三并聯(lián)作用與優(yōu)點(diǎn)

真正的陽(yáng)光 、真正的公開(kāi)、 真正的透明、 真正的廉潔、 真正的規(guī)范 。

真正的統(tǒng)籌 、真正的高效、真正的庫(kù)內(nèi)專家、真正的科學(xué)決策、真正的多方獨(dú)立。

優(yōu)勢(shì):

-----推動(dòng)政府陽(yáng)光政務(wù)。

-----破解建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)評(píng)審難題。

-----促成項(xiàng)目科學(xué)上馬快速落地。

開(kāi)始階段:建設(shè)單位委托能進(jìn)行并聯(lián)評(píng)價(jià)的單位或機(jī)構(gòu)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)評(píng)價(jià)。政府委托相關(guān)職能部門對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)、客觀、科學(xué)性進(jìn)行審核與監(jiān)督。實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批的模式(如政務(wù)中心)。

并聯(lián)評(píng)價(jià)階段:并聯(lián)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到建設(shè)單位的并聯(lián)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的委托立刻組織形成并聯(lián)評(píng)價(jià)組并 且告知政務(wù)中心。政務(wù)中心接到告知后針對(duì)并聯(lián)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從相應(yīng)領(lǐng)域的專家?guī)熘羞x取實(shí)名的接受陽(yáng)光咨詢的專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行陽(yáng)光、科學(xué)的咨詢服務(wù)。并聯(lián)評(píng)價(jià)組與實(shí)名的咨詢專家進(jìn)行溝通、確認(rèn)完成相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，并完成并聯(lián)初審，完成的報(bào)告送審政務(wù)中心。

并聯(lián)評(píng)審階段:政務(wù)中心或政府委托的第三方組織者組織涉及建設(shè)項(xiàng)目的六方(建設(shè)單位、并聯(lián)評(píng)審專家、并聯(lián)評(píng)價(jià)組、審批職能部門、并聯(lián)審批主持人、第三方組織者)參加的一場(chǎng)技術(shù)審查評(píng)審會(huì)。并聯(lián)評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)審會(huì)的建議對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，得到建設(shè)單位和專家的確認(rèn)后報(bào)批行政中心。

并聯(lián)審批階段:政務(wù)中心針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批，做到"一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)"。

三并聯(lián)是指:并聯(lián)評(píng)價(jià)、并聯(lián)評(píng)審、并聯(lián)審批。

并聯(lián)評(píng)價(jià):由一個(gè)并聯(lián)評(píng)價(jià)組與相應(yīng)的陽(yáng)光實(shí)名的專家進(jìn)行咨詢與技術(shù)性服務(wù)的工作(環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、可行性研究、節(jié)能評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等)。取代原來(lái)需要由多家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成的評(píng)價(jià)評(píng)估。同時(shí)對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)收集資料的共享，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)的真實(shí)、客觀與科學(xué)，減少建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)間及重復(fù)與多家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在收集資料與溝通的時(shí)間。促使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)上馬，快速落地。

并聯(lián)評(píng)審:是指某一建設(shè)項(xiàng)目落地前所需的多場(chǎng)技術(shù)審查評(píng)審會(huì)，在一場(chǎng)評(píng)審會(huì)中一站式完成。

并聯(lián)審批:是指涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到"一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)"，改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式。

并聯(lián)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):具有多項(xiàng)評(píng)價(jià)資質(zhì)或者能組織多家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行并聯(lián)評(píng)價(jià)服務(wù)的組織。

并聯(lián)評(píng)價(jià)組:針對(duì)某一項(xiàng)目，并聯(lián)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織針對(duì)該項(xiàng)目需要的評(píng)價(jià)(環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、可行性研究、節(jié)能評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等)組織成立并聯(lián)評(píng)價(jià)組。

并聯(lián)評(píng)價(jià)即通過(guò)一個(gè)并聯(lián)評(píng)價(jià)組完成原來(lái)需要多個(gè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)完成的評(píng)價(jià)評(píng)估;并聯(lián)評(píng)審即通過(guò)一場(chǎng)或者多場(chǎng)并聯(lián)評(píng)審會(huì)取代傳統(tǒng)的多場(chǎng)評(píng)審會(huì);并聯(lián)審批即通過(guò)一個(gè)中心協(xié)調(diào)，政府各職能部門同步審批，取代傳統(tǒng)的按順序逐項(xiàng)審批 。

