三并聯(lián)流程

開始階段:建設單位委托能進行并聯(lián)評價的單位或機構對其建設項目進行并聯(lián)評價。政府委托相關職能部門對其建設項目的真實、客觀、科學性進行審核與監(jiān)督。實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批的模式(如政務中心)。

并聯(lián)評價階段:并聯(lián)評價機構接到建設單位的并聯(lián)評價項目的委托立刻組織形成并聯(lián)評價組并 且告知政務中心。政務中心接到告知后針對并聯(lián)評價項目的特點，從相應領域的專家?guī)熘羞x取實名的接受陽光咨詢的專家對建設項目進行陽光、科學的咨詢服務。并聯(lián)評價組與實名的咨詢專家進行溝通、確認完成相應的評價報告，并完成并聯(lián)初審，完成的報告送審政務中心。

并聯(lián)評審階段:政務中心或政府委托的第三方組織者組織涉及建設項目的六方(建設單位、并聯(lián)評審專家、并聯(lián)評價組、審批職能部門、并聯(lián)審批主持人、第三方組織者)參加的一場技術審查評審會。并聯(lián)評價組根據(jù)評審會的建議對報告進行修改，得到建設單位和專家的確認后報批行政中心。

并聯(lián)審批階段:政務中心針對建設項目，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批，做到"一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)"。

三并聯(lián)是指:并聯(lián)評價、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批。

并聯(lián)評價:由一個并聯(lián)評價組與相應的陽光實名的專家進行咨詢與技術性服務的工作(環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全評價、水土保持評價、可行性研究、節(jié)能評估、地質(zhì)災害評估等)。取代原來需要由多家評價機構完成的評價評估。同時對同一項目進行評價評估，實現(xiàn)收集資料的共享，提高對建設項目的評價的真實、客觀與科學，減少建設項目評價時間及重復與多家評價機構在收集資料與溝通的時間。促使建設項目科學上馬，快速落地。

并聯(lián)評審:是指某一建設項目落地前所需的多場技術審查評審會，在一場評審會中一站式完成。

并聯(lián)審批:是指涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到"一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)"，改變以前行政審批單位按序逐家進行行政審批的模式。

并聯(lián)評價機構:具有多項評價資質(zhì)或者能組織多家評價機構進行并聯(lián)評價服務的組織。

并聯(lián)評價組:針對某一項目，并聯(lián)評價機構組織針對該項目需要的評價(環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全評價、水土保持評價、可行性研究、節(jié)能評估、地質(zhì)災害評估等)組織成立并聯(lián)評價組。

并聯(lián)評價即通過一個并聯(lián)評價組完成原來需要多個技術咨詢機構完成的評價評估;并聯(lián)評審即通過一場或者多場并聯(lián)評審會取代傳統(tǒng)的多場評審會;并聯(lián)審批即通過一個中心協(xié)調(diào)，政府各職能部門同步審批，取代傳統(tǒng)的按順序逐項審批 。

"三并聯(lián)"高度集中、高度統(tǒng)籌、簡單高效、減少了重復環(huán)節(jié)，避免了相互交叉、互為前置，優(yōu)化了審批流程，可以做到"大廳外無評審，大廳外無審批"，適應了政府行政審批制度改革的需要，大大的簡化了審批流程、縮短時限，對積極推行陽光政務，提高行政效能，讓建設項目評審、審批更加陽光、透明、廉潔、高效，破解了建設項目并聯(lián)審批難題，為企業(yè)發(fā)展減負松綁起到了促進作用。促成建設項目科學上馬、快速落地。

真正的陽光 、真正的公開、 真正的透明、 真正的廉潔、 真正的規(guī)范 。

真正的統(tǒng)籌 、真正的高效、真正的庫內(nèi)專家、真正的科學決策、真正的多方獨立。

優(yōu)勢:

-----推動政府陽光政務。

-----破解建設項目并聯(lián)評審難題。

-----促成項目科學上馬快速落地。

"三并聯(lián)"創(chuàng)新模式在雅安市天全縣的成功試點積極推動了陽光政務，保證了建設項目更加公平、公正、客觀、高效地快速落地，與會專家一致認為該模式有在全省乃至全國廣泛推廣的應用價值 。

2012年，四川眾望在全國首創(chuàng)"并聯(lián)評價"技術服務模式并付諸實踐，并于2013年9月17日發(fā)起成立了四川省并聯(lián)評價技術咨詢研究會, 在"并聯(lián)評價"基礎上提出了"并聯(lián)評審"的技術審查模式，促進政府真正的一站式"并聯(lián)審批"。

2013年12月20日，四川省并聯(lián)評價技術咨詢研究會受雅安市天全縣人民政府委托，以天全縣10個衛(wèi)生院災后重建項目作為"三并聯(lián)"試點，一次性完成了該建設項目的環(huán)境影響、安全、水保方案、地災和節(jié)能5項技術咨詢的并聯(lián)評價、并聯(lián)評審和并聯(lián)審批工作，有效地推進了災后重建項目的快速落地，對改變政府行政審批過程中，審批環(huán)節(jié)多效率低、審批層級復雜統(tǒng)籌差、建設單位辦理前期手續(xù)費用高的難題進行了有益地探索和突破。評價技術咨詢研究會在全國首推并成功運用于雅安災后恢復重建項目的"三并聯(lián)"模式(并聯(lián)評價、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批)破解了建設項目快速落地的難題，為簡化行政審批流程、提高行政審批效率提供了可供借鑒的經(jīng)驗和示范。

2014年3月7日 ，四川推廣并聯(lián)評價取得新的進展，四川眾望與四川昱達環(huán)境工程有限公司、自貢市三人實業(yè)有限公司等5家民營企業(yè)簽署"并聯(lián)評價"合作協(xié)議，以幫助企業(yè)提高項目推進效率，集中解決建設項目的前期審批程序。

2014年6月18日 四川省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范與行政審批相關的中介服務的意見指出應大力培育中介服務市場，探索建立中介服務綜合服務機制，優(yōu)先培育具備多項資質(zhì)條件的綜合性中介機構，有條件的地方可試行由一個綜合性中介機構實施或者由一個中介機構牽頭，聯(lián)合其他中介機構共同提供并聯(lián)評價、并聯(lián)評審等綜合服務。 四川衛(wèi)視、香港衛(wèi)視等對其進行了報道。

四川眾望總經(jīng)理、四川省并聯(lián)評價技術咨詢研究會理事長潘祖高告訴記者，"三并聯(lián)"在符合國家現(xiàn)行行政審批制度的原則和要求下，推進了政府行政審批制度的深化改革，在簡化審核內(nèi)容、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，推進陽光政務，提高行政效能等方面，發(fā)揮了積極作用;對解決參與評價、評審、審批的政府職能部門、評審專家、建設單位、評價機構多方的完全獨立、真正公正，保證庫內(nèi)各專業(yè)專家及各行業(yè)行政審批部門同臺公開對建設項目進行的并聯(lián)評價、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批全過程的真正陽光透明、廉潔規(guī)范，促成多方合力幫助建設單位實現(xiàn)建設項目科學上馬、快速落地等問題，具有重要示范作用。