青島市城市地下管線管理?xiàng)l例內(nèi)容解讀

健全地下管線管理體制。地下管線管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、行業(yè)管理等諸多部門，各部門之間如果缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，易造成政出多門、各行其是。條例著力解決這一問題，進(jìn)一步健全地下管線管理體制。在政府層面，明確市、區(qū)（市）人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大事項(xiàng)。在部門職責(zé)層面，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建設(shè)管理統(tǒng)籌職責(zé)，突出其對建設(shè)活動的審查把關(guān)，明確了政府相關(guān)部門在管線管理工作中的職能分工。

地下管線年度建設(shè)維護(hù)計劃有剛性。實(shí)踐中，由于地下管線建設(shè)計劃統(tǒng)籌不力，易導(dǎo)致“你建你的，我挖我的”，管線相互“打架”，道路反復(fù)開挖。對此，條例強(qiáng)化了地下管線年度建設(shè)維護(hù)計劃的協(xié)調(diào)性和剛性，明確城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制計劃時涉及占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理主管部門的同意；未列入年度建設(shè)維護(hù)計劃的，不得開工建設(shè)，不予辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

推進(jìn)管線與道路同步建設(shè)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路等主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，從規(guī)劃源頭上減少管線建設(shè)的無序、盲目；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要求建設(shè)道路時地下管線同步建設(shè)或者作規(guī)劃預(yù)留，按要求預(yù)留支管、接口，減少后期破路埋管的幾率；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，明確地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

嚴(yán)格管線施工占用、挖掘道路的管理。條例明確因地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時間。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。同時規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線。

給道路裝上“拉鏈”。盡管地下管線建設(shè)有規(guī)范和制約，然而由于“先天不足”，一旦地下管線出現(xiàn)故障，還得開挖道路來解決“病根”。能不能給道路也裝上一條“拉鏈”，維修檢修時拉開，修好時拉上，不影響城市道路通行和美觀呢？現(xiàn)實(shí)中，這條“拉鏈”就是地下綜合管廊。條例單設(shè)“綜合管廊”一章，大力推動綜合管廊的建設(shè)，明確了綜合管廊的入廊要求，要求新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)時，按照規(guī)劃把供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等管線統(tǒng)一敷設(shè)于綜合管廊中，這樣將大大節(jié)約成本，運(yùn)行管理維護(hù)也方便，道路開挖的“病根”也可以得到根本解決。條例還對綜合管廊的使用管理制度等進(jìn)行了原則規(guī)定。

摸清“地下血管”脈絡(luò)。日常生活中，常見一些施工單位挖爆水管、打穿天然氣管的現(xiàn)象，其中一個重要原因是對地下管線的狀況不明。對此，條例通過建立施工區(qū)域地下管線查詢制度、確認(rèn)會商制度以及地下管線工程竣工測量制度、檔案預(yù)驗(yàn)收制度、檔案移交制度等一系列制度，一方面加強(qiáng)對既有地下管線的保護(hù)，另一方面確保地下管線檔案信息的及時報送和動態(tài)更新，及時摸清“地下血管”脈絡(luò)。 2100433B

青島市城市地下管線管理?xiàng)l例

2016年8月31日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，合理利用地下空間，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行保障和檔案信息管理等活動。

本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管道線纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施。

第三條 地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分工負(fù)責(zé)、信息共享、保障安全的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大事項(xiàng)。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的建設(shè)管理統(tǒng)籌和檔案信息管理工作。地下管線檔案信息管理的具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

地下管線行業(yè)主管部門和城市管理、發(fā)展改革、財政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、人防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位（以下簡稱地下管線管理維護(hù)單位），負(fù)責(zé)所屬地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。

第七條 鼓勵、支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用地下管線新技術(shù)、新材料和新工藝,推進(jìn)地下管線數(shù)字化、智能化管理和應(yīng)用。

第二章 規(guī)劃

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市未來發(fā)展和各類管線建設(shè)需求，合理確定地下管線的空間位置、規(guī)模和走向，并與地下空間、綜合交通、人民防空、軌道交通等規(guī)劃相銜接。

地下管線綜合規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照地下管線綜合規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下管線的控制性要求。

地下管線的埋深、間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第十一條 建設(shè)工程涉及地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢地下管線資料，并進(jìn)行現(xiàn)場核查形成現(xiàn)狀資料；無資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行探測形成現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位在報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料作為附屬材料。

