南昌市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法詳細(xì)內(nèi)容

第一章 總則

第一條 為了加強土地管理，改革國有土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)取得城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營的，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，符合本市城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受國家法律保護。

第四條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計劃、有步驟地進行。

南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓，由市人民政府土地管理部門辦理；南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地使用權(quán)出讓，由縣人民政府土地管理部門辦理。

第五條 市、縣人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的土地審查登記。

第六條 土地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣人民政府土地管理部門、誠心誠意 管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 農(nóng)村集體所有的土地，必須先經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門依法征歸國有后，才能出讓。

第八條 南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地基準(zhǔn)地價，由市地價評估委員會提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布；南昌市城市規(guī)劃區(qū)個的土地基準(zhǔn)地價，由所屬縣地價評估委員會提出，經(jīng)縣人民政府審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

地價評估委員會由同級人民政府土地、房產(chǎn)、物價、財政等到行政管理部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。

第二章土地使用權(quán)出讓

第九條 土地使用權(quán)出讓由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂出讓合同。

第十條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由人民政府土地管理部門會同同級城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，并按照《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉的辦法》第二十條規(guī)定的征用土地審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由人民政府土地管理部門實施。

第十一條 土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

（一）居住有地七十年；

（二）商業(yè)、旅游、娛樂有地四十年；

（三）工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、綜合或其他用地五十年。

第十二條 土地使用權(quán)出讓以招標(biāo)、拍賣方式為主，對公益事業(yè)、社會福利事業(yè)用地和非商業(yè)性、非經(jīng)營性住宅建設(shè)用地以及其他不具備招標(biāo)、拍賣出讓條件的土地，可以采取協(xié)議方式。

第十三條 招標(biāo)出讓程序

（一）出讓方在投標(biāo)截止日前兩個月，公布讓地塊的投標(biāo)要求，并向投標(biāo)者提供招標(biāo)文件和有關(guān)資料。

（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，按招標(biāo)要求提供資料，交付保證金，并以密封的投標(biāo)書參加投標(biāo)。

（三）由人民政府土地、城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價等管理部門指派人員組成的評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作，確定受讓方。

（四）受讓方應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的十五日內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金總額的10%支付定金。其他投標(biāo)者，保證金予以退還。

（五）受讓方因故不能在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂出讓合同的，經(jīng)出讓方同意可以延期，但延期時間不得超過十五日。

（六）受讓方或出讓方逾期未簽訂出讓合同，屬于受讓方過錯的，保證金不予退還；屬于出讓方過錯的，雙倍返還保證金，出讓合同應(yīng)繼續(xù)簽訂。

第十四條 招標(biāo)出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)公證機關(guān)公證確認(rèn)的招標(biāo)無效：

（一）所有投標(biāo)的標(biāo)價均低于標(biāo)底；

（二）有效投標(biāo)不足三個；

（三）標(biāo)底泄露或發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中有作弊行為及其他影響公正招標(biāo)的行為。

第十五條 拍賣出讓程序：

（一）出讓方在拍賣日前兩個月發(fā)布拍賣公告。

（二）參加競投者，應(yīng)按拍賣公告規(guī)定報名，交納報名費和保證金。

（三）拍賣采用公開叫價應(yīng)價的方式，由競投者現(xiàn)場參加競投，也可依法委托其他人代為競投。

（四）競投者舉牌應(yīng)價后不得撤回其應(yīng)價，否則，保證金不予退還。最后應(yīng)價達不到拍賣底價的，主持人有權(quán)宣布終止拍賣。

（五）應(yīng)價最高的競投者即為受讓方，受讓方應(yīng)當(dāng)場與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金總額的10%支付定金。其他競投都，保證金予以退還。

第十六條 協(xié)議出讓程序：

（一）由出讓方向受讓方提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

（二）受讓方在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金額及付款方式等內(nèi)容的文件。

（三）出讓方接到受讓方文件后，應(yīng)在三十天內(nèi)作出明確答復(fù)。

（四）經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議后，受讓方應(yīng)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金總額的10%支付定金。

第十七條 受讓方應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同扣六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記，領(lǐng)取國有土地使用證。受讓方從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，如不能一次性支付出讓金，可先付出讓金總額的30%，其余的在延期的六個月內(nèi)付清?？上雀冻鲎尳鹂傤~的30%，其余的在延期的六個月內(nèi)付清。延期支付的出讓金，須按中華人民銀行當(dāng)時的貸款利率計收利息。

受讓方逾期未付全部出讓金的，應(yīng)按出讓金總額的1%支付違約金，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予退還。

第十八條 南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓金由市人民政府土地管理部門代收；南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地出讓金，由所屬縣人民政府土地管理部門代收。保證金、定金可充抵相應(yīng)部分的出讓金。

