石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案印發(fā)信息

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案》的通知

石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2018〕49號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府部門(mén)：

《石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年4月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案方案正文

石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委、省政府“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和市委、市政府加快構(gòu)建“4 4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)一批特色突出、績(jī)效明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的雙創(chuàng)示范基地，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的輔導(dǎo)、孵化和服務(wù)功能，培育一批充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，特制定本方案。

一、工作思路

貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、培育壯大新動(dòng)能為目標(biāo)，以基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校及科研院所為載體，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）部門(mén)和企事業(yè)單位積極性，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)，推動(dòng)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)落地，大力開(kāi)展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和“雙創(chuàng)”政策先行先試，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地的引領(lǐng)和示范作用，構(gòu)建開(kāi)放的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，為構(gòu)建“4 4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局提供有力支撐。

二、實(shí)施目標(biāo)

圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈和服務(wù)鏈，推動(dòng)“雙創(chuàng)”組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，到2020年，力爭(zhēng)建成10個(gè)以上市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，培育一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)活力足的“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，突破一批阻礙“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策障礙，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，為“4 4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎。

三、建設(shè)任務(wù)

按照建設(shè)主體不同特點(diǎn)，市“雙創(chuàng)”示范基地分為區(qū)域、企業(yè)、高校及科研院所三類：

（一）區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

1、建設(shè)目標(biāo)

以各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）為主體，以各類產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)為載體，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系，打造科技型中小企業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

2、重點(diǎn)任務(wù)

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技支撐服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場(chǎng)環(huán)境、行政和服務(wù)環(huán)境；設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或天使投資基金，探索投貸聯(lián)動(dòng)改革，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)成長(zhǎng)搭建便捷、高效、低成本投融資服務(wù)；積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)吸引承接京津科技資源落地開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化“雙創(chuàng)”信息平臺(tái)和服務(wù)體系。

強(qiáng)化政策落實(shí)。深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新等鼓勵(lì)政策落地見(jiàn)效，不斷加大本地政府支持力度，制定完善促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展的政策舉措。

提升新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，本區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度高于全市平均水平，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重達(dá)到25%以上。

（二）高校及科研院所“雙創(chuàng)”示范基地

1、建設(shè)目標(biāo)

以省會(huì)高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分挖掘人力和技術(shù)資源，把人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索形成具有石家莊特色的高校和科研院所“雙創(chuàng)”制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

2、重點(diǎn)任務(wù)

完善人才培養(yǎng)和流動(dòng)制。建立和實(shí)施符合“雙創(chuàng)”要求的大學(xué)新型人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)方案，圍繞培育新動(dòng)能發(fā)展需求，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研教育改革，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)的制度化、體系化。落實(shí)鼓勵(lì)高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策,建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，大力吸引國(guó)內(nèi)外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理、下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和科研設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。

健全“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系。構(gòu)建“學(xué)校-社會(huì)-政府-企業(yè)”四位一體的全要素參與、全方位支撐的“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。

營(yíng)造“雙創(chuàng)”環(huán)境。開(kāi)展教學(xué)模式、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析與解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)術(shù)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型社團(tuán)組織。

持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。圍繞提升原始創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)1個(gè)以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，1個(gè)以上較高水平的科技成果轉(zhuǎn)化基地，1個(gè)以上科技人員、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化場(chǎng)所。

（三）企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地

1、建設(shè)目標(biāo)

充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與“雙創(chuàng)”相結(jié)合，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理體制機(jī)制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同實(shí)施“雙創(chuàng)”的制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

2、重點(diǎn)任務(wù)

建立創(chuàng)新型企業(yè)管理體系。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，制定企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)組織體系、制度體系和創(chuàng)新體系。按照有關(guān)規(guī)定，積極試行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，發(fā)揮自身特長(zhǎng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會(huì)開(kāi)放供應(yīng)鏈，提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

完善投融資機(jī)制。拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái)，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投融資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。

建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)發(fā)展方向，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)1家以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。市發(fā)展改革委協(xié)同相關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（市、區(qū)）共同推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要建立“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集聚要素資源支持幫扶，探索各具特色、引領(lǐng)帶動(dòng)本地“雙創(chuàng)”健康發(fā)展的新途徑、新模式。

（二）加大宣傳組織工作力度。各級(jí)媒體持續(xù)加大宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和典型事例，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍。加強(qiáng)高校及科研院所的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織服務(wù)工作，為廣大科研人員及大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，在人才流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持。

（三）加大投融資支持引導(dǎo)。發(fā)揮各類專項(xiàng)資金、政府性基金等作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金、民間資本為示范基地發(fā)展提供資金和融資服務(wù)?！半p創(chuàng)”基地承建主體要不斷加大資金支持，建立持續(xù)投入機(jī)制，為基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資金保障。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。對(duì)市“雙創(chuàng)”示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市發(fā)展改革委定期委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)績(jī)效評(píng)估，總結(jié)分析“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)成效，對(duì)特色明顯、成效突出、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的示范基地，積極宣傳推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，并安排專項(xiàng)資金予以支持；對(duì)工作進(jìn)展慢、績(jī)效不佳的示范基地，將責(zé)成其限期整改，整改仍未改善的將取消其市“雙創(chuàng)”示范基地稱號(hào)。

五、組織實(shí)施

（一）工作組織。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市“雙創(chuàng)”示范基地的認(rèn)定和管理工作，適時(shí)發(fā)布市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)重點(diǎn)、申報(bào)要求，按照《石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)》（附后），組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)各縣（市、區(qū)）（園區(qū)）推薦的示范基地建設(shè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，綜合篩選確定“雙創(chuàng)”示范基地名單，報(bào)經(jīng)市政府同意后發(fā)布實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）（園區(qū)）發(fā)展改革委部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)示范基地建設(shè)的工作指導(dǎo)，促其抓緊落實(shí)工作方案和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)梳理總結(jié)代表性做法和典型案例進(jìn)行宣傳推廣。