第十二條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線，并依法辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格的，不得開工建設(shè)。

第十三條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量；非開挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線圖，標(biāo)注地下管線的穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。

地下管線工程的測量費(fèi)用納入工程造價。

第十四條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者驗(yàn)收不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章 建設(shè)

第十五條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計劃，向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報地下管線年度建設(shè)維護(hù)需求。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線建設(shè)維護(hù)需求，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見，編制地下管線年度建設(shè)維護(hù)計劃。其中，涉及占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理主管部門的同意。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)維護(hù)計劃組織實(shí)施地下管線建設(shè)。未列入年度建設(shè)維護(hù)計劃的，不得開工建設(shè)，不予辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，應(yīng)當(dāng)將依附于道路的地下管線同步建設(shè)；確實(shí)不能同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線位置。

依附于道路建設(shè)的各類地下管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留支管、接口至道路規(guī)劃紅線。

第十七條 因地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時間。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖的，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府批準(zhǔn)，其他區(qū)（市）范圍內(nèi)由所在區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)開挖的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納掘路修復(fù)費(fèi)。

第十八條 因工程建設(shè)需要遷移、改動地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位協(xié)商實(shí)施方案，簽訂協(xié)議明確費(fèi)用、期限等事項(xiàng)。

第十九條 地下管線工程與主體工程同步建設(shè)的，主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌主體工程和地下管線工程的施工，合理安排建設(shè)工期，協(xié)助和督促地下管線建設(shè)單位、施工單位做好相關(guān)工作。

第二十條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。有關(guān)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)審查施工地段既有地下管線的安全保護(hù)措施。

地下管線建設(shè)涉及交通安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和綠化、消防、人民防空、軌道交通、測量標(biāo)志、航道、河道、公路等設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)依法征求相關(guān)管理部門意見或者辦理審批手續(xù)。

第二十一條 涉及地下管線的建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線管理維護(hù)單位確認(rèn)。地下管線管理維護(hù)單位認(rèn)為資料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場詳查確認(rèn)地下管線現(xiàn)狀或者組織相關(guān)地下管線管理維護(hù)單位會商。地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，組織編制施工地段既有地下管線的保護(hù)方案。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工時間、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。施工中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件與既有地下管線實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)停止施工并向建設(shè)單位報告；對施工地段既有地下管線或者其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，并采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時通知有關(guān)單位搶修，并承擔(dān)有關(guān)損失和搶修費(fèi)用。對因地下管線現(xiàn)狀資料與實(shí)際情況不符導(dǎo)致的損壞，有關(guān)損失和搶修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在地下管線本體上附注或者在規(guī)定位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)識，燃?xì)夤芫€應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)警示帶。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)示蹤裝置、金屬標(biāo)識、電子標(biāo)簽等輔助探測裝置。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識。

第二十四條 地下管線工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用管道視頻、聲納成像法等技術(shù)手段檢測管道安裝質(zhì)量，確保達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第二十五條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，向地下管線管理維護(hù)單位辦理移交手續(xù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對驗(yàn)收合格且資料齊全的，地下管線管理維護(hù)單位不得拒絕接收。

地下管線移交手續(xù)辦理之前，除另有約定外，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第四章 運(yùn)行保障

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制地下管線安全應(yīng)急綜合預(yù)案。

地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)地下管線運(yùn)行安全的監(jiān)督檢查，編制行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十七條 地下管線管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)所屬地下管線的運(yùn)行安全，并遵守下列日常管理規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行地下管線運(yùn)行狀態(tài)評估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）對地下管線進(jìn)行日常巡查和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)地下管線破損、老化、缺失的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；

（三）定期排查、及時消除地下管線存在的安全隱患；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十八條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線安全監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，并對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險情形的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控。

第二十九條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；發(fā)生地下管線事故后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行搶修并向有關(guān)部門報告。

地下管線發(fā)生故障確需挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，搶修單位可以先行施工，做好記錄，同時通知有關(guān)部門和單位，并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可以順延至節(jié)假日后第一個工作日。

第三十條 地下管線管理維護(hù)單位不得擅自廢棄地下管線；確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)主管部門意見，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

對存在安全隱患的廢棄地下管線，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時處置，消除安全隱患，并報行業(yè)主管部門備案；其他廢棄地下管線，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工程建設(shè)予以拆除。