第十九條 招標(biāo)出讓、拍賣出讓的底價應(yīng)以基準(zhǔn)地價為依據(jù)；協(xié)議出讓價格不得低于征地、拆遷安置費及公用設(shè)施配套費之和，并予以公開，接受社會監(jiān)督。交納出讓金后，不再交納公用設(shè)施配套費和地段差價。

第二十條 出讓方應(yīng)按照合同規(guī)定向受讓方提供土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，出讓方須雙倍返還定金，并按出讓金總額的1%支付違約金。

第二十一條 受讓方必須按照出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，并經(jīng)人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意改變的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理變更登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十二條 通過出讓或者劃撥方式取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人應(yīng)簽訂合同，合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押年限，不得超過出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限年的剩余年限。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；土地使用權(quán)出租時，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或其使用權(quán)出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

第二十四條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）未按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書的；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程，未形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的；

（三）沒有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)合法憑證的；

（四）土地使用權(quán)或者地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有爭議的；

（五）在經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的房屋拆遷范圍內(nèi)的；

（六）依法收回土地使用權(quán)的；

（七）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形的。

有前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項所列情形之一的，土地使用權(quán)不得抵押。

第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)出租，當(dāng)事人自合同簽訂之日起三十日內(nèi)，應(yīng)向人民政府土地、房產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，按本辦法第二十一條規(guī)定辦理。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；價格不合理上漲時，市、縣人民政府應(yīng)采取必要措施調(diào)控土地市場。

第二十八條 土地使用權(quán)出租，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途，必須征得出租人同意，并由出租人按本辦法第二十一條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，當(dāng)事人方可簽訂租賃合同。

第二十九條 土地使用抵押，抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定分別辦理過戶登記。

處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十條 抵押人以其出租的土地使用權(quán)抵押里，應(yīng)次租賃情況千知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押期間，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

第四章 土地使用權(quán)終止

第三十二條 土地使用權(quán)出讓合同期滿后，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由人民政府無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交黨政軍國有土地使用讓，并辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的注銷登記。

第三十三條 土地使用權(quán)出讓合同期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在出讓期滿前六個月內(nèi)向人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法的規(guī)定，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，并辦理登記。

第三十四條 人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，除在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要可以按照法律程序提前收回的外，不得提前收回。提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

需要提前收回土地使用權(quán)，人民政府土地管理部門應(yīng)提前六個月通知土地使用者，并協(xié)商補償辦法及有關(guān)事項。

采用交換土地使用權(quán)的形式作為補償?shù)模嗣裾恋毓芾聿块T應(yīng)與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者重新辦理登記，換領(lǐng)國有土地使用證。

第五章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第三十五條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按照《江西省城市國有土地使用權(quán)出租和劃撥管理條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條和第二十六條的規(guī)定辦理。

第三十六條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)（含作價入股、投資和聯(lián)營、聯(lián)建）繳納土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，按轉(zhuǎn)讓價或者評估價減去地上、地下建筑物重置價扣除折舊后余額的50%計算。

評估價應(yīng)當(dāng)由具有土地估價資格和能力的專業(yè)機構(gòu)評估，并由市、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)。

第三十七條 土地使用者不按照土地使用權(quán)了讓合同開發(fā)土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其他限期糾正。對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延遲的除外。

第三十八條 通過出讓方式取得的土地使用轉(zhuǎn)讓不符合本辦法第二十四條第（一）、（二）項規(guī)定的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收違法所得，并處以違法所得50%的罰款。

第三十九條 國家工作人員在土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，玩忽職守、收受賄賂或挪用、截留土地出讓金、土地收益金的，應(yīng)追繳非法所得，并視情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對處罰不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》申請復(fù)議或起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的人民政府土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十一條 土地出讓金、土地收益金的收取、使用的管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)行為和拍賣出讓的拍賣行為，同外商投資企業(yè)簽訂的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同，必須經(jīng)公正機關(guān)公證；未經(jīng)公證，人民政府土地管理部門不得辦理有關(guān)登記手續(xù)和發(fā)放、更換國有土地使用證。

第四十三條 國有農(nóng)、林、牧、漁場，水利管理單位等城鎮(zhèn)范圍外的國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本辦法辦理。

第四十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由南昌市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自一九九四年元月一日起施行。

（1993年月10月9日 南昌市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 1993年12月23日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自1994年1 月1日起施行 根據(jù)1997年5月30日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過、1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)的《南昌市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法修正案》修正）

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則引言

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則

（1992年11月24日省人民政府令第41號）

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第一章 總則

第一條為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，促進我省城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設(shè)管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實施土地開發(fā)利用管理。

第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓金、增值費、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設(shè)主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計劃、有步驟地進行。

第七條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實施。

出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補償費、安置補助費可先確定標(biāo)準(zhǔn)，在土地使用權(quán)出讓后補足。

