十堰市揚(yáng)塵污染防治條例解讀

目 錄

第一章總 則

第二章防治措施

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附 則

第一章總則

第一條〔立法目的及依據(jù)〕 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條〔基本概念〕本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指開挖山體、建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、公共場所與道路保潔、園林綠化、裝飾裝修、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)以及山體和土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

第四條〔基本原則和工作體系〕揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、屬地管理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府統(tǒng)攬、生態(tài)環(huán)境主管部門主導(dǎo)、其他主管部門協(xié)同監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的各司其責(zé)的工作體系。

第五條〔市政府職責(zé)〕市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立部門協(xié)調(diào)配合和信息共享工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大防治事項(xiàng)，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條〔縣、鄉(xiāng)職責(zé)〕縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府賦予的管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第七條〔生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)〕 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）建立、維護(hù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布預(yù)警信息；

（二）確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源；

（三）負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；

（四）依法開展揚(yáng)塵污染防治行政執(zhí)法；

（五）組織開展揚(yáng)塵污染防治任務(wù)完成情況考核；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條〔其他主管部門職責(zé)〕自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理、采石取土作業(yè)、國有儲(chǔ)備土地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市政道路、污水管網(wǎng)、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑裝飾裝修以及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除等工程施工的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，并將揚(yáng)塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)山體開挖、城市建筑垃圾、生活垃圾、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路清掃保潔、露天停車場以及其管轄的裸露山體、工程渣土等物料處置和運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染防治行政執(zhí)法工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路等交通建設(shè)工程施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)確定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛禁行、限行的區(qū)域、時(shí)間、限速等要求，依法查處相關(guān)車輛的道路交通違法行為。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、氣象、水利和湖泊、行政審批等主管部門依照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。

第九條〔政策導(dǎo)向〕鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加大新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律。

第十條〔宣傳教育〕各級人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺防治揚(yáng)塵污染的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第十一條〔市場主體的基本職責(zé)〕產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條〔建設(shè)單位職責(zé)〕工程建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)，足額撥付，實(shí)行?？顚Ｓ?；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正；

（三）暫時(shí)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對施工工地內(nèi)的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）自行組織施工的，承擔(dān)與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條〔施工單位職責(zé)〕工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定揚(yáng)塵污染防治方案，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，在開工前向揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門備案；

（二）對揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支出明細(xì)作出預(yù)算，專項(xiàng)足額使用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)，建立揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)施情況臺(tái)賬；

（三）按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施并保證正常運(yùn)行，不得擅自閑置、拆除；

（四）在施工工地出口設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條〔監(jiān)理單位職責(zé)〕 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門。

第十五條〔工程施工防治措施〕工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）在工地周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋（墻）并進(jìn)行維護(hù)；

（二）土石方作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段開挖，采取灑水、覆蓋等措施，對裸露的山體、土地和物料進(jìn)行覆蓋；

（三）施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等措施；

（四）工地出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)；

（六）建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在開挖后48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十六條〔房屋建筑施工防治措施〕房屋建筑施工除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地位于城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于兩百五十厘米；其余區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于一百八十厘米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進(jìn)行硬化處理；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（布），拆除時(shí)采取灑水、噴淋等措施，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（四）城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十七條〔市政公用設(shè)施、道路、管線施工防治措施〕 市政公用設(shè)施、道路、管線鋪設(shè)、管網(wǎng)、管廊工程施工，除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分段開挖、分段回填，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等措施；

（二）道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵抑塵措施，及時(shí)修復(fù)。

第十八條〔拆除工程的防治措施〕拆除工程除符合本條例第十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示標(biāo)志，臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)加厚密目防塵網(wǎng)（布）；

（二）拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋等措施；

（三）實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍采取灑水、噴淋等措施；

（四）遇有風(fēng)力達(dá)4級以上或者空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)；

（五）未完全拆除的建筑物或者停工期超過一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)使用防塵網(wǎng)（布）圍擋建筑物。

第十九條〔裝飾裝修施工的防治措施〕裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)覆蓋，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放；

（二）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒；

（三）裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)堆放，不得隨處丟棄。臨時(shí)放置室外的應(yīng)當(dāng)覆蓋，臨時(shí)堆放時(shí)間不得超過48小時(shí)。

第二十條〔物料堆放場地的防治措施〕堆放工業(yè)物料、建筑堆料、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆場，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或者其他封閉倉儲(chǔ)設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵抑塵設(shè)備；

（三）生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行。堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵抑塵設(shè)施，并保持正常使用；

