罰的；

（四）未依法發(fā)布重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急措施的；

（五）未依法發(fā)布或者發(fā)布虛假的揚塵污染監(jiān)測信息的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第四十四條〔施行日期〕本條例自年月 日起施行。

（2019年8月30日十堰市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過

2019年9月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章總 則

第二章防治措施

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附 則

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條本條例所稱揚塵污染，是指開挖山體、建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、物料運輸與堆放、公共場所與道路保潔、園林綠化、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動以及山體、土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

第四條揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機制。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治總體方案，建立部門協(xié)調(diào)配合和信息共享工作機制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大防治事項，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案并組織實施。

十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會按照市人民政府賦予的管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行下列揚塵污染防治職責(zé)：

（一）貫徹實施有關(guān)揚塵污染防治的法律、法規(guī)、政策措施；

（二）建立、維護揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布預(yù)警信息；

（三）確定和公布重點揚塵污染源；

（四）負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；

（五）依法開展揚塵污染防治行政執(zhí)法；

（六）組織開展揚塵污染防治任務(wù)完成情況考核；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理、國有儲備土地的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)市政道路、污水管網(wǎng)、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑裝飾裝修以及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除等工程施工的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，并將揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

城市管理執(zhí)法主管部門負責(zé)山體開挖、城市建筑垃圾、生活垃圾、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路清掃保潔、露天停車場以及其管轄的裸露山體、工程渣土等物料處置和運輸中的揚塵污染防治行政執(zhí)法工作。

交通運輸主管部門負責(zé)公路、水路等交通建設(shè)工程施工中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)確定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛禁行、限行的區(qū)域、時間、限速等要求，依法查處相關(guān)車輛的道路交通違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)用地耕種、養(yǎng)護及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置過程中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、氣象、水利和湖泊、行政審批等主管部門依照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治的有關(guān)工作。

第九條鼓勵支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加大新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入，加強行業(yè)和企業(yè)自律。

第十條各級人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺防治揚塵污染的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第十一條工程建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚塵污染防治責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，足額支付；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正；

（三）暫時不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時對施工工地內(nèi)的裸露地面進行覆蓋；超過3個月不能開工建設(shè)的，進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定揚塵污染防治方案，嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染防治措施，在開工前向揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門備案；

（二）對揚塵污染防治費用支出明細作出預(yù)算，?？顚Ｓ茫P塵污染防治措施實施情況臺賬；

（三）按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施并保證正常運行，不得擅自閑置、拆除；

（四）在施工工地出口設(shè)置揚塵污染防治公示牌，公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。對施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位和揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門。

第十四條工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在工地周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋（墻）并進行維護；

（二）土石方作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段開挖，采取有效的防塵抑塵措施，對裸露的山體、土地和物料進行覆蓋；

（三）施工現(xiàn)場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，采取灑水、噴淋等措施；

（四）工地出口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運；

（六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；不能及時清運的，覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十五條房屋建筑施工除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地位于城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于2.5米；其余區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于1.8米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進行硬化處理；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（布），拆除時采取灑水、噴淋等措施，禁止高空拋擲、揚撒；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十六條 市政公用設(shè)施、道路、管線鋪設(shè)、管網(wǎng)、管廊工程施工，除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）實行分段開挖、分段回填。已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水、噴淋等措施；

（二）道路路面破損的，采取防塵抑塵措施，及時修復(fù)。

第十七條工程拆除活動除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）施工區(qū)域設(shè)置醒目警示標(biāo)志，臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)設(shè)置加厚密目防塵網(wǎng)（布）；

（二）拆除施工中采取持續(xù)加壓噴淋等措施；

（三）實施爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍采取灑水、噴淋等措施；

（四）遇有風(fēng)力達4級以上或者空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，停止拆除作業(yè)；

（五）未完全拆除的建（構(gòu)）筑物或者停工的，使用防塵網(wǎng)（布）圍擋建（構(gòu)）筑物。

第十八條裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對易產(chǎn)生揚塵的裝飾裝修材料進行覆蓋，粉末狀材料密封存放；

（二）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾不得高空拋撒；

（三）裝飾裝修垃圾在指定地點堆放，不得隨處丟棄。臨時放置室外的及時覆蓋，堆放時間不得超過48小時。

第十九條堆放工業(yè)物料、建筑堆料、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵抑塵設(shè)備；

（三）生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進行。堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水、噴淋等措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵抑塵設(shè)施，并保證正常使用；

（五）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；長期性的廢棄物堆場，還應(yīng)當(dāng)在場地四周種植植物或者砌筑圍墻。

第二十條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）物料堆場采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置對砂石進行預(yù)濕處理，罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

第二十一條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝定位裝置、密閉運輸，車身經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，按照規(guī)定的路線、時間行駛，并在規(guī)定的場地傾倒。

第二十二條城市道路清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置清掃保潔的作業(yè)時間和方式，達到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并采取下列措施：

（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機動車道按照相關(guān)規(guī)定灑水降塵或者沖洗、清掃；

（二）城區(qū)主要道路實行機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機械化清掃沖刷方式；

（三）人工方式清掃保潔作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（四）清掃過程中產(chǎn)生的泥漿、塵土，應(yīng)當(dāng)及時清運。

其他公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十三條城市道路園林綠化施工、建設(shè)單位實施綠化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)日綠化作業(yè)完成后，及時清理作業(yè)現(xiàn)場；泥土等垃圾不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)覆蓋；

（二）栽植行道樹，挖出樹穴后不能及時栽植的，對種植土進行覆蓋；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊實施綠化，回填土邊緣不得高于路緣石；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

第二十四條礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理項目等應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）露天開采、加工礦產(chǎn)資源采取灑水、噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不?、綠化等措施；

