四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告管理辦法

四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告管理辦法

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號），四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)大中型水利水電工程，由省人民政府發(fā)布《大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告》（以下簡稱《停建通告》）。為加強大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民管理，加快推進項目的前期工作，減少對停建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，特制定本辦法。

一、申請發(fā)布《停建通告》應(yīng)具備的條件

（一）申請發(fā)布《停建通告》的大中型水利水電工程應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及全省水利、能源發(fā)展規(guī)劃。

（二）工程占地區(qū)、水庫淹沒區(qū)范圍確定。水電工程完成正常蓄水位選擇、施工總布置規(guī)劃專題報告審定；大型水利工程完成項目建議書審批，中型水利工程完成項目建議書審批或取得省水行政主管部門涉及停建范圍的專題審查意見。

（三）完成工程建設(shè)征地實物調(diào)查細(xì)則及工作方案確認(rèn)。

二、申報辦理程序

（一）《停建通告》由項目法人或項目主管部門向工程建設(shè)征地所涉及的縣級人民政府提出書面申請，經(jīng)逐級審核后上報省人民政府。跨市（州）行政區(qū)域的項目，由相關(guān)市（州）人民政府聯(lián)合或分別上報省人民政府。

（二）省人民政府收到發(fā)布《停建通告》請示后，由省人民政府辦公廳提出交辦意見轉(zhuǎn)省扶貧移民局辦理。省扶貧移民局根據(jù)交辦意見，組織完成《停建通告》報件清核工作后，形成辦理意見報省人民政府。

（三）省人民政府辦公廳按照重大決策程序要求辦理。

三、申報要件

（一）河流水利水電規(guī)劃審查批文或省級以上水利發(fā)展規(guī)劃。

（二）水電工程預(yù)可行性研究報告審查批文，可行性研究階段正常蓄水位選擇和施工總布置規(guī)劃專題報告審查批文。

（三）大型水利工程項目建議書審批文件，中型水利工程項目建議書審批文件或省水行政主管部門涉及停建范圍的專題審查意見。

（四）主體設(shè)計單位的停建范圍說明、水庫淹沒區(qū)打樁定界圖、工程占地區(qū)紅線圖。

（五）省扶貧移民局對工程建設(shè)征地實物調(diào)查細(xì)則及工作方案的確認(rèn)文件。

（六）項目法人或項目主管部門實施打樁定界、開展實物調(diào)查、編制報批移民安置規(guī)劃大綱、編制送審移民安置規(guī)劃等工作計劃。

四、《停建通告》有效期

《停建通告》有效期包括工程項目建設(shè)征地移民規(guī)劃期和實施期。規(guī)劃期為《停建通告》發(fā)布之日起至移民安置規(guī)劃批準(zhǔn)之日止。中型工程為1年，其中移民人口1000人以上的中型工程為2年；大型工程為2年，其中移民人口1萬人以上的大型工程為3年。實施期為移民安置規(guī)劃批準(zhǔn)之日起至工程建設(shè)竣工驗收止。

五、《停建通告》有效期內(nèi)應(yīng)完成的工作

（一）規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

1.項目法人或項目主管部門負(fù)責(zé)組織完成打樁定界，并會同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織完成實物調(diào)查登記、公示復(fù)核、簽字確認(rèn)、建檔建卡工作。

2.項目法人或項目主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾瓿删幹埔泼癜仓靡?guī)劃大綱并按程序報省人民政府或國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。

3.項目法人或項目主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾瓿删幹埔泼癜仓靡?guī)劃報告并按程序報省扶貧移民局審批。

（二）實施期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

1.移民主管部門會同項目法人或項目主管部門以及有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，按“先移民后建設(shè)”的要求開展移民安置工作。

2.項目法人或項目主管部門完成工程項目審批（核準(zhǔn)）程序并開工建設(shè)。

3.全面開展移民安置工作直至竣工驗收合格。

六、變更、延期、失效與撤銷

（一）變更。

《停建通告》發(fā)布后，因工程建設(shè)方案調(diào)整或設(shè)計優(yōu)化，造成停建范圍發(fā)生較大變化（用地數(shù)量變化超過5%），項目法人或項目主管部門應(yīng)對涉及需調(diào)整變更的停建范圍，按本文第二條規(guī)定程序報省人民政府批準(zhǔn)。

（二）延期。

《停建通告》發(fā)布后，在規(guī)定期限內(nèi)未能批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃的，項目法人或項目主管部門應(yīng)及時逐級申報，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期，但延期時間不得超過1年。每個工程項目只能申報辦理一次延期。

（三）失效與撤銷。

1.規(guī)劃期滿未能批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃，項目法人或項目主管部門未提出延期申請或延長期滿仍未批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃的，《停建通告》自動失效。

2.經(jīng)審批（核準(zhǔn)）的項目，省發(fā)展改革委認(rèn)定不能在3年內(nèi)開工建設(shè)的，由省發(fā)展改革委商省扶貧移民局向省人民政府提出建議，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)撤銷《停建通告》。

