全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法簡介

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程（以下簡稱"本工程"）的建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》（國發(fā)20號），《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號），《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令第12號）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水建128號），結(jié)合本工程的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本工程的建設(shè)管理。

第三條　本工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條　水利部是本工程的主管部門，對建設(shè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)和處理建設(shè)中的重大問題。

第五條　水利部水土保持監(jiān)測中心作為本工程的項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)本工程的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人組建項(xiàng)目建設(shè)辦公室，具體處理工程建設(shè)管理日常事務(wù)。

第六條　各流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測中心站受項(xiàng)目法人的委托，承擔(dān)所承辦項(xiàng)目的建設(shè)管理，并對流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測總站和監(jiān)測分站的建設(shè)管理進(jìn)行督促檢查。

第七條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測總站協(xié)助項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目及所轄監(jiān)測分站項(xiàng)目的建設(shè)管理。監(jiān)測分站配合總站做好本站項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第八條　流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)將所承辦項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系人名單上報(bào)項(xiàng)目法人備案。

第三章　建設(shè)實(shí)施

第九條　本工程嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第十條　按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采用公開招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位、設(shè)備供貨單位和施工單位。

第十一條　本工程所需設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購。

第十二條　項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位、設(shè)備供貨單位和施工單位等簽定合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。

第十三條　項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備供應(yīng)等單位按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）和合同約定負(fù)責(zé)所承擔(dān)工作的質(zhì)量，并實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。

第十四條　施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和合同約定進(jìn)行施工，在施工過程中要加強(qiáng)自檢自驗(yàn)工作，切實(shí)做好工程質(zhì)量控制。

第十五條　設(shè)備供貨單位應(yīng)具備設(shè)備供貨資質(zhì)，按照合同約定提供設(shè)備和材料，對所供應(yīng)設(shè)備和材料的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)具有信息系統(tǒng)工程和水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用等進(jìn)行全過程控制，加強(qiáng)合同管理。

第十七條　施工、監(jiān)理以及設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)按合同嚴(yán)格控制工期，確保項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十八條　工程涉及的設(shè)備、材料和軟件等實(shí)行質(zhì)量一票否決制。對質(zhì)量不合格的，必須返工，直到驗(yàn)收合格。

第十九條　項(xiàng)目法人及流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理和保存本工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立完整的文檔目錄。

第四章　資金管理

第二十條　本工程由中央和地方共同投資建設(shè)，建設(shè)資金從中央預(yù)算內(nèi)水利基建投資和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利建設(shè)投資中安排。各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照基本建設(shè)會計(jì)制度，建立基建帳戶，做到專門設(shè)帳，獨(dú)立核算，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)管理，專款專用。

第二十一條　本工程建設(shè)資金由項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理，合理使用，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

第二十二條　項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)年度建設(shè)計(jì)劃申報(bào)，并落實(shí)中央下達(dá)的投資計(jì)劃，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測總站按照年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，及時撥入項(xiàng)目法人單位專用基建賬戶。地方配套資金落實(shí)后，才能開始相應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)；逾期不能落實(shí)的，項(xiàng)目法人有權(quán)緩建相應(yīng)項(xiàng)目。

第二十三條　流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)積極配合項(xiàng)目法人，做好本單位建設(shè)資金的使用管理，按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建394號）規(guī)定，完成各類報(bào)表的填報(bào)和報(bào)送。

第二十四條　項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)的概算實(shí)施。不得隨意調(diào)整概算、資金使用范圍，不得挪用、拆借建設(shè)資金。

第二十五條　對挪用、截留建設(shè)資金的，追還被挪用、截留的資金，并予以通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第五章　檢查及驗(yàn)收

第二十六條　項(xiàng)目法人定期或不定期對本工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

第二十七條　本工程驗(yàn)收分為單項(xiàng)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。單項(xiàng)驗(yàn)收和初步驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，竣工驗(yàn)收由水利部組織。

單項(xiàng)驗(yàn)收是指針對單個合同書規(guī)定的任務(wù)完成后進(jìn)行的驗(yàn)收。單項(xiàng)驗(yàn)收成果必須具備可獨(dú)立運(yùn)行的條件。

初步驗(yàn)收是指對流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站或監(jiān)測分站建設(shè)工程的驗(yàn)收。初步驗(yàn)收成果必須具備可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和進(jìn)行水土流失試驗(yàn)觀測的條件。

竣工驗(yàn)收是指整個項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)全部建設(shè)完成，網(wǎng)絡(luò)集成調(diào)試完畢，具備了投入生產(chǎn)運(yùn)行的條件。