第三十一條 禁止下列行為：

（一）擅自占壓地下管線及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè)活動；

（二）損壞和擅自占用、遷移地下管線；

（三）涂改、損壞、覆蓋和擅自移動、拆除地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)，種植深根性植物；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常運(yùn)行的行為。

第三十二條 任何組織和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞地下管線的違法行為進(jìn)行制止和投訴舉報。

地下管線有關(guān)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，對受理的投訴舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理、反饋，并不得泄露投訴舉報人的相關(guān)信息。

第五章 檔案信息管理

第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定地下管線信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和信息共享、動態(tài)更新機(jī)制。

地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的信息共享。

地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并與全市地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急地理、地理市情等數(shù)據(jù)交互聯(lián)動。

第三十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)需要組織開展地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并于普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪結(jié)束后一個月內(nèi)將形成的地下管線檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

地下管線檔案信息管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

第三十五條 地下管線工程建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可或者占用、挖掘道路審批手續(xù)時，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第三十六條 地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，取得預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。相關(guān)主管部門辦理地下管線工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。

第三十七條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后一個月內(nèi)，將竣工圖、地下管線竣工測量成果以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的工程檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。建筑工程建設(shè)單位移交建筑工程竣工檔案時，應(yīng)當(dāng)一并移交建筑工程地下綜合管線竣工圖等檔案。

因搶修、遷移、改動、廢棄等情形造成地下管線的位置、走向、埋深、材質(zhì)、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自變化之日起一個月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送變化信息，并移交相關(guān)資料。

建設(shè)單位和地下管線管理維護(hù)單位報送檔案信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造、漏報、瞞報。

第三十八條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地下管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪成果、工程檔案資料以及地下管線變化信息及時錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第三十九條 公民、法人及其他組織查閱、利用地下管線信息應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線建設(shè)單位和地下管線管理維護(hù)單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

第四十條 地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章 綜合管廊

第四十一條 綜合管廊管理適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例的其他規(guī)定。

第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綜合管廊的管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的管理工作，其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好綜合管廊的相關(guān)管理工作。

第四十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理及有關(guān)行業(yè)主管部門編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十四條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。新建、改建、擴(kuò)建城市道路，按照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)綜合管廊。

老城區(qū)在地鐵建設(shè)、大型河道治理、舊城成片改造時，具備條件的，應(yīng)當(dāng)推行綜合管廊建設(shè)。

第四十五條 在建有綜合管廊的區(qū)域，各類地下管線應(yīng)當(dāng)全部納入綜合管廊。除因安全、技術(shù)原因無法納入綜合管廊或者與外部用戶連接的地下管線外，不得直埋建設(shè)地下管線。

第四十六條 綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理由綜合管廊運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，納入綜合管廊的地下管線養(yǎng)護(hù)以及日常管理由其管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)，另有約定的除外。

第四十七條 綜合管廊實(shí)行有償使用制度。納入綜合管廊的地下管線，其管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營管理單位支付管廊使用費(fèi)。管廊使用費(fèi)由雙方協(xié)商確定。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門，制定管廊使用費(fèi)的指導(dǎo)意見。

第四十八條 鼓勵社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營管理綜合管廊，通過特許經(jīng)營、財政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)等措施，引導(dǎo)社會資金投入。

支持地下管線管理維護(hù)單位參與綜合管廊的投資建設(shè)、運(yùn)營管理。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 地下管線工程建設(shè)單位違反本條例第二十三條規(guī)定，未按照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識或者輔助探測裝置的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 地下管線管理維護(hù)單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定，有危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常運(yùn)行行為的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 地下管線管理維護(hù)單位違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未按照要求向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送變化信息，或者未移交相關(guān)資料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第五十四條 相關(guān)主管部門及其工作人員在地下管線管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十六條 軍事專用地下管線、工業(yè)企業(yè)內(nèi)自備地下管線管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2016年11月1日起施行。

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第三章

地下管線建設(shè)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第五章

地下管線維護(hù)

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第七章

法律責(zé)任

陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設(shè)施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責(zé)〕省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責(zé)做好地下管線相關(guān)管理工作。

省城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、更新、維護(hù)工作。

第六條〔城市政府職責(zé)〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項(xiàng)。

第七條〔管線單位職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負(fù)責(zé)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，及時修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施。