第八條土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限按照國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限執(zhí)行。

第九條土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣的方式進行。

土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)由省土地管理部門會同省物價、財政、建設(shè)等主管部門確定。

第十條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件以及身份和資信證明。

（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。

（三）申請者在規(guī)定時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)初步方案。

（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。

第十一條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序；

（一）市、縣土地管理部門編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告，或者向有關(guān)單位和個人發(fā)出招標(biāo)通知書。

（二）投標(biāo)者到指定地點領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標(biāo)書密封，在規(guī)定的時間內(nèi)投入指定的標(biāo)箱或送達指定的地點。

（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)通知書。對未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十二條拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點、競投日期等。

（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。

（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當(dāng)場應(yīng)價競爭，確定購買者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。

（四）購買者應(yīng)在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容主要包括：

（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

（四）建設(shè)項目完成期限；

（五）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）雙方需要約定的其他事項。

第十四條申請用地者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。

第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應(yīng)在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。

第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

第十七條土地使用者應(yīng)按年交納土地使用金。土地使用金的標(biāo)準(zhǔn)及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設(shè)主管部門另行制定。

第十八條通過出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。

（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的；

（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（四）從事港口碼頭建設(shè)的；

（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產(chǎn)性項目的；

（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項目的。

第十九條國家投資的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地，公共設(shè)施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應(yīng)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合下列條件：

（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；

（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

（四）已依法納稅；

（五）領(lǐng)有國有土地使用證。

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

第二十二條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值費，按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?

（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收取；

（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收取；

（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收取；

（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值額為轉(zhuǎn)讓價額減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本包括：土地使用權(quán)出讓金，基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設(shè)投資貸款利息等。

增值費的收取按財政部〔92〕財綜宇172號文件辦理。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。

第二十四條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬過戶登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權(quán)，出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

末按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時辦理登記手續(xù)。

第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權(quán)租金幅度。

土地使用權(quán)租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費。

第二十八條土地使用權(quán)出租后，出租人必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十九條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權(quán)證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時，出租人應(yīng)在十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷租賃登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。

第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條抵押與他人共有的土地使用權(quán)，以抵押人應(yīng)分?jǐn)偟氖褂妹娣e為限。共有使用權(quán)不可分割的抵押人應(yīng)與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。

第三十三條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務(wù)的；

（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；

（四）繼承人或受遺贈人拒絕償還債務(wù)的。

第三十四條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第三十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務(wù)憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第六章 土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)期滿，土地管理部門應(yīng)提前三個月通知土地使用者。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應(yīng)提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。

土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第三十八條土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實施。

第三十九條因國家建設(shè)確需提前收回土地使用權(quán)的，土地管理部門應(yīng)提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別辦理其土地使用證、房屋所有權(quán)證注銷手續(xù)。

第四十條依法提前收回土地使用權(quán)應(yīng)予補償，補償金額由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。

第四十一條提前收回土地使用權(quán)除采取支付補償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。

交換土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應(yīng)辦理換證和登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。

第四十三條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)分別在接到申請書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)；

（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權(quán)出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

第四十五條劃撥土地使用權(quán)出讓金按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的百分之四十。標(biāo)定地價以基準(zhǔn)地價為依據(jù)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

尚未確定基準(zhǔn)地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設(shè)等部門結(jié)合本地實際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條劃撥土地使用權(quán)出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同到原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可依法實行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四十八條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用著，以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第八章 罰則

第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對責(zé)任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。

第五十條土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達到規(guī)定的最低建設(shè)費用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責(zé)令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權(quán)。

第五十一條土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，責(zé)令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。

第五十二條土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

第五十三條土地使用者不按期繳納出讓金、增值費、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。

第五十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條國家機關(guān)工作人員在辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細(xì)則第九章 附則

第五十六條本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《湖南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》已經(jīng)1994年10月12日第52次省人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。

省長　陳邦柱

第一條　為了加強昆明市城鎮(zhèn)國有土地管理，在改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地合理開發(fā)利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》，以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指昆明市行政轄區(qū)內(nèi)所有（鐵路和軍事設(shè)施除外）屬于全民所有的土地。

第三條　昆明市城鎮(zhèn)國有土地實行有償、有限期使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。

第四條　中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可按照本辦法規(guī)定在昆明市取得土地使用權(quán)，并按合同規(guī)定進行土地的開發(fā)、利用和經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護。

第五條　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押期間，土地所有權(quán)仍屬國家所有。

土地使用權(quán)出讓，其出讓地塊范圍內(nèi)的地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不包括在內(nèi)。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，地上附著物的所有權(quán)依法隨之轉(zhuǎn)移。

第六條　市、縣區(qū)人民政府土地管理部門依法管理本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓工作，并依法對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動進行監(jiān)督檢查。