第二十八條　項(xiàng)目法人編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并通過審計(jì)部門審計(jì)后報(bào)水利部。

第二十九條　驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目承建單位已按照合同規(guī)定完成了全部內(nèi)容。

2、項(xiàng)目承建單位已向項(xiàng)目法人提交了驗(yàn)收書面申請報(bào)告。

3、被驗(yàn)收單位應(yīng)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，有設(shè)備、材料的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

4、有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

5、有監(jiān)理單位提交的項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告。

6、有各承建單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

7、有項(xiàng)目分析測試報(bào)告和系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告。

第三十條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向運(yùn)行管理單位辦理交付使用手續(xù)，做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交。運(yùn)行管理單位應(yīng)將固定資產(chǎn)部分納入國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、更新與管理。

第六章　附則

第三十一條　本辦法由水利部水土保持司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

滬農(nóng)委規(guī)〔2019〕20號

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號令）、《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕46號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升上海市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高資金使用效率，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局制定了《上海市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

上海市財(cái)政局

2019年11月14日

上海市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法

為加強(qiáng)本市農(nóng)田建設(shè)工作，規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號令）、《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕46號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第一章　總則

第一條　本辦法所稱農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地（經(jīng)濟(jì)果林用地參照耕地管理）。

第二條　農(nóng)田建設(shè)是指各級政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。農(nóng)田建設(shè)以項(xiàng)目為抓手，以規(guī)范的管理程序和資金的獨(dú)立核算推動農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。

第三條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金（以下簡稱“農(nóng)田建設(shè)資金”）是指各級財(cái)政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于支持本市農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第四條　農(nóng)田建設(shè)資金由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同管理，按照政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向的原則實(shí)施分配、使用和管理。

第五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，落實(shí)年度建設(shè)任務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、項(xiàng)目前期評審、市級項(xiàng)目庫建設(shè)、信息公開、項(xiàng)目計(jì)劃審批、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、決算批復(fù)，會同市財(cái)政局做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和評價(jià)等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算審核、市級（包括中央）財(cái)政資金下達(dá)，對農(nóng)田建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理等工作。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做好年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)、決算批復(fù)等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及市屬涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)和單位（指光明食品集團(tuán)、上實(shí)農(nóng)業(yè)有限公司、上海地產(chǎn)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司。以下簡稱“涉農(nóng)單位”）是農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管理主體，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、整改復(fù)驗(yàn)等工作。

區(qū)級財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)安排落實(shí)區(qū)級農(nóng)田建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)規(guī)定核算和撥付資金，對資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督和績效管理。配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好項(xiàng)目上報(bào)、竣工驗(yàn)收等工作。

第六條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以基本農(nóng)田為實(shí)施范圍，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并向蔬菜生產(chǎn)保護(hù)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范村域內(nèi)基本農(nóng)田傾斜。

第七條　各級行政管理部門（涉農(nóng)單位）在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃布局先行、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)引領(lǐng)、組織保障有力、績效目標(biāo)約束的原則，共同做好農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施推進(jìn)、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)管理、上圖入庫等各項(xiàng)工作。

第二章　扶持對象、內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)

第八條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以農(nóng)民為受益主體，扶持對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第九條　農(nóng)田建設(shè)資金支持適度規(guī)模的農(nóng)田片區(qū)和水利灌區(qū)相關(guān)工程建設(shè)，建設(shè)面積應(yīng)不低于100畝。

第十條　農(nóng)田建設(shè)資金扶持以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）土地平整；

（二）土壤改良；

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

（四）田間機(jī)耕道；

（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

第十一條　農(nóng)田建設(shè)資金投資標(biāo)準(zhǔn)：

糧食生產(chǎn)（毛地）：每畝不高于1.4萬元

蔬菜生產(chǎn)（毛地）：每畝不高于3.5萬元

經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)（毛地）：每畝不高于2.3萬元

在投資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，市財(cái)政扶持資金按照農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目概算安排，并根據(jù)完工項(xiàng)目決算據(jù)實(shí)結(jié)算應(yīng)承擔(dān)的資金。

第十二條　農(nóng)田建設(shè)資金支出責(zé)任由市、區(qū)和相關(guān)市屬涉農(nóng)單位共同承擔(dān)，并根據(jù)財(cái)力狀況和建設(shè)任務(wù)實(shí)行差別政策，具體是：浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)等四區(qū)，市級承擔(dān)比例不高于60%，區(qū)承擔(dān)不低于40%；青浦區(qū)、松江區(qū)等兩區(qū)，市級承擔(dān)比例不高于70%，區(qū)承擔(dān)不低于30%；金山區(qū)、奉賢區(qū)等兩區(qū)，市級承擔(dān)比例不高于80%，區(qū)承擔(dān)不低于20%；崇明區(qū)，市級承擔(dān)比例不高于90%，區(qū)承擔(dān)不低于10%；相關(guān)涉農(nóng)單位，市級財(cái)政承擔(dān)比例不高于80%，單位承擔(dān)不低于20%。