（五）臨時(shí)性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；長期性的廢棄物堆場，還應(yīng)當(dāng)在場地四周種植植物或者砌筑圍墻。

第二十一條〔預(yù)拌生產(chǎn)企業(yè)的防治措施〕預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）物料堆場應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置對砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置；

（三）作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)硬化，出口處設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第二十二條〔車輛運(yùn)輸?shù)姆乐未胧尺\(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝定位裝置、密閉運(yùn)輸，車身經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并在規(guī)定的場地傾倒。

物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定的時(shí)間、路線行駛。

第二十三條〔道路保潔的防治措施〕城市道路清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機(jī)動(dòng)車道按照相關(guān)規(guī)定灑水降塵或者沖洗、清掃；

（二）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機(jī)械化清掃沖刷方式；

（三）人工方式清掃作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵措施。

公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十四條〔綠化作業(yè)的防治措施〕城市道路園林綠化施工、建設(shè)單位實(shí)施綠化作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）土壤不得直接傾倒在道路上。當(dāng)日綠化作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取充分覆蓋、灑水等措施；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)對種植土和樹穴采取充分覆蓋、灑水等措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊實(shí)施綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)充分覆蓋或者綠化。

第二十五條〔礦產(chǎn)資源開采的防治措施〕礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）露天開采、加工礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不?、綠化等措施；

（二）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采礦場、排巖場等場地的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水；

（三）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)采取濕法噴淋等措施；

（四）尾礦區(qū)、排巖場應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施，防治揚(yáng)塵污染。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條〔裸露土地修復(fù)治理主體及職責(zé)〕城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化或者覆蓋。其揚(yáng)塵污染防治職責(zé)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由該單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由其管理單位負(fù)責(zé)，沒有管理單位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由行使管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）未利用的土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他土地，由所在地人民政府負(fù)責(zé)。

第三章監(jiān)督管理

第二十七條〔目標(biāo)管理考核制度〕揚(yáng)塵污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市、區(qū)）人民政府年度工作計(jì)劃，確立揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)。市人民政府在年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核中，對未完成揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)約談縣（市、區(qū)）人民政府和部門主要負(fù)責(zé)人，督促其限期整改，并向社會(huì)公開約談情況。

第二十八條〔聯(lián)席會(huì)議制度〕市、縣（市、區(qū)）人民政府建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。生態(tài)環(huán)境主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治糾紛，監(jiān)督、通報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)情況。

聯(lián)席會(huì)議單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位制定揚(yáng)塵污染防治方案、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用、執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十九條〔區(qū)域重點(diǎn)防治〕市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)的需要?jiǎng)澏〒P(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。

揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時(shí)施工、物料運(yùn)輸車輛限時(shí)限速通行以及增加圍擋（墻）和密封設(shè)施、灑水噴淋面積和頻次、防塵網(wǎng)（布）覆蓋面積等防治措施。

第三十條〔應(yīng)急管理處置〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第三十一條〔重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源〕生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門，定期分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、氣候環(huán)境、污染程度等，確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，并對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位的在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄應(yīng)當(dāng)定期評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十二條〔預(yù)防監(jiān)管措施〕建設(shè)工程或者拆除工程施工前，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)檢查施工單位揚(yáng)塵污染防治方案制定和設(shè)備設(shè)施配備情況。對發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)出具整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。

整改通知書應(yīng)當(dāng)明確時(shí)限要求、整改目標(biāo)和具體責(zé)任人。

第三十三條〔日常巡查與執(zhí)法協(xié)作〕揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，并根據(jù)執(zhí)法需要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十四條〔信息公開〕生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)發(fā)布揚(yáng)塵污染監(jiān)測信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。

第三十五條〔投訴舉報(bào)制度〕市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱等信息。

任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴和舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條〔信用管理制度〕揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的相關(guān)違法信息錄入社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法及時(shí)向社會(huì)公布。

揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體違反揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工工地管理清單，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

第四章法律責(zé)任

第三十七條〔行政處罰兜底條款〕違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條〔違反防治費(fèi)用要求的法律責(zé)任〕建設(shè)單位、施工單位違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第十三條第二項(xiàng)，有關(guān)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)預(yù)算、使用規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十九條〔違反預(yù)拌混凝土廠區(qū)防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工停業(yè)整治。

第四十條〔違反物料運(yùn)輸防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，物料運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛或者未在規(guī)定的場地傾倒物料的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，對物料運(yùn)輸車輛所有人或者駕駛?cè)颂幎г陨隙f元以下罰款。