"三并聯(lián)"高度集中、高度統(tǒng)籌、簡(jiǎn)單高效、減少了重復(fù)環(huán)節(jié)，避免了相互交叉、互為前置，優(yōu)化了審批流程，可以做到"大廳外無(wú)評(píng)審，大廳外無(wú)審批"，適應(yīng)了政府行政審批制度改革的需要，大大的簡(jiǎn)化了審批流程、縮短時(shí)限，對(duì)積極推行陽(yáng)光政務(wù)，提高行政效能，讓建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、審批更加陽(yáng)光、透明、廉潔、高效，破解了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批難題，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁起到了促進(jìn)作用。促成建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)上馬、快速落地。

"三并聯(lián)"創(chuàng)新模式在雅安市天全縣的成功試點(diǎn)積極推動(dòng)了陽(yáng)光政務(wù)，保證了建設(shè)項(xiàng)目更加公平、公正、客觀、高效地快速落地，與會(huì)專家一致認(rèn)為該模式有在全省乃至全國(guó)廣泛推廣的應(yīng)用價(jià)值 。

2012年，四川眾望在全國(guó)首創(chuàng)"并聯(lián)評(píng)價(jià)"技術(shù)服務(wù)模式并付諸實(shí)踐，并于2013年9月17日發(fā)起成立了四川省并聯(lián)評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢研究會(huì), 在"并聯(lián)評(píng)價(jià)"基礎(chǔ)上提出了"并聯(lián)評(píng)審"的技術(shù)審查模式，促進(jìn)政府真正的一站式"并聯(lián)審批"。

2013年12月20日，四川省并聯(lián)評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢研究會(huì)受雅安市天全縣人民政府委托，以天全縣10個(gè)衛(wèi)生院災(zāi)后重建項(xiàng)目作為"三并聯(lián)"試點(diǎn)，一次性完成了該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、安全、水保方案、地災(zāi)和節(jié)能5項(xiàng)技術(shù)咨詢的并聯(lián)評(píng)價(jià)、并聯(lián)評(píng)審和并聯(lián)審批工作，有效地推進(jìn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的快速落地，對(duì)改變政府行政審批過(guò)程中，審批環(huán)節(jié)多效率低、審批層級(jí)復(fù)雜統(tǒng)籌差、建設(shè)單位辦理前期手續(xù)費(fèi)用高的難題進(jìn)行了有益地探索和突破。評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢研究會(huì)在全國(guó)首推并成功運(yùn)用于雅安災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的"三并聯(lián)"模式(并聯(lián)評(píng)價(jià)、并聯(lián)評(píng)審、并聯(lián)審批)破解了建設(shè)項(xiàng)目快速落地的難題，為簡(jiǎn)化行政審批流程、提高行政審批效率提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和示范。

2014年3月7日 ，四川推廣并聯(lián)評(píng)價(jià)取得新的進(jìn)展，四川眾望與四川昱達(dá)環(huán)境工程有限公司、自貢市三人實(shí)業(yè)有限公司等5家民營(yíng)企業(yè)簽署"并聯(lián)評(píng)價(jià)"合作協(xié)議，以幫助企業(yè)提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，集中解決建設(shè)項(xiàng)目的前期審批程序。

2014年6月18日 四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)的意見(jiàn)指出應(yīng)大力培育中介服務(wù)市場(chǎng)，探索建立中介服務(wù)綜合服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先培育具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的綜合性中介機(jī)構(gòu)，有條件的地方可試行由一個(gè)綜合性中介機(jī)構(gòu)實(shí)施或者由一個(gè)中介機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合其他中介機(jī)構(gòu)共同提供并聯(lián)評(píng)價(jià)、并聯(lián)評(píng)審等綜合服務(wù)。 四川衛(wèi)視、香港衛(wèi)視等對(duì)其進(jìn)行了報(bào)道。

四川眾望總經(jīng)理、四川省并聯(lián)評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢研究會(huì)理事長(zhǎng)潘祖高告訴記者，"三并聯(lián)"在符合國(guó)家現(xiàn)行行政審批制度的原則和要求下，推進(jìn)了政府行政審批制度的深化改革，在簡(jiǎn)化審核內(nèi)容、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，提高行政效能等方面，發(fā)揮了積極作用;對(duì)解決參與評(píng)價(jià)、評(píng)審、審批的政府職能部門、評(píng)審專家、建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)多方的完全獨(dú)立、真正公正，保證庫(kù)內(nèi)各專業(yè)專家及各行業(yè)行政審批部門同臺(tái)公開(kāi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的并聯(lián)評(píng)價(jià)、并聯(lián)評(píng)審、并聯(lián)審批全過(guò)程的真正陽(yáng)光透明、廉潔規(guī)范，促成多方合力幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)上馬、快速落地等問(wèn)題，具有重要示范作用。