第十三條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)前后銜接、聯(lián)動安排。按照統(tǒng)籌整合要求，農(nóng)田建設(shè)資金與其他財(cái)政資金應(yīng)聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，共同投入，形成合力，但不得重復(fù)安排，同時積極鼓勵引導(dǎo)社會資金和金融資本對農(nóng)田建設(shè)的投入。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十四條　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）應(yīng)根據(jù)本地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域擬建農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)地測繪和勘察基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。

初步設(shè)計(jì)文件包括項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水土資源條件、建設(shè)任務(wù)及時間節(jié)點(diǎn)、建設(shè)管理及施工組織設(shè)計(jì)、概算、績效目標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙（區(qū)域、現(xiàn)狀、規(guī)劃）等內(nèi)容。

第十六條　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、財(cái)政部門應(yīng)于每年7月底之前申報(bào)下一年度實(shí)施計(jì)劃，將項(xiàng)目申請報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件等材料聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。涉農(nóng)單位申報(bào)時間和材料要求參照執(zhí)行。

第十七條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對上報(bào)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案開展初審，符合條件的，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織評審，建立市級項(xiàng)目庫，并根據(jù)年度預(yù)算安排情況，會同市財(cái)政局聯(lián)合辦理項(xiàng)目批復(fù)。

第十八條　項(xiàng)目批復(fù)之前，應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站公示5個工作日。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施管理

第十九條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目法人制，并按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)、投資（財(cái)務(wù)）監(jiān)理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公示、審價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理制度，提供服務(wù)的相關(guān)社會專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由各區(qū)（涉農(nóng)單位）項(xiàng)目管理部門統(tǒng)一委托。

第二十條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)計(jì)劃抓緊組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過24個月。

第二十一條　項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一應(yīng)由項(xiàng)目批復(fù)部門決定項(xiàng)目終止：

（一）批復(fù)下達(dá)一年（含）以上尚未啟動施工的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體和建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

（三）項(xiàng)目總投資額調(diào)整達(dá)到20%（含）以上的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目中止的其他情況。

第二十二條　項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一應(yīng)向市批復(fù)部門申報(bào)辦理項(xiàng)目調(diào)整審批：

（一）批復(fù)下達(dá)一年內(nèi)提出需要辦理延期建設(shè)的；

（二）項(xiàng)目總投資額調(diào)整在10%（含）-20%之間的；

（三）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目調(diào)整的其他情況。

第二十三條　項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一應(yīng)向區(qū)級管理部門（涉農(nóng)單位）申報(bào)辦理項(xiàng)目調(diào)整審批：

（一）項(xiàng)目調(diào)整總投資額在5%（含）-10%之間的；

（二）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目調(diào)整的其他情形。

第二十四條　農(nóng)田建設(shè)資金的支出范圍包括：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及施工支出、項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等。

第二十五條　項(xiàng)目管理費(fèi)開支范圍，是指農(nóng)田建設(shè)實(shí)施過程中需要發(fā)生的項(xiàng)目評審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等費(fèi)用，可按農(nóng)田項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例納入概算，并據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目總投資1500萬元（含）以下的按不高于3%提??；項(xiàng)目總投資超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

第五章　資金與資產(chǎn)管理

第二十六條　各區(qū)（涉農(nóng)單位）應(yīng)及時足額安排落實(shí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目自籌資金。

第二十七條　農(nóng)田建設(shè)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?

第二十八條　農(nóng)田建設(shè)資金支付實(shí)行區(qū)（涉農(nóng)單位）或鎮(zhèn)級報(bào)賬制，并按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　各區(qū)（涉農(nóng)單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算做好資金清算工作，投資總額超過批復(fù)計(jì)劃的部分由各區(qū)（涉農(nóng)單位）統(tǒng)籌解決，批復(fù)計(jì)劃之內(nèi)的投資總額據(jù)實(shí)按規(guī)定比例承擔(dān)。

第三十條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率。

第三十一條　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）和財(cái)政部門應(yīng)參照農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付工作，明確管護(hù)責(zé)任主體，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，確保農(nóng)田建設(shè)形成資產(chǎn)長效運(yùn)行，同時加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理，做好農(nóng)田資產(chǎn)上圖入庫工作。