第四十一條〔違反裸露土地防治要求的法律責(zé)任〕違反本條例第二十六條規(guī)定的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)代履行規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條〔按日連續(xù)處罰〕違反本條例規(guī)定，未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十三條〔對公職人員追責(zé)〕 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)或者履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成大氣污染事故的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處揚(yáng)塵污染違法行為的；

（三）對揚(yáng)塵污染違法行為未依法實(shí)施行政處罰的；

（四）未依法發(fā)布重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急措施的；

（五）未依法發(fā)布或者發(fā)布虛假的揚(yáng)塵污染監(jiān)測信息的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第四十四條〔施行日期〕本條例自年月 日起施行。

（2019年8月30日十堰市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過

2019年9月26日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章總 則

第二章防治措施

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附 則

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指開挖山體、建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、物料運(yùn)輸與堆放、公共場所與道路保潔、園林綠化、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)以及山體、土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

第四條揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機(jī)制。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立部門協(xié)調(diào)配合和信息共享工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大防治事項(xiàng)，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

第六條縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府賦予的管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)揚(yáng)塵污染防治的法律、法規(guī)、政策措施；

（二）建立、維護(hù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布預(yù)警信息；

（三）確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源；

（四）負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；

（五）依法開展揚(yáng)塵污染防治行政執(zhí)法；

（六）組織開展揚(yáng)塵污染防治任務(wù)完成情況考核；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理、國有儲(chǔ)備土地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市政道路、污水管網(wǎng)、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑裝飾裝修以及規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除等工程施工的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，并將揚(yáng)塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)山體開挖、城市建筑垃圾、生活垃圾、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路清掃保潔、露天停車場以及其管轄的裸露山體、工程渣土等物料處置和運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染防治行政執(zhí)法工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路等交通建設(shè)工程施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)確定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛禁行、限行的區(qū)域、時(shí)間、限速等要求，依法查處相關(guān)車輛的道路交通違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地耕種、養(yǎng)護(hù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置過程中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、氣象、水利和湖泊、行政審批等主管部門依照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。

第九條鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加大新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律。

第十條各級人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺防治揚(yáng)塵污染的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第十一條工程建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)，足額支付；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正；

（三）暫時(shí)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對施工工地內(nèi)的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個(gè)月不能開工建設(shè)的，進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定揚(yáng)塵污染防治方案，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施，在開工前向揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門備案；

（二）對揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支出明細(xì)作出預(yù)算，?？顚Ｓ?，建立揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)施情況臺(tái)賬；

（三）按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施并保證正常運(yùn)行，不得擅自閑置、拆除；

（四）在施工工地出口設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。對施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門。

第十四條工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）在工地周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋（墻）并進(jìn)行維護(hù)；

（二）土石方作業(yè)應(yīng)當(dāng)分段開挖，采取有效的防塵抑塵措施，對裸露的山體、土地和物料進(jìn)行覆蓋；

（三）施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等措施；

（四）工地出口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)；

（六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十五條房屋建筑施工除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地位于城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于2.5米；其余區(qū)域的，圍擋（墻）高度不低于1.8米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進(jìn)行硬化處理；

（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（布），拆除時(shí)采取灑水、噴淋等措施，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水穩(wěn)混合料和預(yù)拌砂漿。

第十六條 市政公用設(shè)施、道路、管線鋪設(shè)、管網(wǎng)、管廊工程施工，除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）實(shí)行分段開挖、分段回填。已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水、噴淋等措施；

（二）道路路面破損的，采取防塵抑塵措施，及時(shí)修復(fù)。

第十七條工程拆除活動(dòng)除符合本條例第十四條的要求外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）施工區(qū)域設(shè)置醒目警示標(biāo)志，臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)設(shè)置加厚密目防塵網(wǎng)（布）；

（二）拆除施工中采取持續(xù)加壓噴淋等措施；

（三）實(shí)施爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍采取灑水、噴淋等措施；

（四）遇有風(fēng)力達(dá)4級以上或者空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，停止拆除作業(yè)；

（五）未完全拆除的建（構(gòu)）筑物或者停工的，使用防塵網(wǎng)（布）圍擋建（構(gòu)）筑物。

第十八條裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的裝飾裝修材料進(jìn)行覆蓋，粉末狀材料密封存放；

（二）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾不得高空拋撒；

（三）裝飾裝修垃圾在指定地點(diǎn)堆放，不得隨處丟棄。臨時(shí)放置室外的及時(shí)覆蓋，堆放時(shí)間不得超過48小時(shí)。

第十九條堆放工業(yè)物料、建筑堆料、建筑渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆場，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或者其他封閉倉儲(chǔ)設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵抑塵設(shè)備；