3.已經(jīng)開工建設(shè)的項目，但建設(shè)期間未按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)，連續(xù)停工兩年及以上的，由省發(fā)展改革委商省扶貧移民局向省政府專題報告，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)撤銷《停建通告》。

4.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷《停建通告》的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府專題報告，由省人民政府決定。

《停建通告》失效或撤銷后仍需繼續(xù)開展前期工作的項目，項目法人或項目主管部門應(yīng)按程序重新向省人民政府申請發(fā)布《停建通告》。

（四）《停建通告》失效或撤銷后的損失補償。

《停建通告》失效或撤銷后，項目法人或項目主管部門應(yīng)對受停建影響造成的損失給予適當(dāng)補償。具體補償方案由項目法人或項目主管部門與縣級人民政府協(xié)商，并公開征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，三方意見基本一致后，由市（州）人民政府報省發(fā)展改革委和省扶貧移民局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

七、組織與實施

省人民政府發(fā)布《停建通告》后，由縣級人民政府負(fù)責(zé)在建設(shè)征地區(qū)張榜公告。停建區(qū)域內(nèi)所有的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及自然人和法人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《停建通告》。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，按照《停建通告》抓好落實，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題和矛盾，維護《停建通告》的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保工作有序推進。停建期間，項目法人或項目主管部門應(yīng)維護好停建范圍內(nèi)既有的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，保障停建范圍內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活不受影響。

本辦法自印發(fā)之日起施行。《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口的通告管理辦法〉的通知》（川辦函〔2007〕279號）即行廢止。已發(fā)布的《停建通告》按本辦法執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告管理辦法的通知

川辦發(fā)〔2014〕13號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2014年3月27日

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號），在青海省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的大中型水利水電工程，由省人民政府發(fā)布《大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》（以下簡稱通告）。為進一步規(guī)范和明確通告發(fā)布的相關(guān)程序及要求，特制定本辦法。

一、發(fā)布通告的條件

（一）申請發(fā)布通告的水利水電工程應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全省水利、能源發(fā)展規(guī)劃和水庫、電源建設(shè)時序。（二）水電工程預(yù)可行性研究報告通過審查，水庫正常蓄水位、水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍確定后，實物調(diào)查開始前申請發(fā)布通告。二、通告的申請和辦理程序（一）由經(jīng)批準(zhǔn)負(fù)責(zé)工程前期工作的項目業(yè)主或項目主管部門申請發(fā)布通告。

（二）項目業(yè)主向工程占地和淹沒區(qū)所涉及的縣級人民政府提出書面申請，經(jīng)逐級審核后上報省人民政府。

（三）省人民政府接到發(fā)布通告的申請后，交由省相關(guān)廳局研究提出審查意見，經(jīng)審查符合通告發(fā)布條件的，由省國土資源廳報請省人民政府審定，并適時發(fā)布通告。

三、申請發(fā)布通告應(yīng)當(dāng)提交的書面材料

（一）河流水利水電規(guī)劃審查批文。

（二）省投資主管部門同意開展前期工作的相關(guān)批件。

（三）預(yù)可行性研究報告審查批文。

（四）可行性研究階段正常蓄水位專題報告審查批文。

（五）可行性研究階段施工總布置規(guī)劃專題審查批文。

（六）勘測設(shè)計單位提供的停建范圍說明。

（七）水庫淹沒區(qū)打樁定界圖。

（八）水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)紅線圖。

（九）項目業(yè)主實施打樁定界，開展實物調(diào)查，編制報批移民安置規(guī)劃大綱，編制送審移民安置規(guī)劃等工作計劃。四、通告調(diào)查期限實物調(diào)查期限指通告發(fā)布之日起至項目核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）開工建設(shè)之日止。原則上實物調(diào)查期限中型工程為一年，大型工程為兩年，個別建設(shè)規(guī)模和淹沒范圍較大、建設(shè)周期較長的大型水利水電工程經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長實物調(diào)查期限，但最多不超過三年。

五、通告發(fā)布后項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)完成的工作

（一）由經(jīng)依法取得并具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位，在當(dāng)?shù)厝嗣裾膮f(xié)助和監(jiān)督下開展勘測設(shè)計工作。

（二）按照水利水電工程勘測設(shè)計規(guī)程規(guī)范及時完成打樁定界。

（三）按照水利水電工程勘測設(shè)計規(guī)程規(guī)范以及有關(guān)規(guī)定完成實物指標(biāo)調(diào)查登記、公示復(fù)核、簽字確認(rèn)、建檔建卡。

（四）編制移民安置規(guī)劃大綱并按程序通過審查報省人民政府審批。

（五）編制移民安置規(guī)劃并按程序通過審查報省移民管理部門審核。

（六）完成核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）程序并開工建設(shè)。

六、通告的撤銷與變更

項目業(yè)主在實物調(diào)查期限內(nèi)完成規(guī)定工作并開工建設(shè)，通告在工程建設(shè)和正常運營期間有效。但通告發(fā)布后有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)及時撤銷或變更相關(guān)內(nèi)容。