（二）工作步驟

1、計(jì)劃部署階段（2018年1月-2月下旬）。開(kāi)展首批3家省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案落實(shí)進(jìn)展、困難和問(wèn)題、服務(wù)需求等調(diào)查工作；開(kāi)展市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地管理辦法起草工作。

2、培育實(shí)施階段（2018年3月上旬-7月下旬）。出臺(tái)我市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案，開(kāi)展2018年度年市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)選工作。對(duì)示范基地需要幫助解決的困難和問(wèn)題，進(jìn)行責(zé)任分解、分類指導(dǎo)，提出落實(shí)方案，盡快解決。

3、評(píng)估推廣階段（2018年8月上旬-12月）。認(rèn)真做好市示范基地的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得成效、存在的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)總結(jié)。

石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案方案附件

石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)

為科學(xué)、合理選擇布局市“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)示范基地健康發(fā)展，發(fā)揮好引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，根據(jù)區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)三類“雙創(chuàng)”基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，參照國(guó)家、省有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類制訂市“雙創(chuàng)”示范基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)。

一、區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

重點(diǎn)圍繞打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持制度體系和環(huán)境生態(tài)，評(píng)價(jià)相應(yīng)的支持政策措施制定情況，并對(duì)所政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。具體包括：

（一）優(yōu)化管理服務(wù)。主要評(píng)價(jià)有無(wú)搭建政企共建公共服務(wù)平臺(tái)，有無(wú)推出“放管服”改革的政策舉措，是否建設(shè)了線上線下“雙創(chuàng)”信息資源共享平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布平臺(tái)，是否構(gòu)建面向創(chuàng)客和小微企業(yè)需求的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。

（二）構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)。主要評(píng)價(jià)是否通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)業(yè)服務(wù)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本，是否搭建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建全方位科技支撐服務(wù)平臺(tái)，是否推動(dòng)孵化器、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，有無(wú)建設(shè)創(chuàng)新要素供需對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，是否開(kāi)展國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作。

（三）拓寬融資渠道。主要評(píng)價(jià)是否設(shè)立區(qū)域“雙創(chuàng)”專項(xiàng)基金、引導(dǎo)社會(huì)資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有無(wú)構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，是否出臺(tái)鼓勵(lì)措施推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合雙創(chuàng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）厚植雙創(chuàng)文化。主要評(píng)價(jià)是否積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”品牌建設(shè)，多渠道擴(kuò)大“雙創(chuàng)”宣傳力度，有無(wú)開(kāi)展雙創(chuàng)成果展示、對(duì)接交流、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，是否注重營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的“雙創(chuàng)”文化氛圍。

（五）提升支撐能力。主要評(píng)價(jià)本區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度是否高于全省平均水平，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重是否比上年提升1個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比是否達(dá)到60%以上。

二、高校及科研院所“雙創(chuàng)”示范基地

重點(diǎn)圍繞形成省會(huì)高校和科研院所深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”的制度體系和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)是否制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)政策措施實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估。具體包括：

（一）雙創(chuàng)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制。主要評(píng)價(jià)是否制定深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的措施，是否推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、體系化，是否細(xì)化落實(shí)市屬高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制等鼓勵(lì)政策，是否推進(jìn)形成創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家以及技術(shù)專家的良性互動(dòng)機(jī)制。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化。主要評(píng)價(jià)是否落實(shí)下放科技成果使用、處置和收益權(quán)、加大股權(quán)激勵(lì)等改革措施，科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例有無(wú)提高，有無(wú)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立科研成果孵化基金。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。主要評(píng)價(jià)有無(wú)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)落實(shí)措施，是否探索實(shí)行彈性學(xué)制管理辦法，是否構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，是否有推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)文化培育的相應(yīng)工作舉措。

（四）雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。主要評(píng)價(jià)是否建立和完善高?？蒲衅脚_(tái)開(kāi)放共享機(jī)制，有無(wú)制定引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的措施，是否搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交流、技術(shù)合作研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

（五）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。主要評(píng)價(jià)是否建設(shè)1家以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，是否開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，是否擁有科技人員、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化場(chǎng)所。

三、企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地

重點(diǎn)圍繞形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、共同推進(jìn)“雙創(chuàng)”的制度體系和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)有無(wú)出臺(tái)相應(yīng)配套措施，并對(duì)所出臺(tái)措施的有效性進(jìn)行評(píng)估。具體包括：

（一）適應(yīng)雙創(chuàng)的制度創(chuàng)新。主要評(píng)價(jià)企業(yè)是否建立技術(shù)和服務(wù)等“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，是否建立健全激發(fā)企業(yè)參與“雙創(chuàng)”的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，是否建立推進(jìn)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，有無(wú)培育創(chuàng)客文化、激發(fā)員工創(chuàng)造力的有效措施。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。主要評(píng)價(jià)是否建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。

（三）雙創(chuàng)資源共享平臺(tái)。主要評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源是否向社會(huì)開(kāi)放，是否探索開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域“雙創(chuàng)”發(fā)展的新模式，有無(wú)利用“互聯(lián)網(wǎng) ”、電子商務(wù)等手段向社會(huì)提供開(kāi)放式服務(wù)，是否利用自身資源條件為中小微企業(yè)成長(zhǎng)提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資等服務(wù)。

（四）建設(shè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)。主要評(píng)價(jià)是否開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，是否建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

2019年10月，為扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和云南省有關(guān)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，加快云南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，云南省工業(yè)和信息化廳對(duì)云南省首批21家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行授牌。