（三）生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行。堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水、噴淋等措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵抑塵設(shè)施，并保證正常使用；

（五）臨時(shí)性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；長期性的廢棄物堆場，還應(yīng)當(dāng)在場地四周種植植物或者砌筑圍墻。

第二十條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）物料堆場采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)（布）；

（二）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置對砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

第二十一條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝定位裝置、密閉運(yùn)輸，車身經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，并在規(guī)定的場地傾倒。

第二十二條城市道路清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置清掃保潔的作業(yè)時(shí)間和方式，達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并采取下列措施：

（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機(jī)動(dòng)車道按照相關(guān)規(guī)定灑水降塵或者沖洗、清掃；

（二）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機(jī)械化清掃沖刷方式；

（三）人工方式清掃保潔作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（四）清掃過程中產(chǎn)生的泥漿、塵土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。

其他公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十三條城市道路園林綠化施工、建設(shè)單位實(shí)施綠化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)日綠化作業(yè)完成后，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場；泥土等垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋；

（二）栽植行道樹，挖出樹穴后不能及時(shí)栽植的，對種植土進(jìn)行覆蓋；

（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊實(shí)施綠化，回填土邊緣不得高于路緣石；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

第二十四條礦產(chǎn)資源開采、加工、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）露天開采、加工礦產(chǎn)資源采取灑水、噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不⒕G化等措施；

（二）礦山企業(yè)對采礦場、排巖場等場地的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水；

（三）排巖優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)采取灑水、噴淋等措施；

（四）尾礦區(qū)、排巖場采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施，防治揚(yáng)塵污染；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十五條城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化或者覆蓋防塵網(wǎng)（布）。其揚(yáng)塵污染防治職責(zé)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由該單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由其管理單位負(fù)責(zé)，沒有管理單位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由行使管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）未利用的土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他土地，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三章監(jiān)督管理

第二十六條揚(yáng)塵污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃，確立揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)。

市人民政府在年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核中，對未完成揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)約談縣（市、區(qū)）人民政府和部門主要負(fù)責(zé)人，督促其限期整改，并向社會(huì)公開約談情況。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)的需要?jiǎng)澏〒P(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。

揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時(shí)施工，物料運(yùn)輸車輛限時(shí)限速通行，增加圍擋（墻）和密封設(shè)施、灑水噴淋面積和頻次、防塵網(wǎng)（布）覆蓋面積等防治措施。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。生態(tài)環(huán)境主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治糾紛，監(jiān)督、公布聯(lián)席會(huì)議成員單位履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)情況。

聯(lián)席會(huì)議單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位制定揚(yáng)塵污染防治方案、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用、執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門，定期分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、氣候環(huán)境、污染程度等，確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，并對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位的在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄應(yīng)當(dāng)定期評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十一條建設(shè)工程或者拆除工程施工前，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)檢查施工單位揚(yáng)塵污染防治方案制定和設(shè)備設(shè)施配備情況。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)出具整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。

整改通知書應(yīng)當(dāng)明確時(shí)限要求、整改目標(biāo)和具體責(zé)任人。

第三十二條揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，并根據(jù)執(zhí)法需要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱等信息。

對單位和個(gè)人投訴、舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為的，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息并及時(shí)公布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。

揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的相關(guān)違法信息錄入社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法及時(shí)向社會(huì)公布。

揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體違反揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條建設(shè)單位、施工單位違反本條例第十一條第一項(xiàng)、第十二條第二項(xiàng)有關(guān)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)預(yù)算、使用規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）違反第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，未在工地周邊設(shè)置圍擋的；

（二）違反第十四條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，未對工地內(nèi)的裸露山體、土地、物料及未能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾進(jìn)行覆蓋的。

第三十八條違反本條例第二十條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，物料運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛或者未在規(guī)定的場地傾倒物料的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第二十五條裸露土地?fù)P塵污染防治規(guī)定的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)代履行規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)或者履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成大氣污染事故的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處揚(yáng)塵污染違法行為的；

（三）對揚(yáng)塵污染違法行為未依法實(shí)施行政處罰的；

（四）未依法發(fā)布重污染天氣預(yù)警、采取應(yīng)急措施的；

（五）未依法發(fā)布揚(yáng)塵污染監(jiān)測信息或者發(fā)布虛假的監(jiān)測信息的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第四十二條 本條例自2020年1月1日起施行。

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過列舉予以細(xì)化明確對口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場、露天倉儲(chǔ)等場所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲(chǔ)等場所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時(shí)栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門處理。

對于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。