（一）在通告規(guī)定調(diào)查期限內(nèi)未能開工建設(shè)的，項目業(yè)主應(yīng)及時逐級申請，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但延期不得超過一年并相應(yīng)調(diào)整實物指標(biāo)調(diào)查時限。延期滿后仍不能開工建設(shè)的應(yīng)當(dāng)撤銷通告。此后工程重新開展前期工作，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申請發(fā)布通告。

（二）通告調(diào)查期滿前開工建設(shè)，但建設(shè)期間未按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)停工兩年的，應(yīng)當(dāng)撤銷通告。此后工程繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申請發(fā)布通告。

七、撤銷通告程序

（一）封庫調(diào)查期滿未能開工建設(shè)，項目業(yè)主未提出延期申請或延長期滿仍未能開工的，由工程占地和淹沒區(qū)所涉及的縣級人民政府提出建議，經(jīng)逐級審核后上報省人民政府，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后撤銷通告。

（二）已經(jīng)發(fā)布通告并經(jīng)核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）的項目，省投資主管部門認(rèn)定不能在三年內(nèi)開工建設(shè)的，由省國土資源廳商省發(fā)展改革委向省人民政府提出建議，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后撤銷通告。

（三）實物調(diào)查期滿前開工建設(shè)，但建設(shè)期間未按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)停工兩年的，由省國土資源廳商省發(fā)展改革委向省政府專題報告，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)撤銷通告。

（四）州（地）、縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷通告的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府專題報告，由省人民政府決定。

（五）因項目業(yè)主責(zé)任造成通告撤銷、項目停建的，項目業(yè)主應(yīng)對受通告影響的區(qū)域給予適當(dāng)補償。

具體補償方案由項目業(yè)主與縣級人民政府協(xié)商，經(jīng)州（地）人民政府審核同意后報省發(fā)展改革委和省移民管理部門批準(zhǔn)。

八、本辦法自印發(fā)之日起施行。此前經(jīng)省人民政府發(fā)布的通告，其實物調(diào)查期限和撤銷程序按本辦法執(zhí)行。

省人民政府關(guān)于禁止在兩河口水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目及遷入人口的通告

宜昌市人民政府，省政府有關(guān)部門：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）規(guī)定，為保證兩河口水庫工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進行,特通告如下：

一、兩河口水庫工程占地和淹沒區(qū)控制范圍為壩前高程10590米（正常蓄水位1058米加1米風(fēng)浪及安全超高）接20年一遇洪水回水線以下區(qū)域。

二、在該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)，禁止新增建設(shè)項目和其他實物指標(biāo)，不得擴建和改建在建項目。

三、在該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)，任何單位或個人不得擅自從事采礦、采石、取土、植樹、開墾荒地等活動。

四、宜昌市及興山縣人民政府要認(rèn)真做好該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)的人口控制工作，人口自然增長和機械增長要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡在本通告發(fā)布之后違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和省有關(guān)規(guī)定自行遷入的人口，一律不得按移民對待。

五、加強工程建設(shè)中的通信、道路、機械、輸電線路等設(shè)施設(shè)備和一切標(biāo)志物的保護，嚴(yán)禁任何單位或個人破壞和擅自搬移。

六、對違反本通告的行為，將依照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定予以處理。

七、本通告自印發(fā)之日起施行。

2015年10月14日 2100433B

省人民政府關(guān)于禁止在荊門漢江堤防加固二期工程建設(shè)控制范圍內(nèi)新增建設(shè)項目及遷入人口的通告

荊門市人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）規(guī)定，為保證荊門漢江堤防加固二期工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進行，現(xiàn)通告如下：

一、荊門漢江堤防加固二期工程涉及荊門市沙洋縣、鐘祥市，工程建設(shè)控制范圍為：（1）沙洋縣鄧家湖堤（樁號0 000—13 581）堤段背水側(cè)寬度20米、迎水側(cè)寬度20米；（2）沙洋縣小江湖堤（樁號0 000—25 212）堤段背水側(cè)寬度15米，迎水側(cè)寬度20米；（3）鐘祥市石牌堤（樁號10 496—20 872）堤段背水側(cè)寬度50米，迎水側(cè)寬度20米。

二、在該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)，禁止新增建設(shè)項目和其它實物指標(biāo)，不得擴建和改建在建項目。

三、在該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)，任何單位或個人不得擅自從事采礦、采石、取土、墾荒、修墳、植樹和種植多年生經(jīng)濟作物等活動。

四、荊門市以及沙洋縣、鐘祥市人民政府要認(rèn)真做好該工程建設(shè)控制范圍內(nèi)的人口控制工作，人口自然增長和機械增長要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡在本通告發(fā)布之后違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和省有關(guān)規(guī)定自行遷入的人口，一律不得按移民對待。

五、加強對工程建設(shè)中的通信、道路、機械、輸電線路等設(shè)施設(shè)備和一切標(biāo)志物的保護，嚴(yán)禁任何單位或個人破壞和擅自搬移。

六、對違反本通告的行為，將依照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定予以處理。

七、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2015年12月25日

抄送：省法院、省檢察院。 2100433B