第八條〔投訴舉報〕單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第十條〔鼓勵民資〕城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)等社會力量投資建設(shè)地下管線綜合管廊等設(shè)施，可以采用成立經(jīng)營公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設(shè)計相應(yīng)容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗(yàn)線〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認(rèn)無誤后方可動工。

第十六條〔竣工測量〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費(fèi)用納入管線工程造價。

第十七條〔規(guī)劃核實(shí)〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章地下管線建設(shè)

第十八條〔道路管線建設(shè)計劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計劃和城市地下管線建設(shè)計劃，并互相銜接。

編制城市道路建設(shè)專項(xiàng)計劃和城市地下管線建設(shè)計劃時，應(yīng)當(dāng)組織專家論證、征求社會意見，并重點(diǎn)征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設(shè)年度計劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設(shè)專項(xiàng)計劃和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設(shè)計劃，并通知各地下管線建設(shè)單位。

地下管線建設(shè)單位根據(jù)年度城市道路建設(shè)計劃，制定本單位年度城市地下管線建設(shè)計劃，并報城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運(yùn)行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設(shè)和城市地下管線建設(shè)，批準(zhǔn)下達(dá)城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃。

地下管線建設(shè)單位按照城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃的安排進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告。

第二十一條〔預(yù)留管道〕新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)條件允許的最短時間內(nèi)完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十四條〔道路建設(shè)單位職責(zé)〕城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行以下職責(zé)：

（一）向道路設(shè)計單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設(shè)單位職責(zé)〕地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關(guān)單位職責(zé)〕地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責(zé)〕地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測，掌握實(shí)際情況后方可施工；施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗(yàn)收〕建設(shè)單位組織地下管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程竣工驗(yàn)收。地下管線工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設(shè)〕城市新區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內(nèi)拆除地上線路及其附屬設(shè)施。

第三十四條〔規(guī)劃和設(shè)計〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設(shè)的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要，按照綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量。

第三十五條〔建設(shè)和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設(shè)。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設(shè)工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權(quán)。具體指導(dǎo)價格由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。

第三十六條〔維護(hù)管理〕地下管線綜合管廊的日常維護(hù)管理，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選取維護(hù)管理單位進(jìn)行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實(shí)施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護(hù)

第三十八條〔應(yīng)急預(yù)案〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當(dāng)制定各行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運(yùn)行維護(hù)職責(zé)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好巡查和維護(hù)記錄；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行；

（四）定期開展應(yīng)急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組織實(shí)施搶修，并向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)管理部門報告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責(zé)任〕城市地下管線檔案信息管理堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標(biāo)準(zhǔn)〕省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘谐墙n案管理機(jī)構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四十七條〔檔案預(yù)驗(yàn)收〕地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其納入城市地下管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗(yàn)〕建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補(bǔ)交〕地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門報告。

縣級以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測量的材料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實(shí)施方案，編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位開展地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門每五年進(jìn)行一次地下管線專項(xiàng)普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責(zé)任

第五十六條〔規(guī)劃許可責(zé)任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測量責(zé)任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測量的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處建設(shè)工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設(shè)計劃責(zé)任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未按規(guī)定報送年度城市地下管線建設(shè)計劃或者未按城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃的安排進(jìn)行建設(shè)的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責(zé)任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責(zé)任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未向設(shè)計、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗(yàn)收責(zé)任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條〔遷移變更管線責(zé)任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責(zé)任〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內(nèi)未拆除地上線路及其附屬設(shè)施的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責(zé)任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報送測量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十五條〔檔案真實(shí)責(zé)任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十八條〔公職人員責(zé)任〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設(shè)和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)城市地下管線測量的單位對測量成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息動態(tài)更新和共享機(jī)制。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十九條

城市管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十條

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后1個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十一條

管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第三十三條

地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十四條

城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計劃。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十五條

城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實(shí)施。

依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十六條

敷設(shè)非金屬城市地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十七條

因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十八條

因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第十九條

城市地下管線與建設(shè)工程同步實(shí)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報擬實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項(xiàng)目同步實(shí)施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負(fù)責(zé)地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費(fèi)用，由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十條

施工單位編制的施工組織設(shè)計，應(yīng)當(dāng)包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，編制保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求管線權(quán)屬、使用單位的意見。地下管線保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計中未含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，建設(shè)單位對施工范圍內(nèi)地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合工程建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位及建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例第二十一條

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認(rèn)地下管線準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)探明地下管線情況后方可施工。