（二）礦山企業(yè)對采礦場、排巖場等場地的運輸?shù)缆愤M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水；

（三）排巖優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時采取灑水、噴淋等措施；

（四）尾礦區(qū)、排巖場采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施，防治揚塵污染；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十五條城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施硬化或者覆蓋防塵網(wǎng)（布）。其揚塵污染防治職責(zé)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由該單位負責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由其管理單位負責(zé)，沒有管理單位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由行使管理職權(quán)的機構(gòu)負責(zé)；

（四）儲備土地由土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)；

（五）未利用的土地由土地使用權(quán)人負責(zé)；

（六）其他土地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第三章監(jiān)督管理

第二十六條揚塵污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護年度工作計劃，確立揚塵污染防治目標(biāo)。

市人民政府在年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核中，對未完成揚塵污染防治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)約談縣（市、區(qū)）人民政府和部門主要負責(zé)人，督促其限期整改，并向社會公開約談情況。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護的需要劃定揚塵污染防治重點區(qū)域，加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治監(jiān)管。

揚塵污染防治重點區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時施工，物料運輸車輛限時限速通行，增加圍擋（墻）和密封設(shè)施、灑水噴淋面積和頻次、防塵網(wǎng)（布）覆蓋面積等防治措施。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。生態(tài)環(huán)境主管部門為聯(lián)席會議召集單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治糾紛，監(jiān)督、公布聯(lián)席會議成員單位履行揚塵污染防治職責(zé)情況。

聯(lián)席會議單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位制定揚塵污染防治方案、落實揚塵污染防治費用、執(zhí)行揚塵污染防治措施。

第三十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)揚塵污染防治監(jiān)督管理部門，定期分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，根據(jù)行業(yè)特點、氣候環(huán)境、污染程度等，確定并公布重點揚塵污染源，并對其進行重點監(jiān)管。

被列為重點揚塵污染源單位的在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)施設(shè)備正常運行。

重點揚塵污染源名錄應(yīng)當(dāng)定期評估，實行動態(tài)調(diào)整。

第三十一條建設(shè)工程或者拆除工程施工前，揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)檢查施工單位揚塵污染防治方案制定和設(shè)備設(shè)施配備情況。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)出具整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。

整改通知書應(yīng)當(dāng)明確時限要求、整改目標(biāo)和具體責(zé)任人。

第三十二條揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對揚塵污染的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，并根據(jù)執(zhí)法需要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況、提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治投訴、舉報和獎勵制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、電子郵箱等信息。

對單位和個人投訴、舉報揚塵污染行為的，揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。舉報內(nèi)容查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報人獎勵。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚塵污染防治監(jiān)管信息并及時公布，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。

揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的相關(guān)違法信息錄入社會信用信息服務(wù)平臺，并依法及時向社會公布。

揚塵污染防治責(zé)任主體違反揚塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚塵污染防治監(jiān)督管理部門實行重點監(jiān)管，并依法實施聯(lián)合懲戒。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條建設(shè)單位、施工單位違反本條例第十一條第一項、第十二條第二項有關(guān)揚塵污染防治費預(yù)算、使用規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、交通運輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、交通運輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）違反第十四條第一項規(guī)定，未在工地周邊設(shè)置圍擋的；

（二）違反第十四條第二項、第六項規(guī)定，未對工地內(nèi)的裸露山體、土地、物料及未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾進行覆蓋的。

第三十八條違反本條例第二十條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)未采取有效措施防治揚塵污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，物料運輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間行駛或者未在規(guī)定的場地傾倒物料的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第二十五條裸露土地揚塵污染防治規(guī)定的，由揚塵污染防治監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)代履行規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法履行揚塵污染防治監(jiān)管職責(zé)或者履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成大氣污染事故的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處揚塵污染違法行為的；

（三）對揚塵污染違法行為未依法實施行政處罰的；

（四）未依法發(fā)布重污染天氣預(yù)警、采取應(yīng)急措施的；

（五）未依法發(fā)布揚塵污染監(jiān)測信息或者發(fā)布虛假的監(jiān)測信息的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第四十二條 本條例自2020年1月1日起施行。

30日從十堰市五屆人大常委會第十七次會議獲悉，會議表決通過了《十堰市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。市人大常委會擬于近期將《條例》依法報請湖北省人大常委會批準(zhǔn)。該條例獲得批準(zhǔn)實施后，將為十堰市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的法治保障。

《條例》要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場主體必須履行防治揚塵污染的主體責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)采取的防治措施作出明確規(guī)定，并設(shè)置嚴(yán)格的行政處罰手段。建設(shè)單位、施工單位要將揚塵污染防治費作為不可競爭費用列入工程造價，對揚塵污染防治費用支出明細作出預(yù)算，?？顚Ｓ?，建立揚塵污染防治措施實施情況臺賬。對違反有關(guān)揚塵污染防治費預(yù)算、使用規(guī)定的建設(shè)單位和施工單位，由主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停工整治。

《條例》規(guī)定，工程施工要在工地周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋（墻）并進行維護；土石方作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段開挖，采取灑水、覆蓋等措施，對裸露的山體、土地和物料進行覆蓋；預(yù)拌生產(chǎn)企業(yè)要在物料堆場采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置對砂石進行預(yù)濕處理，罐車安裝防止水泥漿泄漏的接料裝置。對違反上述情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治。 2100433B

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預(yù)計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細化明確對口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責(zé)任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地揚塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責(zé)。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構(gòu)負責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級，采取相應(yīng)的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應(yīng)當(dāng)采用先進工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案，及時恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負責(zé)機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責(zé)；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時制定整改方案，限期進行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時互相通報有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法移交有關(guān)部門處理。

對于實名舉報的，應(yīng)當(dāng)向舉報人及時反饋處理結(jié)果。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。