第六章　竣工驗(yàn)收

第三十二條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作?？偼顿Y在1000萬元（含）以下的項(xiàng)目，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，市每年對各區(qū)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行不低于10%的抽查；總投資在1000萬元以上以及涉農(nóng)單位所有項(xiàng)目均由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織驗(yàn)收。

第三十三條　申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）完成批復(fù)計(jì)劃的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，竣工決算已經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審價(jià)、審計(jì)。

（二）項(xiàng)目各項(xiàng)管理資料齊全、完整，裝訂成冊；

（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；

（四）各單項(xiàng)工程已經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位四方驗(yàn)收。

第三十四條　項(xiàng)目驗(yàn)收未通過的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改完成后，再重新進(jìn)行驗(yàn)收，直至項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

第三十五條　對于驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局按規(guī)定程序辦理財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

第三十六條　農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

第七章　監(jiān)督檢查和績效管理

第三十七條　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的過程跟蹤和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第三十八條　農(nóng)田建設(shè)資金實(shí)行事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理，應(yīng)合理制定項(xiàng)目績效目標(biāo)，定期開展績效評價(jià)工作。市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將績效評價(jià)結(jié)果作為下年度安排項(xiàng)目的重要因素，促進(jìn)各區(qū)和涉農(nóng)單位管好用好農(nóng)田建設(shè)資金，建立健全績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

第三十九條　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（涉農(nóng)單位）、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)等監(jiān)督部門的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時落實(shí)整改。

第四十條　各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個人或項(xiàng)目）分配資金，或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條　資金使用單位和個人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)田建設(shè)資金，以及存在其他違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附則

第四十二條　各區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第四十三條　本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自2019年11月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費(fèi)行為，確保基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、保證金類規(guī)費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)和稅收，簡稱“基建收費(fèi)‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法一、基本建設(shè)項(xiàng)目分類

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會公益事業(yè)用房；除第二類以外的財(cái)政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項(xiàng)目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶區(qū)改造安置住房（合稱“保障性住房”）。

（四）倉儲、物流企業(yè)倉庫；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過2萬平方米的工程；商場中單體面積超過3萬平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場（限一、二層）。

（五）住房開發(fā)項(xiàng)目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專家樓；汽車4S店等汽車銷售市場；除第四類外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；前四類未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

上述旅游項(xiàng)目、單體工程、商場工程等的界定見附表。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法二、稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及基本建設(shè)的32項(xiàng)費(fèi)、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

因政策變動，確需增加收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

因政策變動，收費(fèi)范圍減少或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實(shí)施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，可由市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門制定具體管理辦法。

（二）稅費(fèi)收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗(yàn)18項(xiàng)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防易地建設(shè)費(fèi)，白蟻預(yù)防費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)，垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾、渣土）,安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，建筑物放（驗(yàn)）線費(fèi)，建筑用地?fù)艿囟顿M(fèi)，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，重大工程氣候可行性論證費(fèi)，防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查、施工跟蹤檢測收費(fèi)，圖紙審查費(fèi)，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估費(fèi)。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項(xiàng)：房產(chǎn)測繪費(fèi)、地籍測繪費(fèi)。

3. 在實(shí)際發(fā)生時收取10項(xiàng)：建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、外地進(jìn)滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市施工道路占用費(fèi)、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費(fèi)、非住房房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地登記費(fèi)、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專項(xiàng)資金、墻改基金等2項(xiàng)基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅收取全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用實(shí)行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位填寫“滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目類型確認(rèn)表”，對照本辦法的分類提出類別申請，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類型向繳費(fèi)單位一次性告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費(fèi)單位一次性繳納所有費(fèi)用。所有收費(fèi)進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶，一次性向繳費(fèi)單位開具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費(fèi)劃入收費(fèi)單位賬戶。

工程竣工后，核實(shí)面積超過規(guī)劃面積的應(yīng)補(bǔ)繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅(jiān)持誠信申報(bào)，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實(shí)際用途、實(shí)際投資額誠信申報(bào)繳費(fèi)類別。相關(guān)部門嚴(yán)格審核，確定繳費(fèi)類別。

按工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督查處理，需補(bǔ)繳費(fèi)用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。旅游項(xiàng)目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)。除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費(fèi)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目基金（含保證金）類收費(fèi)的返退和支取也應(yīng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時辦結(jié)。

經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。違反規(guī)定的由物價(jià)部門負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議外，其他會議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費(fèi)減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費(fèi)減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時補(bǔ)繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門每年對收取費(fèi)稅情況進(jìn)行一次督查，并向市政府專題報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門實(shí)施問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費(fèi)用由監(jiān)察部門責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法五、附則

（一）過去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。